本站小編為你精心準備了資產(chǎn)投資形勢市長講話參考范文,愿這些范文能點燃您思維的火花,激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
今年以來,全市上下緊緊圍繞“轉型升級”和“強市富民”,奮力作為,主要經(jīng)濟指標達到或基本達到序時進度要求,實現(xiàn)了“開門紅”。
一、轉型升級步伐加快,但要素制約仍需破解
五大新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展勢頭良好,轉型升級進入快車道。
一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度迅猛。一季度,全市五大新興產(chǎn)業(yè)預計實現(xiàn)銷售收入405億元,增長48.7%,占全部工業(yè)銷售的32%,同比提高5個百分點,其中新能源、航空制造產(chǎn)業(yè)銷售增幅均在50%以上。集團智能電器、哈電風電等新能源項目加快建設;中科高功率全固態(tài)激光器等信息產(chǎn)業(yè)項目穩(wěn)步推進;恒神碳纖維一期、耐絲新材料等新材料項目建成投產(chǎn)。
二是服務業(yè)增長勢頭良好。一季度,全市服務業(yè)重點行業(yè)銷售實現(xiàn)大幅增長,軟件和信息服務業(yè)預計實現(xiàn)營業(yè)收入109.5億元,增長68.2%;物流業(yè)預計實現(xiàn)增加值29.1億元,增長32.2%,長江港口貨物吞吐量2770萬噸、集裝箱吞吐量84000標箱,同比分別增長10%和17%。5個省級服務業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入(交易額)46億元。完成服務業(yè)稅收26.21億元,增長33%。
三是高新技術產(chǎn)業(yè)占比提高。一季度,完成高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值507億元,增長37.1%,占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重39.9%,列全省第三;實現(xiàn)利稅46.1億元,增長54%,占規(guī)模以上工業(yè)利稅比重41.1%。經(jīng)過多年的培育,一批科技項目相繼完成了產(chǎn)業(yè)化儲備,即將進入產(chǎn)出期,特別是在新能源和新材料領域,大全集團、榮德新能源、巍華合金、恒神碳纖維、豪然噴射成形等一批高新技術項目陸續(xù)投產(chǎn)或達產(chǎn),有力地促進了全市高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
轉型升級雖然取得了良好開局,但隨著宏觀環(huán)境逐步趨緊,生產(chǎn)要素的制約增加了經(jīng)濟工作的組織難度。主要表現(xiàn)在:一是融資難度加大。在穩(wěn)健的貨幣政策背景下,銀行機構開始調(diào)控信貸資金規(guī)模,實行季度、月度控制,信貸投放增速放緩,銀行流動性短期緊缺。去年以來,國家連續(xù)9次上調(diào)存款準備金率,存款準備金率達到20%,創(chuàng)歷史新高。截止3月20日,全市金融機構各項貸款余額1687.9億元,雖比年初增加70.82億元,但同比少增了23.19億元。通過對我市300家企業(yè)的抽樣調(diào)查,71%的企業(yè)反映流動資金周轉緊張。二是生產(chǎn)成本上升。伴隨著日本核輻射危機和中東局勢動蕩,原油等生產(chǎn)資料價格上漲預期增強,用工成本增加,企業(yè)運行成本上升。一季度企業(yè)家問卷調(diào)查結果顯示,本季度宏觀經(jīng)濟形勢景氣指數(shù)比上季度下降7.5個百分點,下季度景氣指數(shù)下降5個百分點。三是土地供給緊張。從“十一五”的情況來看,全市年均建設用地需求缺口在2萬畝左右,在報批的建設用地中,可以使用年初下達計劃的僅占40%左右,其余都要靠點供、獨立選址及城鄉(xiāng)掛鉤等方式來取得。今年以來省政府進一步提高了“點供”門檻,對申報項目的投資額標準和項目成熟度都提出了更高的要求。國務院《嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治通知》的下發(fā)和《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》的通過,也將進一步壓縮增減掛鉤政策利用空間,增加土地補償成本。四是外需形勢嚴峻。去年以來涉及我市的貿(mào)易摩擦就有12起,包括銅版紙、汽車零部件等產(chǎn)品,目前銅版紙對美、歐出口已基本停止。美國商務部針對中國地板企業(yè)的“反傾銷、反補貼”調(diào)查也正在進行中。
