防汛抗旱匯報會上領導發言范文

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同志們：

今天召開全市防汛抗旱工作會議，主要任務是分析防汛抗旱形勢，統一思想認識，對今年我市防汛抗旱工作進行安排部署。剛才，市氣象局局長通報了今年汛期氣候趨勢會商意見，市水利局局長對今年全市防汛抗旱工作進行了具體安排，軍分區副司令員、駐軍部隊副部隊長就軍民聯防、協助地方防汛抗旱工作講了很好的意見，我完全贊同。隨后，市長還要作重要講話，請各縣(市、區）、各有關部門按照市長講話精神，認真抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、認清形勢、統一思想，增強做好今年防汛抗旱工作的責任感和緊迫感

前段時間，省政府召開了全省防汛抗旱工作會議，是近幾年來規格最高、規模最大的一次，由此可見省委、省政府對今年的防汛抗旱工作是十分重視的。當前，長江中下游地區湖北、湖南、江西、安徽、江蘇5省出現了近幾十年來最嚴重的旱情，多處水庫降到了建國以來最低水位。“大旱必有大澇”，我市從去年10月1日到目前為止，累計降雨量不足正常年份的三分之一，7、8、9三個月份極有可能會出現集中降雨，而且分布不均勻。近年來，特別是“”期間，是我市水利事業投入最多、發展最快、效益最好的時期，全市共爭取省以上投資105億元，累計完成水利建設投資259億元，連年奪得全省紅旗渠精神杯。一是全市防汛除澇抗旱能力得到大幅提升。年，完成了8座大中型和8座小（1）型病險水庫的除險加固，投資204億元興建的馬家巖水庫基本完工。二是應對特大干旱取得了全面勝利。“”期間，我市先后遭遇兩次歷史罕見的特大旱災，市委、市政府及早部署，各級各部門迅速行動，采取境外調水、水庫放水、機井抽水等辦法，奪取了抗旱工作的勝利。同時，積極爭取上級抗旱資金，先后實施了引岳城水庫水入安、引黃河水入、等水利工程，有效解決了多年來水源不足的問題，保證了我市糧食生產的豐產豐收。今年小麥總體長勢好于往年，豐收在望，只要一周之內沒有大的風災、雹災，就能有一個好的收成。三是連年奪取全省紅旗渠精神杯。紅旗渠、漳南、躍進、大功等五大灌區續建配套與節水改造工程相繼實施，完成投資238億元，改善和新增灌溉面積8155萬畝，治理水土流失面積299平方公里，連續十七年奪得全省紅旗渠精神杯，并作為全省唯一的地市，在全省紅杯賽20周年表彰大會上作了典型發言。四是水利改革進一步深化。全市累計完成中小型水利工程產權制度改革6200多處，中小型水利工程管理逐步步入良性軌道，有效發揮了工程長久效益。五是城市水系建設取得重大進展。全面啟動了城市水系“一渠、三河、六湖”建設，洪河綜合治理一期工程竣工通水，中華路橋和中軸線水系工程動工興建，洹河清淤工程順利完成，茶店河綜合治理即將完工，城市防洪標準進一步提升。

這些成績的取得，是各級黨委、政府大力支持的結果，是市防汛抗旱指揮部四十多個組成部門全力配合的結果，也是水利系統廣大干部職工千方百計搞好水利工程建設的結果，更是軍分區和駐軍部隊為我們提供堅強后盾的結果。在此，我代表市政府和市防汛抗旱指揮部對各級黨委、政府，對市直各個部門尤其是駐軍部隊，表示衷心地感謝。

