領(lǐng)導(dǎo)在村飲水保障會上的發(fā)言范文

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同志們：

這次全市農(nóng)村飲水安全工作會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。昨天，我們利用一天時間，集中觀摩了禮泉、乾縣、彬縣3個縣6個點的農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)情況，大家邊走邊看，邊看邊議，普遍反映觸動較大。剛才，生江同志回顧總結(jié)了我市2011年農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)情況，對今年項目建設(shè)和明年項目前期工作做了具體安排，我完全同意；彬縣、禮泉、旬邑三縣分別做了很好的發(fā)言，彬縣推進(jìn)農(nóng)村供水城市化管理的經(jīng)驗；旬邑縣加大水源地保護(hù)，提高水質(zhì)監(jiān)測管理水平的經(jīng)驗；禮泉縣堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，倡導(dǎo)板塊推進(jìn)集中供水的經(jīng)驗，值得各縣市區(qū)學(xué)習(xí)與借鑒。下面，我就做好全市農(nóng)村飲水安全工作講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，增強農(nóng)村飲水安全工作的責(zé)任感和緊迫感

解決群眾飲水困難、保障群眾飲水安全，是黨和政府關(guān)注農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措。近年來，中省市高度重視農(nóng)村飲水安全工作，市委、市政府堅持把農(nóng)村飲水安全項目作為每年為農(nóng)村和農(nóng)民辦的“二十件實事”，納入各縣市區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核，加大力度，連年推進(jìn)，取得了顯著成效。“十一五”以來，我市共投入農(nóng)村飲水安全資金11.5億元，建成飲水安全工程1600多處，初步解決了240萬人的飲水不安全問題，被廣大農(nóng)民群眾譽為最大的“民心工程”。

在肯定成績的同時，我們也要看到面臨的形勢和問題。一是飲水水質(zhì)較差。秦都、渭城、乾縣、禮泉、興平等縣市地下水氟含量超標(biāo)，涇陽、三原等縣苦咸水現(xiàn)象嚴(yán)重，渭河沿岸地區(qū)地下水污染狀況令人擔(dān)憂。根據(jù)我市《農(nóng)村飲水工程“十二五”規(guī)劃》，我市飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)近35萬人，其中飲水氟超標(biāo)14萬人，飲用苦咸水4萬人，飲用水受污染17萬人。二是涉及人口較多。據(jù)最新統(tǒng)計，按照新的農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，目前全市有飲水不安全人口近150萬人，尤其“旱腰帶”地區(qū)尚有39.2萬人。三是工程管理困難。這次觀摩主要是看“建”，還沒有解決深層次的“管”的問題。目前，各縣市區(qū)還沒有專門的農(nóng)村飲水安全工程管理機構(gòu)。按照省上“十二五”末要徹底解決農(nóng)村飲水安全的要求，我們面臨建后管理的壓力很大。

今后一個時期，是我市農(nóng)村飲水工程加快推進(jìn)的重要機遇期，也是提升供水安全質(zhì)量的關(guān)鍵時期。各級各有關(guān)部門一定要搶抓機遇，凝心聚力，增強責(zé)任感和緊迫感，集中精力打好農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)，讓廣大農(nóng)村群眾早日喝上放心水、安全水、健康水。

二、建管齊促，推動全市農(nóng)村飲水安全工作上水平

今年，市上下達(dá)的農(nóng)村飲水安全任務(wù)是35萬人，完成投資1.9億元。根據(jù)爭取到計劃安排，全市農(nóng)村飲水安全項目資金超過3億元，涉及人口61萬人，任務(wù)異常艱巨。為確保建設(shè)任務(wù)順利完成，我們要重點做好以下工作：

一要科學(xué)規(guī)劃，重點突破。全市各級各有關(guān)部門要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，注重規(guī)劃對接，進(jìn)一步完善《市農(nóng)村飲水安全項目“十二五”規(guī)劃》，按照“聯(lián)村連鄉(xiāng)、集中供水、保本經(jīng)營、市場運作”的原則，區(qū)別對待，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，大力發(fā)展聯(lián)鄉(xiāng)連村集中供水工程。要以國家六盤山特困片區(qū)3縣和旱腰帶4縣扶貧攻堅為重點，進(jìn)一步整合項目，打破行政界限，合理規(guī)劃布點，著力實施一批較大規(guī)模的農(nóng)村飲水安全項目。要切實做好農(nóng)村飲水安全項目方案制定、前期設(shè)計等工作，做到方案合理、水源可靠、水質(zhì)安全，確保群眾長久受益。

二要擴大規(guī)模，提高標(biāo)準(zhǔn)。實踐證明，規(guī)模較大的供水工程，與小規(guī)模的單村供水工程相比，管理更規(guī)范，維護(hù)更及時，運行成本低，工程使用年限長，水質(zhì)水源有保障。諸如這次觀摩的幾個點。下一步，要在這方面繼續(xù)探索。要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，抓緊啟動張家山泉群開發(fā)、“引羊濟乾”等供水工程。要堅持標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照工程設(shè)計和技術(shù)規(guī)范施工，統(tǒng)一入戶標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識，統(tǒng)一達(dá)標(biāo)驗收，確保工程建設(shè)不落后、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有保障，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。要高度重視質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格落實“四制”制度，努力把工程建設(shè)成為精品工程和放心工程。

