關于緊抓發展服務業座談會發言范文

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同志們：

前期，我分別就休閑旅游業、現代物流（專業市場）、商貿商務業開展了專題調研，在此基礎上，今天就整個現代服務業發展問題，召集有關部門和企業負責人進行座談。剛才，聽取了關于構建三省邊際現代服務業高地總體規劃綱要及旅游業、現代物流（專業市場）、商貿商務業發展專項規劃編制和政策制定的情況介紹，市政府分管領導以及有關部門、企業負責人分別就如何加快發展現代服務業提出了很好的意見建議，這對于市委、市政府下一步抓好現代服務業發展都具有很好的借鑒意義。借此機會，我講六層意思，供大家參考。

一、關于現代服務業發展的必要性

1、加快發展現代服務業是落實科學發展觀、順應國家宏觀調控，優化產業結構，轉變發展方式，加快轉型升級的戰略舉措。近年來，服務業雖然發展較快，年全市服務業增加值達億元，同比增長%，但與工業經濟相比，服務業占GDP的比重卻不升反降，在—年分別下降個百分點的基礎上，年又繼續下降個百分點，僅占GDP的%，低于全國%、全省%的水平，在市個縣（市、區）中排名倒數第一，服務業已成為嚴重制約經濟社會發展的一條“短腿”。區域經濟要實現持續健康發展，服務業是其重要支撐，必須高度重視服務業的協調發展，這不僅是全面落實科學發展觀、順應國家宏觀調控的需要，也是進一步轉變發展方式，加快產業轉型升級，優化三次產業結構，不斷提高服務業占GDP的比重，促進經濟社會又好又快發展的當務之急。

2、加快發展現代服務業是深化興工強市戰略、推進工業提升發展，增加地方財政收入，增強經濟實力的必然要求。從產業發展沿革看，服務業與工業始終是有機融合、互相促進的，推動工業集群集約發展，取決于物流、商務、信息、科技等生產性服務業的支撐和配套水平。年，工業占GDP的比重達%，且工業產業%以上是制造業，在提升發展過程中，對服務業的需求更大、更迫切，加上服務業的營業稅百分之百歸地方，這對于增加地方財力貢獻比較大。因此，發展現代服務業有利于進一步深化興工強市戰略、推進工業的提升發展，要下大決心、花大力氣，把現代服務業培育成為經濟發展新的增長點。

3、加快發展現代服務業是擴大對外開放、增強區域合作，抓住機遇，搶占先機，提高區域經濟綜合競爭力的有效途徑。加快發展現代服務業，僅靠內力是遠遠不夠的，必須要在立足市情實際的基礎上，確立“跳出看、跳出發展”的思路，以更寬廣的胸懷和視野統籌謀劃的發展。要在不斷激發現代服務業發展內力的同時，抓住機遇，搶占先機，進一步深化對外開放，加快借力發展，做到內外并重、齊頭并進，做好借勢發展、錯位發展文章。要放眼三省邊際乃至全國來謀劃，加強地區間區域交流合作，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，促進現代服務業加快發展，著力構筑三省邊際現代服務業發展高地。

4、加快發展現代服務業是推進創業創新、富民強市，統籌城鄉發展，增加就業崗位，促進社會和諧，圍繞城市定位，實現“一高兩進”三步走戰略目標的重要載體。現代服務業具有門類廣、領域寬、勞動密集度高的特點和回報快、帶動力強的行業優勢，在推進“兩創”、統籌城鄉發展上具有其它產業不可替代的作用。國際經驗表明，隨著人均GDP的提高和城鎮化進程的加快，服務業已成為吸納勞動就業的主渠道，年，市服務業從業人員達萬人，占全市從業人員的%。可以說，在城鄉一體化進程中現代服務業所具有的環境營造、產業集聚、城鄉溝通、人才培養和增加消費等功能起著基礎媒介和橋梁作用。因此，發展現代服務業是圍繞城市定位，推進創業創新、富民強市，統籌城鄉發展，增加就業崗位，促進社會和諧，實現“一高兩進”三步走戰略目標的一個很重要的載體和抓手。