下一階段,我們要繼續(xù)把轉型升級作為經(jīng)濟工作的第一要務,在緊環(huán)境中尋找關鍵點和突破口。一是要抓重點。在新興產(chǎn)業(yè)方面,要突出特色產(chǎn)業(yè)基地建設和龍頭型、基地型企業(yè)的培育壯大,提升質(zhì)量;在服務業(yè)方面,要突出抓好現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展和重點項目建設,提升服務業(yè)重點行業(yè)對整個服務業(yè)發(fā)展的帶動力和支撐力。二是要抓難點。鼓勵引導企業(yè)開展直接融資,通過上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式擴大融資規(guī)模,破解融資難題;大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資,市政府將設立兩億元的創(chuàng)業(yè)風險投資基金,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。要繼續(xù)提高項目報批的質(zhì)量,努力提高土地點供的成功率。
二、強市富民成效初顯,但民生建設仍需重視
近年來在跨越發(fā)展各項舉措推動下,強市富民取得了初步成效。
一是財政稅收較快增長。一季度,全市完成一般預算收入46.54億元,增長43.4%,增幅全省第5,稅收占比達81.1%。實現(xiàn)稅收收入37.75億元,增長41.2%,主要稅種全面大幅增收,其中,企業(yè)所得稅增長71.3%,個人所得稅增長66.5%,營業(yè)稅增長33.5%,增值稅增長28%。全市和轄市區(qū)均超序時進度,其中丹陽市、丹徒區(qū)、新區(qū)增幅都在60%以上。企業(yè)稅賦貢獻能力明顯提高,全市二產(chǎn)總稅收(含上劃中央收入)40.04億元,增幅40.5%;制造業(yè)企業(yè)納稅超千萬的企業(yè)達38戶,較去年同期增加11戶,以環(huán)太硅科技、中船設備、魚躍醫(yī)療等為代表的新能源、海洋工程和現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)進入納稅大戶前列,為稅收增長注入了新的增量。
二是農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。一季度,預計全市農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值23.72億元,增長5.8%,實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值15.22億元,同比增長5.5%。糧食增產(chǎn)預期看好,種植面積擴大、良種高產(chǎn)比重提升,小麥、油菜苗情長勢好于上年。農(nóng)業(yè)投入持續(xù)加大,截止2月底“三資”投入農(nóng)業(yè)項目84個,投資總額5.79億元,同比增加18.65億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提速,一季度全市高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和高效漁業(yè)面積分別新增7.9萬畝、1.8萬畝、1.03萬畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成面積7.58萬畝,比去年新增1.28萬畝;新增農(nóng)村“三大合作”組織64家,新增土地流轉1.5萬畝,新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積3.1萬畝,新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。
三是創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟貢獻倍增。去年以來,全民創(chuàng)業(yè)大大推動了民營經(jīng)濟的發(fā)展,民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。1-3月份,全市新增私營個體注冊資本130.06億元,增長26%,規(guī)模民營投資完成185億元,增長33.5%;私營個體稅收入庫12.87億元,同比多增6.62億元,增長106%,其中私營、個體稅收增幅分別達到103.3%,120.7%;個人所得稅實現(xiàn)大幅增長,預計全市入庫個人所得稅6.23億元,較去年增收2.46億元,增長65.1%;成功扶持創(chuàng)業(yè)2098人,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)10742人。
四是居民增收預期看好。因最低工資標準上調(diào)和就業(yè)形勢持續(xù)好轉,城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。1-3月份,預計城市居民人均可支配收入8380元,同比增長11.6%,其中工資性收入5740元,增長11.3%,經(jīng)營性收入625元,增長46.6%。預計農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5468元,同比增長13.8%,較上年同期提高2.1個百分點,其中工資性收入3348元,增長14.2%,經(jīng)營性收入1445元,增長13.1%。
