領導在環保管理大會的發言范文

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同志們：

今天會議的主要任務是，貫徹落實省、邵環保工作會議及市環境安全隱患排查緊急會議精神，全面總結環保工作的經驗教訓，研究部署今后環保工作的思路措施。等會，孝武市長和春生書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。根據會議安排，我先講三點意見：

一、正視形勢，客觀估價前段工作

縱然我市去年發生了環境污染事故，給我們敲響了警鐘和深刻的教訓，但總的來說，近年來我們始終按照“保增長促發展、保民生促和諧、保建設促提升”的總體要求，以治污減排為中心，以工業污染防治為重點，加大環境執法力度，嚴厲查處環境違法行為，依然取得了一定的成績。

一、強化責任，全面完成主要污染物減排指標。一是簽訂責任狀。為順利實現我市“十一五”期間主要污染物減排目標，完成上級下達的主要污染物總量控制任務，我們與19個鄉鎮（街道辦事處）、相關職能部門及30多家規模工業企業簽訂了減排和環境保護責任書，明確規定了污染物削減任務并部署了具體措施。二是抓好重點企業減排。對奧華啤酒、云峰水泥等重點排污企業進行治理。其中奧華啤酒鍋爐燃料技改工程通過改燃煤為植物性燃料，在全廠實現了SO2的零排放，通過對生產線和污水處理系統進行技術改造，減少COD排放量222.4噸/年；市錳業公司通過實施完成30000噸/年中、低碳錳鐵技改工程，實現SO2減排160噸。全市在重點企業減排這一塊形成了COD222.4噸/年、SO2356噸/年的削減能力。三是實施減排重點工程。城市污水處理廠完成投資1.06億元，于去年11月正式投入運營；在學校、賓館、飯店、小區等污水排放集中地方的排污口修建標準化隔渣隔油池50個，減少COD排放600多噸；城市生活垃圾填埋場工程完成投資1500萬元，已完成庫底平整和疏排水管道建設。

二、嚴格執法，嚴肅整頓違法排污企業。根據《省人民政府關于落實科學發展觀切實加強環境保護的決定》、《市人民政府關于印發市污染減排工作方案的通知》等文件精神，依法關閉了電廠、太平紙廠等不符合國家產業政策的企業12個，對市錳業有限公司、第二造紙廠等10個重污染企業采取了限期治理、停產整頓措施。深入開展了2009年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，著重對閑置污染處理設施、未經環保審批就開工建設的項目和不執行“三同時”制度等環境違法行為進行查處，并根據省環保廳《關于開展全省環境安全隱患大排查的緊急通知》文件精神，在全市范圍內全面開展環境安全隱患排查，共核查企業466家，查處存在環境安全隱患企業14家。

三、及時調處，果斷處置血鉛事件。在8月份，文坪鎮發生了因橫江村部分兒童血鉛濃度超標引發的群眾集體上訪事件。9月份，司馬沖鎮和龍溪鎮也相繼發生群眾集體上訪事件。為化解矛盾，維護社會穩定，我市制定了詳細的工作方案，邀請省環境監測中心站和市環境監測站專家，組織專業技術人員，對文坪精煉錳加工廠的生產情況和污染物排放及其周圍環境質量進行了詳細的調查和監測，為正確調處群體上訪事件提供科學依據。12月，我市又邀請5名省市環保專家參加文坪精煉錳加工廠環境影響論證會，根據現狀監測數據和理論上的污染范圍論證、核定該企業對半徑為600米范圍內的周邊環境有輕度污染。同時，本著以人為本的理念，對血鉛超標兒童進行及時治療和營養干預。整個事件得到了妥善處置。

四、群策群力，圓滿完成污染源普查工作。我市被國務院第一次全國污染源普查領導小組授予“國家第一次全國污染源普查先進集體”稱號。工作開展兩年來，先后從環保、農業系統及有關單位抽調精兵強將和業務骨干，組成125名普查員、普查指導員的普查隊伍，對507家工業源、2196家農業源、724家生活源和1家集中式污染治理設施，深入細致的入戶登記、調查、核實，獲得各類污染源第一手環境污染數據。同時，通過普查，我們全面掌握了全市污染源排放的基本情況，初步建立起了統一的污染源信息數據庫，為以后的工作開展打下了堅實基礎。

在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到全市的環境形勢不容樂觀。一是完成減排任務艱巨。今年是十一五減排工作的最后一年，也是總體考核政府減排工作的最后一年。我市到2009年底動態減排化學需氧量281.5噸，削減率為4.26%，因此2010年必須削減3111噸，才能完成削減率12%的指標。二是潛在的環境污染問題凸顯。我市經濟經過十多年的快速發展，企業發展產生的環境問題逐年積累，現已呈集中爆發的態勢。涉鉛鐵合金廠的廢氣超標排放、新型墻體材料企業的大氣環境污染、畜禽養殖和食品加工企業的廢水對農村環境污染等突出問題，已成為群眾上訪投訴、影響社會穩定的誘因。三是環境管理方式不能適應新形勢下的環保要求。各部門協調不暢，配合不默契，時有各自為政，相互推諉的現象。環保部門環境監管和監測能力不強，在為環境管理、決策提供準確、科學的依據方面還有欠缺。對于這些問題，我們要認真研究，在今后的工作中加以解決。

