領(lǐng)導(dǎo)在司法行政工作會上的發(fā)言范文

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同志們：

為深入貫徹落實全省政法工作會議、全省司法行政工作會議和市司法行政工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，下面就2011年我市基層司法行政工作和2012年主要任務(wù)講三點意見。

一、2011年我市基層司法行政工作成績明顯，“十二五”規(guī)劃開局之年形勢良好

2011年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省司法廳、市司法局的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞中心工作，深入推進(jìn)三項重點工程，樹立以人為本、服務(wù)為民的理念，進(jìn)一步履行職能、整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢，積極參與“平安”創(chuàng)建，深化司法行政在化解社會矛盾中的新作用和主動參與社會管理創(chuàng)新中的新作為，努力為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障，切實維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。

(一)基層法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效明顯。針對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新情況、新形勢，我們認(rèn)真落實省廳《司法行政“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動的實施意見》精神，發(fā)揮協(xié)作機(jī)制，在不同時段為不同對象提供形式多樣的法律服務(wù)。一是組建“法律服務(wù)團(tuán)”積極配合做好村級組織換屆選舉，開通法律服務(wù)選舉熱線，協(xié)助選舉委員會依法審查相關(guān)選舉文件和候選人（自薦人）資格、選民資格，解決了因選民資格引發(fā)的糾紛26起；二是積極發(fā)揮我市三級政府法律顧問網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極為黨委、政府決策提供針對性的法律建議，認(rèn)真做好每月市領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪工作，為217批次497人次來訪人員解決相關(guān)法律問題；三是發(fā)揮企業(yè)法律顧問優(yōu)勢，對市內(nèi)167家中小企業(yè)進(jìn)行全方位的走訪，為97家擔(dān)任法律顧問的中小企業(yè)提供免費“法律體檢”，有效地提高企業(yè)防范風(fēng)險的能力；四是發(fā)揮農(nóng)村法律顧問優(yōu)勢，組織律師、法律工作者、公證員免費為新農(nóng)村建設(shè)提供法律服務(wù)，主動參與農(nóng)村村務(wù)“法律體檢”，組織法律講座11場943人次，提供法律咨詢1152人次；五是公證處緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，積極參與村級組織換屆選舉、舊城改造、拆遷安置、國有土地使用權(quán)出讓等重點工作的公證，為政府和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。一年來全市律師擔(dān)任法律顧問458家，辦理各類案件2338件，其中刑事辯護(hù)331件，民事1867件，行政案件50件，辦理法律援助案件254件，解答法律咨詢3782人次；法律工作者擔(dān)任法律顧問467家，各類案件736件，非訴訟事務(wù)189件，調(diào)解345件，辦理法律援助案件397件，解答法律咨詢8706人次；公證處辦理公證案件4990件，其中民事案件3300件，經(jīng)濟(jì)案件750件，涉外、涉港澳臺案件940件。

（二）特殊群體幫扶有力、管控加強(qiáng)。面對我市特殊群體嚴(yán)峻的監(jiān)管形勢，我們從強(qiáng)化工作人員的執(zhí)法意識入手，積極應(yīng)對刑法修正新課題，不斷提升社區(qū)矯正執(zhí)法的規(guī)范化水平。一是嚴(yán)格按照省矯正辦部署開展的社區(qū)矯正人員“防脫管、防漏管、防嚴(yán)重再犯罪”專項活動的要求，拓展風(fēng)險評估內(nèi)容，加強(qiáng)排查力度，對“嚴(yán)管級”的服刑人員利用各種管控手段實現(xiàn)全方位、全時段的跟蹤掌控；二是制定實施《市社區(qū)服刑人員異地委托管理暫行辦法》，建立異地委托管理審批表，進(jìn)一步規(guī)范異地委托的審批、監(jiān)督與管理；三是加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管手段，充分運(yùn)用矯正信息管理系統(tǒng)和刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，研析社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員的遵紀(jì)守法意識、活動規(guī)律、風(fēng)險等級等等，監(jiān)管的有效性、針對性進(jìn)一步增強(qiáng)；四是加強(qiáng)與監(jiān)獄、勞教所、看守所、安置幫教組織的信息交換、溝通和銜接，有效避免、減少“三假”現(xiàn)象，增強(qiáng)對“三無”人員的管控；五是深入開展聯(lián)合幫教和幫困解難活動，廣泛開展“返助工程”和“愛心工程”，全市建成安置幫教基地6個，為8名社區(qū)矯正人員和歸正人員解決就業(yè)，聯(lián)合相關(guān)部門為4名符合最低生活保障條件的人員解決低保，年關(guān)歲尾、傳統(tǒng)節(jié)日等特殊時段，局領(lǐng)導(dǎo)還走訪慰問了生活特別困難的43名矯正對象、41名歸正人員及其家庭，為特殊群體順利回歸社會積極創(chuàng)造條件。全年列管社區(qū)服刑人員998人，再犯罪4人，再犯罪率0.4%，列管刑釋解教人員2443人，再犯罪27人，再犯罪率1.1%，無脫漏管和嚴(yán)重犯罪案件發(fā)生。