二、關于現代服務業發展的總體要求

要以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設“工業新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位和實現“一高兩進”三步走戰略目標，按照“立足、依托、輻射”的要求，創新體制機制，發揮比較優勢，構建政策“洼地”，搶抓機遇，加快發展休閑旅游業，重點發展現代物流業，鼓勵發展商貿商務業，推進現代服務業總量擴大、行業集聚和產業提升，加快形成特色鮮明、優勢突出、輻射強勁的現代服務業體系，使現代服務業成為經濟發展新的增長點，促進經濟社會又好又快發展。

三、關于現代服務業發展的目標定位

1、定性目標。就是要打造三省邊際現代服務業高地，致力構建“兩地一城”，即打造三省邊際休閑旅游勝地、構筑三省邊際現代物流集散地、建設三省邊際商貿商務名城。

2、定量目標。一是到年的主要目標。到年，力爭全市服務業增加值突破億元，年均增長%以上，占GDP的比重達%以上；服務業從業人員達萬人以上，服務業從業人員占全社會從業人員的比重達%以上。二是到年的展望目標。到年，力爭全市服務業增加值占GDP的比重達%，使服務業成為縣域經濟的重要支撐，使成為三省邊際地區一流的休閑旅游勝地、重要的現代物流集散地和商貿商務名城，從而真正形成三省邊際現代服務業高地。

四、關于現代服務業發展的空間布局

1、總體布局

結合市域總體規劃“一心三區”的市域空間結構，科學確定現代服務業發展的總體空間布局為“一主兩副三點”。“一主”即以城區為核心商圈，主要是強化城區的集聚輻射功能；“兩副”即以、為兩個服務業發展副中心，主要是進一步增強中心鎮聯系城鄉發展的服務功能；“三點”即以、、保安為三個服務業發展重點鄉鎮，主要是以旅游業為重點發展方向，配套相應的旅游接待等商貿商務功能。

2、“兩地一城”重點項目空間布局

一是旅游業功能分區空間布局，突出抓好“一中心三景區”建設。“一中心”，指旅游接待集散中心；“三景區”，指山—、關—宅和—等三大核心旅游風景區。

二是現代物流（專業市場）空間布局，突出抓好“二區四中心七市場”建設。“二區”，指在城南開發區重點規劃建設現代物流集聚區，在鎮重點規劃建設邊際現代物流集聚區。“四中心”，指綜合物流中心，邊際綜合物流中心，危化品專業物流中心，城北工業新城物流中心。“七市場”，指邊際農特產品交易市場（農貿城），市場，汽車綜合市場，商貿城，裝飾材料綜合市場，邊際農資交易市場，家居市場。

三是商貿商務業空間布局，突出抓好“一核四街五點六中心”建設。“一核”，指大南門核心商圈。“四街”，指四條特色功能街區,包括路金融科技中介商務街、路特色餐飲街、解放路服裝鞋帽精品購物街及市心街傳統老字號商業街。“五點”，指五個大型商業網點，包括振輝?財富中心、時代廣場、旅游購物中心、購物中心和購物中心。“六中心”，指六個商務休閑中心,包括和商務休閑中心和生態休閑中心、職教中心及會展中心。

五、關于現代服務業發展的重點

結合得天獨厚的區位、資源、產業等優勢，加快發展現代服務業，必須按照“立足、依托、輻射”的要求，要堅持“有所為、有所不為”的原則，突出重點帶動，著力推進現代服務業總量擴大、行業集聚和產業提升，加快形成特色鮮明、優勢突出、輻射強勁的現代服務業體系，構建三省邊際現代服務業發展高地。要圍繞“一主兩副三點”（即以城區為主核心商圈， 為發展副中心，保安為發展重點鄉鎮）的現代服務業空間布局，重點打造“兩地一城”，概括起來即三句話：一是加快發展休閑旅游業，打造三省邊際休閑旅游勝地；二是重點發展現代物流業，構筑三省邊際現代物流集散地；三是鼓勵發展商貿商務業，建設三省邊際商貿商務名城。

