山西兩會特別報道政府報告范文
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2008山西兩會特別報道--政府工作報告——2008年1月16日在山西省第十一屆人民代表大會第一次會議上
各位代表：
本屆政府2003年1月就職，任期即將結束?，F在，我代表省人民政府向大會作報告，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，在中共山西省委的正確領導下，在省人大、省政協的有力監督支持下，我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹黨的十六大及其各次全會精神，學習貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進小康社會建設，經濟社會等各方面工作都取得顯著成就。
五年全省生產總值年均增長13.6％；人均生產總值年均增長13%；財政總收入、一般預算收入年均增長32.6%和31.7%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長13.2%和11.3%；城鎮登記失業率和居民消費價格總水平年均漲幅分別控制在4%和3%以內。固定資產投資年均增長29.4%，社會消費品零售總額年均增長17.1%，進出口總額年均增長38%。
2007年,全省生產總值預計達到5600億元(下同),比上年增長14%；財政總收入、一般預算收入分別達到1200億元和597.6億元，增長29.9%和29.8%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到11578元和3665.7元，增長15.5%和15.2%。
這里，我鄭重地向大會報告，省十屆人大一次會議提出的目標任務全部完成！省人民政府歷年向全省人民承諾的實事全部兌現！
五年來，主要取得了以下幾方面的成績：
(一)認真貫徹國家宏觀調控政策，積極推進經濟結構戰略性調整和經濟發展方式轉變
經濟結構調整深入推進。著力推進傳統產業新型化和新興產業規?；?。傳統產業素質不斷提高。煤炭行業向集團化、潔凈化、新型化發展，資源回收率達到49.6%，提高9.7個百分點；原煤洗選率達到60%，提高12個百分點。焦炭行業大機焦比重達到86%，提高42個百分點。電力行業快速發展，電力總裝機容量達到3100萬千瓦，增長180%。冶金行業產品結構進一步優化，不銹鋼產能達到300萬噸，增長300%。新興產業逐步壯大。裝備制造業和煤化工在工業中的比重分別達到7%和5%；旅游業總收入相當于地區生產總值的比重達到10.4%，提高5.4個百分點。非公有制經濟占地區生產總值的比重超過50%。企業結構不斷優化，全省涌現出了太鋼集團等一批有國際影響力的大企業。
生態環境保護得到加強。實施“藍天碧水”工程和造林綠化工程，積極推進節能減排。萬元地區生產總值綜合能耗去年首次實現下降5.6%的目標。萬元地區生產總值二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降55.2%、53.4%。11個重點城市環境空氣質量明顯好轉，其中被國家重點監測的5個城市全部退出了十大污染最嚴重的城市之列。森林覆蓋率達到14.1%。
基礎設施明顯改善。全面加強農田水利基本建設，治理水土流失2700萬畝；橫泉、張峰水庫投入使用；解決了680萬人的飲水困難和飲水安全問題；實施興水戰略，開工建設20個應急水源工程項目。建成高速公路819公里，總里程達到1893公里；84.6%的建制村通了水泥(油)路。晉北、晉中、晉南鐵路通道建設加快，運城、長治、大同機場相繼建成通航。農村沼氣用戶達到42.9萬戶。廣播電視覆蓋城鄉，郵政通信長足發展。
(二)堅持把“三農”工作放在突出位置，社會主義新農村建設穩步推進
支農惠農政策得到全面落實，農業結構進一步優化。堅持“多予、少取、放活”的方針，加大對“三農”的投入。取消農業稅和農業特產稅，落實各種農業補貼政策，啟動了農業政策性保險。穩步推進農村綜合改革。啟動“兩區”開發，43%的重點產業項目投產或部分投產。著力培育雜糧、畜禽、干鮮果、蔬菜等主導產業，雁門關生態畜牧經濟區、中南部無公害果菜經濟區、東西兩山干果及優質雜糧經濟區建設初見成效。啟動2000萬畝耕地綜合生產能力建設工程，糧食總產量年均95億公斤以上。大力推進農業產業化經營，農業產業化龍頭企業和農民專業合作組織發展迅速，農民進入市場的組織化程度不斷提高。