（三）社會矛盾有效化解，服務(wù)民生工作更加深入。面對復(fù)雜的社會環(huán)境和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，我們一方面著眼營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，認(rèn)真貫徹《人民調(diào)解法》，發(fā)揮傳統(tǒng)性調(diào)解組織和行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織的作用，加強(qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)銜接，積極探索人民調(diào)解組織與公安、勞動保障、勞動仲裁、信訪工作聯(lián)動聯(lián)調(diào)，努力構(gòu)建多元化、多方位的矛盾糾紛化解機(jī)制。一年來，各級人民調(diào)解委員會共排查調(diào)處糾紛5217起，成功5113起，成功率達(dá)98%，排查調(diào)處疑難重大糾紛177起，171起調(diào)處成功，賠償標(biāo)的額6319.43萬多元；行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)更加深入，醫(yī)調(diào)會受理醫(yī)患糾紛82件，成功調(diào)處69件，涉案標(biāo)的1569.58萬元，交調(diào)會受理交通事故糾紛3595件，成功調(diào)處3161件，涉案標(biāo)的4306.97萬元，訴調(diào)會受理案件182件，成功調(diào)處162件，涉案標(biāo)的255.46萬元。另一方面從服務(wù)民生工程入手，降低法律援助門檻，繼續(xù)深化農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人、婦女兒童、老年人等特殊群體的法律援助工作，加強(qiáng)刑事法律援助工作力度，犯罪嫌疑人和被害人的訴訟權(quán)利依法得到維護(hù)，司法公平正義進(jìn)一步得到體現(xiàn)；法律援助“情暖農(nóng)民工工程”、“巾幗工程”、“春苗工程”、“夕陽紅工程”、“遠(yuǎn)程法律援助進(jìn)農(nóng)家”等“五大工程”全面推進(jìn)，“一小時法律服務(wù)圈”全面形成，“應(yīng)援盡援”、“應(yīng)援優(yōu)援”充分體現(xiàn)。一年來，我市法律援助中心辦理援助案件1275件，其中刑事案件264件，民事案件1011件，解答法律咨詢5004人次。與上年同期相比，辦案量和接待量分別增長69.02%和43.62%。