在總結成績的同時，我們更要看到防汛抗旱工作中存在的三個突出問題，大家一定要高度關注。一是山區和部分工業礦區，容易形成山體滑坡，造成傷亡事件。近幾年，我市雖然沒有大的事件發生，但是省每年都有山體滑坡水毀事件造成人員傷亡的事件發生，劉滿倉副省長在全省防汛抗旱工作會議上對這方面講得很嚴厲，并且明確提出要求，今年任何一個地方如果出現因山體滑坡、工礦透水而造成死亡事件，一定要追究主要領導責任。二是我市的病險水庫，特別是小型水庫，還存在安全隱患。如果沒有特殊的暴汛天氣，我市的8個大中型水庫基本上能夠安全度汛。但是，我市境內的幾十座病險小型水庫，年久失修、帶病作業，管理維護人員甚少，通訊設施不全，這是我市防汛工作的一大隱患。三是部分鄉、村溝渠疏浚還存在著不少問題。多年來，每年都會出現因晝夜降雨超過250毫米，而造成個別地方澇災的發生。以上三個突出問題，加上子蔚同志剛才講的幾點，大家要高度重視，進一步增強責任感和緊迫感，堅決克服麻痹思想、僥幸心理，全力以赴、扎扎實實地抓緊抓好防汛抗旱工作。

二、明確目標、突出重點，扎實做好今年的防汛抗旱工作

今年，黨中央、國務院第一次以中央1號文件專題對水利發展改革進行全面部署，明確了三項措施、一項改革。措施一是增加土地出讓金對水利建設的支出，二是增加地方財政對水利建設的投入，三是重新開展村內公益事業一事一議，重點發展農田水利和安全飲水。一項改革就是全面對中小水利工程和農田水利建設實行產權制度改革，促進水利良性循環發展。不少縣（市、區）按照中央、省委1號文件精神，根據各地實際情況，紛紛出臺了水利發展改革意見。昨天，我陪同省畜牧局有關領導到林州考察工作，林州市的主要領導做了匯報并表示今年要抓住機遇，一手擴大本級財政投入水利建設，一手擴大民間投入，把紅旗渠末端的水毀工程全部維修，并且要開工建設城市水系，投入力度非常大。縣連續多年在水利建設方面投入超過1000萬元。、圍繞大功河興建了平原水庫，7、8月份兩大水庫相繼開工。縣對琵琶寺、湯河進行了全面治理。我們城市四區、開發區在城市水系建設上投入大量人力、物力和財力。雖然取得了一些成績，但是離中央1號文件的要求還有一定的距離，一些深層矛盾還沒有徹底解決。因此，今年要明確目標，突出重點，將水利發展改革與防汛抗旱工作結合起來，重點做好以下幾項工作：

一是優化完善防汛預案。要按照防汛工作正規化、規范化的要求，進一步加強預案體系建設，修訂、完善市、縣、鄉、村各級各類防汛預案和工作方案，提高其針對性和可操作性，形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系。如果不出問題，防汛預案的重要性可能不太明顯，大家覺得墻上一掛、檔案袋一裝，修改不修改、完善不完善沒關系，但是一旦出現了災情，沒有完善的應急預案，沒有切實可行的標準程序和規范性動作，小事就會釀成大事，小災就有可能釀成大禍。所以說，防汛預案一定要進一步修改完善，今年市里的方案星期五之前我要一塊審查，各縣（市、區）必須重新修訂各項防汛預案，重點落實爆破分洪、預警通信、群眾安全轉移及安置等措施，并進行實戰演練，確保遇暴雨洪水時預案能夠及時啟動、順利實施、全面落實。各大中型水庫、河道及市防指成員單位，將修訂、完善的搶險應急預案于6月15日前報市防汛抗旱指揮部辦公室。

二是深入細致開展防汛檢查督導。防汛抗旱指揮部與其他領導機構最明顯的區別，就是實行半軍事化管理，一旦有了大的汛情，指揮部命令，防汛隊伍要能在一小時內要進入戰斗狀態，召之即來、來則能戰、戰則能勝。從現在開始，各級防汛抗旱指揮部要全面開展拉網式排查，查隱患、查漏洞、查死角，對查找的問題和薄弱環節6月20日前要全部整改到位。排查問題的目的在于解決問題，督查檢查的目的就是要在汛期之前全面整改，這樣才能為安全度汛打下基礎。今年，各縣（市、區）主要領導特別是縣（市、區）長要高度關注，現在正在進行換屆，有個別地方的政府分管副職可能要換崗，縣長作為行政一把手，要高度重視這個事，及時把防汛工作抓起來。這一段時間，要集中拉網檢查，排查問題，找出死角，特別是對山區、礦區和病險水庫、小型水庫一定要拉網排查一遍，平原地區要對多年沒有清理的溝渠進行徹底清理清障。

