領導在村飲水保障會上的發言范文

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同志們：

這次全市農村飲水安全工作會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。昨天，我們利用一天時間，集中觀摩了禮泉、乾縣、彬縣3個縣6個點的農村飲水安全項目建設情況，大家邊走邊看，邊看邊議，普遍反映觸動較大。剛才，生江同志回顧總結了我市2011年農村飲水安全項目建設情況，對今年項目建設和明年項目前期工作做了具體安排，我完全同意；彬縣、禮泉、旬邑三縣分別做了很好的發言，彬縣推進農村供水城市化管理的經驗；旬邑縣加大水源地保護，提高水質監測管理水平的經驗；禮泉縣堅持城鄉統籌，倡導板塊推進集中供水的經驗，值得各縣市區學習與借鑒。下面，我就做好全市農村飲水安全工作講幾點意見。

一、認清形勢，增強農村飲水安全工作的責任感和緊迫感

解決群眾飲水困難、保障群眾飲水安全，是黨和政府關注農村民生，縮小城鄉差距，實現城鄉公共服務均等化的重要舉措。近年來，中省市高度重視農村飲水安全工作，市委、市政府堅持把農村飲水安全項目作為每年為農村和農民辦的“二十件實事”，納入各縣市區年度目標責任考核，加大力度，連年推進，取得了顯著成效。“十一五”以來，我市共投入農村飲水安全資金11.5億元，建成飲水安全工程1600多處，初步解決了240萬人的飲水不安全問題，被廣大農民群眾譽為最大的“民心工程”。

在肯定成績的同時，我們也要看到面臨的形勢和問題。一是飲水水質較差。秦都、渭城、乾縣、禮泉、興平等縣市地下水氟含量超標，涇陽、三原等縣苦咸水現象嚴重，渭河沿岸地區地下水污染狀況令人擔憂。根據我市《農村飲水工程“十二五”規劃》，我市飲用水質不達標近35萬人，其中飲水氟超標14萬人，飲用苦咸水4萬人，飲用水受污染17萬人。二是涉及人口較多。據最新統計，按照新的農村飲水安全標準，目前全市有飲水不安全人口近150萬人，尤其“旱腰帶”地區尚有39.2萬人。三是工程管理困難。這次觀摩主要是看“建”，還沒有解決深層次的“管”的問題。目前，各縣市區還沒有專門的農村飲水安全工程管理機構。按照省上“十二五”末要徹底解決農村飲水安全的要求，我們面臨建后管理的壓力很大。

今后一個時期，是我市農村飲水工程加快推進的重要機遇期，也是提升供水安全質量的關鍵時期。各級各有關部門一定要搶抓機遇，凝心聚力，增強責任感和緊迫感，集中精力打好農村飲水安全攻堅戰，讓廣大農村群眾早日喝上放心水、安全水、健康水。

二、建管齊促，推動全市農村飲水安全工作上水平

今年，市上下達的農村飲水安全任務是35萬人，完成投資1.9億元。根據爭取到計劃安排，全市農村飲水安全項目資金超過3億元，涉及人口61萬人，任務異常艱巨。為確保建設任務順利完成，我們要重點做好以下工作：

一要科學規劃，重點突破。全市各級各有關部門要按照統籌城鄉發展的思路，注重規劃對接，進一步完善《市農村飲水安全項目“十二五”規劃》，按照“聯村連鄉、集中供水、保本經營、市場運作”的原則，區別對待，因地制宜，科學規劃，大力發展聯鄉連村集中供水工程。要以國家六盤山特困片區3縣和旱腰帶4縣扶貧攻堅為重點，進一步整合項目，打破行政界限，合理規劃布點，著力實施一批較大規模的農村飲水安全項目。要切實做好農村飲水安全項目方案制定、前期設計等工作，做到方案合理、水源可靠、水質安全，確保群眾長久受益。

二要擴大規模，提高標準。實踐證明，規模較大的供水工程，與小規模的單村供水工程相比，管理更規范，維護更及時，運行成本低，工程使用年限長，水質水源有保障。諸如這次觀摩的幾個點。下一步，要在這方面繼續探索。要積極推進城鄉供水一體化，抓緊啟動張家山泉群開發、“引羊濟乾”等供水工程。要堅持標準，提升標準，嚴格按照工程設計和技術規范施工，統一入戶標準，統一標志標識，統一達標驗收，確保工程建設不落后、水質標準有保障，避免重復建設和資源浪費。要高度重視質量監管，嚴格落實“四制”制度，努力把工程建設成為精品工程和放心工程。