（四）法制宣傳工作不斷拓展。針對市民群眾的法律意識和我市社會管理的法治化水平，我們充分總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗，規(guī)劃“六五”普法的內(nèi)容。一是召開“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法動員會議，全面總結(jié)回顧了“五五”普法工作，認(rèn)真分析了當(dāng)前的普法形勢，對“六五”普法工作作出研究部署。二是結(jié)合我市人員流動性強(qiáng)的特點，積極開展外來務(wù)工人員法制宣傳，利用春節(jié)、農(nóng)歷正月等時段，在外來務(wù)工人員相對集中的勞務(wù)市場、火車站、汽車站等地點開展“普法送溫暖”法制宣傳活動，共發(fā)放普法宣傳資料10000余份，接受法律咨詢500余人次。三是廣泛開展農(nóng)村法制宣傳，1月在西溪鎮(zhèn)開展了“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動、2月在汽車西站、火車站，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集市開展禁毒“流動課堂”法制宣傳活動、3月在象珠俞溪頭村開展了“三八婦女維權(quán)周”法律咨詢會、7月在古山鎮(zhèn)胡庫村、江南街道西翁村開展法制講座、9月在職業(yè)技術(shù)學(xué)校舉行了“與法同行法律六進(jìn)”大型公益活動啟動儀式、12月在芝英開展了“12·4”大型法律服務(wù)暨“法律時間”欄目聽友會走進(jìn)芝英大型公益法律宣傳活動，為農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)放法制宣傳資料20多萬份，接受群眾法律咨詢1800多人次。四是扎實開展“法治宣傳月”活動，與各單位、各部門聯(lián)合開展全國第二十一次“助殘日”法律咨詢服務(wù)、第七屆未成年人讀書節(jié)、環(huán)保法宣傳周、“安全生產(chǎn)月”、“普法漫畫與法制名言警句”比賽等等法制宣傳活動。五是深入開展民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建和普法文化建設(shè)，創(chuàng)建省級民主法治村1個，市級民主法治村6個，為“農(nóng)家書屋”配備了201496冊與農(nóng)民息息相關(guān)的法律常識讀本，使廣大村民得到廣泛的法制教育，在市圖書館創(chuàng)建了“市普法宣傳教育基地”，設(shè)置了普法展示廣場、普法書籍廣場、青少年法律學(xué)習(xí)廣場、普法交流廣場，實現(xiàn)普法資源與圖書館資源的共建與共享，為普法教育的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的宣傳平臺。

（五）隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)進(jìn)一步提升。我們始終將司法行政工作隊伍建設(shè)當(dāng)作規(guī)范執(zhí)法的頭等大事來抓。一是將隊伍建設(shè)與開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作結(jié)合起來，認(rèn)真抓好“發(fā)揚(yáng)民主、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育活動，在法律援助中心、公證處、法律行政法律服務(wù)中心等一線崗位開展?fàn)巹?chuàng)“共產(chǎn)黨員模范示范崗”活動。二是組織全市500多名基層農(nóng)村調(diào)解主任、法律志愿者、法律服務(wù)者、普法聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，極大提高了基層司法行政工作人員組織調(diào)解的專業(yè)素質(zhì)和法律知識，為基層司法行政執(zhí)法提供較強(qiáng)的知識保障。三是加強(qiáng)對律師、公證員、基層法律工作者的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，修訂《市律師百分制考核制度》，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，加強(qiáng)對律師事務(wù)所的管理，同時通過舉辦“我為律師添光彩”演講比賽和律師辯論賽、組織開展乒乓球賽、趣味運(yùn)動會等豐富多彩的活動，不斷增強(qiáng)律師分會和法律工作者協(xié)會的凝聚力，提升律師隊伍的整體素質(zhì)。四是加大對社區(qū)矯正工作人員的考核，在“千分制”考核基礎(chǔ)上，引入“末位淘汰”制，不斷強(qiáng)化社區(qū)矯正專職工作人員的爭創(chuàng)先進(jìn)意識。五是法律援助中心在內(nèi)部管理上，每月對中心的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)測試，外部監(jiān)督上，通過發(fā)放辦案質(zhì)量監(jiān)督卡、電話回訪受援人、庭審旁聽等形式對案件承辦人員的辦案態(tài)度、辦案質(zhì)量、辦案效果進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時書面通知相關(guān)人員予以整改。通過一系列的措施，我市司法行政隊伍工作面貌和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步的提升。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步夯實。我們積極按照省規(guī)范化司法所建設(shè)要求，規(guī)范司法所工作制度，亮化司法所形象，進(jìn)一步完善辦公設(shè)施和“四室一庫”，司法所業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率100%；10月份，完成15家直屬司法所外觀形象標(biāo)識建設(shè)，建設(shè)率達(dá)93%；統(tǒng)一懸掛司法所管理、執(zhí)法等方面的制度，辦公場所和各項制度得到進(jìn)一步規(guī)范有效的落實。根據(jù)《省司法廳關(guān)于加強(qiáng)司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，強(qiáng)化市司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)，“臨街落地”接待窗口達(dá)300平米，法律服務(wù)中心窗口設(shè)置了法律援助、法律咨詢、律師服務(wù)、公證服務(wù)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等窗口，配備工作人員6名，并編印《市司法行政法律服務(wù)指南》等十種宣傳資料供來訪人員自主取閱，制訂了《首問負(fù)責(zé)制度》、《工作聯(lián)系制度》等42個制度，使司法行政法律服務(wù)中心工作機(jī)制規(guī)范運(yùn)行。

