市長在創(chuàng)衛(wèi)生城區(qū)管理會上的發(fā)言范文
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同志們：
受血鉛事件等因素影響，去年7月提出的用3年時間創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，各項工作基本被耽擱。但在當前形勢下，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市是大勢所趨、人心所向、勢在必行，絕不能被耽擱，更不能被放棄。為此，昨天召開了市委常委會議，對創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市有關(guān)工作進行了專題研究。會議決定，從今年8月開始，再用3年的時間，全面創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。今天這個會議，就是一次動員大會，一次誓師大會。主要任務是動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，全力以赴，立即投入到創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市活動中來。等會，春生書記還將做重要講話，請大家按照春生書記的講話要求，抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，我先講三個方面的意見。
一、統(tǒng)一思想認識，切實增強“創(chuàng)衛(wèi)”的責任感和緊迫感
創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，是市委、市政府做出的一項重要決策。要加快“創(chuàng)衛(wèi)”步伐，首先就要統(tǒng)一思想認識。
1、要充分認識創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的目的所在。省級衛(wèi)生城市是一張城市名片，顯示實力，代表形象，蘊含后勁。各地都把城市建設(shè)作為提升區(qū)域競爭力的重要途徑。我們開展“創(chuàng)衛(wèi)”，不僅僅是為了爭取榮譽，更重要的是通過創(chuàng)衛(wèi)活動，進一步美化城市環(huán)境，樹立城市形象，提升城市品位，進而增強城市的凝聚力、吸引力和輻射力，促進經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和生活水平的不斷提高，廣大市民對生活環(huán)境、生態(tài)質(zhì)量、服務標準、社會治安、社會風氣越來越關(guān)注、越來越重視。我們開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市活動，目的就是真正讓我們的城市凈起來、綠起來、亮起來、美起來，讓人民群眾享受到更好的人居環(huán)境。因此，我們必須把這件好事抓好、抓實，讓群眾實實在在的享受到經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的實惠，使衛(wèi)生城市由全體市民共建，使創(chuàng)建成果讓全體市民共享。
2、要充分認識創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的迫切所在。這幾年，發(fā)展很快，城市變化很大。但與先進縣市相比還有很大差距，還存在許多問題，有些問題甚至相當嚴重。一是衛(wèi)生很臟。“門前三包”責任制不能落實，部分主次干道、背街小巷垃圾清掃不徹底、清運不及時，污物、廢棄品隨處亂扔亂倒；城郊結(jié)合部時有暴露垃圾；主次干道上“牛皮癬”、亂懸亂掛、亂貼亂劃屢禁不止。二是秩序很亂。部分主次干道流動攤點落地為市、沿街叫賣的現(xiàn)象較為普遍；農(nóng)貿(mào)市場周邊店外出攤、占道經(jīng)營還很突出；機動車輛違章行駛、違規(guī)載客、違章停放現(xiàn)象較為嚴重。三是設(shè)施很差。城區(qū)部分道路、人行道以及背街小巷破損嚴重；城區(qū)綠化率低、休閑場所少；公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站數(shù)量少、標準低；特別是停車場、專業(yè)市場等跟不上城市快速發(fā)展的需要。這些問題，市民群眾怨聲載道，外來客商意見紛紛，回家的老鄉(xiāng)非常不滿，已經(jīng)嚴重影響了形象。這已迫切要求我們通過“創(chuàng)衛(wèi)”這個平臺，加強城市管理，盡快改變臟、亂、差的形象。
