防汛抗旱匯報會上領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言范文

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同志們：

今天召開全市防汛抗旱工作會議，主要任務(wù)是分析防汛抗旱形勢，統(tǒng)一思想認識，對今年我市防汛抗旱工作進行安排部署。剛才，市氣象局局長通報了今年汛期氣候趨勢會商意見，市水利局局長對今年全市防汛抗旱工作進行了具體安排，軍分區(qū)副司令員、駐軍部隊副部隊長就軍民聯(lián)防、協(xié)助地方防汛抗旱工作講了很好的意見，我完全贊同。隨后，市長還要作重要講話，請各縣(市、區(qū)）、各有關(guān)部門按照市長講話精神，認真抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、認清形勢、統(tǒng)一思想，增強做好今年防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感

前段時間，省政府召開了全省防汛抗旱工作會議，是近幾年來規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次，由此可見省委、省政府對今年的防汛抗旱工作是十分重視的。當前，長江中下游地區(qū)湖北、湖南、江西、安徽、江蘇5省出現(xiàn)了近幾十年來最嚴重的旱情，多處水庫降到了建國以來最低水位。“大旱必有大澇”，我市從去年10月1日到目前為止，累計降雨量不足正常年份的三分之一，7、8、9三個月份極有可能會出現(xiàn)集中降雨，而且分布不均勻。近年來，特別是“”期間，是我市水利事業(yè)投入最多、發(fā)展最快、效益最好的時期，全市共爭取省以上投資105億元，累計完成水利建設(shè)投資259億元，連年奪得全省紅旗渠精神杯。一是全市防汛除澇抗旱能力得到大幅提升。年，完成了8座大中型和8座小（1）型病險水庫的除險加固，投資204億元興建的馬家?guī)r水庫基本完工。二是應(yīng)對特大干旱取得了全面勝利。“”期間，我市先后遭遇兩次歷史罕見的特大旱災(zāi)，市委、市政府及早部署，各級各部門迅速行動，采取境外調(diào)水、水庫放水、機井抽水等辦法，奪取了抗旱工作的勝利。同時，積極爭取上級抗旱資金，先后實施了引岳城水庫水入安、引黃河水入、等水利工程，有效解決了多年來水源不足的問題，保證了我市糧食生產(chǎn)的豐產(chǎn)豐收。今年小麥總體長勢好于往年，豐收在望，只要一周之內(nèi)沒有大的風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)，就能有一個好的收成。三是連年奪取全省紅旗渠精神杯。紅旗渠、漳南、躍進、大功等五大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程相繼實施，完成投資238億元，改善和新增灌溉面積8155萬畝，治理水土流失面積299平方公里，連續(xù)十七年奪得全省紅旗渠精神杯，并作為全省唯一的地市，在全省紅杯賽20周年表彰大會上作了典型發(fā)言。四是水利改革進一步深化。全市累計完成中小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革6200多處，中小型水利工程管理逐步步入良性軌道，有效發(fā)揮了工程長久效益。五是城市水系建設(shè)取得重大進展。全面啟動了城市水系“一渠、三河、六湖”建設(shè)，洪河綜合治理一期工程竣工通水，中華路橋和中軸線水系工程動工興建，洹河清淤工程順利完成，茶店河綜合治理即將完工，城市防洪標準進一步提升。

這些成績的取得，是各級黨委、政府大力支持的結(jié)果，是市防汛抗旱指揮部四十多個組成部門全力配合的結(jié)果，也是水利系統(tǒng)廣大干部職工千方百計搞好水利工程建設(shè)的結(jié)果，更是軍分區(qū)和駐軍部隊為我們提供堅強后盾的結(jié)果。在此，我代表市政府和市防汛抗旱指揮部對各級黨委、政府，對市直各個部門尤其是駐軍部隊，表示衷心地感謝。

在總結(jié)成績的同時，我們更要看到防汛抗旱工作中存在的三個突出問題，大家一定要高度關(guān)注。一是山區(qū)和部分工業(yè)礦區(qū)，容易形成山體滑坡，造成傷亡事件。近幾年，我市雖然沒有大的事件發(fā)生，但是省每年都有山體滑坡水毀事件造成人員傷亡的事件發(fā)生，劉滿倉副省長在全省防汛抗旱工作會議上對這方面講得很嚴厲，并且明確提出要求，今年任何一個地方如果出現(xiàn)因山體滑坡、工礦透水而造成死亡事件，一定要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是我市的病險水庫，特別是小型水庫，還存在安全隱患。如果沒有特殊的暴汛天氣，我市的8個大中型水庫基本上能夠安全度汛。但是，我市境內(nèi)的幾十座病險小型水庫，年久失修、帶病作業(yè)，管理維護人員甚少，通訊設(shè)施不全，這是我市防汛工作的一大隱患。三是部分鄉(xiāng)、村溝渠疏浚還存在著不少問題。多年來，每年都會出現(xiàn)因晝夜降雨超過250毫米，而造成個別地方澇災(zāi)的發(fā)生。以上三個突出問題，加上子蔚同志剛才講的幾點，大家要高度重視，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，堅決克服麻痹思想、僥幸心理，全力以赴、扎扎實實地抓緊抓好防汛抗旱工作。

