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今年以來(lái),全市上下緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型升級(jí)”和“強(qiáng)市富民”,奮力作為,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或基本達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求,實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”。
一、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快,但要素制約仍需破解
五大新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入快車(chē)道。
一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度迅猛。一季度,全市五大新興產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入405億元,增長(zhǎng)48.7%,占全部工業(yè)銷(xiāo)售的32%,同比提高5個(gè)百分點(diǎn),其中新能源、航空制造產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售增幅均在50%以上。集團(tuán)智能電器、哈電風(fēng)電等新能源項(xiàng)目加快建設(shè);中科高功率全固態(tài)激光器等信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn);恒神碳纖維一期、耐絲新材料等新材料項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
二是服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。一季度,全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng),軟件和信息服務(wù)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入109.5億元,增長(zhǎng)68.2%;物流業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值29.1億元,增長(zhǎng)32.2%,長(zhǎng)江港口貨物吞吐量2770萬(wàn)噸、集裝箱吞吐量84000標(biāo)箱,同比分別增長(zhǎng)10%和17%。5個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入(交易額)46億元。完成服務(wù)業(yè)稅收26.21億元,增長(zhǎng)33%。
三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提高。一季度,完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值507億元,增長(zhǎng)37.1%,占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重39.9%,列全省第三;實(shí)現(xiàn)利稅46.1億元,增長(zhǎng)54%,占規(guī)模以上工業(yè)利稅比重41.1%。經(jīng)過(guò)多年的培育,一批科技項(xiàng)目相繼完成了產(chǎn)業(yè)化儲(chǔ)備,即將進(jìn)入產(chǎn)出期,特別是在新能源和新材料領(lǐng)域,大全集團(tuán)、榮德新能源、巍華合金、恒神碳纖維、豪然噴射成形等一批高新技術(shù)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)或達(dá)產(chǎn),有力地促進(jìn)了全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
轉(zhuǎn)型升級(jí)雖然取得了良好開(kāi)局,但隨著宏觀環(huán)境逐步趨緊,生產(chǎn)要素的制約增加了經(jīng)濟(jì)工作的組織難度。主要表現(xiàn)在:一是融資難度加大。在穩(wěn)健的貨幣政策背景下,銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)始調(diào)控信貸資金規(guī)模,實(shí)行季度、月度控制,信貸投放增速放緩,銀行流動(dòng)性短期緊缺。去年以來(lái),國(guó)家連續(xù)9次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,存款準(zhǔn)備金率達(dá)到20%,創(chuàng)歷史新高。截止3月20日,全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額1687.9億元,雖比年初增加70.82億元,但同比少增了23.19億元。通過(guò)對(duì)我市300家企業(yè)的抽樣調(diào)查,71%的企業(yè)反映流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)緊張。二是生產(chǎn)成本上升。伴隨著日本核輻射危機(jī)和中東局勢(shì)動(dòng)蕩,原油等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲預(yù)期增強(qiáng),用工成本增加,企業(yè)運(yùn)行成本上升。一季度企業(yè)家問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示,本季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)景氣指數(shù)比上季度下降7.5個(gè)百分點(diǎn),下季度景氣指數(shù)下降5個(gè)百分點(diǎn)。三是土地供給緊張。從“十一五”的情況來(lái)看,全市年均建設(shè)用地需求缺口在2萬(wàn)畝左右,在報(bào)批的建設(shè)用地中,可以使用年初下達(dá)計(jì)劃的僅占40%左右,其余都要靠點(diǎn)供、獨(dú)立選址及城鄉(xiāng)掛鉤等方式來(lái)取得。