但強市富民還存在很多不容忽視的問題和困難。一是財政增收缺口大。當前,我市稅收近50%來自建筑及房地產(chǎn)行業(yè),全市納稅500強企業(yè)中,房地產(chǎn)企業(yè)占151戶,建筑業(yè)企業(yè)占45戶。隨著房地產(chǎn)一系列調(diào)控政策的出臺和實施,房地產(chǎn)開發(fā)貸款、商品房銷售面積均明顯下降,一季度全市商品房銷售面積同比下降20.5%,其中住宅面積下降20.9%。房地產(chǎn)稅收增幅和稅收占比同比均出現(xiàn)大幅回落,預計一季度房地產(chǎn)稅收入庫7.29億元,同比回落123個百分點;稅收占比同比回落了5.7個百分點,比去年四季度環(huán)比回落10.2個百分點。二是居民增收難度大。化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格漲幅過大,一定程度上抵消了國家惠農(nóng)政策效應,影響了農(nóng)民受益。近年來,我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐加快,農(nóng)村居民個人畜牧養(yǎng)殖業(yè)空間日趨縮小,一定程度上也影響了農(nóng)民增收。三是物價上漲壓力大。今年以來,我市城市居民消費價格指數(shù)高開高走,1-3月份上漲5.3%,2月份單月更是達到5.5%的高位,物價總水平已大大超過預期。居民消費價格的過快上漲,不僅直接影響居民的生活質(zhì)量,也制約了居民的消費熱情。
上述新的挑戰(zhàn)和矛盾,加大了各項民生工作的完成難度,同時也增加了群眾對民生指標的期望值。各級、各部門要對照十大民生工程確定的年度目標任務,對進度偏慢的工作,要落實工作責任,加強督查推進。尤其要解決好教育、衛(wèi)生、就業(yè)、住房(拆遷安置房)、養(yǎng)老、提高居民收入和社會保障等涉及民生的重點難點問題。要高度關注弱勢群體生活,繼續(xù)實行對困難群體的臨時價格補貼政策,控制農(nóng)副產(chǎn)品價格,確保困難群體生活水平不因價格上漲而下降。積極研究建立居民增收的長效機制,促進城鄉(xiāng)居民增收。
三、固定資產(chǎn)投資保持強勢,但重大項目建設仍需加強
1-3月份,全市預計完成固定資產(chǎn)投資324億元,增長26.9%,增幅保持全省前列。
一是結構優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)投資增長較快。1-3月份,全市預計完成新興產(chǎn)業(yè)投資90億元,增長86%,高出規(guī)模投資18.6個百分點;完成服務業(yè)投資121.66億元,增長40.6%,高出規(guī)模投資13.7個百分點。在全市新批的62個億元以上項目中,新興產(chǎn)業(yè)項目和現(xiàn)代服務業(yè)項目有30個,總投資149.8億元,項目數(shù)、投資額都在新批億元以上項目的50%左右。
二是質(zhì)量提高。一批優(yōu)質(zhì)項目建設取得突破性進展。諫壁電廠第一臺1×100萬千瓦機組項目設備安裝完工。投資3億美元的愛勵鋁業(yè)高強度鋁合金板項目、投資15.8億元的天舜集團新型鋼材項目、投資10億元的華通重工遷建項目開工建設集團年產(chǎn)3000噸鈦合金板及鈦合金管項目、中船設備重件碼頭工程獲省發(fā)改委正式核準,潤昌船舶重工5萬噸級舾裝碼頭工程初步設計獲省交通運輸廳正式批復。
重大項目建設工作中存在的問題和困難主要有:一是投資增速趨緩。一季度固定資產(chǎn)投資增幅比去年同期減少14.1個百分點,淮安、鹽城、連云港、宿遷等蘇北城市已緊追在后,差距都在一個百分點以內(nèi)。二是工作進度偏慢。一季度全市120個重點項目只完成年度計劃的22.6%,差序時進度2.4個百分點。7個轄市區(qū)中,除丹徒區(qū)和京口區(qū)外均沒有完成序時進度。三是儲備項目偏少。一季度,新開工億元以上項目僅有40個,同比減少2個。在談項目中能顯著促進轉型升級、帶動產(chǎn)業(yè)提升的龍頭型、基地型重大產(chǎn)業(yè)項目不多,前期工作成熟、近期內(nèi)有望開工的優(yōu)質(zhì)大項目很少。
下一步,全市重大項目建設重點要在“四個強化”上下功夫。一是要強化項目招商。各地、各相關部門要進一步濃厚招商氛圍,將招商工作作為近期項目建設工作的重中之重,廣泛開展上門招商、專題招商、小分隊招商等系列招商活動。要進一步明確招商引資方向,重點開展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)招商,市政府今年也將組織兩場規(guī)模較大的新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)招商。二是要強化項目服務。進一步完善重大項目建設協(xié)調(diào)機制,及時研究解決重大項目建設過程中遇到的各類困難和要素制約。要按照打造省內(nèi)“辦事效率最高、收費標準最低、服務態(tài)度最好”的“三最”要求,提升行政效能,對符合產(chǎn)業(yè)政策、滿足市場準入條件的項目,打造項目報批綠色通道。三是要強化項目開工。