安全生產大會書記講話范文

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同志們：

今天的會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是總結回顧年安全生產工作，安排部署2012年全縣安全生產工作，動員全縣上下，認真落實國家、省、市安全生產工作會議精神，進一步統一思想，強化措施，落實責任，堅決打好安全生產工作翻身仗。剛才，世頌同志的報告講得很全面、很具體，我完全同意，希望大家認真領會，抓好落實。會議還對年度安全生產戰線涌現出的先進單位和先進個人進行了表彰，在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在安全生產工作一線的同志們表示誠摯的問候！下面，我就如何做好新一年的安全生產工作再講三點意見：

一、認清形勢，正視問題，進一步增強做好安全生產工作的責任感和使命感

去年，我縣安全生產形勢十分嚴峻，事故四項指標同比“三升一降”，事故總數、死亡人數、直接經濟損失等指標較年同比上升，受傷人數指標同比下降。特別是事故死亡人數險些突破控制指標，市政府下達我縣的控制指標為18人，而我縣各類事故死亡人數為18人，險些就被市里安全生產“一票否決”。

我縣安全生產工作之所以造成如此被動局面，主要原因體現為“四個不到位”：一是安全責任落實不到位。一些鎮區、部門單位對安全生產認識不足，責任不落實，措施不得力，保障不到位，任由安全生產非法違法生產經營建設行為蔓延。縣政府每年耗費大量的人力物力進行打擊，但是打而不絕、屢禁不止，洋港鎮整合礦井違規生產，安全隱患十分突出，導致我縣多次被省、市政府和省安監局、煤監局點名批評。二是安全責任追究不到位。對非法違法行為打擊不力，行政執法嚴不起來，硬不下去，事故責任追究還不夠嚴厲，部門聯動、聯合執法等方面的配合還不十分協調。三是安全防范措施不到位。部分單位隱患排查治理工作不深入、不徹底，應對措施不完善、不嚴密、不落實；安全生產宣傳力度不大，工作氛圍不濃；標準化創建進度不快，企業本質安全水平不高。四是安全基礎工作不到位。大多高危行業企業安全投入不足，安全基礎薄弱，設備陳舊落后，安全技術人員匱乏，加之企業主體責任落實不夠，安全意識淡薄，從業人員素質低下，導致安全事故時有發生。安監隊伍還存在基層機構不健全、人員數量不足、監管裝備不適應需要等問題。

對于上述的這些問題和薄弱環節，我們必須引起高度重視，充分認識做好安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，牢固樹立抓安全就是抓發展、抓安全就是抓民生、抓安全就是抓和諧的理念，堅持“一把手抓、一直投入、一票否決”三個“一”原則，以對群眾高度負責的精神和態度，在思想上更加重視安全生產，在行動上更加自覺抓好安全生產，在工作上更加有效地落實安全措施，全力維護我縣經濟快速發展、社會和諧安定的良好局面。

二、突出重點，強化措施，扎實做好安全生產隱患排查治理和“打非治違”專項行動

2012年，是黨的十八大召開的喜慶之年，也是我縣深入實施“一主四推”戰略，推進經濟社會跨越式發展的起步之年，做好今年的安全生產工作責任重大，意義深遠。要圓滿完成今年的安全生產各項工作目標，我們就必須不斷強化監管效能，提高監管質量，深化專項整治，嚴防各類安全事故發生。主要是抓好以下幾方面工作：