今年以來(lái)省政府進(jìn)一步提高了“點(diǎn)供”門(mén)檻,對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的投資額標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目成熟度都提出了更高的要求。國(guó)務(wù)院《嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治通知》的下發(fā)和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》的通過(guò),也將進(jìn)一步壓縮增減掛鉤政策利用空間,增加土地補(bǔ)償成本。四是外需形勢(shì)嚴(yán)峻。去年以來(lái)涉及我市的貿(mào)易摩擦就有12起,包括銅版紙、汽車(chē)零部件等產(chǎn)品,目前銅版紙對(duì)美、歐出口已基本停止。美國(guó)商務(wù)部針對(duì)中國(guó)地板企業(yè)的“反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼”調(diào)查也正在進(jìn)行中。
下一階段,我們要繼續(xù)把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù),在緊環(huán)境中尋找關(guān)鍵點(diǎn)和突破口。一是要抓重點(diǎn)。在新興產(chǎn)業(yè)方面,要突出特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和龍頭型、基地型企業(yè)的培育壯大,提升質(zhì)量;在服務(wù)業(yè)方面,要突出抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),提升服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)對(duì)整個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力和支撐力。二是要抓難點(diǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展直接融資,通過(guò)上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式擴(kuò)大融資規(guī)模,破解融資難題;大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資,市政府將設(shè)立兩億元的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要繼續(xù)提高項(xiàng)目報(bào)批的質(zhì)量,努力提高土地點(diǎn)供的成功率。
二、強(qiáng)市富民成效初顯,但民生建設(shè)仍需重視
近年來(lái)在跨越發(fā)展各項(xiàng)舉措推動(dòng)下,強(qiáng)市富民取得了初步成效。
一是財(cái)政稅收較快增長(zhǎng)。一季度,全市完成一般預(yù)算收入46.54億元,增長(zhǎng)43.4%,增幅全省第5,稅收占比達(dá)81.1%。實(shí)現(xiàn)稅收收入37.75億元,增長(zhǎng)41.2%,主要稅種全面大幅增收,其中,企業(yè)所得稅增長(zhǎng)71.3%,個(gè)人所得稅增長(zhǎng)66.5%,營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)33.5%,增值稅增長(zhǎng)28%。全市和轄市區(qū)均超序時(shí)進(jìn)度,其中丹陽(yáng)市、丹徒區(qū)、新區(qū)增幅都在60%以上。企業(yè)稅賦貢獻(xiàn)能力明顯提高,全市二產(chǎn)總稅收(含上劃中央收入)40.04億元,增幅40.5%;制造業(yè)企業(yè)納稅超千萬(wàn)的企業(yè)達(dá)38戶(hù),較去年同期增加11戶(hù),以環(huán)太硅科技、中船設(shè)備、魚(yú)躍醫(yī)療等為代表的新能源、海洋工程和現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入納稅大戶(hù)前列,為稅收增長(zhǎng)注入了新的增量。
二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一季度,預(yù)計(jì)全市農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值23.72億元,增長(zhǎng)5.8%,實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值15.22億元,同比增長(zhǎng)5.5%。糧食增產(chǎn)預(yù)期看好,種植面積擴(kuò)大、良種高產(chǎn)比重提升,小麥、油菜苗情長(zhǎng)勢(shì)好于上年。農(nóng)業(yè)投入持續(xù)加大,截止2月底“三資”投入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目84個(gè),投資總額5.79億元,同比增加18.65億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提速,一季度全市高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效漁業(yè)面積分別新增7.9萬(wàn)畝、1.8萬(wàn)畝、1.03萬(wàn)畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成面積7.58萬(wàn)畝,比去年新增1.28萬(wàn)畝;新增農(nóng)村“三大合作”組織64家,新增土地流轉(zhuǎn)1.5萬(wàn)畝,新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積3.1萬(wàn)畝,新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。
