山西兩會特別報道政府報告范文
本站小編為你精心準備了山西兩會特別報道政府報告參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
2008山西兩會特別報道--政府工作報告——2008年1月16日在山西省第十一屆人民代表大會第一次會議上
各位代表：
本屆政府2003年1月就職，任期即將結束。現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，在中共山西省委的正確領導下，在省人大、省政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹黨的十六大及其各次全會精神，學習貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進小康社會建設，經濟社會等各方面工作都取得顯著成就。
五年全省生產總值年均增長13.6％；人均生產總值年均增長13%；財政總收入、一般預算收入年均增長32.6%和31.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長13.2%和11.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和居民消費價格總水平年均漲幅分別控制在4%和3%以內。固定資產投資年均增長29.4%，社會消費品零售總額年均增長17.1%，進出口總額年均增長38%。
2007年,全省生產總值預計達到5600億元(下同),比上年增長14%；財政總收入、一般預算收入分別達到1200億元和597.6億元，增長29.9%和29.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入達到11578元和3665.7元，增長15.5%和15.2%。
這里，我鄭重地向大會報告，省十屆人大一次會議提出的目標任務全部完成！省人民政府歷年向全省人民承諾的實事全部兌現(xiàn)！
五年來，主要取得了以下幾方面的成績：
(一)認真貫徹國家宏觀調控政策，積極推進經濟結構戰(zhàn)略性調整和經濟發(fā)展方式轉變
經濟結構調整深入推進。著力推進傳統(tǒng)產業(yè)新型化和新興產業(yè)規(guī)模化。傳統(tǒng)產業(yè)素質不斷提高。煤炭行業(yè)向集團化、潔凈化、新型化發(fā)展，資源回收率達到49.6%，提高9.7個百分點；原煤洗選率達到60%，提高12個百分點。焦炭行業(yè)大機焦比重達到86%，提高42個百分點。電力行業(yè)快速發(fā)展，電力總裝機容量達到3100萬千瓦，增長180%。冶金行業(yè)產品結構進一步優(yōu)化，不銹鋼產能達到300萬噸，增長300%。新興產業(yè)逐步壯大。裝備制造業(yè)和煤化工在工業(yè)中的比重分別達到7%和5%；旅游業(yè)總收入相當于地區(qū)生產總值的比重達到10.4%，提高5.4個百分點。非公有制經濟占地區(qū)生產總值的比重超過50%。企業(yè)結構不斷優(yōu)化，全省涌現(xiàn)出了太鋼集團等一批有國際影響力的大企業(yè)。
生態(tài)環(huán)境保護得到加強。實施“藍天碧水”工程和造林綠化工程，積極推進節(jié)能減排。萬元地區(qū)生產總值綜合能耗去年首次實現(xiàn)下降5.6%的目標。萬元地區(qū)生產總值二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降55.2%、53.4%。11個重點城市環(huán)境空氣質量明顯好轉，其中被國家重點監(jiān)測的5個城市全部退出了十大污染最嚴重的城市之列。森林覆蓋率達到14.1%。
基礎設施明顯改善。全面加強農田水利基本建設，治理水土流失2700萬畝；橫泉、張峰水庫投入使用；解決了680萬人的飲水困難和飲水安全問題；實施興水戰(zhàn)略，開工建設20個應急水源工程項目。建成高速公路819公里，總里程達到1893公里；84.6%的建制村通了水泥(油)路。晉北、晉中、晉南鐵路通道建設加快，運城、長治、大同機場相繼建成通航。農村沼氣用戶達到42.9萬戶。廣播電視覆蓋城鄉(xiāng)，郵政通信長足發(fā)展。
(二)堅持把“三農”工作放在突出位置，社會主義新農村建設穩(wěn)步推進
支農惠農政策得到全面落實，農業(yè)結構進一步優(yōu)化。堅持“多予、少取、放活”的方針，加大對“三農”的投入。取消農業(yè)稅和農業(yè)特產稅，落實各種農業(yè)補貼政策，啟動了農業(yè)政策性保險。穩(wěn)步推進農村綜合改革。啟動“兩區(qū)”開發(fā)，43%的重點產業(yè)項目投產或部分投產。著力培育雜糧、畜禽、干鮮果、蔬菜等主導產業(yè)，雁門關生態(tài)畜牧經濟區(qū)、中南部無公害果菜經濟區(qū)、東西兩山干果及優(yōu)質雜糧經濟區(qū)建設初見成效。啟動2000萬畝耕地綜合生產能力建設工程，糧食總產量年均95億公斤以上。大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，農民進入市場的組織化程度不斷提高。
社會主義新農村建設穩(wěn)步推進，扶貧工作成效明顯。全力推進1098個試點村和2000個重點推進村建設，90%以上的試點村和重點推進村主導產業(yè)初步形成，村莊規(guī)劃和“四化四改”任務、社會事業(yè)“五個一工程”建設任務基本完成。堅持開發(fā)式扶貧，貧困人口累計減少近百萬。大力實施新型農民教育培訓，促進一大批農村勞動力轉移。特色城鎮(zhèn)化積極推進，城鎮(zhèn)化率達到44%。
(三)堅持以人為本，和諧社會建設取得新成效
社會各項事業(yè)加快發(fā)展。農村義務教育全部納入了公共財政保障范圍。“普九”人口覆蓋率達到100%，高中階段毛入學率達到76%，分別提高7.8和25.1個百分點。高等教育規(guī)模擴大，教學質量穩(wěn)中有升。科技事業(yè)進一步加強，科技創(chuàng)新能力不斷提高。招才引智工作扎實開展。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，抗擊“非典”取得重大勝利，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力增強，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設加快，新型農村合作醫(yī)療覆蓋率達到90%，社區(qū)衛(wèi)生服務機構覆蓋率達到73.8%。人口自然增長率控制在6‰以內。人口平均壽命達到73.1歲。哲學社會科學、新聞出版、廣播影視和其他文化藝術進一步繁榮。《立秋》等一批文化精品得到好評。精神文明建設成效顯著，人民精神文化生活更加豐富。群眾性體育活動深入開展，競技體育水平明顯提高。深入開展國防教育，雙擁工作進一步加強。統(tǒng)計、外事、信訪、測繪、人防、氣象、防震減災、檔案、史志研究、婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善救助和紅十字會等各項社會事業(yè)都取得新成績。
人民生活質量明顯改善。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)200.8萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)82.6萬人，幫助23.9萬名困難人員就業(yè)。連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準，連續(xù)兩年提高企業(yè)職工最低工資標準，去年又提高六項城鄉(xiāng)社保標準。覆蓋城鄉(xiāng)的十二項社會救助制度初步建立。啟動實施國有重點煤礦棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)治理工程，56.6萬職工及家屬受益。