社會主義新農村建設穩步推進，扶貧工作成效明顯。全力推進1098個試點村和2000個重點推進村建設，90%以上的試點村和重點推進村主導產業初步形成，村莊規劃和“四化四改”任務、社會事業“五個一工程”建設任務基本完成。堅持開發式扶貧，貧困人口累計減少近百萬。大力實施新型農民教育培訓，促進一大批農村勞動力轉移。特色城鎮化積極推進，城鎮化率達到44%。
(三)堅持以人為本，和諧社會建設取得新成效
社會各項事業加快發展。農村義務教育全部納入了公共財政保障范圍?！捌站拧比丝诟采w率達到100%，高中階段毛入學率達到76%，分別提高7.8和25.1個百分點。高等教育規模擴大，教學質量穩中有升?？萍际聵I進一步加強，科技創新能力不斷提高。招才引智工作扎實開展。大力發展醫療衛生事業，抗擊“非典”取得重大勝利，突發公共衛生事件的應急處置能力增強，城鄉醫療衛生服務體系建設加快，新型農村合作醫療覆蓋率達到90%，社區衛生服務機構覆蓋率達到73.8%。人口自然增長率控制在6‰以內。人口平均壽命達到73.1歲。哲學社會科學、新聞出版、廣播影視和其他文化藝術進一步繁榮?！读⑶铩返纫慌幕返玫胶迷u。精神文明建設成效顯著，人民精神文化生活更加豐富。群眾性體育活動深入開展，競技體育水平明顯提高。深入開展國防教育，雙擁工作進一步加強。統計、外事、信訪、測繪、人防、氣象、防震減災、檔案、史志研究、婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善救助和紅十字會等各項社會事業都取得新成績。
人民生活質量明顯改善。五年城鎮新增就業200.8萬人，下崗失業人員再就業82.6萬人，幫助23.9萬名困難人員就業。連續三年提高企業退休人員基本養老金標準，連續兩年提高企業職工最低工資標準，去年又提高六項城鄉社保標準。覆蓋城鄉的十二項社會救助制度初步建立。啟動實施國有重點煤礦棚戶區改造和沉陷區治理工程，56.6萬職工及家屬受益。
(四)深化改革開放，發展活力不斷增強
各項改革積極推進。企業產權多元化、完善現代企業制度等各項工作穩步推進。國有資產管理體制改革取得重要進展。推進公共財政體系建設，在35個國家重點扶貧開發縣實行了省直管縣財政改革試點。太原等四個市八大行業擴大增值稅抵扣范圍試點工作全面啟動。投融資體制改革取得新進展。22家上市公司的股權分置改革順利完成。全省城鄉金融改革進展順利，浦發銀行等一批股份制商業銀行相繼落戶山西，有力地支持了地方經濟社會發展。
對外開放進一步擴大。全面開放投資領域，招商引資實現歷史性突破。累計利用外資24億美元，年均增長40%。實施“走出去”戰略，全省在境外投資企業達到43家。成功舉辦首屆“中國（太原）國際煤炭與能源新產業博覽會”。
爭取國家政策支持取得重大進展。我省作為全國唯一的煤炭工業可持續發展政策措施試點正式實施。太原、大同、陽泉、長治被列入國家老工業基地政策支持范圍。以晉西北、太行山革命老區為主的50個縣享受西部大開發政策。國家批準我省為生態建設、循環經濟、做實基本養老保險個人賬戶的試點省。
(五)實施依法治省方略，民主法制建設進一步加強
各級政府主動接受人大的法律監督和政協的民主監督，建立了省長與人大代表“直通車”聯系制度。主動加強與各界、各方面的聯系，堅持重大事項通報制度。充分發揮群團組織作用，加強民族宗教和僑務工作，完善基層民主制度。加強普法和行政立法工作，五年來省政府共制定政府規章59件，提請省人大制定地方性法規69件。依法行政、政府系統黨風廉政建設、社會治安綜合治理等工作不斷加強。
各位代表，過去的五年，是我們在科學發展觀的指引下，進一步認清省情，探索和開辟山西科學發展新途徑的五年；是我們解放思想、與時俱進、開拓奮進，以大改革大開放的堅定決心，把山西發展推向生機勃勃新階段的五年；是我們努力滿足人民過上和諧美好生活的新期待，人民群眾得到更多實惠，全面建設小康社會取得令人矚目的新成就的五年！這些成績的取得，是黨中央、國務院和中共山西省委正確領導的結果；是全省廣大干部群眾團結奮斗、辛勤勞動的結果；是社會各界大力支持、積極奉獻的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向駐晉解放軍、武警官兵和公安干警，向各派、人民團體，向所有關心支持參與山西發展的中央駐晉單位和海內外各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、關于下屆政府工作建議