3、要充分認識創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的艱巨所在。《省級衛(wèi)生城市的標準》內(nèi)容很多，要求很嚴，標準很高。對照這些標準，我市還存在整體生態(tài)環(huán)境較差、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多、財政實力不強、市民素質(zhì)不高、執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)等許多問題。要在短短的三年時間內(nèi)，全部解決這些問題，達到省級衛(wèi)生城市標準，急需投入大量的資金和人力、物力，任務十分艱巨。唯有堅定信心，團結(jié)一致，攻堅克難，才能確保創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市一舉成功。
二、突出工作重點，全面落實“創(chuàng)衛(wèi)”的各項任務
昨天市委常委會議審議通過了《創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作方案》，根據(jù)市委、市政府的決定和《工作方案》的要求，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市必須在2013年10月通過省驗收，分五個階段進行。一是宣傳發(fā)動階段。時間從2010年8月至2010年10月。主要任務是建立組織機構(gòu)、制定實施方案、明確責任目標以及深入宣傳發(fā)動。二是全面推進階段。時間從2010年11月至2012年6月。主要任務是各級各部門、各單位、各專業(yè)組，按照《省衛(wèi)生城市標準》和方案的要求，逐條逐項抓落實。三是自查自糾階段。時間從2012年7月至2012年12月。主要任務是開展自查自糾，限期加以整改。同時向省愛衛(wèi)會申請對我市創(chuàng)衛(wèi)工作進行暗訪調(diào)研。四是整改提高階段。時間從2013年1月至2013年6月。主要任務是接受省愛衛(wèi)會對我市創(chuàng)衛(wèi)工作的暗訪調(diào)研，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，全面開展查漏補缺。五是迎檢驗收階段。時間從2013年7月至2013年10月。主要任務是做好迎檢資料的收集、整理、歸檔等迎檢準備工作。
根據(jù)《省衛(wèi)生城市標準》和我市《創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作方案》的要求，我們要突出抓好以下四個方面的重點工作：
1、抓好基礎(chǔ)建設(shè)這個重點。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是“創(chuàng)衛(wèi)”工作的關(guān)鍵基礎(chǔ)，也是創(chuàng)衛(wèi)工作的重中之重，必須集中精力狠抓落實。一是硬化要到位。加快“城市一環(huán)路”等工程建設(shè)為重點的路網(wǎng)建設(shè)，加快主要路段路面及人行道改造，搞好小街小巷的硬化。二是凈化要加強。要確保污水處理廠正常運行，加快垃圾填埋場的建設(shè)速度，全面提升城區(qū)的垃圾、污水處理能力。加快實施城區(qū)主要道路和城鄉(xiāng)結(jié)合部的下水道改造工程，暢通城區(qū)排水、排污系統(tǒng)。三是亮化要升級。積極組織臨街門店采用電子顯示屏或燈箱以及霓虹燈式牌匾，提高臨街商業(yè)樓、辦公樓和住宅樓的亮化率，努力形成高低錯落、遠近互補、動靜結(jié)合、色彩各異的城市亮化新格局。同時，加強現(xiàn)有路燈的維護和管理，確保市區(qū)主要街路亮燈率達到98%以上。四是綠化要超前。要高起點編制綠地規(guī)劃，高標準實施綠化工程，確保建成區(qū)綠化覆蓋率達到35%以上、綠地率30%以上、人均綠地面積7平方米以上。
2、要抓好城市管理這個重點。加強城市管理，是人民群眾的需要，是經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，更是政府執(zhí)行力的體現(xiàn)。的形象很差、衛(wèi)生很臟、秩序很亂，從根本上說還是城市管理沒有真正到位。我們一定要高標準、高起點，全面加強城市管理。一要強化城市管理宣傳。要把城市管理的宣傳教育日常化，針對不同對象、不同群體，分門別類地把宣傳教育工作做細、做實，使廣大市民自覺增強城市意識、衛(wèi)生意識和文明意識，自覺遵守城市管理規(guī)范，自覺維護城市形象。城區(qū)各學校要設(shè)立城市管理知識專欄，每周開展一次城市管理知識講座，適時組織學生參與城市管理活動。勞動保障部門要利用就職培訓等渠道，向務工人員、待業(yè)人員宣傳城市管理的政策法規(guī)。新聞媒體要充分發(fā)揮主渠道作用和輿論監(jiān)督作用，宣傳政策法規(guī)，展示管理成就，反映社情民意，直擊社會熱點，讓輿論與管理互動。同時，要建立“公眾參與、社會監(jiān)督”機制，推行城市管理重大決策出臺的聽證和公示制度，增進市民在城市管理上的知情權(quán)、參與權(quán)和管理權(quán)。二要加大清掃保潔力度。