二、明確目標、突出重點，扎實做好今年的防汛抗旱工作

今年，黨中央、國務(wù)院第一次以中央1號文件專題對水利發(fā)展改革進行全面部署，明確了三項措施、一項改革。措施一是增加土地出讓金對水利建設(shè)的支出，二是增加地方財政對水利建設(shè)的投入，三是重新開展村內(nèi)公益事業(yè)一事一議，重點發(fā)展農(nóng)田水利和安全飲水。一項改革就是全面對中小水利工程和農(nóng)田水利建設(shè)實行產(chǎn)權(quán)制度改革，促進水利良性循環(huán)發(fā)展。不少縣（市、區(qū)）按照中央、省委1號文件精神，根據(jù)各地實際情況，紛紛出臺了水利發(fā)展改革意見。昨天，我陪同省畜牧局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到林州考察工作，林州市的主要領(lǐng)導(dǎo)做了匯報并表示今年要抓住機遇，一手擴大本級財政投入水利建設(shè)，一手擴大民間投入，把紅旗渠末端的水毀工程全部維修，并且要開工建設(shè)城市水系，投入力度非常大。縣連續(xù)多年在水利建設(shè)方面投入超過1000萬元。、圍繞大功河興建了平原水庫，7、8月份兩大水庫相繼開工。縣對琵琶寺、湯河進行了全面治理。我們城市四區(qū)、開發(fā)區(qū)在城市水系建設(shè)上投入大量人力、物力和財力。雖然取得了一些成績，但是離中央1號文件的要求還有一定的距離，一些深層矛盾還沒有徹底解決。因此，今年要明確目標，突出重點，將水利發(fā)展改革與防汛抗旱工作結(jié)合起來，重點做好以下幾項工作：

一是優(yōu)化完善防汛預(yù)案。要按照防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化的要求，進一步加強預(yù)案體系建設(shè)，修訂、完善市、縣、鄉(xiāng)、村各級各類防汛預(yù)案和工作方案，提高其針對性和可操作性，形成“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系。如果不出問題，防汛預(yù)案的重要性可能不太明顯，大家覺得墻上一掛、檔案袋一裝，修改不修改、完善不完善沒關(guān)系，但是一旦出現(xiàn)了災(zāi)情，沒有完善的應(yīng)急預(yù)案，沒有切實可行的標準程序和規(guī)范性動作，小事就會釀成大事，小災(zāi)就有可能釀成大禍。所以說，防汛預(yù)案一定要進一步修改完善，今年市里的方案星期五之前我要一塊審查，各縣（市、區(qū)）必須重新修訂各項防汛預(yù)案，重點落實爆破分洪、預(yù)警通信、群眾安全轉(zhuǎn)移及安置等措施，并進行實戰(zhàn)演練，確保遇暴雨洪水時預(yù)案能夠及時啟動、順利實施、全面落實。各大中型水庫、河道及市防指成員單位，將修訂、完善的搶險應(yīng)急預(yù)案于6月15日前報市防汛抗旱指揮部辦公室。

二是深入細致開展防汛檢查督導(dǎo)。防汛抗旱指揮部與其他領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)最明顯的區(qū)別，就是實行半軍事化管理，一旦有了大的汛情，指揮部命令，防汛隊伍要能在一小時內(nèi)要進入戰(zhàn)斗狀態(tài)，召之即來、來則能戰(zhàn)、戰(zhàn)則能勝。從現(xiàn)在開始，各級防汛抗旱指揮部要全面開展拉網(wǎng)式排查，查隱患、查漏洞、查死角，對查找的問題和薄弱環(huán)節(jié)6月20日前要全部整改到位。排查問題的目的在于解決問題，督查檢查的目的就是要在汛期之前全面整改，這樣才能為安全度汛打下基礎(chǔ)。今年，各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)特別是縣（市、區(qū)）長要高度關(guān)注，現(xiàn)在正在進行換屆，有個別地方的政府分管副職可能要換崗，縣長作為行政一把手，要高度重視這個事，及時把防汛工作抓起來。這一段時間，要集中拉網(wǎng)檢查，排查問題，找出死角，特別是對山區(qū)、礦區(qū)和病險水庫、小型水庫一定要拉網(wǎng)排查一遍，平原地區(qū)要對多年沒有清理的溝渠進行徹底清理清障。