今后五年是我省全面建設小康社會，不斷推進社會主義現代化建設的重要時期。我省的發展面臨著前所未有的機遇和挑戰：從國際來看，一方面，經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，各類生產要素流動和產業轉移加快；另一方面，全球氣候變暖、巴厘島路線圖要求減排溫室氣體，全球能源資源緊缺程度加劇、價格高企不下，美元貶值、美國次貸危機影響正在擴大，導致全球經濟增速趨緩。從國內來看，一方面，黨的十七大勝利召開，科學發展觀、和諧社會思想深入人心，改革開放力度將進一步加大，我國正處于城鎮化加速發展時期；另一方面，國家為防止通貨膨脹和經濟過熱，加大宏觀調控力度，實行從緊的貨幣政策，大力推進節能減排，特別是控制高能耗、高排放行業過快增長，并從嚴管理新開工項目。從省內來看，一方面，全省上下要求又好又快發展的呼聲十分高漲，這些年也奠定了一個好的基礎，制定了符合省情的發展戰略，國內外能源形勢為我們這個能源大省提供了難得的發展空間，國家實施促進中部地區崛起戰略，我省被確定為全國唯一的煤炭工業可持續發展政策措施試點省份；另一方面，與全國相比，我省經濟社會發展面臨著一些突出矛盾和問題，拉動經濟增長的“三駕馬車”中投資的比重過大、三次產業中二產的比重過大、支柱產業中傳統產業的比重過大、傳統產業中粗放型工藝的產能比重過大、整個經濟運行中資源能源消耗過大，生態環境問題過多、安全生產事故過多、民生社會事業欠賬過多。概括起來就是“五個過大、三個過多”，其實質就是經濟發展方式還比較落后，發展的協調性還明顯不足。對此，我們必須保持清醒的頭腦。從總體上來看，我們面臨的形勢是：挑戰與機遇并存，機遇大于挑戰。為此，我們一方面要強化憂患意識，另一方面更要增強機遇意識，趨利避害、揚長克短，把握全局、科學謀劃。
下屆政府工作的基本思路是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省第九次黨代會的部署，堅持走出“四條路子”、實現“三個跨越”，加快轉變經濟發展方式，深入推進經濟結構調整，加快推進新型工業化、特色城鎮化和農業現代化，切實改善民生，全面推動經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，努力建設國家新型能源和工業基地，構建充滿活力、富裕文明、和諧穩定、山川秀美的新山西。
根據上述基本思路，新一屆政府五年的主要目標任務是，重點推進發展服務業、循環經濟、節能減排、新農村建設“四大攻堅”，著力強化改革、開放、人才、科技“四大支撐”，大力實施教育協調發展、創業就業、醫療健康、社會保障、住房安居“五大惠民工程”，在全面完成省“十一五”規劃所確定的各項目標任務的基礎上，實現經濟發展方式明顯轉變、經濟結構顯著優化、生態環境大幅度改善、文化軟實力顯著提升、和諧山西建設取得明顯成效；人均地區生產總值增長50%，財政稅收翻一番，服務業占地區生產總值的比重達到40%以上，旅游業躍入全國十強，大部分地級市城區空氣質量達到國家二級標準，城鄉居民收入水平達到全國中等以上，新增城鎮就業崗位和轉移農村富余勞動力400萬人以上，城鎮化率達到50%左右。
各位代表，未來五年的工作任務既繁重、艱巨，又光榮、神圣。我們堅信，有省委的正確領導，有省人大、省政協的大力支持和有力監督，有歷屆省政府打下的良好基礎，尤其是有3400萬勤勞智慧的全省人民的共同努力，以上各項任務一定能夠完成，山西的未來一定會更加美好，一個經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會，一定會崛起在山西這塊充滿生機的大地上!
2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神，在中國特色社會主義旗幟指引下，沿著中國特色社會主義道路奮勇前進的開局之年；是我們偉大的祖國實行改革開放三十周年；是全面落實“十一五”規劃各項重大部署、承前啟后的關鍵之年；是新一屆政府帶領全省人民譜寫美好生活新篇章的起始之年。做好今年的各項工作，意義十分重大。我們必須增強緊迫感、責任感和使命感，全力開創各項事業的新局面。
今年全省經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%；全社會固定資產投資總額增長24%；社會消費品零售總額增長15%；進出口總額增長10%，實際利用外資增長20%；財政總收入、一般預算收入分別增長17%、19%。