三要創新模式，規范管理。農村飲水工程三分在建、七分在管，目前大量飲水工程的建后運行管理成為大問題。要按照“產權歸屬明晰，管理主體到位，監督機制健全，責權利統一”的原則，探索建立工程可持續發展的管理體制、運行機制和社會化服務保障體系。水利、編制部門要指導各縣市區盡快拿出成立管理機構的方案，趕年底前機構成立。對于工作不到位、建后運行管理機構未建立的縣市區，可考慮暫停安排下年度項目計劃。要繼續完善承包、租賃和股份制等模式，引導用水戶成立用水合作組織，加強供水管理。要根據供水成本、費用及市場供求情況適時調整水價，確保工程良性運行。

四要保護水源，優化水質。各縣市區政府要進一步加大水源保護和水污染防治工作力度。環保部門要按照相關法規要求，合理劃定供水水源保護區和供水工程管護范圍。要加強飲用水水源地保護，附近嚴禁發展高污染企業，嚴格實行污染物排放總量控制，嚴厲打擊違法排污行為。要加強農村環境綜合整治，引導農民科學施用化肥、農藥，做好廢污水和垃圾處理工作，減少農村面源污染。水利部門要加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質監測，及時掌握飲用水水源環境、供水水質狀況，切實保障群眾飲水安全。

五要嚴格程序，落實資金。據了解，有些縣的報帳程序設置過于復雜，程序較多，運作較慢，影響了工程進度。下一步，我們要按照《省農村飲水工程專項資金管理暫行辦法》，本著“有利于項目啟動，方便資金運作”的原則，制定切合實際的資金撥付方案，嚴格執行建設資金預付和按工程進度報賬制度，進一步簡化撥付程序。要充分發揮“報帳制”的跟蹤監督職能，做到專人專款專戶管理，防止滯留、擠占、挪用工程建設資金。對發現有擠占、挪用的，要嚴肅追究相關領導和人員的責任，觸及法律的，要移交司法機關處理。

六要把握政策，爭取項目。按中省項目申報要求，年度項目要在每年2月底前全部上報完畢。各級各有關部門要隨時掌握中省加大農水投入的政策動向，提早動手，超前謀劃，加大對項目前期工作資金投入力度，精心儲備一批飲水安全項目。要注重加強與上級業務部門的對接溝通，多匯報，勤銜接，扎實做好2013年度項目的申報和爭取工作，確保項目梯次推進。

三、加強領導，確保任務全面完成

一要加強領導。各縣市區要加強對農村飲水安全工作的組織領導，科學制定實施方案，盡快健全管理機構和人員。政府分管領導要深入施工一線，對工程進度、質量和安全等親自過問，抓緊解決，確保項目順利推進。市縣兩級農村飲水工程指揮部，要充分發揮組織協調作用，落實相關部門責任，協調解決項目建設中的突出問題。各縣市區編辦、財政、發改等部門，要從人員編制、經費保障和項目爭取等方面給予大力支持，探索建立工程長效運行維修基金和財政補貼辦法，保證工程良好運行，長久發揮效益。

二要密切配合。各級各有關部門要切實增強大局觀念，各司其職，密切協作。水利部門要加強對農村飲水工程的規劃、設計、建設和管理，發改、財政、扶貧等部門要做好資金整合使用和項目建設監管等工作，環保部門要做好供水水源地的劃分和保護，電力部門要做好項目用電協調和運行供電保障，衛生部門要加強水質監測力度，確保供水水質安全。各縣市區要持續加大對飲水安全項目的投入力度，市級財政部門要克服一切困難，確保民生工程配套資金足額落實，確保市委、市政府對老百姓的承諾落到實處。

三要強化督查。各縣市區要按照工程進度和時間節點要求，進行自查自促，推進工程有序實施。水利部門要抽調人員，加強技術指導和工程質量督促檢查，及時發現和改進問題，推動工作。財政部門要加強對工程建設資金的使用、管理和監督，確保群眾飲水的“救命錢”全部用于供水事業上。市委市政府督查室要結合“二十件”實事，對農村飲水工程建設情況開展專項督查，確保各項任務落到實處。

同志們，飲水安全工作是一項事關民生的大事，時間緊，任務重，讓我們按照市委、市政府的部署和要求，進一步完善措施，加大力度，迅速掀起農村飲水安全工程建設的高潮，圓滿完成年度各項任務，為改善農村民生，促進城鄉統籌發展作出新的貢獻！