關于圍繞新農(nóng)村建設發(fā)言范文

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同志們：

總結上半年新農(nóng)村建設工作，部署今年新農(nóng)村建設工作任務，討論完善新農(nóng)村建設考評細則，進一步動員各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門狠抓工作落實，確保今年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長、農(nóng)民增收不大起大落、新農(nóng)村建設各項目標任務圓滿完成，為推進“十二五”新農(nóng)村建設工作奠定扎實的基礎。剛才，縣農(nóng)辦就今年新農(nóng)村建設工作任務和考評細則有關問題作了說明，審議并通過了年度新農(nóng)村建設工作任務、考評細則的建議。希望領導小組辦公室根據(jù)大家所提的意見建議抓緊修改下發(fā)，領導小組各成員單位要按照各自工作職責，認真抓好新的一年各項工作任務的落實。

今年以來，全縣上下認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神和各級關于“三農(nóng)”工作的決策部署，按照“實干興縣、項目強縣”總要求，緊緊圍繞全年目標任務，以促進農(nóng)民增收為核心，以推進項目建設為抓手，以推進產(chǎn)業(yè)轉型為主線，新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進。雖然今年市對縣新農(nóng)村建設相關考核文件月下旬才下發(fā)，干部群眾抓落實的工作熱情仍舊較高，半年報反映的個新農(nóng)村建設考核指標中，除個指標是在建項目工程和個指標屬年底報外，個指標已完成市下達任務數(shù)的%，多數(shù)指標達到時間過半、任務過半的要求。主要做了以下幾方面工作：

1、著力謀劃新農(nóng)村建設政策措施。

一是出臺文件。研究制定了《關于加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村全面發(fā)展的實施意見》（委〔〕號）文件，圍繞農(nóng)民增收核心，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革等作為重點，為破解農(nóng)村發(fā)展難題，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明了方向。同時還分解了新農(nóng)村建設目標任務，制定了新農(nóng)村建設相關考核文件，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門實行單項考核。二是啟動編制新農(nóng)村建設系列規(guī)劃。按照產(chǎn)業(yè)相對集聚、居住相對集中、土地相對集約、農(nóng)村基礎設施各類要素相對集合的要求，以綠色發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，以現(xiàn)代鄉(xiāng)村的建設理念，以工業(yè)化的發(fā)展思路，多次邀請省“三農(nóng)”專家調研和指導，并委托浙江大學中國農(nóng)村發(fā)展研究院編制《“十二五”縣新農(nóng)村建設規(guī)劃》和《綠色發(fā)展戰(zhàn)略課題研究》，已完成初稿，同時編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃的調研工作已經(jīng)完成，《縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設規(guī)劃》、《縣農(nóng)田水利建設規(guī)劃》已基本完成，并邀請省、市有關領導、專家對《縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設規(guī)劃》進行了評審，《山茶油文化博覽園規(guī)劃》已經(jīng)專家評審，、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作已擺上議事日程。三是開展新農(nóng)村建設相關調研。為了全面回顧總結過去五年我縣社會主義新農(nóng)村建設取得的成績和經(jīng)驗，針對當前新農(nóng)村建設中存在的制約性、瓶頸性和亟待重點突破的重要問題，開展工作調研，研究提出了推進今后五年社會主義新農(nóng)村建設的總體思路、主要目標、具體措施和政策建議。四是創(chuàng)新管理體制。成立了縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理委員會，為今后建立高效的組織運作模式打下了基礎；成立了全省首家縣級油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會，對油茶產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展提供了良好平臺。