(四)深化改革開放，發(fā)展活力不斷增強
各項改革積極推進。企業(yè)產權多元化、完善現(xiàn)代企業(yè)制度等各項工作穩(wěn)步推進。國有資產管理體制改革取得重要進展。推進公共財政體系建設，在35個國家重點扶貧開發(fā)縣實行了省直管縣財政改革試點。太原等四個市八大行業(yè)擴大增值稅抵扣范圍試點工作全面啟動。投融資體制改革取得新進展。22家上市公司的股權分置改革順利完成。全省城鄉(xiāng)金融改革進展順利，浦發(fā)銀行等一批股份制商業(yè)銀行相繼落戶山西，有力地支持了地方經濟社會發(fā)展。
對外開放進一步擴大。全面開放投資領域，招商引資實現(xiàn)歷史性突破。累計利用外資24億美元，年均增長40%。實施“走出去”戰(zhàn)略，全省在境外投資企業(yè)達到43家。成功舉辦首屆“中國（太原）國際煤炭與能源新產業(yè)博覽會”。
爭取國家政策支持取得重大進展。我省作為全國唯一的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點正式實施。太原、大同、陽泉、長治被列入國家老工業(yè)基地政策支持范圍。以晉西北、太行山革命老區(qū)為主的50個縣享受西部大開發(fā)政策。國家批準我省為生態(tài)建設、循環(huán)經濟、做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶的試點省。
(五)實施依法治省方略，民主法制建設進一步加強
各級政府主動接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，建立了省長與人大代表“直通車”聯(lián)系制度。主動加強與各界、各方面的聯(lián)系，堅持重大事項通報制度。充分發(fā)揮群團組織作用，加強民族宗教和僑務工作，完善基層民主制度。加強普法和行政立法工作，五年來省政府共制定政府規(guī)章59件，提請省人大制定地方性法規(guī)69件。依法行政、政府系統(tǒng)黨風廉政建設、社會治安綜合治理等工作不斷加強。
各位代表，過去的五年，是我們在科學發(fā)展觀的指引下，進一步認清省情，探索和開辟山西科學發(fā)展新途徑的五年；是我們解放思想、與時俱進、開拓奮進，以大改革大開放的堅定決心，把山西發(fā)展推向生機勃勃新階段的五年；是我們努力滿足人民過上和諧美好生活的新期待，人民群眾得到更多實惠，全面建設小康社會取得令人矚目的新成就的五年！這些成績的取得，是黨中央、國務院和中共山西省委正確領導的結果；是全省廣大干部群眾團結奮斗、辛勤勞動的結果；是社會各界大力支持、積極奉獻的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向駐晉解放軍、武警官兵和公安干警，向各派、人民團體，向所有關心支持參與山西發(fā)展的中央駐晉單位和海內外各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、關于下屆政府工作建議
今后五年是我省全面建設小康社會，不斷推進社會主義現(xiàn)代化建設的重要時期。我省的發(fā)展面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)：從國際來看，一方面，經濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，各類生產要素流動和產業(yè)轉移加快；另一方面，全球氣候變暖、巴厘島路線圖要求減排溫室氣體，全球能源資源緊缺程度加劇、價格高企不下，美元貶值、美國次貸危機影響正在擴大，導致全球經濟增速趨緩。從國內來看，一方面，黨的十七大勝利召開，科學發(fā)展觀、和諧社會思想深入人心，改革開放力度將進一步加大，我國正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期；另一方面，國家為防止通貨膨脹和經濟過熱，加大宏觀調控力度，實行從緊的貨幣政策，大力推進節(jié)能減排，特別是控制高能耗、高排放行業(yè)過快增長，并從嚴管理新開工項目。從省內來看，一方面，全省上下要求又好又快發(fā)展的呼聲十分高漲，這些年也奠定了一個好的基礎，制定了符合省情的發(fā)展戰(zhàn)略，國內外能源形勢為我們這個能源大省提供了難得的發(fā)展空間，國家實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，我省被確定為全國唯一的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點省份；另一方面，與全國相比，我省經濟社會發(fā)展面臨著一些突出矛盾和問題，拉動經濟增長的“三駕馬車”中投資的比重過大、三次產業(yè)中二產的比重過大、支柱產業(yè)中傳統(tǒng)產業(yè)的比重過大、傳統(tǒng)產業(yè)中粗放型工藝的產能比重過大、整個經濟運行中資源能源消耗過大，生態(tài)環(huán)境問題過多、安全生產事故過多、民生社會事業(yè)欠賬過多。概括起來就是“五個過大、三個過多”，其實質就是經濟發(fā)展方式還比較落后，發(fā)展的協(xié)調性還明顯不足。對此，我們必須保持清醒的頭腦。從總體上來看，我們面臨的形勢是：挑戰(zhàn)與機遇并存，機遇大于挑戰(zhàn)。為此，我們一方面要強化憂患意識，另一方面更要增強機遇意識，趨利避害、揚長克短，把握全局、科學謀劃。
下屆政府工作的基本思路是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省第九次黨代會的部署，堅持走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”，加快轉變經濟發(fā)展方式，深入推進經濟結構調整，加快推進新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，切實改善民生，全面推動經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，努力建設國家新型能源和工業(yè)基地，構建充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新山西。
根據(jù)上述基本思路，新一屆政府五年的主要目標任務是，重點推進發(fā)展服務業(yè)、循環(huán)經濟、節(jié)能減排、新農村建設“四大攻堅”，著力強化改革、開放、人才、科技“四大支撐”，大力實施教育協(xié)調發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療健康、社會保障、住房安居“五大惠民工程”，在全面完成省“十一五”規(guī)劃所確定的各項目標任務的基礎上，實現(xiàn)經濟發(fā)展方式明顯轉變、經濟結構顯著優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境大幅度改善、文化軟實力顯著提升、和諧山西建設取得明顯成效；人均地區(qū)生產總值增長50%，財政稅收翻一番，服務業(yè)占地區(qū)生產總值的比重達到40%以上，旅游業(yè)躍入全國十強，大部分地級市城區(qū)空氣質量達到國家二級標準，城鄉(xiāng)居民收入水平達到全國中等以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和轉移農村富余勞動力400萬人以上，城鎮(zhèn)化率達到50%左右。
各位代表，未來五年的工作任務既繁重、艱巨，又光榮、神圣。我們堅信，有省委的正確領導，有省人大、省政協(xié)的大力支持和有力監(jiān)督，有歷屆省政府打下的良好基礎，尤其是有3400萬勤勞智慧的全省人民的共同努力，以上各項任務一定能夠完成，山西的未來一定會更加美好，一個經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會，一定會崛起在山西這塊充滿生機的大地上!