三是全面落實搶險隊伍和物資。各級要高度重視防汛搶險隊伍建設(shè)，進一步完善專業(yè)搶險和群眾搶險相結(jié)合的搶險隊伍體系。加強培訓(xùn)和演練，確保關(guān)鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙稀尩米　ＲM一步加強群防隊伍建設(shè)，在基層建立起以黨團員為骨干、青年民兵為基礎(chǔ)的群防隊伍。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)防汛物資儲備及經(jīng)費管理辦法，積極籌措資金，盡快將所需防汛物資足額儲備到位。防汛物資要按規(guī)定登記造冊，實行專庫專人管理，并明確調(diào)運管理辦法，嚴格調(diào)運程序。同時，要繼續(xù)發(fā)動群眾采取“號料登記、備而不集”的辦法，儲備一定數(shù)量的木樁、編織袋、梢秸料等，多層次、多渠道備足備好抗洪搶險所需物資。

四是認真抓好河道清淤除障。要按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，明確任務(wù)和責(zé)任，依法限期堅決清除阻水障礙和違章建筑，消除防洪隱患。要堅決遏制在河道管理范圍內(nèi)亂采砂石、亂棄渣等行為，以及違法修建構(gòu)筑物、建筑物和種植阻水林木的活動，確保河道行洪安全。按照《防洪法》規(guī)定，如果未經(jīng)相關(guān)部門報批，河道上的各種建筑物，統(tǒng)統(tǒng)屬違章建筑，必須無償拆遷。我們的洪河綜合治理工作，如果沒有“誰設(shè)障，誰清除”這條硬措施，即使再增加幾倍甚至十幾倍的投入，洪河也無法恢復(fù)原貌，洪河河道內(nèi)有各種管線、管道70多處，大部分河道被農(nóng)民占用，在治理的時候，一律按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，自行拆除、分文不賠。各縣（市、區(qū)）要嚴格執(zhí)行這一條，徹底解決在河道內(nèi)亂建、亂占、亂平、亂種的現(xiàn)象。

五是重點抓好水庫防汛工作。目前，我市6座大中型水庫和8座小（1）型水庫的除險加固完成了主體竣工驗收，新建的馬家?guī)r水庫已經(jīng)完工，5座小（1）型水庫正在進行除險加固，我們要重點加強對中小型水庫的安全檢查，認真落實責(zé)任人、度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應(yīng)急通信設(shè)備。對正在進行除險加固的水庫，要采取切實有效措施，加快施工進度，保證汛前保質(zhì)保量按計劃完成建設(shè)任務(wù)，汛期發(fā)揮作用。同時，各建設(shè)單位要制定度汛方案、超標準洪水應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急搶險措施，防汛部門要組織制定除險加固期間水庫的調(diào)度運用方案。汛期，水庫管理單位要加強值班，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通，防汛指揮部主要成員必須24小時開機；領(lǐng)導(dǎo)必須親自帶班，密切監(jiān)測水庫運行狀況，一旦發(fā)生險情，要第一時間組織力量搶險，及時轉(zhuǎn)移群眾，避免人員傷亡。

六是著力抓好南水北調(diào)工程的安全度汛。今年是南水北調(diào)中線工程穿漳河、河、洪水河、湯河等工程建設(shè)的關(guān)鍵一年，沿線各級政府要高度重視南水北調(diào)中線工程以及其它在建工程安全度汛工作，認真落實防汛責(zé)任制，明確每項工程的行政首長責(zé)任人，把各項安全度汛措施落到實處。南水北調(diào)工程開工以來，縣、殷都區(qū)、龍安區(qū)、文峰區(qū)、縣做了大量的工作，確保了和諧征遷和工程順利進行，得到上級的充分肯定。現(xiàn)在仍然是工程的施工高潮期，切實做好南水北調(diào)段的安全度汛是我們義不容辭的責(zé)任，希望有關(guān)縣（區(qū)）立即對轄區(qū)內(nèi)南水北調(diào)工程進行拉網(wǎng)檢查，對于存在的隱患和問題，要切實解決好。