經(jīng)過全市司法行政工作人員的共同努力，2011年我市司法行政工作取得驕人的成績，我市被省委、省政府評為省“五五”普法先進(jìn)縣（市、區(qū)）、被市委、市政府評為全市“五五”普法先進(jìn)縣（市、區(qū)）；市矯正辦被省矯正辦評為2011年度社區(qū)矯正“三防專項”活動先進(jìn)集體；法律援助中心被省廳評為2011年度全省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體；我局被市委、市政府評為2011年度作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體，獲2011年市司法行政工作綜合考評優(yōu)勝單位，并記集體三等功一次；我局制定實施《社區(qū)服刑人員行為規(guī)范》被市評選為2011年度司法行政工作創(chuàng)新獎獲獎項目；被市委、市政府評為2011年度信訪工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)，剛才又表彰了我市司法行政系統(tǒng)的先進(jìn)個人和單位。在此，我代表局黨組，向獲得各類榮譽(yù)的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀！向全體司法行政工作人員、法律服務(wù)工作者致以崇高的敬意！

二、認(rèn)清當(dāng)前社會形勢，進(jìn)一步理清2012年基層司法行政工作思路

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會仍保持持續(xù)較快平穩(wěn)的發(fā)展，初步實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些社會矛盾也日趨突出，一些不滿情緒滋生暗長，因雇員損害、工資報酬、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、土地承包、農(nóng)村宅基地等矛盾糾紛日益復(fù)雜，社會管理相對滯后的問題沒有根本解決，特殊人群的管理服務(wù)還不夠到位，“法治”、“平安”的建設(shè)任務(wù)依然嚴(yán)峻。從我市基層司法行政工作自身來看，我們的思想觀念、體制機(jī)制、隊伍素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面與當(dāng)前司法行政工作的要求不相適應(yīng)的問題依然存在，特別是針對《人民調(diào)解法》的出臺、《刑法修正案（八）》的修訂、《刑訴法》的修改、“六五”普法的深入、法律服務(wù)的深化，對我市基層司法行政工作中化解社會矛盾、加強(qiáng)特殊人群管控、提升法律服務(wù)能力、深化法律保障功能提出新的要求，為此，我們要進(jìn)一步整合資源、強(qiáng)化素質(zhì)，提升司法行政隊伍的整體形象和執(zhí)法執(zhí)業(yè)的社會公信力。

2012年，全市司法行政工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接黨的十八大和各級黨代會勝利召開為目標(biāo)，以深化三項重點工作為重心，以抓規(guī)范、破難題、強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升為著力點，圍繞司法行政工作“五大”主要任務(wù)，不斷提高司法行政工作的科學(xué)化水平，努力為全面建成惠及全市人民的小康社會提供有力的法律服務(wù)和法律保障。

（一）發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢，將維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”筑強(qiáng)壘實。深入實施《人民調(diào)解法》和我省關(guān)于貫徹實施《人民調(diào)解法》的指導(dǎo)意見，按照鞏固、發(fā)展、提高的思路，切實加強(qiáng)人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決各類社會矛盾和問題中的基礎(chǔ)性作用。健全完善村、居（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街、區(qū)）、企事業(yè)單位調(diào)委會等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織，繼續(xù)發(fā)展毗鄰跨界、集貿(mào)市場、物流中心、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)委會等區(qū)域性人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化和推進(jìn)醫(yī)患糾紛、交通事故、勞動爭議以及物業(yè)管理、消費者權(quán)益保護(hù)等行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，不斷拓展人民調(diào)解組織和人民調(diào)解工作的覆蓋面。認(rèn)真組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項活動，把“調(diào)解優(yōu)先”理念貫穿司法行政工作全過程，最大限度把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，推動訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)銜接，完善多元化社會矛盾化解機(jī)制。進(jìn)一步落實人民調(diào)解員隊伍選任、管理和考核制度，大力推進(jìn)專職調(diào)解員隊伍建設(shè)；實行人民調(diào)解員隊伍全員輪訓(xùn)，不斷提高人民調(diào)解員隊伍的法律素質(zhì)、政策水平和調(diào)解技能，提高調(diào)解工作的質(zhì)量和公信力；深入實施“以獎代補(bǔ)”激勵保障政策，激發(fā)廣大人民調(diào)解員的工作積極性。