以上是指導性指標，重點要在轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量、增強發展協調性上下功夫，確保完成以下約束性指標：服務業增幅高于地區生產總值增幅；研發投入占全省生產總值的比例達到1%以上；單位生產總值綜合能耗下降5.6%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別削減4.5%和3.6%；居民消費價格漲幅控制在4.7%以內；城鎮居民人均可支配收入增長12%以上，農民人均純收入增長8%以上；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；城市義務教育階段免費教育全面實施；人口自然增長率控制在6‰以內。
完成上述目標任務，從山西作為一個煤炭經濟大省、文化旅游大省、綠色轉型大省的定位出發，必須把轉變經濟發展方式作為破解經濟社會深層次矛盾和問題、加快科學發展的根本選擇，著力推進“三個轉變”；必須按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的基調，加強和改善宏觀調控；必須堅持穩中求進、好字優先，更加注重優化經濟結構、提高經濟效益，增強經濟發展的協調性；必須堅持人口資源環境相協調，更加注重節能減排和生態環境保護；必須堅持以人為本，更加注重改善民生、促進社會和諧。具體要切實抓好以下幾個方面的工作：
（一）以發展服務業為突破口，著力發展新型支柱產業
發展服務業是我省產業結構優化升級的根本出路，也是節能減排的內在要求，更是擴大就業、增加地方財力的現實選擇。必須下大氣力，改變我省服務業發展緩慢、比重偏低的現狀。
統籌各類服務業發展。要按照政府引導、市場主導的總原則，以強有力的組織領導和科學規劃，推動各類服務業發展。加快交通運輸、賓館餐飲、文化娛樂、商貿流通業等傳統服務業的改造升級；大力發展信息、科技、金融、商務等生產性服務業，細化深化專業分工，推動企業研發產業化、物流社會化；積極發展房地產物業服務、社區服務、家政服務和社會化養老服務等新興服務業。制定實施有利于服務業大發展的配套政策，打破市場分割和地區封鎖，破除所有制歧視和行業壟斷，降低產業準入門檻，建立公開、平等、規范的服務業準入制度，鼓勵支持各類所有制經濟和省內外企業投資服務業。加大政府資金扶持力度，設立服務業發展引導資金，重點支持一批帶動力強的服務業項目。對列入鼓勵類的服務業在供地安排上給予傾斜，加快出臺與工業用電、用水、用氣、用熱同價政策。加強服務業統計考核，引導各地大力發展服務業，力爭全省服務業占生產總值比重每年提高1個百分點。
重點發展旅游業和現代物流業。積極推進文化搭臺、旅游唱戲，將我省深厚的文化底蘊融入到旅游業發展中，變資源優勢為產業優勢、競爭優勢。進一步完善旅游基礎設施，建設重要旅游景點與支線機場、高速公路、干線公路之間的便捷通道，實施任何一個重要景點到最近機場或省轄市“一小時通達”工程。以必要的財政性資金吸引更多的社會資金，積極爭取證券化融資，充分利用外資，加大對旅游業的投入。實施品牌戰略，積極開展“賽在北京、游在山西”主題旅游活動，精心打造宗教古建、晉商文化、尋根祭祖、沿黃風情、太行風光、紅色經典等旅游精品。充分發揮著名旅行社的龍頭作用，加大與北京、西安等特大型旅游城市及周邊省份大型旅行社的合作，構建區域旅游客源互換合作新機制。大力發展現代物流業，制定和細化現代物流業發展戰略規劃，重點發展太原、大同、運城、侯馬、長治、晉城六大物流園區。以中國太原煤炭交易中心為平臺，重點構建現代煤炭物流體系。同步推進焦炭、鋼材、化工、農副產品等專業物流發展。制定實施鼓勵現代物流業發展的相關政策。重點支持服務外包和第三方物流以及大型物流企業采取資產重組、專業化和信息化改造等方式做大做強。
積極培育壯大其他新興產業。要充分發揮我省國防科技工業基礎較好的優勢，引進省外國外知名企業，重點突破重型汽車整車和煤機成套設備兩大產品門類，擴展重型機械等優勢產品，提高我省裝備制造業的生產能力和產業水平。根據國家的產業政策，結合我省的資源分布和環境容量，找準發展的著力點，充分利用我省富集的焦爐煤氣、煤層氣和高硫低質煤，發展具有山西特色的高技術、高效益、低污染的現代煤化工業。大力發展新材料產業。加快發展高新技術產業。實施“晉藥戰略”，抓緊研究制定發展規劃，加大研發創新，促進中醫藥產業跨越式發展。加快發展信息產業、新能源產業和環保產業。推進食品加工業和輕紡工業發展。繼續實施質量立省和品牌興晉戰略。