二、加大力度，全面完成各項任務

2010年環保工作的指導思想是：以十七大精神為指導，全面貫徹落實《國務院關于落實科學發展觀，加強環境保護的決定》，以改善環境質量和保護人民群眾身心健康為根本出發點，以環境安全、群眾滿意為落腳點，促進我市經濟又好又快地發展。

2010年環保工作的目標任務是：完成上級下達我市的主要污染物減排約束性任務及國家級生態示范區驗收；水環境質量保持穩定，飲用水水質達標率達到100%；著力控制工業企業污染，不斷削減農業面源污染，切實防范重大突發環境事故發生。

為完成上述目標任務，我們將從以下幾個方面加大工作力度：

一、進一步加大節能減排力度。污染減排是國家、省、市下達的約束性指標。2010年是完成“十一五”減排任務的收關之年。我們要始終把污染減排作為環保工作的重中之重，采取強有力的措施，確保這一剛性指標按期完成。一是繼續實施工程減排，重在“落實”上下功夫。及早制訂減排工程計劃，以污水處理廠為重點，加快污水管網建設步伐，展開污水處理廠二期工程前期工作。二是扎實推進結構減排，重在“優化”上動腦筋。嚴格執行好國家產業政策，把好新建項目審批關，嚴格控制區域排污總量。要主動介入招商引資工作，鼓勵引進高科技、高產出、低能耗、低排放項目。要采取有力措施，持續淘汰落后產能和高排放項目。三是努力實現管理減排，重在“精細”上做文章。切實加強污水處理廠和云峰水泥廠等重點污染源的監管，確保在線監控裝置聯網有效監控、治污設施正常運行。嚴格減排項目管理，加大業務培訓力度，提高項目管理水平，確保全面完成年度和“十一五”期間減排各項目標任務。同時，深入組織開展調研工作，為“十二五”減排做好項目儲備。

二、進一步加大環境監管力度。以環保專項行動為抓手，嚴格執法，重拳治污，切實解決影響可持續發展和危害群眾健康的突出環境問題。持續開展環保專項行動。有計劃、不間斷地組織開展各類環保專項執法檢查，重點抓好環境安全隱患集中整治專項行動。加強對赧水河周邊工業企業監管，鐵腕治理偷排、超排行為。加大監察力度，使暗訪、抽查成為常態，對屢查屢犯、頂風違法、影響惡劣的重大違法案件實施媒體曝光，并嚴格追究責任。建立餐飲業、娛樂業環保管理長效機制，加大執法力度，減少油煙污染和噪聲擾民，維護百姓權益。加強輻射安全監管和固廢安全處置。持續完善危險廢物產廢申報制度，不斷健全全市固廢管理數據庫，構筑固廢交換信息平臺。切實加大對危險廢物安全轉移的現場監管力度，杜絕危廢處置中的二次污染，確保危險廢物安全處置率達到100%，固廢處置利用率達到90%。對放射源使用單位實行季檢查制度，確保輻射環境安全，做到萬無一失。切實提升應急處置能力。開展環境風險源調查，進一步完善環境應急預案體系，落實環境應急管理措施，排查、治理環境安全隱患，提高環境應急能力，著力構建事前預防、應急準備、應急響應、事后管理的環境應急全過程管理體系，有效防范和妥善應對突發環境事件。高度重視環境信訪。成立環境信訪調糾機構，繼續落實環境糾紛定期排查、領導接訪和帶案下訪制度，對嚴重的環境問題要按規定掛牌督辦，切實解決老百姓反映的突出問題。

三、進一步加大環境整治力度。確保飲用水安全，提升環境質量，是我市環境保護的中心工作。在切實抓好工業污染源監管工作的前提下，2010年必須努力在水環境整治和大氣污染治理方面下工夫、求實效。一是全力保障飲用水源地安全。繼續開展飲用水源地專項執法檢查活動，及時監測分析掌握威溪水庫和赧水水質情況，并做好應急預案。二是強力推進農村污染綜合治理工作。落實龍田棧道村綜合整治工程，推進畜禽無害化養殖工程建設。有計劃地推進山塘水庫養殖無害化工程建設。按照因地制宜、形式多樣、經濟有效的原則，推進農村自然村落生活污水治理和生活垃圾處置工作。三是推進建筑施工和道路揚塵控制工程。推廣建筑工地圍欄作業，加強環境管理，進一步控制建筑施工揚塵污染。加強道路揚塵污染控制，市區垃圾車、渣土車全部使用密封式廂車，杜絕跑冒滴漏現象。