（二）強(qiáng)化法律服務(wù)職能，努力保障我市經(jīng)濟(jì)社會健康平穩(wěn)持續(xù)快速發(fā)展。一是積極組建法律顧問團(tuán)隊，著力打造新平臺，精心設(shè)計新載體，切實做好政府法律顧問工作，為政府制定政策、作出決策提出針對性法律建議。二是健全農(nóng)村法律顧問制度，努力探索法律資源與農(nóng)村共享的工作機(jī)制，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層法律服務(wù)工作，農(nóng)村法律顧問建設(shè)率達(dá)100%，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。三是發(fā)揮企業(yè)法律顧問的作用，繼續(xù)推進(jìn)律師走訪中小企業(yè)、為成長型中小企業(yè)免費“法律體檢”、“助推中小企業(yè)發(fā)展”法律宣講等專項行動，協(xié)助企業(yè)建立風(fēng)險預(yù)警防控長效機(jī)制，幫助企業(yè)解決融資、投資等方面的實際困難；積極開發(fā)新型融資項目等公證服務(wù)新產(chǎn)品，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有序進(jìn)行。四是組織律師依法辦理經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域犯罪案件，積極參與打擊知識產(chǎn)權(quán)專項治理活動，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)糾紛案件工作，引導(dǎo)當(dāng)事人盡可能通過調(diào)解、和解等方式解決糾紛，確保案結(jié)事了；組織公證員認(rèn)真辦好招標(biāo)、拍賣、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、證據(jù)保全、強(qiáng)制執(zhí)行等公證業(yè)務(wù)，預(yù)防減少糾紛，保障交易安全。

（三）推動社會管理創(chuàng)新，切實增強(qiáng)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理和教育幫扶。嚴(yán)格社區(qū)矯正工作的執(zhí)法功能，堅持以信息化建設(shè)為手段，以構(gòu)建長效機(jī)制為目標(biāo)，努力在增強(qiáng)執(zhí)法意識、提高執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、完善執(zhí)法程序、健全執(zhí)法體系、落實執(zhí)法保障方面下功夫，健全社區(qū)矯正人員管理服務(wù)機(jī)制，全面落實個案矯正、心理矯治、分類教育、警示教育、公益勞動、社會幫教等各項制度，著力加強(qiáng)對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理和教育幫扶。不斷創(chuàng)新教育方法與手段，豐富教育形式與內(nèi)容，建立矯正質(zhì)量與工作人員政績考核掛鉤機(jī)制，努力提高教育矯正工作的針對性和實效性，努力將社區(qū)矯正人員年再犯罪率、脫漏管率分別控制在0.5%和1.5%以內(nèi)。

（四）推進(jìn)安置幫教工作，最大限度減少重新違法犯罪。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步落實各成員單位的職責(zé)，著力構(gòu)建“銜接規(guī)范化、幫教社會化、安置市場化、管理信息化”的安置幫教工作格局，最大限度地減少重新違法犯罪。認(rèn)真落實職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、減免稅費、社會保險和社會救濟(jì)等各個方面的保障政策。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，健全刑釋解教人員信息庫，實現(xiàn)信息對接、信息共享，實時了解和掌握刑釋解教人員信息，全面實現(xiàn)動態(tài)管理；繼續(xù)落實刑釋解教人員定向監(jiān)測調(diào)查工作，突出對有明顯犯罪傾向的人員，假姓名、假身份、假地址的“三假”人員和無家可歸、無親可投、無業(yè)可就的“三無”人員等重點人員的管控。