環(huán)衛(wèi)部門要對城區(qū)主要街道要實行每日沖洗、人行道實行每周沖洗，對城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾進行定期清運；水利部門要對資江、穿城河的垃圾、淤泥進行定期清理；市管所要重點加強農(nóng)貿(mào)市場、竹山市場、工業(yè)品市場等市場的衛(wèi)生管理；建設(shè)部門要加強城區(qū)建筑工地的現(xiàn)場管理，確保圍檔作業(yè)、文明施工；城管部門要加強渣土運輸管理，確保建筑垃圾封閉運輸，凈車上路。三要落實“門前三包”制度。“門前三包”每年都搞，但都沒有落實，根本原因是責任不到位。從今年開始，各門店店主為“門前三包”的實際責任人，門面產(chǎn)權(quán)為單位所有的，產(chǎn)權(quán)單位為督促責任人，門面產(chǎn)權(quán)為私人所有的，所在辦事處及社區(qū)為督促責任人。各單位及辦事處（社區(qū)）應明確一名專職領(lǐng)導具體負責，安排專人負責督促。市里將安排專門督查組，不定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)沒有落實的，該罰款的罰款，該曝光的曝光，該追究責任的追究責任。四要理順城市管理體制。要進一步合理調(diào)整城市管理職能，建立和完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制，實現(xiàn)管理重心下移，構(gòu)建大城管格局。要全面推行城區(qū)經(jīng)營門店前置審批制度，凡在城區(qū)開辦加工、維修、洗車、廢品收購等對市容環(huán)境有影響的行業(yè)，必須先由城管部門對是否符合市容環(huán)境衛(wèi)生要求進行審查，方可辦理工商、衛(wèi)生、環(huán)保等審批頒證和年檢手續(xù)。要進一步理順城市管理議事和考核機制，從本月起，每月召開一次城管委聯(lián)席會議，每月組織一次督查考核。
3、要抓好綜合整治這個重點。重點開展好三項整治。第一是交通秩序的整治。要加大車輛亂停亂放、違規(guī)行駛、違章停靠上下客等行為的查處力度，逐步取締摩托非法營運行為。對單位車輛違章違規(guī)的，由財政代扣罰款，堅決處理到位。第二是違規(guī)違章建筑的整治。按照城市規(guī)劃的要求，對主要街道、邊街小巷、公共場所的違規(guī)違章建筑進行清理，限期拆除，確保大街小巷整齊劃一，道路暢通。第三是城市面貌的整治。要堅決取締各類違規(guī)招牌、廣告牌，集中開展對電線桿、庭院門樓、街道兩旁亂貼亂畫的清洗，注重從源頭上根治城市“牛皮癬”。
4、抓好愛衛(wèi)管理這個重點。愛衛(wèi)會是創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的牽頭單位之一，全面開展愛國衛(wèi)生運動是創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的首要前提，必須抓好抓實。一要抓好健康教育。要進一步健全健康教育專業(yè)機構(gòu)，確保健康教育正常有序開展。車站、廣場等大型公共場所的電子屏幕和公益廣告欄，要設(shè)置健康教育內(nèi)容；各衛(wèi)生醫(yī)療單位要切實加強疾病防治知識宣傳，確保住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率達80%以上；各中、小學校要嚴格執(zhí)行健康教育評價體系，使學生健康知識知曉率和健康行為形成率達80%以上；各企業(yè)單位要結(jié)合行業(yè)特點及有害作業(yè)情況，有針對性地開展職工健康教育，使職工相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率達80%以上，健康行為形成率達70%以上；各社區(qū)要依托社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，定期向居民開展健康教育，建立居民健康檔案，使居民健康知識知曉率達80%以上，健康行為形成率達70%以上。二要抓好公共場所、飲用水和食品衛(wèi)生管理。推行市場準入許可證聯(lián)審制度，對衛(wèi)生不達標單位，不予辦理衛(wèi)生許可證；對無衛(wèi)生許可證的單位，不予辦理營業(yè)執(zhí)照。同時，嚴格食品衛(wèi)生許可證發(fā)放制度，定期對食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位進行食品安全檢驗，全面開展中小飯店、熟食店、食雜店、冷飲店、早餐點等集中整治工作。三要抓好傳染病防治。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的傳染病防治和計劃免疫工作，強化傳染病疫情報告管理，確保全市無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情。四要抓好“四害”清理。“除四害”是否達標，是決定“創(chuàng)衛(wèi)”工作的一項先決性指標。全面推行專業(yè)殺滅與群眾殺滅、集中殺滅與日常殺滅、藥物殺滅與環(huán)境防治相結(jié)合的運行機制，全面完成滅除“鼠、蚊、蠅、蟑”工作任務。去年我們已經(jīng)實現(xiàn)了滅蟑達標，今年的主要任務是實現(xiàn)滅鼠達標。從明天開始到本月17日，全市將由專業(yè)滅鼠公司集中投放滅鼠藥餌，8月25日-27日，省專家組將對我市滅鼠情況進行達標驗收。各級各部門、各單位、各社區(qū)必須積極支持、全面配合，及時繳納購藥資金，確保實現(xiàn)達標目標。