2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神，在中國特色社會主義旗幟指引下，沿著中國特色社會主義道路奮勇前進的開局之年；是我們偉大的祖國實行改革開放三十周年；是全面落實“十一五”規(guī)劃各項重大部署、承前啟后的關鍵之年；是新一屆政府帶領全省人民譜寫美好生活新篇章的起始之年。做好今年的各項工作，意義十分重大。我們必須增強緊迫感、責任感和使命感，全力開創(chuàng)各項事業(yè)的新局面。
今年全省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10%；全社會固定資產投資總額增長24%；社會消費品零售總額增長15%；進出口總額增長10%，實際利用外資增長20%；財政總收入、一般預算收入分別增長17%、19%。
以上是指導性指標，重點要在轉變經濟發(fā)展方式、提高經濟發(fā)展質量、增強發(fā)展協(xié)調性上下功夫，確保完成以下約束性指標：服務業(yè)增幅高于地區(qū)生產總值增幅；研發(fā)投入占全省生產總值的比例達到1%以上；單位生產總值綜合能耗下降5.6%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別削減4.5%和3.6%；居民消費價格漲幅控制在4.7%以內；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%以上，農民人均純收入增長8%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；城市義務教育階段免費教育全面實施；人口自然增長率控制在6‰以內。
完成上述目標任務，從山西作為一個煤炭經濟大省、文化旅游大省、綠色轉型大省的定位出發(fā)，必須把轉變經濟發(fā)展方式作為破解經濟社會深層次矛盾和問題、加快科學發(fā)展的根本選擇，著力推進“三個轉變”；必須按照控總量、穩(wěn)物價、調結構、促平衡的基調，加強和改善宏觀調控；必須堅持穩(wěn)中求進、好字優(yōu)先，更加注重優(yōu)化經濟結構、提高經濟效益，增強經濟發(fā)展的協(xié)調性；必須堅持人口資源環(huán)境相協(xié)調，更加注重節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護；必須堅持以人為本，更加注重改善民生、促進社會和諧。具體要切實抓好以下幾個方面的工作：
（一）以發(fā)展服務業(yè)為突破口，著力發(fā)展新型支柱產業(yè)
發(fā)展服務業(yè)是我省產業(yè)結構優(yōu)化升級的根本出路，也是節(jié)能減排的內在要求，更是擴大就業(yè)、增加地方財力的現(xiàn)實選擇。必須下大氣力，改變我省服務業(yè)發(fā)展緩慢、比重偏低的現(xiàn)狀。
統(tǒng)籌各類服務業(yè)發(fā)展。要按照政府引導、市場主導的總原則，以強有力的組織領導和科學規(guī)劃，推動各類服務業(yè)發(fā)展。加快交通運輸、賓館餐飲、文化娛樂、商貿流通業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)的改造升級；大力發(fā)展信息、科技、金融、商務等生產性服務業(yè)，細化深化專業(yè)分工，推動企業(yè)研發(fā)產業(yè)化、物流社會化；積極發(fā)展房地產物業(yè)服務、社區(qū)服務、家政服務和社會化養(yǎng)老服務等新興服務業(yè)。制定實施有利于服務業(yè)大發(fā)展的配套政策，打破市場分割和地區(qū)封鎖，破除所有制歧視和行業(yè)壟斷，降低產業(yè)準入門檻，建立公開、平等、規(guī)范的服務業(yè)準入制度，鼓勵支持各類所有制經濟和省內外企業(yè)投資服務業(yè)。加大政府資金扶持力度，設立服務業(yè)發(fā)展引導資金，重點支持一批帶動力強的服務業(yè)項目。對列入鼓勵類的服務業(yè)在供地安排上給予傾斜，加快出臺與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱同價政策。加強服務業(yè)統(tǒng)計考核，引導各地大力發(fā)展服務業(yè)，力爭全省服務業(yè)占生產總值比重每年提高1個百分點。
重點發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。積極推進文化搭臺、旅游唱戲，將我省深厚的文化底蘊融入到旅游業(yè)發(fā)展中，變資源優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。進一步完善旅游基礎設施，建設重要旅游景點與支線機場、高速公路、干線公路之間的便捷通道，實施任何一個重要景點到最近機場或省轄市“一小時通達”工程。以必要的財政性資金吸引更多的社會資金，積極爭取證券化融資，充分利用外資，加大對旅游業(yè)的投入。實施品牌戰(zhàn)略，積極開展“賽在北京、游在山西”主題旅游活動，精心打造宗教古建、晉商文化、尋根祭祖、沿黃風情、太行風光、紅色經典等旅游精品。充分發(fā)揮著名旅行社的龍頭作用，加大與北京、西安等特大型旅游城市及周邊省份大型旅行社的合作，構建區(qū)域旅游客源互換合作新機制。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，制定和細化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重點發(fā)展太原、大同、運城、侯馬、長治、晉城六大物流園區(qū)。以中國太原煤炭交易中心為平臺，重點構建現(xiàn)代煤炭物流體系。同步推進焦炭、鋼材、化工、農副產品等專業(yè)物流發(fā)展。制定實施鼓勵現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的相關政策。重點支持服務外包和第三方物流以及大型物流企業(yè)采取資產重組、專業(yè)化和信息化改造等方式做大做強。
積極培育壯大其他新興產業(yè)。要充分發(fā)揮我省國防科技工業(yè)基礎較好的優(yōu)勢，引進省外國外知名企業(yè)，重點突破重型汽車整車和煤機成套設備兩大產品門類，擴展重型機械等優(yōu)勢產品，提高我省裝備制造業(yè)的生產能力和產業(yè)水平。根據(jù)國家的產業(yè)政策，結合我省的資源分布和環(huán)境容量，找準發(fā)展的著力點，充分利用我省富集的焦爐煤氣、煤層氣和高硫低質煤，發(fā)展具有山西特色的高技術、高效益、低污染的現(xiàn)代煤化工業(yè)。大力發(fā)展新材料產業(yè)。加快發(fā)展高新技術產業(yè)。實施“晉藥戰(zhàn)略”，抓緊研究制定發(fā)展規(guī)劃，加大研發(fā)創(chuàng)新，促進中醫(yī)藥產業(yè)跨越式發(fā)展。加快發(fā)展信息產業(yè)、新能源產業(yè)和環(huán)保產業(yè)。推進食品加工業(yè)和輕紡工業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施質量立省和品牌興晉戰(zhàn)略。