三是全面落實搶險隊伍和物資。各級要高度重視防汛搶險隊伍建設，進一步完善專業搶險和群眾搶險相結合的搶險隊伍體系。加強培訓和演練，確保關鍵時刻拉得出、頂得上、搶得住。要進一步加強群防隊伍建設，在基層建立起以黨團員為骨干、青年民兵為基礎的群防隊伍。各縣（市、區）要根據防汛物資儲備及經費管理辦法，積極籌措資金，盡快將所需防汛物資足額儲備到位。防汛物資要按規定登記造冊，實行專庫專人管理，并明確調運管理辦法，嚴格調運程序。同時，要繼續發動群眾采取“號料登記、備而不集”的辦法，儲備一定數量的木樁、編織袋、梢秸料等，多層次、多渠道備足備好抗洪搶險所需物資。

四是認真抓好河道清淤除障。要按照“誰設障，誰清除”的原則，明確任務和責任，依法限期堅決清除阻水障礙和違章建筑，消除防洪隱患。要堅決遏制在河道管理范圍內亂采砂石、亂棄渣等行為，以及違法修建構筑物、建筑物和種植阻水林木的活動，確保河道行洪安全。按照《防洪法》規定，如果未經相關部門報批，河道上的各種建筑物，統統屬違章建筑，必須無償拆遷。我們的洪河綜合治理工作，如果沒有“誰設障，誰清除”這條硬措施，即使再增加幾倍甚至十幾倍的投入，洪河也無法恢復原貌，洪河河道內有各種管線、管道70多處，大部分河道被農民占用，在治理的時候，一律按照“誰設障，誰清除”的原則，自行拆除、分文不賠。各縣（市、區）要嚴格執行這一條，徹底解決在河道內亂建、亂占、亂平、亂種的現象。

五是重點抓好水庫防汛工作。目前，我市6座大中型水庫和8座小（1）型水庫的除險加固完成了主體竣工驗收，新建的馬家巖水庫已經完工，5座小（1）型水庫正在進行除險加固，我們要重點加強對中小型水庫的安全檢查，認真落實責任人、度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應急通信設備。對正在進行除險加固的水庫，要采取切實有效措施，加快施工進度，保證汛前保質保量按計劃完成建設任務，汛期發揮作用。同時，各建設單位要制定度汛方案、超標準洪水應急預案和應急搶險措施，防汛部門要組織制定除險加固期間水庫的調度運用方案。汛期，水庫管理單位要加強值班，確保24小時聯絡暢通，防汛指揮部主要成員必須24小時開機；領導必須親自帶班，密切監測水庫運行狀況，一旦發生險情，要第一時間組織力量搶險，及時轉移群眾，避免人員傷亡。

六是著力抓好南水北調工程的安全度汛。今年是南水北調中線工程穿漳河、河、洪水河、湯河等工程建設的關鍵一年，沿線各級政府要高度重視南水北調中線工程以及其它在建工程安全度汛工作，認真落實防汛責任制，明確每項工程的行政首長責任人，把各項安全度汛措施落到實處。南水北調工程開工以來，縣、殷都區、龍安區、文峰區、縣做了大量的工作，確保了和諧征遷和工程順利進行，得到上級的充分肯定。現在仍然是工程的施工高潮期，切實做好南水北調段的安全度汛是我們義不容辭的責任，希望有關縣（區）立即對轄區內南水北調工程進行拉網檢查，對于存在的隱患和問題，要切實解決好。