加強基礎設施建設。要繼續實施興水戰略，推進應急水源工程建設，改造修復一批病險水庫，盡快開工建設引黃北干。全面啟動并著力推進省城八大建筑建設，即山西大劇院、圖書館、科技館、體育中心、會展中心、山西大醫院、太原鐵路新站、太原國際機場新航站。著力構建綜合交通運輸體系，啟動五臺山機場和運城機場改擴建工程；新開工高速公路1000公里，重點打通東出口；加快改造國省干線公路和縣鄉公路，建設通村通戶水泥路，基本完成沿黃干線公路和沿黃扶貧旅游路的建設；加速石太高速客運專線和太中銀鐵路建設，積極推進大秦、南北同蒲及邯長線等鐵路改造項目，抓緊中南部鐵路貨運大通道的籌備工作；搞好全省支線鐵路的規劃建設。從全省服務業尤其是旅游業發展的大局出發，積極爭取國家有關部門的支持，今年要重點推進全長660公里的從大同到運城的客運高速鐵路建設，并向北京和西安拓展延伸，力爭2010年在省內正式通車，使國內外旅客和全省人民走上大運高速公路和大運高速鐵路的“雙大運”！
（二）以發展循環經濟為主要途徑，著力推進傳統產業改造提升
傳統產業是我省經濟的主體，改造提升傳統產業是我們經濟工作的一個主要著力點。
著力推動煤炭、焦炭、冶金和電力行業的新型化進程。煤炭行業，要堅持緊平衡前提下的總量控制原則，全面扎實推進煤炭工業可持續發展的試點工作。依托國有大礦，整合全省小礦，提升生產力水平，大幅減少事故；在生產、加工、運輸、銷售各環節提高經濟效益，在焦煤、動力煤、無煙煤三大煤種加快形成規模、效益、競爭力世界一流的煤炭旗艦企業；加快實施采煤區域轉產轉型計劃；解決好因采煤造成的生態環境以及社會問題。完善、細化已有的各項專業規劃，分類篩選項目，集中力量建設一批重大而有影響的項目。焦炭行業，要嚴格控制產能，原則上不再上一個新項目。實施關小上大，減量置換現有污染嚴重、效益低下的落后產能。鼓勵采用先進技術，提高資源利用效率，減少污染排放。冶金行業，要在不增加總量的前提下，加快不銹鋼達產達效；采取產能置換的辦法，大力發展特種鋼；積極發展精深加工；加快兼并重組、上下游一體化建設步伐，提高競爭力。電力行業，要建設一批具有空冷、脫硫除塵設備的大型坑口電廠，新上一批符合節約資源和循環經濟要求的煤矸石發電廠，形成一批主要解決城市居民集中供熱、大面積減少污染源的熱電聯供電廠。對所有傳統產業的新建項目都要提高準入門檻，嚴格控制高耗能、高污染項目；同時要根據各市縣的生態承載能力和環境容量，科學合理確定新上項目的規模和布局。
用循環經濟模式改造、重塑傳統產業。循環經濟是減少廢棄物排放量，并使廢棄物資源化和再利用的經濟形態，是節約資源、減少污染、提高效益的新模式，它能夠使企業和社會實現雙贏。要以循環經濟的理念重新審視和完善我省經濟社會發展有關思路和規劃，下大力氣把發展循環經濟作為改造傳統產業的主要途徑加以推進。堅持“加強領導、規劃先行、健全機制、狠抓重點、政策引導、技術推動、加大投入、全民行動”的方針，綜合運用經濟、法律、行政手段，制定并實施循環經濟總體發展規劃，從省域經濟的角度，堅持規模經濟與循環經濟的內在統一，布局全省循環經濟發展的基本方向、重點領域和重大項目。編制實施煤炭、焦炭、冶金、電力、化工、建材等重點行業的循環經濟推進計劃。作為全國循環經濟試點省，我們要積極推進循環經濟試點單位的各項工作。大力推進全省工業產值排序前100位企業和100戶污染較重的非工業企業發展循環經濟。推進廢渣利用，重點用煤矸石發電、粉煤灰生產建材、鋼渣鎂渣制造水泥。推進廢氣利用，重點是煤礦瓦斯氣和焦爐排空煤氣的利用。推進工業廢水零排放，實現廢水在企業內部處理后循環利用。既要采取貼息入股、稅收優惠、電價優惠、同等條件優先供地、政府優先采購循環經濟產品等政策措施，鼓勵支持企業發展循環經濟；又要實施資源價格累進、環保收費累進等經濟措施，形成倒逼機制，促使企業走上發展循環經濟的軌道。
（三）以節能減排為切入點，著力推進生態文明建設
堅決淘汰落后產能。以“浴火重生鳳凰飛”的勇氣，加快對鋼鐵、電力、水泥、焦炭、電石、鐵合金等行業落后生產能力淘汰步伐，堅決淘汰高耗能高污染行業的落后生產設備和工藝裝置。各市縣要按屬地原則，列出淘汰取締占工業產值10%的落后產能的企業名單，并排出時間表，制定淘汰落后產能年度工作方案，將淘汰任務細化落實到每一個關停淘汰企業及其具體設備，確保按時完成淘汰任務。