三、強化保障措施，務必確保“創(chuàng)衛(wèi)”的扎實推進
這次創(chuàng)建工作，市委、市政府決心很大。希望各級各部門、各單位要切實感受到壓力，激發(fā)起動力，承擔起責任，為創(chuàng)建工作多獻計、多出力。
一要深入宣傳發(fā)動。今天會后，各級各部門、各單位要迅速召開動員大會，認真貫徹會議精神，層層發(fā)動，造勢鼓勁。市電視臺、政府網(wǎng)站、通訊要集中宣傳報道，開辟專欄，跟蹤“創(chuàng)衛(wèi)”活動動態(tài)。要通過各種渠道、各種載體進行宣傳、教育、發(fā)動和動員，在全市營造人人了解創(chuàng)衛(wèi)、關(guān)心創(chuàng)衛(wèi)、支持創(chuàng)衛(wèi)、參與創(chuàng)衛(wèi)的濃厚氛圍，掀起全民創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的熱潮。
二要確保保障到位。首先就是人員保障。積極開展“城市是我家、創(chuàng)建靠大家”等一系列群眾性公益活動，真正樹立城市居民的主人翁意識。其次是資金保障。在逐步加大財政投入的基礎(chǔ)下，按照“人民城市人民建，公益事業(yè)大家辦”和“誰投資誰受益”的原則，積極采取引進資金、綜合開發(fā)、道路冠名、單位出資、聯(lián)合籌資等投融資機制，加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，保障創(chuàng)建工作順利開展。第三是作風保障。這次創(chuàng)建工作事關(guān)形象、事關(guān)未來發(fā)展，各級各部門必須全力以赴，全身投入，切實做到創(chuàng)建工作分工有序、指揮有力、調(diào)度有方，真正打一場創(chuàng)建工作的攻堅戰(zhàn)，打一場創(chuàng)建工作的漂亮仗。
三要強化配合聯(lián)動。開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動，不是哪些領(lǐng)導、哪個部門的單項工作，而是全市的中心工作，需要全社會共同推進。各級各部門、各單位要牢固樹立全市一盤棋的思想，聽從指揮，服從任務，協(xié)同作戰(zhàn)。在整個“創(chuàng)衛(wèi)”工作中，不管涉及哪個部門、哪個單位，都要隨叫隨到，做到有人出人，有力出力，有錢出錢，急事急辦，特事特辦，絕不允許出現(xiàn)推著不辦、拖著不辦、頂著不辦的問題，要心往一處想、勁往一塊使，齊心協(xié)力把“創(chuàng)衛(wèi)”工作落到實處。
三要嚴格考核督查。一方面，與“創(chuàng)衛(wèi)”工作緊密相關(guān)的各執(zhí)法部門，要認真執(zhí)法，不徇私情，對各種影響“創(chuàng)衛(wèi)”的行為敢抓敢管，敢于碰硬，切實增強執(zhí)法的強制力和約束力。另一方面，市委、市政府將把“創(chuàng)衛(wèi)”工作完成情況作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各部門單位綜合考核的重要內(nèi)容，已經(jīng)明確了責任分工，制定了考核方案，市里將成立專門的督查組，全面加強對各責任部門的督查檢查。市創(chuàng)衛(wèi)辦將不定期開展督促檢查活動，每半年組織一次大規(guī)模的檢查評比活動，凡在創(chuàng)建考核中，連續(xù)二次不合格（低于80分）的，單位干部職工十三個月工資由財政扣發(fā)，連續(xù)三次不合格的，單位主要領(lǐng)導就地免職，堅決形成高壓推動態(tài)勢。
同志們，創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，既是解決當前突出問題的需要，更是促進長遠發(fā)展的需要；既是一件好事，更是一件難事。“困難像彈簧，你弱它就強”。同心協(xié)力，何難不克？眾志成城，何堅不摧？今天的動員會，吹響了創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)的集結(jié)號，打響了創(chuàng)建持久戰(zhàn)的發(fā)令槍。我們要有勢在必創(chuàng)、志在必得的勇氣；要有敢打能勝、連戰(zhàn)皆捷的志氣；要有敢于碰硬，一往無前的銳氣，確保創(chuàng)建工作各項措施落到實處，為實現(xiàn)我市“創(chuàng)衛(wèi)”目標，推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出應有的貢獻！