2、著力促進產(chǎn)業(yè)轉型提升。

一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步增強。積極開展墾造耕地和土地整理工作，土地執(zhí)法檢查工作列入縣政府綜合考核，開展了前期調查摸底，出臺低效利用閑置清理政策，努力提高土地節(jié)約集約利用率；建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)畝，完成標準農(nóng)田質量提升工程畝,啟動氣象防災示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，農(nóng)村氣象災害防御能力進一步提高。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設水平進一步提高。上半年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值按現(xiàn)價計預計萬元增長%，全縣早稻插種面積萬畝，新增早稻百畝以上種糧大戶戶，糧食總產(chǎn)量達到噸,啟動創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)個、主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)個、特色農(nóng)業(yè)精品園個。新增農(nóng)地流轉面積畝,新增林權流轉畝，林權抵押貸款余額萬元，森林投保面積萬畝。全縣落地農(nóng)業(yè)招商項目個，總投資額約萬元。三是特色主導產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。積極開展農(nóng)產(chǎn)品品質提升工作，建設標準水產(chǎn)養(yǎng)殖塘畝,水產(chǎn)經(jīng)濟達億元。開展林道建設工作，新啟動興林富民示范村個，實施油茶產(chǎn)業(yè)提升工程畝，實施竹林增效工程畝。設施蔬菜生產(chǎn)基地建設、柚園養(yǎng)雞示范基地建設、萬畝雙季稻高產(chǎn)示范片創(chuàng)建工作已組織申報。國家標準園、食用菌科技示范園建設都已進入積極籌備階段。四是科技創(chuàng)新能力進一步提高。用于農(nóng)業(yè)科技的經(jīng)費為萬元，占縣級科技經(jīng)費總數(shù)萬元的%，落實科技特派員名，深化農(nóng)技推廣體制改革，基本完成農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管和“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務體系建設，農(nóng)產(chǎn)品質量檢測抽查合格率達到%。加快農(nóng)村流通服務網(wǎng)絡建設，助農(nóng)銷售農(nóng)產(chǎn)品增長%以上；積極創(chuàng)辦標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、市場主導型示范合作社，新建連鎖便利店的行政村個。

3、著力完善農(nóng)村基礎設施。

一是村莊整治工作成效明顯。啟動建設個整治村和個“農(nóng)村清潔工程”實施村，落實村莊整治配套資金萬元，目前已完成村道硬化公里，建設衛(wèi)生戶廁多戶，投入多萬元開展農(nóng)村清潔工程,組織了兩次“農(nóng)村清潔工程活動周”活動，完成了個中心村的選點工作。新農(nóng)村電氣化村完成了項目前期預決算、材料招投標和電氣房。二是啟動下山安置區(qū)建設。縣級下山搬遷安置區(qū)已動工，趙家坪小區(qū)畝，紅旗崗二期畝，芳鑫小區(qū)征地畝的征地工作已經(jīng)開始，上半年完成了戶農(nóng)民下山搬遷任務。三是強塘固房工程扎實推進。千家排水庫除險加固工程已完成全部工程量的%，座千庫保安工程已完成全部工程量的%左右。萬里清水河道工程完成整治河道千米，河溝池塘整治畝，完成全部工程量%。完成農(nóng)村住房改造戶，完成農(nóng)民飲用水工程人，城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口新增人。

4、著力拓寬農(nóng)民增收渠道。

今年上半年農(nóng)村居民現(xiàn)金收入人均預計元，比上年人均增收元，增長%，低收入農(nóng)戶新超過元增收比例%，主要采取了以下措施：一是繼續(xù)引導農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。舉辦返鄉(xiāng)勞動者園區(qū)行暨返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)推動會和緊缺工種專場招聘會，對已簽約的永康和玉環(huán)招商引資項目的用工需求進行調查研究，進一步掌握工業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)的企業(yè)用工需求信息，推動農(nóng)民由向外轉移向本地轉移就業(yè)轉變，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是抓好就業(yè)指導服務。繼續(xù)抓好信息對接、政策咨詢、勞動力交流等一條龍式農(nóng)民就業(yè)服務，舉辦了勞務交流會。以農(nóng)村“兩創(chuàng)”實用人才培養(yǎng)計劃為重點，深入實施“萬名農(nóng)民素質培訓工程”。截止月底，全縣已培訓農(nóng)民人，完成全年任務的%，其中人實現(xiàn)了轉移就業(yè)。三是大力發(fā)展來料加工業(yè)。縣財政安排萬元專項資金，積極引導企業(yè)將合適的產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)向家庭擴散和延伸，推進家庭工業(yè)和來料加工業(yè)發(fā)展。上半年新增加工項目個，加工項目共達個，新增加工人員個，加工人員共達人。發(fā)放加工費達萬元，同比增長%。四是以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展為基礎，全面提升農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)。上半年農(nóng)家樂接待游客萬人次，同比增長%，直接營業(yè)收入萬元，同比增長%，游客購物收入萬元，新增固定資產(chǎn)投資多萬元。