實施重點改造工程。要繼續抓好六大行業和“雙百”企業的節能工作。在推進工業領域節能工程的同時，啟動實施一產、三產以及社會領域重點節能工程。積極推進新能源、可再生能源發展，在生物質能、太陽能、風能、地熱能利用上取得新突破。深入推進“藍天碧水”工程。以焦炭、電力兩個行業為重點，推動傳統行業污染治理。今年要求90%以上的電廠要安裝脫硫除塵設備，并確保設備正常運行，實現80%的脫硫效果。焦炭行業要推廣負壓操作、干熄焦和清潔煉焦技術，減少污染尤其是苯并芘排放量。分步推進全省119個縣、區的污水處理設施的建設工作。大力推進11個地級市城區污染治理。今年尤其要重點推進省城太原的治污工作：關閉市區內90多座小煤礦；改變1200余萬噸的汽車運煤為火車運煤；下決心著手搬遷太化等占省城污染源50%以上的企業和生產設施；對市內所有工藝落后且超標排污企業和設施進行地毯式排查、限期關停；加快集中供熱和天然氣替代煤氣工程進度；加大污水處理工作力度，使市區污水處理率達到100%。就是要以“動則真、干則勝”的決心，采取過硬措施，還省城人民一個碧水藍天，給全省治污做個榜樣！
探索創新節能減排的思路和機制，強化責任考核。積極推行合同能源管理制度，為企業實施節能改造提供一條龍服務。大力推行排污權交易，探索實施節能指標交易制度。按照“誰污染、誰治理，誰污染、誰付費”的原則，采取排污企業自己治污，或交納治污所需的全部費用，由政府組織治理，變企業被動治污為主動治污。利用清潔發展機制削減污染。要加快建立科學、完整、統一的節能減排統計、監測和考核體系，并將完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，作為國有企業業績考核的重要內容之一，實行問責制和“一票否決”制。
深化造林綠化工程，全面推進生態修復。要構建網格化責任、專業化推進、明晰化林權的新機制，在全省所有鐵路和公路兩旁、鄉村和城市道路兩旁、荒山荒丘荒溝，大力度、全方位推進造林綠化。汾河沿岸市縣的工業和生活污水必須無條件達標才能排入汾河，對汾河流域主要水源地區煤礦進行排查，關停影響嚴重的采礦點，保護汾河水源。對汾河兩岸流域的坡地逐步實行退耕還林，以涵養汾河水源。堅持全面規劃、突出重點的原則，充分運用煤炭可持續發展基金，大力開展生態修復工作。今年重點推進母親河汾河的修復工作，從寧武到萬榮的汾河沿線6個市27個縣負責疏浚整治河道河床，并妥善調劑沿途用水量，通過兩年的大力推進，我們相信，“汾河流水嘩啦啦”的秀麗景色一定會重現在我們的面前！
各位代表，節能減排目標是經濟社會發展的硬性約束指標，是省委、省政府向黨中央、國務院立下的軍令狀，更是向全省人民作出的莊嚴承諾。我們要綜合運用各種手段，采取一切必要的措施，確保完成這一事關山西對外形象和投資環境，尤其事關人民生活質量和健康水平的目標，向黨中央、國務院和全省人民交一份滿意的答卷!
（四）以推進農業現代化為抓手，著力推進社會主義新農村建設
“三農”問題直接涉及到我省近60%人口的利益，始終是我們工作的重中之重。“三農”問題的實質是農民增收，重點是城鄉統籌，關鍵是轉移農民，抓手是農業現代化。
大力發展現代農業，提高農業綜合生產能力。要深化農業結構調整，繼續大力發展特色高效農業，提高農業規模化、集約化、產業化水平。按照“公司+基地+農戶+保險”的模式，健全風險共擔、利益共享的農業產業化機制。實施玉米豐產、規模健康養殖、高效園藝建設、龍頭企業培育計劃，加快2000萬畝耕地綜合生產能力建設。實行最嚴格的耕地保護制度，特別是加強基本農田保護。高度重視糧食生產、儲備、調運工作，確保糧食安全。發展農業專業合作社，培養農民經紀人，提高農民的組織化程度。加強農業標準化、農產品質量安全、動植物疫病防控、農產品市場信息等農業社會化服務體系建設。
統籌城鄉發展，構建“以工促農、以城帶鄉”的長效機制。要鞏固、完善、強化“三個明顯高于”和“三個調整”等一系列強農惠農政策，切實增加對“三農”的投入。研究推廣石樓經驗，制定每年約50億元的政府支農資金的整合辦法，提高支農資金的使用效率。堅持以工促農、以城帶鄉，立足省情，積極探索“以煤補農”“以企幫村”的新途徑。統籌城鄉發展要重在發展規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業和社會管理上下功夫，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。進一步做好扶貧工作，新解決20萬人的脫貧問題，搬遷移民5萬人。創新扶貧方式，堅持以產業開發為龍頭，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，加大對重點貧困縣的扶持力度，尤其要以“兩區”開發為重點，加快推進全省貧困地區脫貧致富。