加強基礎設施建設。要繼續(xù)實施興水戰(zhàn)略，推進應急水源工程建設，改造修復一批病險水庫，盡快開工建設引黃北干。全面啟動并著力推進省城八大建筑建設，即山西大劇院、圖書館、科技館、體育中心、會展中心、山西大醫(yī)院、太原鐵路新站、太原國際機場新航站。著力構建綜合交通運輸體系，啟動五臺山機場和運城機場改擴建工程；新開工高速公路1000公里，重點打通東出口；加快改造國省干線公路和縣鄉(xiāng)公路，建設通村通戶水泥路，基本完成沿黃干線公路和沿黃扶貧旅游路的建設；加速石太高速客運專線和太中銀鐵路建設，積極推進大秦、南北同蒲及邯長線等鐵路改造項目，抓緊中南部鐵路貨運大通道的籌備工作；搞好全省支線鐵路的規(guī)劃建設。從全省服務業(yè)尤其是旅游業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，積極爭取國家有關部門的支持，今年要重點推進全長660公里的從大同到運城的客運高速鐵路建設，并向北京和西安拓展延伸，力爭2010年在省內正式通車，使國內外旅客和全省人民走上大運高速公路和大運高速鐵路的“雙大運”！
（二）以發(fā)展循環(huán)經濟為主要途徑，著力推進傳統(tǒng)產業(yè)改造提升
傳統(tǒng)產業(yè)是我省經濟的主體，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)是我們經濟工作的一個主要著力點。
著力推動煤炭、焦炭、冶金和電力行業(yè)的新型化進程。煤炭行業(yè)，要堅持緊平衡前提下的總量控制原則，全面扎實推進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的試點工作。依托國有大礦，整合全省小礦，提升生產力水平，大幅減少事故；在生產、加工、運輸、銷售各環(huán)節(jié)提高經濟效益，在焦煤、動力煤、無煙煤三大煤種加快形成規(guī)模、效益、競爭力世界一流的煤炭旗艦企業(yè)；加快實施采煤區(qū)域轉產轉型計劃；解決好因采煤造成的生態(tài)環(huán)境以及社會問題。完善、細化已有的各項專業(yè)規(guī)劃，分類篩選項目，集中力量建設一批重大而有影響的項目。焦炭行業(yè)，要嚴格控制產能，原則上不再上一個新項目。實施關小上大，減量置換現(xiàn)有污染嚴重、效益低下的落后產能。鼓勵采用先進技術，提高資源利用效率，減少污染排放。冶金行業(yè)，要在不增加總量的前提下，加快不銹鋼達產達效；采取產能置換的辦法，大力發(fā)展特種鋼；積極發(fā)展精深加工；加快兼并重組、上下游一體化建設步伐，提高競爭力。電力行業(yè)，要建設一批具有空冷、脫硫除塵設備的大型坑口電廠，新上一批符合節(jié)約資源和循環(huán)經濟要求的煤矸石發(fā)電廠，形成一批主要解決城市居民集中供熱、大面積減少污染源的熱電聯(lián)供電廠。對所有傳統(tǒng)產業(yè)的新建項目都要提高準入門檻，嚴格控制高耗能、高污染項目；同時要根據(jù)各市縣的生態(tài)承載能力和環(huán)境容量，科學合理確定新上項目的規(guī)模和布局。
用循環(huán)經濟模式改造、重塑傳統(tǒng)產業(yè)。循環(huán)經濟是減少廢棄物排放量，并使廢棄物資源化和再利用的經濟形態(tài)，是節(jié)約資源、減少污染、提高效益的新模式，它能夠使企業(yè)和社會實現(xiàn)雙贏。要以循環(huán)經濟的理念重新審視和完善我省經濟社會發(fā)展有關思路和規(guī)劃，下大力氣把發(fā)展循環(huán)經濟作為改造傳統(tǒng)產業(yè)的主要途徑加以推進。堅持“加強領導、規(guī)劃先行、健全機制、狠抓重點、政策引導、技術推動、加大投入、全民行動”的方針，綜合運用經濟、法律、行政手段，制定并實施循環(huán)經濟總體發(fā)展規(guī)劃，從省域經濟的角度，堅持規(guī)模經濟與循環(huán)經濟的內在統(tǒng)一，布局全省循環(huán)經濟發(fā)展的基本方向、重點領域和重大項目。編制實施煤炭、焦炭、冶金、電力、化工、建材等重點行業(yè)的循環(huán)經濟推進計劃。作為全國循環(huán)經濟試點省，我們要積極推進循環(huán)經濟試點單位的各項工作。大力推進全省工業(yè)產值排序前100位企業(yè)和100戶污染較重的非工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟。推進廢渣利用，重點用煤矸石發(fā)電、粉煤灰生產建材、鋼渣鎂渣制造水泥。推進廢氣利用，重點是煤礦瓦斯氣和焦爐排空煤氣的利用。推進工業(yè)廢水零排放，實現(xiàn)廢水在企業(yè)內部處理后循環(huán)利用。既要采取貼息入股、稅收優(yōu)惠、電價優(yōu)惠、同等條件優(yōu)先供地、政府優(yōu)先采購循環(huán)經濟產品等政策措施，鼓勵支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟；又要實施資源價格累進、環(huán)保收費累進等經濟措施，形成倒逼機制，促使企業(yè)走上發(fā)展循環(huán)經濟的軌道。
（三）以節(jié)能減排為切入點，著力推進生態(tài)文明建設
堅決淘汰落后產能。以“浴火重生鳳凰飛”的勇氣，加快對鋼鐵、電力、水泥、焦炭、電石、鐵合金等行業(yè)落后生產能力淘汰步伐，堅決淘汰高耗能高污染行業(yè)的落后生產設備和工藝裝置。各市縣要按屬地原則，列出淘汰取締占工業(yè)產值10%的落后產能的企業(yè)名單，并排出時間表，制定淘汰落后產能年度工作方案，將淘汰任務細化落實到每一個關停淘汰企業(yè)及其具體設備，確保按時完成淘汰任務。
實施重點改造工程。要繼續(xù)抓好六大行業(yè)和“雙百”企業(yè)的節(jié)能工作。在推進工業(yè)領域節(jié)能工程的同時，啟動實施一產、三產以及社會領域重點節(jié)能工程。積極推進新能源、可再生能源發(fā)展，在生物質能、太陽能、風能、地熱能利用上取得新突破。深入推進“藍天碧水”工程。以焦炭、電力兩個行業(yè)為重點，推動傳統(tǒng)行業(yè)污染治理。今年要求90%以上的電廠要安裝脫硫除塵設備，并確保設備正常運行，實現(xiàn)80%的脫硫效果。焦炭行業(yè)要推廣負壓操作、干熄焦和清潔煉焦技術，減少污染尤其是苯并芘排放量。分步推進全省119個縣、區(qū)的污水處理設施的建設工作。大力推進11個地級市城區(qū)污染治理。今年尤其要重點推進省城太原的治污工作：關閉市區(qū)內90多座小煤礦；改變1200余萬噸的汽車運煤為火車運煤；下決心著手搬遷太化等占省城污染源50%以上的企業(yè)和生產設施；對市內所有工藝落后且超標排污企業(yè)和設施進行地毯式排查、限期關停；加快集中供熱和天然氣替代煤氣工程進度；加大污水處理工作力度，使市區(qū)污水處理率達到100%。就是要以“動則真、干則勝”的決心，采取過硬措施，還省城人民一個碧水藍天，給全省治污做個榜樣！
探索創(chuàng)新節(jié)能減排的思路和機制，強化責任考核。積極推行合同能源管理制度，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供一條龍服務。大力推行排污權交易，探索實施節(jié)能指標交易制度。按照“誰污染、誰治理，誰污染、誰付費”的原則，采取排污企業(yè)自己治污，或交納治污所需的全部費用，由政府組織治理，變企業(yè)被動治污為主動治污。利用清潔發(fā)展機制削減污染。要加快建立科學、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，并將完成情況納入各地經濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)，作為國有企業(yè)業(yè)績考核的重要內容之一，實行問責制和“一票否決”制。