5、著力推進改善民生。

一是繼續(xù)深入實施農(nóng)民健康工程。完善農(nóng)村公共服務網(wǎng)絡和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作人均籌資提高到元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院補償率比上年提高%。二是進一步完善社會救助體系。周歲以上農(nóng)村居民基礎養(yǎng)老金享受率達%，農(nóng)村低保人均救助水平達%，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率達到%,在動態(tài)管理的基礎上實現(xiàn)了應保盡保、應補盡補、應退盡退。農(nóng)村義務教育階段學生住宿費免除率為%，農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生就讀中等職業(yè)學校和涉農(nóng)專業(yè)學生學費免除率為%，人實施了殘疾人康復工程，人實施殘疾人托（安）工程。三是農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展迅速。積極開展“送文化”和“種文化”活動，今年送文藝演出到農(nóng)村場，電影下鄉(xiāng)場。啟動建設文明村，創(chuàng)建小康體育村個。農(nóng)村社區(qū)建設扎實開展，已建立個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)服務中心和個村農(nóng)村社區(qū)服務中心。城鄉(xiāng)客運一體化率達到%以上。四是村務公開和民主管理制度進一步健全。通過開展分類指導，強化村務公開民主管理培訓，加強村級民主監(jiān)督體系建設，全縣村務公開規(guī)范化建設達標率達到了%；基層組織建設進一步加強，村黨組織書記和村委會主任基本報酬實現(xiàn)率達到%，啟動創(chuàng)建省級民主法制村個。五是對新農(nóng)村建設的保障力度進一步加大。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷加大對“三農(nóng)”的投入，今年以來全縣財政預算內資金用于“三農(nóng)”的投入增長%以上，可用城鎮(zhèn)村新增建設用地指標用于新農(nóng)村建設項目比例達%,涉農(nóng)貸款增長率達%。

我縣新農(nóng)村建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，各級黨委、政府高度重視，各部門積極配合，基層農(nóng)民群眾創(chuàng)新創(chuàng)造，上半年新農(nóng)村建設取得了來之不易的成績，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢開局良好，農(nóng)業(yè)轉型升級成效初顯，農(nóng)民收入強勁反彈。對此，我們既要看到宏觀經(jīng)濟形勢向好的一面，同時也不能盲目樂觀，更要清醒地認識到面臨的新情況、新挑戰(zhàn)。一是農(nóng)民持續(xù)增收的不確定性因素仍較大。潛在的通漲風險對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不確定性仍然較大，生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的價格波動對農(nóng)民增收的不確定性仍然較大。二是新農(nóng)村建設項目推進速度不平衡。由于前期調查摸底、立項、招投標和政策處理工作比較瑣屑，且上半年雨水多，不利于項目施工等因素影響，上半年新農(nóng)村建設仍然有項指標完成進度與時間不符，沒有達到時間過半、任務過半的要求，同時項目實施主體也有“拖”的思想，對困難有畏懼情緒。三是農(nóng)村規(guī)劃引導指導仍滯后。村莊布局分散、規(guī)模偏小的狀況沒有根本改變，中心鎮(zhèn)、中心村應有的集聚輻射作用較弱，村莊整治逐個推進、農(nóng)房建設原地進行、公共服務村村提升的問題還比較突出。四是創(chuàng)新性工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)。新農(nóng)村建設考核中的體制機制創(chuàng)新、工作經(jīng)驗推廣等是重中之重，上半年在這些方面是薄弱環(huán)節(jié)，需加大推進力度。