1、突出抓好隱患排查治理工作。隱患是引發事故的禍根，是安全生產的大敵。這些年來，我們在排查治理隱患上做了大量工作，有效預防了一批事故的發生。但從實際情況看，仍然還存在著排治不認真、不到位的問題。而且，舊的隱患消除了，新的隱患又不斷出現。對此，必須繼續下大力氣，持續不斷地抓好隱患治理工作。一是要大力推進企業抓好隱患排查治理。企業要制訂嚴格的隱患排查治理制度，要及時治理存在的安全隱患。各鎮區和有關部門要加強督促檢查，通過法律、行政、經濟等手段，督促指導企業履行排查治理隱患的主體責任。對排查治理不認真、不徹底的，要視情況實施相應的行政處罰，直至依法關閉。對因隱患整改不力導致發生事故的，要嚴肅追究相關責任人的責任。這里，我特別強調一下，洋港鎮的幾家技改整合煤礦，不按專篇要求建設，工期一拖再拖，遲遲不能驗收，有的甚至違規出煤，安全隱患十分突出，經煤監局督查后仍整改緩慢，今天我跟你們提個醒，如不盡快完成技改整合任務，到時別埋怨縣政府對你們無條件關閉。二是要不斷完善安全生產檢查督查的方式方法。為什么我們的安全檢查督查常年不斷，但還是有不少隱患查不出來，問題發現不了，很重要的一點就是檢查缺乏針對性和實效性。有些同志檢查安全生產工作，只是看看表面，聽聽匯報，走走過場，工作不扎實、不細致、不深入，有的同志還不知道有哪些隱患，要去檢查什么。今后，我們的檢查一定要有的放矢，要起到效果。各鎮區、各部門、各企業主要負責人要對本轄區、本行業、本單位存在的安全隱患和薄弱環節做到心中有數，下去檢查的時候要善于抓住關鍵環節，確保萬無一失。要注意檢查方法，多吸納一些專家參加檢查，發揮專家把脈問診的作用；多采取一些暗訪暗查，真正發現和解決存在的隱患問題；要認真落實檢查工作責任制，對敷衍塞責的要嚴格問責。三是要切實抓好隱患的整治。排查治理隱患的目標，就是要把事故消除在萌芽狀態，凡是排查發現的隱患，必須堅決整改，對一些重大隱患，要實行掛牌整改，確保盡早根治，防患于未然。

2、突出抓好“打非治違”專項行動。充分運用法律武器，依法行政，嚴格監管，嚴厲打擊安全生產各種違法違規行為，要按照李鴻忠書記提出的“三鐵”要求，對非法違法行為依法嚴懲，絕不手軟。對等地無證非法開采問題，我們要研究和建立長效機制予以徹底解決，不能陷入年年開、年年打，打了開、開了打的惡性怪圈，要下大力氣，出硬措施，要真打，要重判，堅決杜絕無證礦山，堅決杜絕出現“守法成本高、違法成本低”的不正常現象，維護正常的礦山開采秩序。要加強問責力度，對履行職責不到位的，檢察部門要立案調查；對充當非法礦山保護傘和干部入股的，紀檢監察部門要及時介入調查；對舉報查實鎮區存在無證礦山的，安全生產工作直接“一票否決”。安監部門要進一步加強安全生產執法監察，要敢抓敢管，嚴格執法，監管到位，任何單位決不能以優化經濟環境為由，限制和拒絕安全監管執法，在安全生產執法檢查過程中，不允許存在禁區和特區。

3、突出抓好重點時段的安全監管。安全生產工作必須常年堅持不懈地抓，但一年之中各個時段又有不同的特點和要求，這就需要我們采取積極措施，有力防范，對癥下藥。當前，最重要的是抓好企業復工復產安全工作，各鎮區、各有關部門要督促企業做好復產前的檢修工作，各有關審批部門要嚴格把關，凡是不具備安全生產條件的，一律不得復工復產。過了當前季節，又將先后進入梅雨、汛期、高溫天氣，這些都需要我們早謀劃、早部署，加強督促檢查，落實好防范措施，保證全年安全生產狀況的平穩。