深化造林綠化工程，全面推進生態(tài)修復。要構建網格化責任、專業(yè)化推進、明晰化林權的新機制，在全省所有鐵路和公路兩旁、鄉(xiāng)村和城市道路兩旁、荒山荒丘荒溝，大力度、全方位推進造林綠化。汾河沿岸市縣的工業(yè)和生活污水必須無條件達標才能排入汾河，對汾河流域主要水源地區(qū)煤礦進行排查，關停影響嚴重的采礦點，保護汾河水源。對汾河兩岸流域的坡地逐步實行退耕還林，以涵養(yǎng)汾河水源。堅持全面規(guī)劃、突出重點的原則，充分運用煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，大力開展生態(tài)修復工作。今年重點推進母親河汾河的修復工作，從寧武到萬榮的汾河沿線6個市27個縣負責疏浚整治河道河床，并妥善調劑沿途用水量，通過兩年的大力推進，我們相信，“汾河流水嘩啦啦”的秀麗景色一定會重現(xiàn)在我們的面前！
各位代表，節(jié)能減排目標是經濟社會發(fā)展的硬性約束指標，是省委、省政府向黨中央、國務院立下的軍令狀，更是向全省人民作出的莊嚴承諾。我們要綜合運用各種手段，采取一切必要的措施，確保完成這一事關山西對外形象和投資環(huán)境，尤其事關人民生活質量和健康水平的目標，向黨中央、國務院和全省人民交一份滿意的答卷!
（四）以推進農業(yè)現(xiàn)代化為抓手，著力推進社會主義新農村建設
“三農”問題直接涉及到我省近60%人口的利益，始終是我們工作的重中之重。“三農”問題的實質是農民增收，重點是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，關鍵是轉移農民，抓手是農業(yè)現(xiàn)代化。
大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力。要深化農業(yè)結構調整，繼續(xù)大力發(fā)展特色高效農業(yè)，提高農業(yè)規(guī)模化、集約化、產業(yè)化水平。按照“公司+基地+農戶+保險”的模式，健全風險共擔、利益共享的農業(yè)產業(yè)化機制。實施玉米豐產、規(guī)模健康養(yǎng)殖、高效園藝建設、龍頭企業(yè)培育計劃，加快2000萬畝耕地綜合生產能力建設。實行最嚴格的耕地保護制度，特別是加強基本農田保護。高度重視糧食生產、儲備、調運工作，確保糧食安全。發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作社，培養(yǎng)農民經紀人，提高農民的組織化程度。加強農業(yè)標準化、農產品質量安全、動植物疫病防控、農產品市場信息等農業(yè)社會化服務體系建設。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的長效機制。要鞏固、完善、強化“三個明顯高于”和“三個調整”等一系列強農惠農政策，切實增加對“三農”的投入。研究推廣石樓經驗，制定每年約50億元的政府支農資金的整合辦法，提高支農資金的使用效率。堅持以工促農、以城帶鄉(xiāng)，立足省情，積極探索“以煤補農”“以企幫村”的新途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要重在發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)和社會管理上下功夫，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。進一步做好扶貧工作，新解決20萬人的脫貧問題，搬遷移民5萬人。創(chuàng)新扶貧方式，堅持以產業(yè)開發(fā)為龍頭，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，加大對重點貧困縣的扶持力度，尤其要以“兩區(qū)”開發(fā)為重點，加快推進全省貧困地區(qū)脫貧致富。
積極抓好新農村試點工作，大力推進農村基礎設施建設。試點村要在各方面發(fā)揮示范效應，重點村要進一步提高建設水平，今年再啟動2000個重點村建設。切實加強農田水利基本建設，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造、淤地壩、飲水安全工程建設，改善農業(yè)生產條件。搞好科普惠農工作。加強農村交通、能源、通信等方面的建設。進一步鞏固和提高退耕還林還草成果。以促進農民增收為核心，積極發(fā)展農村經濟，大力拓展非農就業(yè)增收空間，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再飛躍，壯大縣域經濟。充分調動和發(fā)揮廣大農民建設新農村的主體作用和積極性，在發(fā)展生產的基礎上，做好建設規(guī)劃，逐步改善村容村貌。
大力推進特色城鎮(zhèn)化，推動農村人口有序轉移。結合編制和實施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。尤其要做好各類城市和城鎮(zhèn)的控制性規(guī)劃。積極推進太原經濟圈建設；以大同、陽泉為重點，推進資源型城市轉型；以縣城為主體，推進中心城鎮(zhèn)建設，力爭在各類城鎮(zhèn)建設和發(fā)展上取得新突破。
各位代表，經濟發(fā)展方式粗放、產業(yè)結構失衡是我省經濟中最為突出的矛盾，也是諸多問題的根源。只有解決好這一矛盾，山西經濟發(fā)展才有出路。當然，轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構，決不是朝夕之功，需要全省上下十幾年甚至幾十年的共同努力。但是，為了山西的長遠發(fā)展、為了全省人民的根本利益，我們有決心、有信心和全省廣大干部群眾一道，堅持不懈地做好這項打基礎、利長遠的事業(yè)，打好以上“四大攻堅”這一大仗、硬仗、勝仗，努力在我省轉型、跨越、崛起的征程上邁出新的步伐！
（五）推進文化創(chuàng)新，促進文化發(fā)展和繁榮
文化建設既是全面建設小康社會的重要組成部分，又是我省一大資源優(yōu)勢，要大力實施文化強省戰(zhàn)略，積極挖掘和創(chuàng)新文化，推動文化發(fā)展，提升全省文化軟實力。
加強社會主義核心價值體系建設。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，繼承和發(fā)揚“太行”精神，認真挖掘“晉商精神”的積極內涵，鼓舞全省人民保持昂揚向上的精神狀態(tài)。深入開展社會主義榮辱觀教育，引導人們在遵守基本行為準則的基礎上，追求更高的思想道德境界。開展中國特色社會主義理論宣傳普及活動，推動當代中國馬克思主義大眾化。繁榮發(fā)展哲學社會科學，為經濟社會發(fā)展提供理論先導。做好意識形態(tài)工作，自覺抵制各種錯誤和腐朽思想的影響。