總之，今年的新農(nóng)村建設工作任務依然繁重，面對這些困難和問題，我們要進一步增強信心，切實增強緊迫感、責任感。當前，要突出抓好以下幾項工作：

1、要盡快出臺新農(nóng)村建設考核文件。

從去年開始，省委、省政府對市層面僅保留了三個單項考核，即平安市考核、生態(tài)市考核和新農(nóng)村建設考核。今年，省里繼續(xù)延續(xù)了去年新農(nóng)村建設考核的做法，把新農(nóng)村建設的考核對象由市級延伸到縣級，進一步發(fā)揮縣級新農(nóng)村建設主戰(zhàn)場作用，促使縣級黨委、政府真正把新農(nóng)村建設放到重中之重的位置。與此同時，為避免重復考核，市委、市政府研究決定，從今年開始將政府系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟考核納入到新農(nóng)村建設考核體系中。會后，縣領導小組辦公室根據(jù)大家所提的意見建議抓緊修改下發(fā)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門的考核任務和辦法。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門要根據(jù)今年的任務安排各司其職，加強配合，明確責任領導和責任人，抓好自身工作任務的落實和面上的工作推進。

2、要全力以赴確保今年目標任務的圓滿完成。

一是要確保農(nóng)民增收實現(xiàn)7%以上的目標。促進農(nóng)民持續(xù)增收既是不斷提高農(nóng)民生活水平和生活質量的客觀要求，也是擴大國內需求、拉動經(jīng)濟增長的根本舉措。今年新農(nóng)村考核要求農(nóng)村居民人均純收入增長率和增加金額高于各縣（市、區(qū)）平均提高幅度才能得基本分，得分比去年難度大。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門要把促進農(nóng)民持續(xù)增收作為今年推進新農(nóng)村建設的突出主題，認真落實農(nóng)民增收八大舉措，深入實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，切實提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，發(fā)展農(nóng)家樂和來料加工業(yè)，在確保實現(xiàn)7%目標的基礎上，力爭農(nóng)村居民人均純收入增長率和增加金額高于全市平均水平。二是要花大力氣抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)工作，大力推進“千斤糧萬元錢”耕作模式，擴大糧食生產(chǎn)面積，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。按照規(guī)劃、整合、培育的要求，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園建設和糧食功能區(qū)建設，依托我縣農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，多渠道、多形式、多方位地推進農(nóng)業(yè)招商工作。全力確保農(nóng)村公共安全，從防疫、監(jiān)管和責任三個環(huán)節(jié)入手，扎實抓好動植物疫病防控工作，確保世博期間全縣不發(fā)生重大動植物疫情、不發(fā)生重大畜產(chǎn)品安全事件。同時，牢固樹立“防大汛、抗大災”思想，扎實做好防汛工作。三是加快新農(nóng)村重點項目建設進度。土地整理、建設用地復墾、低丘緩坡開發(fā)、村莊整治等已經(jīng)做好前期工作的項目，要抱著只爭朝夕的態(tài)度加快工作進度；農(nóng)村住房改造、農(nóng)村困難家庭危舊房改造、下山搬遷、村莊整治、農(nóng)村清潔工程等實施難度較大的項目，要有克艱攻難的決心和勇氣，加強協(xié)調，通力合作，改進工作方法，確保如期完成工作目標任務。鎮(zhèn)（龍繞片）農(nóng)民飲用水工程等省里還未正式批復或還未正式出臺政策的項目，一方面要和省有關部門積極溝通，一方面要按照年初制定的計劃按步驟實施。特別是要按照“管理權限多放、資源要素多配、基礎設施多投”的要求和“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、功能集成”的重點，規(guī)劃啟動培育中心鎮(zhèn)、中心村建設，著力提高中心鎮(zhèn)綜合承載能力和基本公共服務能力，充分發(fā)揮中心村在集聚農(nóng)村人口和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等方面的帶動作用。四是要著力推進農(nóng)村改革發(fā)展。一方面，要以城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤為抓手，深入開展農(nóng)村土地綜合整治，盤活農(nóng)村土地資源。另一方面，積極引導金融機構加大對“三農(nóng)”的信貸投入，拓展發(fā)展空間，改善服務環(huán)境，同時要完善扶貧小額信貸制度，做好低收入農(nóng)戶集中村發(fā)展資金互助組織試點擴面工作。五是要加大工作創(chuàng)新力度。體制機制創(chuàng)新、工作經(jīng)驗推廣和農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新三項加分內容是新農(nóng)村建設考核爭優(yōu)創(chuàng)先的關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要從實際出發(fā)，切實加大新農(nóng)村建設工作機制、載體和方式方法創(chuàng)新，及時總結這方面的經(jīng)驗，第一時間上報縣新農(nóng)村辦，力求多得分。如去年，農(nóng)業(yè)局上報的“我縣成功辦理了全省第一筆糧食訂單質押貸款，切實破解了種糧大戶和糧食專業(yè)合作社的融資擔保難題”這一做法作為工作機制新性得到了上級肯定。