1、加快發展休閑旅游業，致力打造三省邊際休閑旅游勝地。一要加大項目建設力度。當前要全力以赴抓項目，以山地貌申報世界自然遺產為契機，加強山景區及周邊環境整治，加大地貌保護開發，加快 村等重大旅游項目建設進度，著力提升三大核心景區的品位和檔次。同時，要積極探索完善鄉村旅游開發機制，重點開發一批獨具特色的旅游產品。二要加大旅游配套產業建設力度。要在解決“游”的同時，加大“吃、住、行、購、娛”五要素相關配套產業建設，著力提升休閑旅游接待能力和服務水平。支持發展景區接待中心、經濟型酒店、鄉村旅館等特色住宿業，引導鼓勵金三角度假村等現有酒店進行改造提升，重點培育中外特色餐飲企業，積極引進國內外知名飯店集團來江投資創辦高星級飯店，提升賓館餐飲業的檔次。三要加大市場營銷力度。要創新營銷方式，安排專人，集中精力，在抓好傳統營銷的同時，更加注重開展活動、媒體、節會營銷，通過舉辦節、在央視做廣告、參加旅交會、發放旅游消費券及開展“人游”等活動，進一步打響“千年古道?錦繡”的旅游主題品牌，努力提高旅游經濟收入。四要加大行業管理力度。要進一步創新機制體制，注重旅游管理和服務人才的培養和引進，尤其要抓好導游、營銷和服務人員的素質培訓，進一步提升對外的旅游形象。

2、重點發展現代物流業，致力構筑三省邊際現代物流集散地。一要積極培育區域性物流中心。重點要加快建設綜合物流中心，滿足城區物流綜合需要，同時輻射本省、江西、福建、安徽等地，形成省際間連鎖配送基地。啟動建設邊際物流中心建設，滿足中部特色經濟區等重點工業平臺開發以及木業家居交易市場等專業市場物流配套的需要。謀劃建設危化品的倉儲物流中心建設項目，滿足化工原料及產品的輸入輸出與倉儲需要，并承擔三省邊際地區的危化品轉運。超前謀劃建設城北工業新城物流中心，滿足城北工業園區企業發展的需要。二要大力培育特色專業市場。依托的消防器材營銷網絡和產業優勢，規劃建設市場，并通過市場吸引市外現有消防器材大企業遷址集聚，把消防器材產業真正培育成為“市場、制造”雙強產業；依托木材產業集群優勢，規劃建設家居交易市場，為打造中國木業家居和木門之都提供平臺支撐；依托邊際區位優勢，規劃建設邊際農資交易、農貿城和汽車綜合交易、商貿城等市場，充分發揮特色市場的輻射帶動作用，促進三次產業有機融合、互促共進。三要著力培育第三方物流龍頭企業。引導企業向重點物流中心、大型專業市場等重點物流園區集聚，大力支持總部型物流企業建設；整合現有貨運企業和營運車輛等資源，鼓勵引導骨干龍頭企業實行主副分離、服務外包，積極支持有實力、有意向的公司組建第三方物流企業；加大市外物流企業的引進力度，提升區域物流業發展檔次，推動物流業向專業化、市場化、規模化發展。同時，探索發展提供物流發展規劃、信息咨詢、供應鏈管理等服務的第四方物流。四要加強交通基礎設施建設。要千方百計創造條件，優化公路、鐵路、水路等物流聯運網絡，構建三省邊際交通樞紐。依托電氣化鐵路、南高速公路、國道及、省道等現有交通網絡，加快建設杭長客運專線，謀劃建設廣豐——遂昌高等級公路等省際通道，促進運輸服務與物流發展有機融合。