推動文化事業(yè)發(fā)展。積極推進文化體制改革。堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民群眾基本文化權益的主要途徑，加強社區(qū)、鄉(xiāng)村文化設施和公共文化服務體系建設。推進農村電話、電視、互聯(lián)網“三網合一”，在全省所有行政村建立網絡文化站。
大力發(fā)展文化產業(yè)。認真研究借鑒先進省市和發(fā)達國家文化產業(yè)發(fā)展經驗，充分發(fā)掘我省豐厚的文化歷史資源，編制山西文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。抓緊制定我省文化產業(yè)扶持政策，推動全省文化產業(yè)園區(qū)、基地、企業(yè)建設和發(fā)展，打造一批富有山西特色、具有一流競爭力的文化精品。支持山西報業(yè)、出版和廣電集團做大做強。促進文化產業(yè)與旅游、體育、教育、科技、信息等行業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成新的文化產業(yè)發(fā)展格局，提高文化產業(yè)對經濟發(fā)展貢獻的比重。
積極培育文明新風。弘揚主旋律，提倡多樣化，大力開展群眾性精神文明和諧創(chuàng)建活動，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的良好社會風尚。加強網絡文化建設和管理，營造良好的社會文化環(huán)境。普及科學知識，打擊邪教活動。廣泛開展全民健身活動，努力提高競技體育水平。
各位代表，文化資源是綠色資源，文化資源是越挖越多的資源，文化資源是越用越充分的資源。我們一定要高度重視和充分開發(fā)利用好這個資源，像重視煤炭產業(yè)一樣重視文化產業(yè)的發(fā)展，精心打造文化品牌，加快提升我省的文化軟實力，促進山西文化大發(fā)展、大繁榮，讓山西的特色文化走向全國、走向世界！
（六）著力實施“五大惠民工程”，全面推進和諧山西建設
著力實施“五大惠民工程”。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，抓好教育協(xié)調發(fā)展工程，加大政府對教育的投入，推進義務教育協(xié)調發(fā)展，大力發(fā)展高中階段教育特別是職業(yè)教育，重視特殊教育，提高高等教育辦學水平和質量。實施積極的就業(yè)政策，抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，全面加強就業(yè)服務體系建設，有效增加就業(yè)崗位。大力發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，抓好醫(yī)療健康工程，進一步解決群眾看病難、看病貴的問題。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，抓好社會保障工程，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。抓好住房安居工程，多渠道解決群眾住房困難，重點發(fā)展面向中低收入家庭的廉租房、經濟適用房等保障性住房，增加中低價位、中小戶型普通商品房供應，努力實現(xiàn)群眾住有所居。對此，要通過加強測評考核、加強基層基礎工作、加大財政投入力度、實行干部下訪等制度和措施加以保障和推進。
健全城鄉(xiāng)弱勢群體扶持體系。在推進公共財政均等化的前提下，更加關注關心困難群眾生活，千方百計地解決好困難群眾的生產生活問題。提高農村困難群眾的扶持比例，實現(xiàn)城鄉(xiāng)救助比例均等化，重點擴大農村困難群眾享受低保的范圍，達到與城市低保比例的同一水平。提高城鄉(xiāng)扶持標準，提高困難群體的生活水平。落實好關于提高六項社會保障標準的決定。在已出臺的十二項城鄉(xiāng)救助制度的基礎上，從教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等方面進一步完善、細化、深化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的全省弱勢群體扶持體系。
加強和完善社會管理。要健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。堅持以人為本，創(chuàng)新社會管理理念和管理方式。建立健全社會預警機制、突發(fā)事件應急機制和社會動員機制。完善信訪制度，健全黨委和政府主導的維護群眾權益機制，統(tǒng)籌協(xié)調各方面的利益關系，有效預防和化解各類社會矛盾。做好“雙擁”工作，積極開展軍民共建，鞏固軍政軍民團結。發(fā)展人民防空事業(yè)，增強全民國防觀念，完善國防動員體系，搞好國防教育和國防后備力量建設。做好測繪、氣象、防震減災、檔案、史志研究、老齡、慈善救助和紅十字會等各項工作。
切實抓好安全生產。安全是社會和諧的重要前提，生命安全是以人為本的第一要義。在我省，搞好煤礦安全生產至關重要。要汲取臨汾洪洞新窯煤礦“12·5”特大瓦斯爆炸事故的慘痛教訓，在全省范圍內深入開展煤礦安全整治工作。嚴厲打擊私挖濫采、超層越界開采、超能力超定員開采等違法非法行為。充分發(fā)揮國有重點煤礦的帶動、示范和主導作用，加大對小礦的整合力度，建設管理一流、安全高效的大型現(xiàn)代化煤炭企業(yè)，構建安全生產的長效機制，確保煤礦安全生產事故起數(shù)和傷亡人數(shù)明顯下降。完善監(jiān)管和責任追究機制。嚴格明確安全責任，做到責任到人。對失職瀆職、官煤勾結、權錢交易案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法嚴懲，決不姑息！
道路交通是我省各類安全事故傷亡人數(shù)最多的領域，超限超載是重要原因。要堅持“抓綜治、保暢通、保安全、為人民”的要求，實行無縫隙、拉網式集中治理行動，突出源頭治理，重在長效管理。繼續(xù)加強消防安全、食品安全以及易燃易爆品管理。
社會和諧、人民幸福始終是人們的美好追求，更是政府的首要責任。我們要高舉公平正義的旗幟，大力實施“五大惠民工程”，努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，形成一個人民群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，在我省走出欠發(fā)達地區(qū)構建社會主義和諧社會的新路子！
（七）著力強化“四大支撐”，為經濟社會發(fā)展提供強大動力和體制機制保障