3、要高起點謀劃好今后五年新農(nóng)村建設工作。

年初，縣委對謀劃好今后五年新農(nóng)村建設工作進行了專門部署，組成了課題組深入農(nóng)村基層，開展加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級、構筑農(nóng)民持續(xù)快速增長的長效機制、加快中心鎮(zhèn)中心村培育建設、加快推進城鄉(xiāng)公共服務均等化等重點課題調研，初步形成了一批調研成果。同時多次邀請省“三農(nóng)”專家調研和指導，并委托浙江大學中國農(nóng)村發(fā)展研究院編制《“十二五”縣新農(nóng)村建設規(guī)劃》和《綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究》，已完成初稿。下一步，要切實注重成果轉化，在全縣范圍開展一次大討論，廣泛征集專家意見和群眾智慧，力爭在月底前編制好《“十二五”縣綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究》和《“十二五”縣新農(nóng)村建設規(guī)劃》，同時也要編制好《縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設規(guī)劃》、《縣農(nóng)田水利建設規(guī)劃》、《縣村鎮(zhèn)布局規(guī)劃》專項規(guī)劃。

4、要形成合力推進新農(nóng)村建設。一是加強領導。

各個單位主要領導是本部門、本單位新農(nóng)村建設工作的第一責任人，一定要切實擔負起領導責任，親自抓好這項工作。按照職能分工，明確分管領導和責任科室，做到誰主管、誰負責，安排落實好項目，做到項目、資金到村，目標、措施到位，確保各項工作如期完成。二是加強督查。縣兩辦和縣農(nóng)辦要加大新農(nóng)村建設的督查力度，定期或不定期地對各責任單位、新農(nóng)村建設項目主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時向縣委、縣政府反饋，及時督促整改，促進各項工作步步跟緊、環(huán)環(huán)相扣，確保各項工作任務落實到位。三是加強分析。各部門要對本單位今年以來的新農(nóng)村工作進行一次全面的回頭看，回顧分析問題，加快整改和對接。糧食安全、農(nóng)村居民人均純收入增長率、財政預算內資金用于“三農(nóng)”增長率、計劃生育率等四項優(yōu)秀前置指標，絕對不能出現(xiàn)不達標；其它主要任務指標盡量要達到基本分以上，排名力爭列全市前茅。四是加強宣傳。要充分運用會議、電視、報紙、簡報等渠道，采取群眾喜聞樂見的形式，及時收集先進做法和典型經(jīng)驗，引導和動員廣大群眾自覺投身到新農(nóng)村建設中，濃厚“比、學、趕、超”的項目實施氛圍，努力改變農(nóng)民“等、靠、要”的思想，以身邊的典型推進我縣新農(nóng)村建設。同時要與省級媒體溝通，竭力做好相關宣傳教育工作，各部門要對照市考核細則，盡早謀劃、早搜集、早上報。

同志們，做好今年的新農(nóng)村建設工作意義重大、任務艱巨、使命光榮，我們一定要以奮發(fā)有為和勇于拼搏的精神，以更加昂揚的斗志和更加扎實的作風推進新農(nóng)村建設，確保今年各項目標任務的全面完成，力爭我縣新農(nóng)村建設工作再上新臺階。