四、進一步加大環保審批力度。在新上項目時務必嚴把環保第一審批關，杜絕不符合產業政策和環保政策的企業上馬。凡是未經環保審批、不符合國家環保法律法規和標準的項目，發改局、工業經濟局等部門不得審批或核準立項，國土資源部門不得批準用地和發放采礦許可證，規劃部門不得發放規劃選址意見書，建設部門不得發放施工許可證和進行竣工驗收，安全監管部門不得發放安全生產許可證，工商行政管理部門不得辦理工商登記，質監部門不得發放生產許可證，電力部門不得供電，金融部門不得給予貸款。項目落實環保“三同時”制度并竣工環保驗收合格后，方可投入生產或使用。

三、嚴格責任，全力開展整治行動

1、要高度統一思想。4月12日，國務院九部門聯合召開了2010年全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議，要求進一步加大環境執法監管力度,切實解決一批危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題。接著，省環保廳、市人民政府先后下發了環境安全隱患排查、整改的通知，4月15日，市又再次召開了環境安全隱患排查緊急會議。同時，去年年底全省開展了環境安全隱患大排查，我市環境安全形勢嚴峻：一是去年血鉛事件后，鐵合金行業沒有按政府的要求做到位，有的甚至擅自違法生產，整治迫在眉睫；二是企業違法排污現象嚴重，有的企業污染治理設施長期停運，明目張膽地偷排偷放，屢查屢犯；三是新建項目環境違法問題相當突出，環評“三同時”執行率低，環保第一審批關沒有得到很好的落實，環境污染，生態破壞趨勢令人擔憂。面對嚴峻形勢，我們務必要轉變發展觀，理順好經濟發展和環境保護的關系，打好全市環境安全隱患集中整治專項行動攻堅戰，營造經濟發展和環境保護雙贏的良好環境。

2、要嚴格履行職責。經市委、市政府、市人大、市政協四大家領導集體研究，決定對我市下列行業開展環境安全隱患集中整治：一是屬國家產業政策應予淘汰的落后產能，且已被列入關閉范圍的企業，堅決予以關閉，依法拆除其設備；二是不符合國家環保政策的違法排污企業一律停產整治，實現達標排放，經市級以上環保部門驗收合格后方能投產；三是不符合國家產業政策，但已取得行業準入手續的企業，一律停產整治，實現產能和環保雙達標，經有權審批的相關職能部門驗收合格后方能投產。各相關職能部門、企業所在鄉鎮及街道辦事處應具有高度的政治責任感，認真履行各自的職責，依法依程序采取強有力措施，確保本次全市環境安全隱患集中整治專項行動的圓滿完成。各相關單位具體職責為：

①各鄉鎮、辦事處依法對本轄區的環境質量負責，督促指導轄區內企業依法關閉或停產整治，負責做好企業主的思想工作，及時疏導群眾，防止聚眾鬧事。

②發展改革局和工業經濟局依據國家產業政策，依法淘汰落后產能，對能辦理行業準入審批手續的，應引導企業擴產達到國家產業政策要求；對無法辦理行業準入審批手續的引導企業轉型，實現平穩過度。

③工商局對本次要求關閉的違法排污企業應依法吊銷工商營業執照，在今后的工商注冊登記審批工作過程中，應密切配合環保部門，嚴把環保第一審批關。

④國稅、地稅和質量技術監督局要負責依法吊銷關閉企業的相關證照。

⑤電力部門負責落實執行對關停企業的停電、限電措施。

⑥環保部門要積極引導整改企業盡快辦理好環保相關審批手續和配套建設好污染治理設施。

⑦公安等部門要為本次專項行動維護正常的執法秩序，負責鏟除行動的警戒設置，預防和制止不法分子及不明真相群眾的不良行為，確保執法人員的人身安全。

⑧紀檢、監察部門負責整個專項行動的督查，對在本次專項行動中辦事不力、有失職行為的單位和個人嚴格依法依規予以追責。

⑨新聞媒體通力配合，全程參與，為本次專項行動營造良好的氛圍。

3、要加強組織領導。開展本次環境污染集中整治專項行動，是實現“十一五”減排目標，改善環境質量，解決群眾關注的環境熱點、難點問題的一項具體行動，是轉變經濟增長方式，優化產業結構，創建生態、和諧，促進我市經濟全面協調可持續發展的重大舉措。為此，市人民政府成立了由春生書記任政委，孝武市長任組長的環境安全隱患集中整治專項行動工作領導小組，出臺了《市環境安全隱患集中整治專項行動工作方案》，明確了工作目標、工作步驟和工作職責，請各職能部門和有關鄉鎮政府務必懷著高度的責任感，堅決貫徹執行。

同志們，習習春風催人奮進，暖暖春意振奮人心。全市上下要堅定信心，真抓實干，奮力拼博，努力實現環保工作的新突破，為全市經濟社會和諧發展作出新的更大的貢獻。