三要創(chuàng)新模式，規(guī)范管理。農(nóng)村飲水工程三分在建、七分在管，目前大量飲水工程的建后運行管理成為大問題。要按照“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，管理主體到位，監(jiān)督機制健全，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一”的原則，探索建立工程可持續(xù)發(fā)展的管理體制、運行機制和社會化服務(wù)保障體系。水利、編制部門要指導(dǎo)各縣市區(qū)盡快拿出成立管理機構(gòu)的方案，趕年底前機構(gòu)成立。對于工作不到位、建后運行管理機構(gòu)未建立的縣市區(qū)，可考慮暫停安排下年度項目計劃。要繼續(xù)完善承包、租賃和股份制等模式，引導(dǎo)用水戶成立用水合作組織，加強供水管理。要根據(jù)供水成本、費用及市場供求情況適時調(diào)整水價，確保工程良性運行。

四要保護(hù)水源，優(yōu)化水質(zhì)。各縣市區(qū)政府要進(jìn)一步加大水源保護(hù)和水污染防治工作力度。環(huán)保部門要按照相關(guān)法規(guī)要求，合理劃定供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍。要加強飲用水水源地保護(hù)，附近嚴(yán)禁發(fā)展高污染企業(yè)，嚴(yán)格實行污染物排放總量控制，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。要加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，做好廢污水和垃圾處理工作，減少農(nóng)村面源污染。水利部門要加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況，切實保障群眾飲水安全。

五要嚴(yán)格程序，落實資金。據(jù)了解，有些縣的報帳程序設(shè)置過于復(fù)雜，程序較多，運作較慢，影響了工程進(jìn)度。下一步，我們要按照《省農(nóng)村飲水工程專項資金管理暫行辦法》，本著“有利于項目啟動，方便資金運作”的原則，制定切合實際的資金撥付方案，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金預(yù)付和按工程進(jìn)度報賬制度，進(jìn)一步簡化撥付程序。要充分發(fā)揮“報帳制”的跟蹤監(jiān)督職能，做到專人專款專戶管理，防止滯留、擠占、挪用工程建設(shè)資金。對發(fā)現(xiàn)有擠占、挪用的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，觸及法律的，要移交司法機關(guān)處理。

六要把握政策，爭取項目。按中省項目申報要求，年度項目要在每年2月底前全部上報完畢。各級各有關(guān)部門要隨時掌握中省加大農(nóng)水投入的政策動向，提早動手，超前謀劃，加大對項目前期工作資金投入力度，精心儲備一批飲水安全項目。要注重加強與上級業(yè)務(wù)部門的對接溝通，多匯報，勤銜接，扎實做好2013年度項目的申報和爭取工作，確保項目梯次推進(jìn)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)全面完成

一要加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要加強對農(nóng)村飲水安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定實施方案，盡快健全管理機構(gòu)和人員。政府分管領(lǐng)導(dǎo)要深入施工一線，對工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全等親自過問，抓緊解決，確保項目順利推進(jìn)。市縣兩級農(nóng)村飲水工程指揮部，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，落實相關(guān)部門責(zé)任，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的突出問題。各縣市區(qū)編辦、財政、發(fā)改等部門，要從人員編制、經(jīng)費保障和項目爭取等方面給予大力支持，探索建立工程長效運行維修基金和財政補貼辦法，保證工程良好運行，長久發(fā)揮效益。

二要密切配合。各級各有關(guān)部門要切實增強大局觀念，各司其職，密切協(xié)作。水利部門要加強對農(nóng)村飲水工程的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理，發(fā)改、財政、扶貧等部門要做好資金整合使用和項目建設(shè)監(jiān)管等工作，環(huán)保部門要做好供水水源地的劃分和保護(hù)，電力部門要做好項目用電協(xié)調(diào)和運行供電保障，衛(wèi)生部門要加強水質(zhì)監(jiān)測力度，確保供水水質(zhì)安全。各縣市區(qū)要持續(xù)加大對飲水安全項目的投入力度，市級財政部門要克服一切困難，確保民生工程配套資金足額落實，確保市委、市政府對老百姓的承諾落到實處。

三要強化督查。各縣市區(qū)要按照工程進(jìn)度和時間節(jié)點要求，進(jìn)行自查自促，推進(jìn)工程有序?qū)嵤Ｋ块T要抽調(diào)人員，加強技術(shù)指導(dǎo)和工程質(zhì)量督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)問題，推動工作。財政部門要加強對工程建設(shè)資金的使用、管理和監(jiān)督，確保群眾飲水的“救命錢”全部用于供水事業(yè)上。市委市政府督查室要結(jié)合“二十件”實事，對農(nóng)村飲水工程建設(shè)情況開展專項督查，確保各項任務(wù)落到實處。

同志們，飲水安全工作是一項事關(guān)民生的大事，時間緊，任務(wù)重，讓我們按照市委、市政府的部署和要求，進(jìn)一步完善措施，加大力度，迅速掀起農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的高潮，圓滿完成年度各項任務(wù)，為改善農(nóng)村民生，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！