七是全力抓好山洪災(zāi)害防御工作。這項工作縣、林州市和龍安區(qū)等西部山區(qū)是重點，一定要認真做好防止泥石流發(fā)生，防止暴雨對道路的破壞工作，要按照劉滿倉副省長講的，凡是山體陡峭的地方，都要有黨員干部結(jié)對幫扶，負責(zé)農(nóng)戶搬遷等各項工作，還要簽訂協(xié)議。突發(fā)的山洪災(zāi)害來勢兇猛，農(nóng)村地區(qū)救援條件又比較差，而且信息相對比較閉塞，交通不便，群眾的防范意識也不強，最容易發(fā)生人員傷亡。不管是什么情況下，各級各部門要確保把人民群眾的生命財產(chǎn)安全要放在第一位。為加強山洪災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警工作，去年汛后國家啟動了全國縣級山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)。我市屬于第二批，目前已完成了山洪災(zāi)害普查并上報國家，力爭今年下半年安排實施，使我市山洪災(zāi)害整體防御能力得到大的提高。今年汛前，有關(guān)市縣要加強宣傳和培訓(xùn)，普及山洪災(zāi)害防御知識，著力提高基層干部群眾防災(zāi)避災(zāi)的意識和自防自救互救的能力。要加強對滑坡、泥石流等災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查和監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)災(zāi)害征兆，迅速啟動預(yù)案，轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，防止死傷事件發(fā)生。

三、認真做好當前四項工作

一是切實做好農(nóng)村飲水安全工作。農(nóng)村飲水安全工作是省、市政府的十件實事之一，是今年市人大常委會重點議案之一，各級各部門一定要高度重視，提高責(zé)任感，全力抓好抓實。通過多年的努力，截止到去年，我市累計解決了180多萬人的飲水安全問題。今年，各級相關(guān)部門要認真謀劃好今年的農(nóng)村飲水安全工程，提前做好各項準備工作。一要明確任務(wù)。截止到五月底，省里仍沒有下達投資計劃，飲水安全是年度工程，所以時間緊任務(wù)重，一旦計劃下達，要快速組織各方面力量，抓緊招投標，抓緊施工，按時如期的完成全年任務(wù)。二要落實資金。要積極探索采取承包、拍賣、租賃、股份制等多種形式，要大力推廣縣東北務(wù)村民辦公助、股份制解決飲水安全問題的經(jīng)驗，籌措飲水工程建設(shè)資金。三要科學(xué)規(guī)劃。平原地區(qū)村莊密集的地方，要推廣縣“一鄉(xiāng)一廠、多鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、縣里統(tǒng)管、村莊運行”的經(jīng)驗，個別山區(qū)村莊也可以一村一井，對于具體情況要因地制宜、具體對待，各農(nóng)業(yè)副縣（市）長、水務(wù)局長，要親自指導(dǎo)，親自調(diào)查。要科學(xué)確定井位，對于井位的確定，各縣（市）水務(wù)局長要親自把關(guān)，供水上萬人的水廠必須請市水利設(shè)計部門勘察論證，如果水井一旦出了問題，將可能造成工程報廢，所以大家要認真對待。四要確保質(zhì)量。要確保工程質(zhì)量百分之百符合要求，確保新打機井水質(zhì)百分之百符合規(guī)范標準，確保新建工程百分之百建立長效機制，保證讓農(nóng)民群眾喝上干凈、安全、放心的水。五要完善機制。要按照“產(chǎn)權(quán)明晰，市場運作，競爭管理，協(xié)會監(jiān)督”的原則，做到產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任主體明確，監(jiān)督機制健全。六要搞好管道延伸。要充分利用村內(nèi)公益事業(yè)一事一議的辦法，延伸村內(nèi)供水管道，增加供水能力。

二是切實做好當前“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項工作。做好農(nóng)機維修和機收合同簽訂工作，確保機收良好秩序，要搞好油料、電力保障和農(nóng)資供應(yīng)工作，做好防火、防霉及秸稈禁燒工作。

三是切實搞好水利普查工作。徹底摸清底數(shù)和真實情況，按時完成普查任務(wù)，為下一步水利發(fā)展和爭取項目資金提供參考依據(jù)。

四是及早謀劃好土地流轉(zhuǎn)工作。通過加快土地流轉(zhuǎn)，為下一步溫棚設(shè)施和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

同志們，一年一度的防汛抗旱工作目標已經(jīng)明確，工作已經(jīng)安排，各項措施和重點部位、重點地段的任務(wù)已經(jīng)下達，我相信，有各級各部門過去積累的豐富經(jīng)驗和不屈不撓的奮斗精神，今年全市的防汛抗旱和農(nóng)村飲水安全工作，一定能取得更好的成績，給上級黨委、政府和廣大群眾交上一份滿意的答卷。