（五）助推法律援助發(fā)展，全力維護(hù)社會公平與正義。以提高法律援助工作質(zhì)量為重點，認(rèn)真部署開展“法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”主題活動，健全經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)、受援范圍和辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步完善法律援助便民措施，降低受援門檻，簡化程序和手續(xù)，擴(kuò)大法律援助的受援面；完善各項業(yè)務(wù)規(guī)程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全刑事訴訟、民事訴訟法律援助協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)對法律援助工作站的指導(dǎo)和管理，推進(jìn)法律援助工作規(guī)范化建設(shè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)法律援助事業(yè)。堅持“應(yīng)援盡援”、“應(yīng)援優(yōu)援”，部署開展系列專項行動，加強(qiáng)對農(nóng)民、農(nóng)民工、殘疾人、軍人軍屬等群體的法律援助。堅持“12348”法律咨詢專線每季社會輿情分析報告制度，為黨委政府科學(xué)決策、解決社會問題提供科學(xué)依據(jù)。

（六）深入普法依法治理，全面提升“法治”建設(shè)水平。深入實施“六五”普法規(guī)劃，不斷提高公民法律素質(zhì)和社會管理法治化水平。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部等重點對象的學(xué)法用法制度，注重全民法治觀念和公民意識的培育，重點開展以憲法為統(tǒng)帥的社會主義法律體系宣傳教育，突出加強(qiáng)社會主義法治理念的學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真抓好國家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳，既促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法、又促進(jìn)全社會學(xué)法尊法守法用法，共同維護(hù)法律權(quán)威。認(rèn)真部署“深化‘法律六進(jìn)’，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育主題活動，大力加強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)社會和諧等方面法律的宣傳，確保活動取得實效。組織開展豐富多彩的法治文化活動，積極推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，營造濃厚的法治文化氛圍。積極探索法制宣傳新辦法、新途徑，依托市普法教育教育平臺，把法治文化活動向全市各單位進(jìn)行滲透和輻射，充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體的法制宣傳優(yōu)勢，積極打造精品法制欄目。進(jìn)一步豐富法治實踐載體，深入創(chuàng)建“民主法治村（社區(qū)）”、“誠信守法企業(yè)”和“依法行政示范單位”，規(guī)范創(chuàng)建工作，提升創(chuàng)建質(zhì)量。

（七）著力司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)，努力打造方便快捷的法律服務(wù)“窗口”。按照“內(nèi)部職能整合”的原則，整合法律援助、律師、公證等法律服務(wù)職能資源，集成人民調(diào)解、法制宣傳、社區(qū)矯正等司法行政職能要素，在統(tǒng)一的平臺上為群眾提供各類法律服務(wù)；按照“組織體系鏈接”的要求，加強(qiáng)與各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和司法所、村（居、社區(qū)）人民調(diào)解委員會、法律援助工作站、社區(qū)矯正工作站等基層司法行政組織的業(yè)務(wù)對接，實現(xiàn)服務(wù)分解、案件分流，擴(kuò)大中心的運(yùn)行效能和輻射效應(yīng)；按照“橫向聯(lián)動拓展”的思路，積極引入行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織，集中受理調(diào)處有關(guān)醫(yī)療、交通事故、勞資等矛盾糾紛。牢牢把握中心公益、專業(yè)、便民的性質(zhì)，創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，努力為廣大群眾提供“窗口化”、“一條龍”、“一站式”的法律服務(wù)。

（八）深入實施“固本強(qiáng)基”工程，夯實基層司法行政基礎(chǔ)。加強(qiáng)經(jīng)費保障，繼續(xù)推進(jìn)省級規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動，堅持從實際出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推進(jìn)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為內(nèi)容，確保隊伍、設(shè)施、體制、信息化建設(shè)“四落實”。認(rèn)真部署開展“五好司法所”創(chuàng)建活動，全面規(guī)范司法所的建設(shè)和管理，按照組織機(jī)構(gòu)正規(guī)化、干部隊伍專業(yè)化、業(yè)務(wù)工作效能化、所務(wù)管理制度化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的“五化”目標(biāo)要求，著力建設(shè)一批符合“五好”標(biāo)準(zhǔn)的“星級規(guī)范化司法所”。

三、創(chuàng)優(yōu)爭先、強(qiáng)化素質(zhì)，不斷增強(qiáng)司法行政工作隊伍自身建設(shè)，實現(xiàn)司法行政工作又好又快發(fā)展的軟實力