3、鼓勵發展商貿商務業，致力建設三省邊際商貿商務名城。一要著力培育生產性服務業。重點發展金融、科技、中介、會展、職業教育等服務業，以有效降低商務成本，改善投資環境，增強區域綜合競爭力。要想方設法吸引市外金融機構來設立分支機構，鼓勵市內金融機構擴展服務領域，創新服務方式，優化金融生態環境，努力滿足中小企業發展的資金需求；要圍繞“4+X”重點培育產業，著力抓好公共科技服務平臺建設，加快開發新技術新產品，不斷提高企業自主創新能力；要積極完善服務體系，重點培育投資管理、會計審計、資產評估、擔保咨詢等中介服務業，加強規范化管理，提升中介服務水平；要整合現有節會，以舉辦節為契機，不斷推動大型會展業加快發展，努力擴大的知名度和影響力；要采取有效措施做大做強職業教育，依托職業中專和職教中心加強技術工人培訓，為經濟社會發展提供人才支撐。二要大力推進核心商圈建設。要按照“宜精不宜濫、宜少不宜多”的原則，積極謀劃建設大南門核心商圈和路、解放路、市心街等特色商業街區，培育壯大商貿龍頭企業，鼓勵發展特許經營、連鎖經營、總、電子商務等新型商貿業態，大力引進沃爾瑪、家樂福等大型連鎖企業來江設立區域性總部及中心店，支持萬商控股、左鄰右舍等本地商貿龍頭企業實施跨地區經營的總部經濟戰略，帶動區域商貿水平和綜合競爭力的提升。三要優化完善商務休閑功能。著眼于優化人居環境和創業環境，在城南規劃建設企業商務辦公集聚區，鼓勵大企業、大集團設立總部研發辦公寫字樓，建設中小企業孵化大樓。完善城市商務休閑游憩功能，分期規劃建設休閑中心、商務休閑中心等，把城區建成以山水為基調的最佳休閑商務區。依托自然生態和旅游資源優勢，在、、等經濟、旅游重鎮，建設各具特色的生態休閑中心。

六、關于現代服務業發展的保障措施

當前，從中央到地方都十分重視現代服務業的培育發展，省委省政府還于去年專門召開現代服務業發展大會，進一步完善了相關扶持政策，可以說，今后一個時期是現代服務業提升發展的重要戰略機遇期。為此，我們一定要搶抓機遇，順勢而為，加大扶持，重點突破，促進現代服務業發展躍上新臺階，全力開創現代服務業工作新局面。

1、要進一步統一思想，提高認識。關鍵要澄清兩個模糊認識：一是發展現代服務業會不會沖淡主攻工業的氛圍、削弱工業經濟的主導地位。工業是發展現代服務業的基礎，現代服務業是發展工業的支撐，現代服務業沒有工業的支撐就很難得到快速發展。反之，工業發展到一定階段，必須要求現代物流、商貿商務等現代服務業提供相應的支撐，兩者相輔相成，互相促進。工作中，必須始終突出工業經濟的主導地位，在優先發展工業的同時，注重現代服務業的培育和提升，只有這樣，才能優化產業結構加快轉型升級。今年，我們將編制完善現代服務業發展的相關規劃及扶持政策，或許在干部群眾中會造成一些模糊甚至錯誤的認識，認為去年著重抓工業提升工作，今年又轉為抓現代服務業，會不會沖淡主攻工業的氛圍，這個要做好解釋說明，市委、市政府一直強調“興工強市第一戰略、工業經濟第一經濟”，這是很明確的，也是不容動搖的，要始終堅持一切圍繞工業、一切服務工業、一切服從工業。二是突出休閑旅游、現代物流、商貿商務三個重點是不是其他服務業就不發展了。應該說現代服務業的涵蓋面很廣，但還是要突出發展重點，不能面面俱到。當然，在突出重點培育提升的同時，要繼續鼓勵和支持發展房地產、特色醫療、職業教育、交通運輸、社區服務等有基礎、有特色的服務業，做到統籌兼顧，以點帶面推進現代服務業的整體提升，著力增強區域經濟綜合競爭力。如為促進房地產業持續健康發展，市政府于去年出臺了“房地產條”政策大力扶持培育，今年月的發展勢頭還是不錯的。