繼續(xù)深化各項改革。一是深化行政管理體制改革。進一步優(yōu)化政府機構設置，結合我省實際，研究實行大部門體制。二是深化農村綜合改革。穩(wěn)定和完善農村土地承包關系，健全土地承包經營權流轉市場。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。推進水權制度改革。加快推進農村集體林權制度改革。三是深化國有企業(yè)改革。堅持兩個“毫不動搖”，發(fā)展多種所有制經濟。加快推進國有重點煤炭企業(yè)辦社會職能分離工作，適時啟動分離地方國有煤炭企業(yè)辦社會職能。四是加大財稅價格改革力度。完善省直管縣財政管理體制改革試點。加強對價格的預警監(jiān)測。積極推進煤炭等行業(yè)建立反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產要素和資源價格形成機制。五是加大金融創(chuàng)新。進一步深化城鄉(xiāng)金融體制改革和創(chuàng)新，推進村鎮(zhèn)銀行試點，積極發(fā)展農業(yè)保險。深化城市商業(yè)銀行、城市信用社改革。加快推進晉商銀行組建工作。積極引進外資銀行、保險公司來晉設立分支機構。大力發(fā)展資本市場，提高直接融資比例，引導優(yōu)秀企業(yè)上市發(fā)行股票，鼓勵企業(yè)利用債券融資。尤其重要的是，引導利用好我省現(xiàn)有金融機構2000多億元的存差和數(shù)千億元的民間外流資金。著力加強與金融機構的深層溝通，實行政府重大基礎設施投資項目以及產業(yè)結構優(yōu)化升級項目的全面對接。發(fā)揮公共財政的引導作用，多渠道壯大信用擔保實力，積極推行省市縣三級擔保機構的聯(lián)保、再擔保，有效緩解中小企業(yè)融資難。大力引導民營企業(yè)的資金投入省內。在行業(yè)準入上，除國家明令限制外，放開所有行業(yè)和領域的準入限制；在政策支持上，對民營企業(yè)要一視同仁地給予國民待遇，重點鼓勵其投向服務業(yè)、循環(huán)經濟、節(jié)能減排等我省經濟社會急需發(fā)展的行業(yè)和領域。
進一步擴大開放。要利用好中國(太原)國際煤炭與能源新產業(yè)博覽會等對外開放的平臺，努力走出內陸省份對外開放的路子。在繼續(xù)加大招商引資力度的同時，提高利用外資質量。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”。堅持對國外和省外開放相結合，加強與東部沿海地區(qū)的經濟技術協(xié)作；加強與中部各省的聯(lián)動合作；大力開拓西部市場，引導和支持我省生產能力相對充足的優(yōu)勢產業(yè)向西部轉移。根據(jù)區(qū)位、能源供應和貨源流向，主動融入環(huán)渤海經濟圈。實施借港出海戰(zhàn)略。鞏固滬、港、珠招商成果，著重在提高合同兌現(xiàn)率、資金到位率、項目開工率上下功夫。認真摸清招商引資項目底數(shù)，加強跟蹤服務，在符合國家產業(yè)政策的前提下，全力以赴加快推進。要在全社會進一步營造開放的氛圍，讓開放成為我們的思維方式，讓開放成為我們的行為習慣，讓開放為我們的發(fā)展注入更加強大的動力和活力！
大力推進人才強省。要進一步加大政府在人才開發(fā)方面的資金投入，建立健全人才開發(fā)資金投入機制和人才政策體系。抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設。堅持招商引資與招才引智有機結合，充分發(fā)揮柔性引才機制的作用，暢通人才引進的“綠色通道”，積極引進我省急需的各類人才。建立面向全社會各類人才的管理制度，加快形成人盡其才、才盡其用、充滿生機的人才發(fā)展環(huán)境和尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，為全省經濟快速發(fā)展和社會全面進步提供有力的人才保證和智力支持。
積極推動科技創(chuàng)新。加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合、省市縣聯(lián)動的地區(qū)技術創(chuàng)新體系，強化企業(yè)在科技活動中的主體地位和作用。推進國際、國內科技交流與合作，在加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的同時，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推進高新技術和先進適用技術引進消化吸收基礎上的再創(chuàng)新。加大各級政府對科技的投入力度，圍繞轉變經濟發(fā)展方式、推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級、加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，積極開展科技創(chuàng)新，尤其是對其中的關鍵技術、共性技術，要列為重大專項給予支持，組織科研聯(lián)合攻關；對已有科技成果的轉化，列為高新技術產業(yè)化項目加以扶持。
（八）加強民主政治建設，進一步促進社會公平正義
積極推進社會主義民主政治建設。認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議、決定，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；密切同人民政協(xié)、各派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，充分發(fā)揮其政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。認真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案和提案，虛心聽取代表和委員的建議、批評和意見。拓寬與群眾溝通協(xié)商渠道。完善省長與人民代表直通車機制。支持人民法院、檢察院依法履行職責，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織依照法律和各自的章程開展工作、參與社會管理和公共服務。加強民族宗教和僑務工作。努力擴大基層民主，擴大政務公開、村務公開和廠務公開的范圍和內容，完善民主管理，保障人民權益。
加快推進依法治省進程。各級政府、全體公務員特別是領導干部，要嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，自覺接受監(jiān)督。加強政府立法工作，規(guī)范立法行為，提高立法質量。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的原則，建立健全行政執(zhí)法責任制、公示制、過錯責任追究制和執(zhí)法督查制等各項制度，促進各級執(zhí)法部門依法規(guī)范、高效地履行職責。加強行政監(jiān)察和審計工作。深入推進“五五普法”活動，不斷增強全體公務員和廣大人民群眾的法制觀念，從而促進公務員依法行政、依法辦事，人民群眾遵守法律并善于以法律武器保護自身的合法權益，在全社會形成崇尚法治、遵守法律、依法辦事的良好社會秩序。搞好法律援助工作，維護婦女、兒童、殘疾人和社會弱勢群體的合法權益。加強社會治安綜合治理，創(chuàng)建平安三晉。加強國家安全工作，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。加強基層派出所、司法所和基層法庭建設，努力提高維護穩(wěn)定的保障能力。
（九）加強政府自身建設，切實優(yōu)化政務環(huán)境
繼續(xù)解放思想，努力建設創(chuàng)新型政府。要發(fā)揚敢闖、敢干、“一爭天下無難事”的精神，樹立無功便是過的觀念，大膽創(chuàng)新，勇于開拓。堅持以科學發(fā)展觀作為解放思想的指導原則和根本標準，堅決革除不符合科學發(fā)展觀的思想觀念、體制機制和政策措施，切實把思想解放的成果體現(xiàn)在加快轉變發(fā)展方式、推動產業(yè)結構優(yōu)化升級上，把創(chuàng)新型政府建設貫穿于促進經濟又好又快發(fā)展、推進和諧社會建設的全過程。