（一）扎實開展核心價值觀教育。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，以鄧小平理論、“三個代表”思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神，扎實開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動，繼續(xù)以“五找五問”為載體，認(rèn)真組織“大討論、大實踐”，查擺思想工作差距、深入剖析問題原因、切實抓好整改落實，確保人人參與進(jìn)來、人人受到教育、人人得到提高。針對基層司法行政工作隊伍的不同特點，通過各種生動有效的形式，組織機(jī)關(guān)干部、基層司法行政工作人員、法律服務(wù)工作者，堅持不懈地開展革命傳統(tǒng)和理想信念教育，開展中國特色社會主義理論教育，解決“為什么入黨、為什么奮斗、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題，切實提高司法行政工作隊伍的政治素養(yǎng)、提高政治敏銳性和政治鑒別力，自覺抵制錯誤政治觀念和法學(xué)觀點的影響，努力展現(xiàn)“忠誠、公正、廉明、奉獻(xiàn)”的良好精神風(fēng)貌。

（二）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。抓好基層司法行政系統(tǒng)和律師行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)執(zhí)法為民、執(zhí)業(yè)為民思想教育，健全完善長效機(jī)制，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗和做法，大力表彰先進(jìn)典型，進(jìn)一步強(qiáng)化律師行業(yè)黨建工作，創(chuàng)新黨組織的活動內(nèi)容、形式和載體，發(fā)展壯大律師黨員隊伍，充分發(fā)揮律師行業(yè)黨組織的政治核心作用和律師黨員的先鋒模范作用。將創(chuàng)先爭優(yōu)活動和黨員活動緊密結(jié)合起來，在法律援助中心、公證處、法律行政法律服務(wù)中心等一線崗位開展?fàn)巹?chuàng)“共產(chǎn)黨員模范示范崗”活動，全體黨員佩戴身份標(biāo)識上崗、公開承諾、接受群眾監(jiān)督，開展崗位競賽。

（三）努力提升公正廉潔執(zhí)法水平。堅持把“抓班子、帶隊伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象”作為一項長期戰(zhàn)略任務(wù)來抓，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善干部任用和管理機(jī)制，抓好中層干部的調(diào)整工作，充分調(diào)動廣大干部的工作積極性和主動性，為司法行政工作提供有力的組織保證。健全執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評評價體系，深入開展系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范法律服務(wù)執(zhí)業(yè)，推進(jìn)案件評查工作，對群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法執(zhí)業(yè)問題進(jìn)行專項整治，讓人民群眾充分感受法律的公平與正義。扎實開展廉政風(fēng)險防控，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，圍繞“務(wù)實、高效、公正、廉潔”的要求，深入分析司法行政“三支隊伍”（機(jī)關(guān)隊伍、法律服務(wù)隊伍、基層司法行政工作隊伍）中存在的問題，求真務(wù)實抓好“文風(fēng)”，優(yōu)質(zhì)高效抓好“會風(fēng)”，公正廉潔抓好“政風(fēng)”，抓好懲防體系的實施和深化，加強(qiáng)廉政警示教育，推動廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識，努力把司法行政工作隊伍建設(shè)成為一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊伍。

（四）不斷強(qiáng)化隊伍業(yè)務(wù)素養(yǎng)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，以各級各類培訓(xùn)增強(qiáng)隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力造就學(xué)習(xí)型、知識型、創(chuàng)新型司法行政工作隊伍。認(rèn)真貫徹落實《2011-2015年司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃》，部署開展“隊伍素質(zhì)提升年活動”，認(rèn)真組織省級、市級的司法行政隊伍培訓(xùn)，嚴(yán)密組織本級司法行政工作人員培訓(xùn)工作，不斷提升基層司法行政工作隊伍的整體素質(zhì)。同時，把嚴(yán)格隊伍管理與完善隊伍激勵機(jī)制結(jié)合起來，既開展反面典型安全警示教育，又樹立一批模范加強(qiáng)正面引導(dǎo)，不斷提高隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

同志們，做好新時期的基層司法行政工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省司法廳、市司法局的正確指導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、勇于探索、團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，為不斷推進(jìn)我市基層司法行政工作而努力奮斗！