七是全力抓好山洪災害防御工作。這項工作縣、林州市和龍安區等西部山區是重點，一定要認真做好防止泥石流發生，防止暴雨對道路的破壞工作，要按照劉滿倉副省長講的，凡是山體陡峭的地方，都要有黨員干部結對幫扶，負責農戶搬遷等各項工作，還要簽訂協議。突發的山洪災害來勢兇猛，農村地區救援條件又比較差，而且信息相對比較閉塞，交通不便，群眾的防范意識也不強，最容易發生人員傷亡。不管是什么情況下，各級各部門要確保把人民群眾的生命財產安全要放在第一位。為加強山洪災害的監測預警工作，去年汛后國家啟動了全國縣級山洪災害防治非工程措施項目建設。我市屬于第二批，目前已完成了山洪災害普查并上報國家，力爭今年下半年安排實施，使我市山洪災害整體防御能力得到大的提高。今年汛前，有關市縣要加強宣傳和培訓，普及山洪災害防御知識，著力提高基層干部群眾防災避災的意識和自防自救互救的能力。要加強對滑坡、泥石流等災害易發區的巡查和監測，一旦發現災害征兆，迅速啟動預案，轉移安置受威脅群眾，防止死傷事件發生。

三、認真做好當前四項工作

一是切實做好農村飲水安全工作。農村飲水安全工作是省、市政府的十件實事之一，是今年市人大常委會重點議案之一，各級各部門一定要高度重視，提高責任感，全力抓好抓實。通過多年的努力，截止到去年，我市累計解決了180多萬人的飲水安全問題。今年，各級相關部門要認真謀劃好今年的農村飲水安全工程，提前做好各項準備工作。一要明確任務。截止到五月底，省里仍沒有下達投資計劃，飲水安全是年度工程，所以時間緊任務重，一旦計劃下達，要快速組織各方面力量，抓緊招投標，抓緊施工，按時如期的完成全年任務。二要落實資金。要積極探索采取承包、拍賣、租賃、股份制等多種形式，要大力推廣縣東北務村民辦公助、股份制解決飲水安全問題的經驗，籌措飲水工程建設資金。三要科學規劃。平原地區村莊密集的地方，要推廣縣“一鄉一廠、多鄉聯網、縣里統管、村莊運行”的經驗，個別山區村莊也可以一村一井，對于具體情況要因地制宜、具體對待，各農業副縣（市）長、水務局長，要親自指導，親自調查。要科學確定井位，對于井位的確定，各縣（市）水務局長要親自把關，供水上萬人的水廠必須請市水利設計部門勘察論證，如果水井一旦出了問題，將可能造成工程報廢，所以大家要認真對待。四要確保質量。要確保工程質量百分之百符合要求，確保新打機井水質百分之百符合規范標準，確保新建工程百分之百建立長效機制，保證讓農民群眾喝上干凈、安全、放心的水。五要完善機制。要按照“產權明晰，市場運作，競爭管理，協會監督”的原則，做到產權明晰，責任主體明確，監督機制健全。六要搞好管道延伸。要充分利用村內公益事業一事一議的辦法，延伸村內供水管道，增加供水能力。

二是切實做好當前“三夏”農業生產各項工作。做好農機維修和機收合同簽訂工作，確保機收良好秩序，要搞好油料、電力保障和農資供應工作，做好防火、防霉及秸稈禁燒工作。

三是切實搞好水利普查工作。徹底摸清底數和真實情況，按時完成普查任務，為下一步水利發展和爭取項目資金提供參考依據。

四是及早謀劃好土地流轉工作。通過加快土地流轉，為下一步溫棚設施和高效農業的發展奠定堅實基礎。

同志們，一年一度的防汛抗旱工作目標已經明確，工作已經安排，各項措施和重點部位、重點地段的任務已經下達，我相信，有各級各部門過去積累的豐富經驗和不屈不撓的奮斗精神，今年全市的防汛抗旱和農村飲水安全工作，一定能取得更好的成績，給上級黨委、政府和廣大群眾交上一份滿意的答卷。