三、加強領導，落實責任，為做好全年安全生產工作提供堅強保障

抓好今年的安全生產工作，關鍵是在于落實。各鎮區、各部門要進一步弘揚求真務實的精神，加大工作力度，明確工作責任，強化工作措施，扎實做好各項安全生產工作。

1、進一步強化安全生產責任。一是要嚴格落實各級政府和部門的監管責任。按照省政府[]81號文件的要求，市、縣、鎮三級安委會的組成人員需重新調整，由政府主要負責人擔任安委會主任，其它副職擔任副主任。目前，縣安委會已作了調整，各鎮區也要作相應的調整。各鎮區、各部門主要負責人要切實擔負起安全生產第一責任人的責任，對安全生產工作要多問、多管、多抓，做到薄弱環節心中有數，重大隱患及時排除，重大問題親自協調。我們要嚴格按照省、市的要求，加大對領導干部政績業績中安全生產的權重和考核力度，將安全生產納入文明單位創建、綜合治理、黨風廉政等考核體系之中，對那些責任不落實、制度不完善、監管不得力的鎮區和部門，實行安全生產“一票否決”。縣安監局要履行好綜合監督管理職能，加強對鎮區政府和相關部門安全生產工作的指導、協調、監督、檢查；公安、交通、國土、住建、工商、質監等負有安全監管職責的部門要加強本行業領域安全監管，強化檢查督辦和聯合執法；負有行業管理職能的部門要把安全生產納入行業管理的內容，督促指導生產經營單位抓好安全生產工作；編制、發改、財政等部門要在人、財、物等方面為安全生產提供保障；工會、共青團、婦聯等要組織開展群眾性安全生產活動，加強安全生產群眾監督。二是要嚴格落實企業安全生產的主體責任。企業是安全生產的主體，是安全生產工作的根本。近年來，國務院、省政府出臺了一系列加強安全生產工作的文件，對落實企業安全生產主體責任都提出了具體的要求，必須堅決貫徹執行。企業要自覺接受安全監管，依法依規加強安全生產，加大安全投入、開展教育培訓、健全管理機構、加強班組建設、更新設施設備，確保企業達到規定的安全生產條件，不斷提升安全管理水平，著力提高安全事故防范能力。各位企業老板對安全生產工作要有清醒地認識，不抓安全賺的錢是不牢靠的錢，現在有些老板，賺了幾個錢，坐好車、住好房，舍得吃、舍得喝、舍得玩，就是舍不得安全投入，我跟你講清楚，這樣的企業一旦發生安全事故，我就罰得你傾家蕩產，讓你丟票子，坐號子，失面子。

2、進一步強化安全生產責任追究制。安全生產必須嚴管重罰。不嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，放任一些企業和業主無視法律、漠視生命，就是對人命的犯罪。縣委、縣政府對安全生產工作態度是堅決的，措施是嚴厲的，凡是發生安全生產事故的鎮區和部門單位，主要負責人必須向縣安委會“說清楚”，凡發生一次較大以上事故或當年安全生產責任目標考核不合格的鎮區和部門，當年安全生產工作“一票否決”，對工作不力導致安全生產事故的，要按照“四不放過”的原則，查清原因，分清責任，不僅要追究直接責任者的責任，還要追究有關領導的行政責任，絕不姑息遷就。

3、進一步加強安全生產“雙基”建設。安全生產要重在打基礎、管長遠，牢牢抓住安全生產工作的重要環節。一是要認真落實安全生產行政許可和“三同時”審查制度。把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件，從源頭上防止不具備安全生產條件的企業進入生產經營領域。二是要開展好安全生產標準化達標創建活動。達標創建活動是提升企業本質安全水平的重要載體，我們要進一步健全和完善機制，總結推廣先進經驗，確保各行業達標創建工作按計劃有序推進。三是要加強應急救援體系建設。高危行業、人員密集場所、中小學校等要定期開展演練，提高對突發事故的應急處置、自救互救能力。四是要加強安全宣傳教育工作。要大力宣傳國家的安全生產方針政策和法律法規，普及安全常識，弘揚安全文化。切實抓好監管干部、管理人員的安全培訓，特別是抓好農民工的安全培訓，提高從業人員的安全意識和防災避災能力。

同志們，今年是非常敏感的一年，是對中國具有歷史意義的一年，希望同志們從大局出發，本著對黨、對人民高度負責的態度，始終繃緊安全生產這根弦，用鐵的手腕抓安全，用鐵的規章促安全，用鐵的紀律管安全，有效防范和堅決遏制各類事故的發生，為推進全縣經濟社會跨越發展作出積極貢獻！