積極抓好新農村試點工作，大力推進農村基礎設施建設。試點村要在各方面發揮示范效應，重點村要進一步提高建設水平，今年再啟動2000個重點村建設。切實加強農田水利基本建設，加快大型灌區續建配套、節水改造、淤地壩、飲水安全工程建設，改善農業生產條件。搞好科普惠農工作。加強農村交通、能源、通信等方面的建設。進一步鞏固和提高退耕還林還草成果。以促進農民增收為核心，積極發展農村經濟，大力拓展非農就業增收空間，推進鄉鎮企業再飛躍，壯大縣域經濟。充分調動和發揮廣大農民建設新農村的主體作用和積極性，在發展生產的基礎上，做好建設規劃，逐步改善村容村貌。
大力推進特色城鎮化，推動農村人口有序轉移。結合編制和實施全省主體功能區規劃，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。尤其要做好各類城市和城鎮的控制性規劃。積極推進太原經濟圈建設；以大同、陽泉為重點，推進資源型城市轉型；以縣城為主體，推進中心城鎮建設，力爭在各類城鎮建設和發展上取得新突破。
各位代表，經濟發展方式粗放、產業結構失衡是我省經濟中最為突出的矛盾，也是諸多問題的根源。只有解決好這一矛盾，山西經濟發展才有出路。當然，轉變經濟發展方式、優化產業結構，決不是朝夕之功，需要全省上下十幾年甚至幾十年的共同努力。但是，為了山西的長遠發展、為了全省人民的根本利益，我們有決心、有信心和全省廣大干部群眾一道，堅持不懈地做好這項打基礎、利長遠的事業，打好以上“四大攻堅”這一大仗、硬仗、勝仗，努力在我省轉型、跨越、崛起的征程上邁出新的步伐！
（五）推進文化創新，促進文化發展和繁榮
文化建設既是全面建設小康社會的重要組成部分，又是我省一大資源優勢，要大力實施文化強省戰略，積極挖掘和創新文化，推動文化發展，提升全省文化軟實力。
加強社會主義核心價值體系建設。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，繼承和發揚“太行”精神，認真挖掘“晉商精神”的積極內涵，鼓舞全省人民保持昂揚向上的精神狀態。深入開展社會主義榮辱觀教育，引導人們在遵守基本行為準則的基礎上，追求更高的思想道德境界。開展中國特色社會主義理論宣傳普及活動，推動當代中國馬克思主義大眾化。繁榮發展哲學社會科學，為經濟社會發展提供理論先導。做好意識形態工作，自覺抵制各種錯誤和腐朽思想的影響。
推動文化事業發展。積極推進文化體制改革。堅持把發展公益性文化事業作為保障人民群眾基本文化權益的主要途徑，加強社區、鄉村文化設施和公共文化服務體系建設。推進農村電話、電視、互聯網“三網合一”，在全省所有行政村建立網絡文化站。
大力發展文化產業。認真研究借鑒先進省市和發達國家文化產業發展經驗，充分發掘我省豐厚的文化歷史資源，編制山西文化產業發展規劃。抓緊制定我省文化產業扶持政策，推動全省文化產業園區、基地、企業建設和發展，打造一批富有山西特色、具有一流競爭力的文化精品。支持山西報業、出版和廣電集團做大做強。促進文化產業與旅游、體育、教育、科技、信息等行業聯動發展，形成新的文化產業發展格局，提高文化產業對經濟發展貢獻的比重。
積極培育文明新風。弘揚主旋律，提倡多樣化，大力開展群眾性精神文明和諧創建活動，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的良好社會風尚。加強網絡文化建設和管理，營造良好的社會文化環境。普及科學知識，打擊邪教活動。廣泛開展全民健身活動，努力提高競技體育水平。
各位代表，文化資源是綠色資源，文化資源是越挖越多的資源，文化資源是越用越充分的資源。我們一定要高度重視和充分開發利用好這個資源，像重視煤炭產業一樣重視文化產業的發展，精心打造文化品牌，加快提升我省的文化軟實力，促進山西文化大發展、大繁榮，讓山西的特色文化走向全國、走向世界！
（六）著力實施“五大惠民工程”，全面推進和諧山西建設
著力實施“五大惠民工程”。堅持把教育放在優先發展的戰略位置，抓好教育協調發展工程，加大政府對教育的投入，推進義務教育協調發展，大力發展高中階段教育特別是職業教育，重視特殊教育，提高高等教育辦學水平和質量。實施積極的就業政策，抓好創業就業工程，全面加強就業服務體系建設，有效增加就業崗位。大力發展城鄉醫療衛生事業，抓好醫療健康工程，進一步解決群眾看病難、看病貴的問題。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，抓好社會保障工程，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。抓好住房安居工程，多渠道解決群眾住房困難，重點發展面向中低收入家庭的廉租房、經濟適用房等保障性住房，增加中低價位、中小戶型普通商品房供應，努力實現群眾住有所居。對此，要通過加強測評考核、加強基層基礎工作、加大財政投入力度、實行干部下訪等制度和措施加以保障和推進。