三是創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)倍增。去年以來(lái),全民創(chuàng)業(yè)大大推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。1-3月份,全市新增私營(yíng)個(gè)體注冊(cè)資本130.06億元,增長(zhǎng)26%,規(guī)模民營(yíng)投資完成185億元,增長(zhǎng)33.5%;私營(yíng)個(gè)體稅收入庫(kù)12.87億元,同比多增6.62億元,增長(zhǎng)106%,其中私營(yíng)、個(gè)體稅收增幅分別達(dá)到103.3%,120.7%;個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng),預(yù)計(jì)全市入庫(kù)個(gè)人所得稅6.23億元,較去年增收2.46億元,增長(zhǎng)65.1%;成功扶持創(chuàng)業(yè)2098人,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)10742人。
四是居民增收預(yù)期看好。因最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)和就業(yè)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn),城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。1-3月份,預(yù)計(jì)城市居民人均可支配收入8380元,同比增長(zhǎng)11.6%,其中工資性收入5740元,增長(zhǎng)11.3%,經(jīng)營(yíng)性收入625元,增長(zhǎng)46.6%。預(yù)計(jì)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5468元,同比增長(zhǎng)13.8%,較上年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn),其中工資性收入3348元,增長(zhǎng)14.2%,經(jīng)營(yíng)性收入1445元,增長(zhǎng)13.1%。
但強(qiáng)市富民還存在很多不容忽視的問(wèn)題和困難。一是財(cái)政增收缺口大。當(dāng)前,我市稅收近50%來(lái)自建筑及房地產(chǎn)行業(yè),全市納稅500強(qiáng)企業(yè)中,房地產(chǎn)企業(yè)占151戶(hù),建筑業(yè)企業(yè)占45戶(hù)。隨著房地產(chǎn)一系列調(diào)控政策的出臺(tái)和實(shí)施,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、商品房銷(xiāo)售面積均明顯下降,一季度全市商品房銷(xiāo)售面積同比下降20.5%,其中住宅面積下降20.9%。房地產(chǎn)稅收增幅和稅收占比同比均出現(xiàn)大幅回落,預(yù)計(jì)一季度房地產(chǎn)稅收入庫(kù)7.29億元,同比回落123個(gè)百分點(diǎn);稅收占比同比回落了5.7個(gè)百分點(diǎn),比去年四季度環(huán)比回落10.2個(gè)百分點(diǎn)。二是居民增收難度大。化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格漲幅過(guò)大,一定程度上抵消了國(guó)家惠農(nóng)政策效應(yīng),影響了農(nóng)民受益。近年來(lái),我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐加快,農(nóng)村居民個(gè)人畜牧養(yǎng)殖業(yè)空間日趨縮小,一定程度上也影響了農(nóng)民增收。三是物價(jià)上漲壓力大。今年以來(lái),我市城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)高開(kāi)高走,1-3月份上漲5.3%,2月份單月更是達(dá)到5.5%的高位,物價(jià)總水平已大大超過(guò)預(yù)期。居民消費(fèi)價(jià)格的過(guò)快上漲,不僅直接影響居民的生活質(zhì)量,也制約了居民的消費(fèi)熱情。
上述新的挑戰(zhàn)和矛盾,加大了各項(xiàng)民生工作的完成難度,同時(shí)也增加了群眾對(duì)民生指標(biāo)的期望值。各級(jí)、各部門(mén)要對(duì)照十大民生工程確定的年度目標(biāo)任務(wù),對(duì)進(jìn)度偏慢的工作,要落實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)督查推進(jìn)。尤其要解決好教育、衛(wèi)生、就業(yè)、住房(拆遷安置房)、養(yǎng)老、提高居民收入和社會(huì)保障等涉及民生的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要高度關(guān)注弱勢(shì)群體生活,繼續(xù)實(shí)行對(duì)困難群體的臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼政策,控制農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格,確保困難群體生活水平不因價(jià)格上漲而下降。積極研究建立居民增收的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。
三、固定資產(chǎn)投資保持強(qiáng)勢(shì),但重大項(xiàng)目建設(shè)仍需加強(qiáng)
1-3月份,全市預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資324億元,增長(zhǎng)26.9%,增幅保持全省前列。
一是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)較快。1-3月份,全市預(yù)計(jì)完成新興產(chǎn)業(yè)投資90億元,增長(zhǎng)86%,高出規(guī)模投資18.6個(gè)百分點(diǎn);完成服務(wù)業(yè)投資121.66億元,增長(zhǎng)40.6%,高出規(guī)模投資13.7個(gè)百分點(diǎn)。在全市新批的62個(gè)億元以上項(xiàng)目中,新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目有30個(gè),總投資149.8億元,項(xiàng)目數(shù)、投資額都在新批億元以上項(xiàng)目的50%左右。