一季度我市新上項目開工率僅為56.1%,二季度要力爭達到80%。對新批項目,有關部門要加強溝通銜接,準確指導企業(yè)開展各項工作,逐條逐項落實前置條件,力爭早日形成實物工作量。四是要強化協(xié)調(diào)評估。現(xiàn)在省統(tǒng)計局對各地上報的數(shù)據(jù)要進行協(xié)調(diào)性評估,并根據(jù)評估情況確定各地得分,按照得分再確定各地的增長速度和位次。評估以“建筑業(yè)營業(yè)稅”等外部指標為主,以部分統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部指標為輔。各地、各相關部門要高度重視協(xié)調(diào)性評估工作,加強指標的統(tǒng)計管理,對排名靠前的指標要鞏固領先位置,對排名靠后的指標要挖掘潛力。要進一步加強部門聯(lián)動,成立由市統(tǒng)計局和市發(fā)改委聯(lián)合牽頭的投資要素部門聯(lián)動工作小組,定期分析數(shù)據(jù)的合理性,力爭全面客觀反映我市投資真實情況。
下面,按照市政府常務會議要求,我將二季度的重點工作簡單部署一下:
一、繼續(xù)保持經(jīng)濟高速平穩(wěn)增長。確保主要指標實現(xiàn)時間過半任務過半。圍繞全年農(nóng)業(yè)增加值過百億的目標,加快糧食、蔬菜等高效農(nóng)業(yè)發(fā)展,4月底全面完成冬春水利和綠化造林工作。圍繞新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長目標,上半年投資實現(xiàn)翻番;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上。高度重視城市綜合體和大型綜合商場的招商運營,加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極應對國際形勢、國際市場變化,特別日本大地震和次生災害影響,有針對性地推動外向型經(jīng)濟發(fā)展。地方一般預算收入二季度力爭達到50億,上半年力爭100億,全年沖刺200億。私個注冊資本增幅要繼續(xù)保持全省第一。城鄉(xiāng)居民收入增幅保持在12%以上。
二、繼續(xù)加大“五房”建設力度。確保全年新增1.15萬套(間)公共租賃住房、建設拆遷安置房57083套。新區(qū)要加快項目進度,完成7500套(間)公共租賃住房;安置房建設要做到不欠新帳,適度超前,確保所有拆遷項目均有安置房源,同時及時妥善組織安置,防止“結構性余缺”。高度關注房地產(chǎn)走勢,加大商品房銷售力度,并扎實做好房價穩(wěn)控工作,力爭實現(xiàn)房價漲幅不高于GDP增速的調(diào)控目標。
三、繼續(xù)做好重要生產(chǎn)要素保障。在金融支持上,積極推動企業(yè)發(fā)債、創(chuàng)投發(fā)展、企業(yè)上市、票據(jù)融資等,緩解融資難問題。在土地供應上,各投資主體和責任主體要切實做好新老拆遷政策的有機銜接,解決影響地塊掛牌上市的個別問題,加快土地整體上市速度;市國土部門和有關單位要盡快解決土地點供和增減掛鉤的遺留問題,并聯(lián)式推進土地點供程序。同時,要立足長遠,高度重視規(guī)劃的調(diào)整和修編,立即啟動城市總體規(guī)劃修編包括風景名勝區(qū)規(guī)劃修編。
四、繼續(xù)重視民生建設問題。扎實推進市政府1號文件明確的十大民生工程,確保各項工作落到實處。高度關注居民消費價格指數(shù),市物價、統(tǒng)計、財政等部門要及時對困難群體發(fā)放臨時物價補貼,市農(nóng)委、商務局等部門要繼續(xù)加大地產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品供應,保持物價基本穩(wěn)定。切實提高居民收入,讓老百姓實實在在得實惠。加快“兩場建設”,新建改造21個菜市場,新建21個公交站場,確保在規(guī)定時間內(nèi)交付使用。繼續(xù)推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)。加強政府廉政建設,切實提高行政效能。
五、繼續(xù)強化生態(tài)市創(chuàng)建和環(huán)保模范城市復查的迎檢工作。今年是環(huán)保工作迎檢年。4月上旬,省環(huán)保廳將組織對三個轄市和丹徒區(qū)的生態(tài)市創(chuàng)建工作進行省級考核,4月下旬將組織對全市進行省級調(diào)研。二季度、三季度三個轄市和丹徒區(qū)還將分別接受國家級調(diào)研和考核,四季度全市將爭取迎接國家級考核。5月上旬市區(qū)還要接受國家環(huán)保模范城市的復查。希望各地、各部門高度重視迎檢工作,做到認識到位、責任到位、措施到位、督查到位,確保如期順利通過考核。
六、認真抓好政府重點目標任務分解落實。今年全市的重點目標任務市政府已經(jīng)以鎮(zhèn)政發(fā)12號文件的形式下發(fā)了,文件中明確了目標任務、分管領導和責任部門。希望分管領導和責任部門盡快明確目標任務分解辦法,逐級分解目標任務,層層傳遞工作壓力,確保完成全年任務。