2、要進一步深化規劃，加大扶持。一要強化規劃引領。從構建現代服務業發展高地的高度出發，深化細化各專項規劃，特別是要高起點、高水平地編制休閑旅游業、現代物流業和商貿商務業專項規劃，做到專項規劃與總體規劃緊密銜接；各有關行業管理部門要做好相關行業的規劃編制和組織實施工作，制定落實年度計劃方案，嚴格執行規劃，著力做大做強做特，確保規劃的嚴肅性、權威性。二要加大政策扶持。科學制定扶持現代服務業發展的政策，堅持突出重點、扶優做強的原則，盡快完善出臺有關休閑旅游業、現代物流業和商貿商務業的專項政策意見，特別要在用地、稅收等方面予以傾斜，集中優勢支持重點項目建設和扶持龍頭企業發展，增強政策的吸引力和可操作性，著力構筑政策“洼地”，營造良好的現代服務業發展環境。三要增強資金保障。市財政每年要安排萬元資金設立服務業發展引導資金，通過貼息、獎勵等方式，扶持現代服務業領域中具有全局性且影響大、帶動作用強的項目，引導現代服務業投資方向，推動服務業內部行業結構的轉型升級；各行業管理部門要積極向金融服務機構推介服務業項目，各金融服務機構要加快信貸、結算、理財等產品的創新，增加對服務業的信貸支持；市中小企業擔保中心每年安排一定比例的擔保資金，用于服務業中小企業貸款擔保。

3、要進一步完善機制，合力推進。一要建立健全工作機制。建立強有力的領導體制和多層次的工作機制，專門建立加快現代服務業發展的領導小組，由市里主要領導任組長，涉及的相關部門負責人為成員，領導小組下設旅游業、現代物流(專業市場)、商貿商務業三個協調小組，分別由分管市領導擔任小組長。同時，在市發改局設立現代服務業發展辦公室，明確機構設置、人員編制、職能職責，做到機構、編制和經費三到位。二要不斷完善考核評價機制。把服務業發展工作納入部門鄉鎮（街道）年度爭先綜合考核，加大督查、考核力度，充分調動各方積極性、創造性，形成上下聯動、密切協作、齊抓共管的工作格局。各級各部門建立重點服務業企業聯系制度，做好行業運行態勢監測分析，加強與企業的溝通聯系。三要建立合力推進長效機制。各級各部門按照職責分工，各司其職，強化協作與配合；深化服務企業、服務項目、服務民生活動，加強協調，切實為企業排憂解難；引導組建服務業行業協會，注重發揮作用，加強行業自我管理、自我服務、自我約束；進一步加大宣傳力度，切實把全市上下的思想和行動統一到加快現代服務發展的重大決策上來，真正形成促進現代服務業大發展、大突破、大提高的工作氛圍，齊心協力促進現代服務業繁榮興旺。

4、要進一步強化招商，借力發展。一要注重市場化運作。堅持“非禁即入”的原則，按照“政府主導、社會參與、企業主體、市場運作”的發展模式，積極鼓勵和支持市場化運作，拓寬投融資渠道，放寬、放膽、放手發展現代服務業，特別是要充分發揮企業主體的作用，引導和吸引社會廣泛參與，逐步形成以政府投入為先導、企業投入為主體、民間資本和境外投資共同參與的發展格局。二要注重借力發展。進一步加大招商引資力度，擴大服務業的開放程度，著力吸引投資，鼓勵引導社會資金以并購、收購、參股等方式參與現代服務業發展。要加大現代服務業項目招商力度，大力引進具有龍頭帶動作用的大項目、大企業、大集團，借力加快推動現代服務業發展；要千方百計向上爭取，力爭有更多的項目列入省、國家項目計劃，力求獲得更大的政策、資金等支持；要在加強現代服務業人才培養的同時，更加注重引進一批懂管理、善經營的中高端人才，全面提升從業人員的整體素質和業務水平，強化現代服務業人才支撐。三要注重項目推動。堅持“循序漸進、突出重點、分期建設”的原則，超前謀劃包裝項目，有計劃、有重點地排出一批休閑旅游、現代物流（專業市場）、商貿商務等方面的項目，制定具體實施方案，做細做實項目前期，集中財力、物力，全力以赴推進一批現代服務業重大項目建設，力爭早日建成并發揮效益。