二是質(zhì)量提高。一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。諫壁電廠(chǎng)第一臺(tái)1×100萬(wàn)千瓦機(jī)組項(xiàng)目設(shè)備安裝完工。投資3億美元的愛(ài)勵(lì)鋁業(yè)高強(qiáng)度鋁合金板項(xiàng)目、投資15.8億元的天舜集團(tuán)新型鋼材項(xiàng)目、投資10億元的華通重工遷建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)集團(tuán)年產(chǎn)3000噸鈦合金板及鈦合金管項(xiàng)目、中船設(shè)備重件碼頭工程獲省發(fā)改委正式核準(zhǔn),潤(rùn)昌船舶重工5萬(wàn)噸級(jí)舾裝碼頭工程初步設(shè)計(jì)獲省交通運(yùn)輸廳正式批復(fù)。
重大項(xiàng)目建設(shè)工作中存在的問(wèn)題和困難主要有:一是投資增速趨緩。一季度固定資產(chǎn)投資增幅比去年同期減少14.1個(gè)百分點(diǎn),淮安、鹽城、連云港、宿遷等蘇北城市已緊追在后,差距都在一個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?nèi)。二是工作進(jìn)度偏慢。一季度全市120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目只完成年度計(jì)劃的22.6%,差序時(shí)進(jìn)度2.4個(gè)百分點(diǎn)。7個(gè)轄市區(qū)中,除丹徒區(qū)和京口區(qū)外均沒(méi)有完成序時(shí)進(jìn)度。三是儲(chǔ)備項(xiàng)目偏少。一季度,新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目?jī)H有40個(gè),同比減少2個(gè)。在談項(xiàng)目中能顯著促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升的龍頭型、基地型重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多,前期工作成熟、近期內(nèi)有望開(kāi)工的優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目很少。
下一步,全市重大項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)要在“四個(gè)強(qiáng)化”上下功夫。一是要強(qiáng)化項(xiàng)目招商。各地、各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步濃厚招商氛圍,將招商工作作為近期項(xiàng)目建設(shè)工作的重中之重,廣泛開(kāi)展上門(mén)招商、專(zhuān)題招商、小分隊(duì)招商等系列招商活動(dòng)。要進(jìn)一步明確招商引資方向,重點(diǎn)開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商,市政府今年也將組織兩場(chǎng)規(guī)模較大的新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商。二是要強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)研究解決重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的各類(lèi)困難和要素制約。要按照打造省內(nèi)“辦事效率最高、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、服務(wù)態(tài)度最好”的“三最”要求,提升行政效能,對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、滿(mǎn)足市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目,打造項(xiàng)目報(bào)批綠色通道。三是要強(qiáng)化項(xiàng)目開(kāi)工。一季度我市新上項(xiàng)目開(kāi)工率僅為56.1%,二季度要力爭(zhēng)達(dá)到80%。對(duì)新批項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通銜接,準(zhǔn)確指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)工作,逐條逐項(xiàng)落實(shí)前置條件,力爭(zhēng)早日形成實(shí)物工作量。四是要強(qiáng)化協(xié)調(diào)評(píng)估。現(xiàn)在省統(tǒng)計(jì)局對(duì)各地上報(bào)的數(shù)據(jù)要進(jìn)行協(xié)調(diào)性評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估情況確定各地得分,按照得分再確定各地的增長(zhǎng)速度和位次。評(píng)估以“建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅”等外部指標(biāo)為主,以部分統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部指標(biāo)為輔。各地、各相關(guān)部門(mén)要高度重視協(xié)調(diào)性評(píng)估工作,加強(qiáng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)管理,對(duì)排名靠前的指標(biāo)要鞏固領(lǐng)先位置,對(duì)排名靠后的指標(biāo)要挖掘潛力。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),成立由市統(tǒng)計(jì)局和市發(fā)改委聯(lián)合牽頭的投資要素部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作小組,定期分析數(shù)據(jù)的合理性,力爭(zhēng)全面客觀反映我市投資真實(shí)情況。
下面,按照市政府常務(wù)會(huì)議要求,我將二季度的重點(diǎn)工作簡(jiǎn)單部署一下:
一、繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高速平穩(wěn)增長(zhǎng)。確保主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。圍繞全年農(nóng)業(yè)增加值過(guò)百億的目標(biāo),加快糧食、蔬菜等高效農(nóng)業(yè)發(fā)展,4月底全面完成冬春水利和綠化造林工作。圍繞新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)目標(biāo),上半年投資實(shí)現(xiàn)翻番;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。高度重視城市綜合體和大型綜合商場(chǎng)的招商運(yùn)營(yíng),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)、國(guó)際市場(chǎng)變化,特別日本大地震和次生災(zāi)害影響,有針對(duì)性地推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方一般預(yù)算收入二季度力爭(zhēng)達(dá)到50億,上半年力爭(zhēng)100億,全年沖刺200億。私個(gè)注冊(cè)資本增幅要繼續(xù)保持全省第一。城鄉(xiāng)居民收入增幅保持在12%以上。
二、繼續(xù)加大“五房”建設(shè)力度。確保全年新增1.15萬(wàn)套(間)公共租賃住房、建設(shè)拆遷安置房57083套。新區(qū)要加快項(xiàng)目進(jìn)度,完成7500套(間)公共租賃住房;安置房建設(shè)要做到不欠新帳,適度超前,確保所有拆遷項(xiàng)目均有安置房源,同時(shí)及時(shí)妥善組織安置,防止“結(jié)構(gòu)性余缺”。高度關(guān)注房地產(chǎn)走勢(shì),加大商品房銷(xiāo)售力度,并扎實(shí)做好房?jī)r(jià)穩(wěn)控工作,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)漲幅不高于GDP增速的調(diào)控目標(biāo)。
三、繼續(xù)做好重要生產(chǎn)要素保障。在金融支持上,積極推動(dòng)企業(yè)發(fā)債、創(chuàng)投發(fā)展、企業(yè)上市、票據(jù)融資等,緩解融資難問(wèn)題。在土地供應(yīng)上,各投資主體和責(zé)任主體要切實(shí)做好新老拆遷政策的有機(jī)銜接,解決影響地塊掛牌上市的個(gè)別問(wèn)題,加快土地整體上市速度;市國(guó)土部門(mén)和有關(guān)單位要盡快解決土地點(diǎn)供和增減掛鉤的遺留問(wèn)題,并聯(lián)式推進(jìn)土地點(diǎn)供程序。同時(shí),要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),高度重視規(guī)劃的調(diào)整和修編,立即啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修編包括風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃修編。
四、繼續(xù)重視民生建設(shè)問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)市政府1號(hào)文件明確的十大民生工程,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。高度關(guān)注居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù),市物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要及時(shí)對(duì)困難群體發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼,市農(nóng)委、商務(wù)局等部門(mén)要繼續(xù)加大地產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng),保持物價(jià)基本穩(wěn)定。切實(shí)提高居民收入,讓老百姓實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠。加快“兩場(chǎng)建設(shè)”,新建改造21個(gè)菜市場(chǎng),新建21個(gè)公交站場(chǎng),確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交付使用。繼續(xù)推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)政府廉政建設(shè),切實(shí)提高行政效能。
五、繼續(xù)強(qiáng)化生態(tài)市創(chuàng)建和環(huán)保模范城市復(fù)查的迎檢工作。今年是環(huán)保工作迎檢年。4月上旬,省環(huán)保廳將組織對(duì)三個(gè)轄市和丹徒區(qū)的生態(tài)市創(chuàng)建工作進(jìn)行省級(jí)考核,4月下旬將組織對(duì)全市進(jìn)行省級(jí)調(diào)研。二季度、三季度三個(gè)轄市和丹徒區(qū)還將分別接受?chē)?guó)家級(jí)調(diào)研和考核,四季度全市將爭(zhēng)取迎接國(guó)家級(jí)考核。5月上旬市區(qū)還要接受?chē)?guó)家環(huán)保模范城市的復(fù)查。希望各地、各部門(mén)高度重視迎檢工作,做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、督查到位,確保如期順利通過(guò)考核。
六、認(rèn)真抓好政府重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)。今年全市的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)市政府已經(jīng)以鎮(zhèn)政發(fā)12號(hào)文件的形式下發(fā)了,文件中明確了目標(biāo)任務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)。希望分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)盡快明確目標(biāo)任務(wù)分解辦法,逐級(jí)分解目標(biāo)任務(wù),層層傳遞工作壓力,確保完成全年任務(wù)。