進一步轉變職能，努力建設服務型政府。在正確履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管職能的同時，更加注重社會管理和公共服務，把工作重點放到為市場主體服務上，把功夫下在為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境上，著力提供更多更好的公共產品和公共服務。繼續(xù)減少行政審批事項，進一步優(yōu)化工作流程，精簡辦事程序，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。嚴格實行首辦負責、限時辦理、責任追究等制度。大力推進電子政務建設。繼續(xù)完善應急管理機制和制度，提高政府應急管理水平。
堅持依法行政，努力建設民主法治政府。要牢固樹立公仆意識、依法行政理念，堅持有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償。進一步完善民主科學決策的體制機制，建立健全重大決策調查研究、專家咨詢、社會聽證、決策評估以及決策反饋糾偏機制和重大決策失誤責任追究制度，提升決策科學化民主化水平。深入落實行政許可法，規(guī)范審批和許可行為，嚴格依法行政。加強行政監(jiān)督，推行政府績效管理制度和行政問責制度，加大濫用權力和失職瀆職行為的追究力度，嚴肅整治行政不作為和亂作為的問題。
堅持為民務實清廉，努力建設勤政廉潔政府。要大力弘揚求真務實的工作作風，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅決糾正不求實效、只圖虛名，不求有功、但求無過的形式主義和官僚主義，講實話、辦實事、出實招、求實效。全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，加強對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督和制約，規(guī)范公共資源管理權力運行。
建立有效的落實機制，努力建設責任政府。推動各項工作關鍵在于落實，抓好落實關鍵在于建立落實機制。要做到任務明確、責任到人，措施具體、考核科學，問責追責、獎優(yōu)罰劣。要增強工作的針對性和實效性，增強政策措施的可行性和可操作性。實行嚴格的考核制，每項工作都做到有部署、有檢查、有落實、有評價，尤其是針對不落實行為實行問責追責。在全省各級政府樹立敢負責、會干事、作風硬、能吃苦的工作作風。我們要為這種作風的干部撐腰壯膽，更要使這樣的干部脫穎而出，從而在全體干部中形成一個敢抓落實、狠抓落實、會抓落實的生動局面！
各位代表，我們深知人民政府的權力是人民賦予的，政府的職責就是為人民做事。加強政府的自身建設，歸根到底就是要常懷敬民之心，勤思富民之策，篤行利民之舉，切實為人民辦實事、辦好事，做到為民、務實、清廉，努力建設一個廉潔自律的政府、一個受到人民信賴的政府!
今年省政府在完成上述工作任務的同時，要著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，承諾辦好以下十件實事：一是在教育方面，大中城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改擴建500所中小學校，國有重點煤礦采煤沉陷區(qū)新建中小學校和托兒所200所、維修加固100所。二是在就業(yè)方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位45萬個，勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)10萬人；培訓新型農民100萬人，轉移農村富余勞動力30萬人。三是在醫(yī)療衛(wèi)生方面，新型農村合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋；縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施70%達標；城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設完成規(guī)劃任務的85%以上；國有重點煤礦采煤沉陷區(qū)新建醫(yī)院20所、維修加固10所。四是在住房方面，加快國有重點煤礦棚戶區(qū)改造，新建住宅100萬平方米，讓1.5萬戶、4.2萬人住進新居；國有重點煤礦采煤沉陷區(qū)治理新建住宅130萬平方米，安置居民2.1萬戶、6.3萬人；集中治理100個地質災害嚴重村，解決1.6萬戶、6萬農民的住房安全問題和嚴重飲水困難；城市居民棚戶區(qū)改造新建住宅100萬平方米，使1.5萬戶、4.9萬人改善居住條件；新建經濟適用住房260萬平方米，解決4.3萬戶城市低收入家庭的住房困難；新建廉租住房40萬平方米，讓8000戶廉租住房保障對象住上新房；啟動解決農村困難群體的住房問題。五是在改善環(huán)境質量方面，11個重點城市二級以上天數(shù)穩(wěn)定在3000天以上，省城環(huán)境質量顯著改善。六是新解決200萬農村人口飲水安全問題。七是深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，發(fā)展連鎖農家店2000家。八是在農村發(fā)展以沼氣為主的太陽能、生物質能等可再生能源用戶15萬戶。九是完成村村通水泥（油）路1萬公里，建制村通水泥（油）路率達到87%。十是對5500名貧困殘疾人實施康復救助，為200個社區(qū)配備殘疾人康復器材，解決2400戶農村殘疾人的住房困難。
各位代表，山西是華夏文明的重要發(fā)祥地，有著悠久的歷史和燦爛的文化；山西是晉商故里，“縱橫天下五百年,跨越歐亞三萬里”的晉商孕育出“節(jié)儉勤奮、明禮誠信、精于管理、勇于開拓”的晉商精神；山西是抗日戰(zhàn)爭年代八路軍總部和三大主力師所在地，是全國抗戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略支點，培育出了“不怕犧牲、不畏艱險、敢于勝利、無私奉獻”的太行精神和呂梁精神；山西是全國重要的能源基地，在半個多世紀的社會主義建設時期，為國家現(xiàn)代化建設提供了強大的能源支撐，作出了巨大的貢獻。所有這些無一不是山西優(yōu)秀文化的精髓，無一不是山西人民勤奮、誠信、創(chuàng)新、奉獻精神的生動寫照，無一不是我們前進的動力。既然山西人民能夠創(chuàng)造輝煌的歷史，就一定能夠創(chuàng)造燦爛的明天。在新的歷史時期，作為當代的山西人，我們一定要繼承和發(fā)揚這些優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴精神，我們一定能用新的智慧賦予三晉精神新的時代內涵，我們一定會做出無愧于時代的新業(yè)績，也一定能夠再鑄三晉輝煌！
各位代表，我們正站在一個新的歷史起點上，邁向新的歷史征程。讓我們緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共山西省委的正確領導下，團結一致，求真務實，銳意進取，扎實工作，為建設國家新型能源和工業(yè)基地，構建充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新山西，奪取全面建設小康社會的新勝利而努力奮斗