健全城鄉弱勢群體扶持體系。在推進公共財政均等化的前提下，更加關注關心困難群眾生活，千方百計地解決好困難群眾的生產生活問題。提高農村困難群眾的扶持比例，實現城鄉救助比例均等化，重點擴大農村困難群眾享受低保的范圍，達到與城市低保比例的同一水平。提高城鄉扶持標準，提高困難群體的生活水平。落實好關于提高六項社會保障標準的決定。在已出臺的十二項城鄉救助制度的基礎上，從教育、醫療、就業、養老、住房等方面進一步完善、細化、深化，健全覆蓋城鄉的全省弱勢群體扶持體系。
加強和完善社會管理。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。堅持以人為本，創新社會管理理念和管理方式。建立健全社會預警機制、突發事件應急機制和社會動員機制。完善信訪制度，健全黨委和政府主導的維護群眾權益機制，統籌協調各方面的利益關系，有效預防和化解各類社會矛盾。做好“雙擁”工作，積極開展軍民共建，鞏固軍政軍民團結。發展人民防空事業，增強全民國防觀念，完善國防動員體系，搞好國防教育和國防后備力量建設。做好測繪、氣象、防震減災、檔案、史志研究、老齡、慈善救助和紅十字會等各項工作。
切實抓好安全生產。安全是社會和諧的重要前提，生命安全是以人為本的第一要義。在我省，搞好煤礦安全生產至關重要。要汲取臨汾洪洞新窯煤礦“12·5”特大瓦斯爆炸事故的慘痛教訓，在全省范圍內深入開展煤礦安全整治工作。嚴厲打擊私挖濫采、超層越界開采、超能力超定員開采等違法非法行為。充分發揮國有重點煤礦的帶動、示范和主導作用，加大對小礦的整合力度，建設管理一流、安全高效的大型現代化煤炭企業，構建安全生產的長效機制，確保煤礦安全生產事故起數和傷亡人數明顯下降。完善監管和責任追究機制。嚴格明確安全責任，做到責任到人。對失職瀆職、官煤勾結、權錢交易案件，發現一起，查處一起，依法嚴懲，決不姑息！
道路交通是我省各類安全事故傷亡人數最多的領域，超限超載是重要原因。要堅持“抓綜治、保暢通、保安全、為人民”的要求，實行無縫隙、拉網式集中治理行動，突出源頭治理，重在長效管理。繼續加強消防安全、食品安全以及易燃易爆品管理。
社會和諧、人民幸福始終是人們的美好追求，更是政府的首要責任。我們要高舉公平正義的旗幟，大力實施“五大惠民工程”，努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，形成一個人民群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，在我省走出欠發達地區構建社會主義和諧社會的新路子！
（七）著力強化“四大支撐”，為經濟社會發展提供強大動力和體制機制保障
繼續深化各項改革。一是深化行政管理體制改革。進一步優化政府機構設置，結合我省實際，研究實行大部門體制。二是深化農村綜合改革。穩定和完善農村土地承包關系，健全土地承包經營權流轉市場。積極穩妥地推進鄉鎮機構改革。推進水權制度改革。加快推進農村集體林權制度改革。三是深化國有企業改革。堅持兩個“毫不動搖”，發展多種所有制經濟。加快推進國有重點煤炭企業辦社會職能分離工作，適時啟動分離地方國有煤炭企業辦社會職能。四是加大財稅價格改革力度。完善省直管縣財政管理體制改革試點。加強對價格的預警監測。積極推進煤炭等行業建立反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制。五是加大金融創新。進一步深化城鄉金融體制改革和創新，推進村鎮銀行試點，積極發展農業保險。深化城市商業銀行、城市信用社改革。加快推進晉商銀行組建工作。積極引進外資銀行、保險公司來晉設立分支機構。大力發展資本市場，提高直接融資比例，引導優秀企業上市發行股票，鼓勵企業利用債券融資。尤其重要的是，引導利用好我省現有金融機構2000多億元的存差和數千億元的民間外流資金。著力加強與金融機構的深層溝通，實行政府重大基礎設施投資項目以及產業結構優化升級項目的全面對接。發揮公共財政的引導作用，多渠道壯大信用擔保實力，積極推行省市縣三級擔保機構的聯保、再擔保，有效緩解中小企業融資難。大力引導民營企業的資金投入省內。在行業準入上，除國家明令限制外，放開所有行業和領域的準入限制；在政策支持上，對民營企業要一視同仁地給予國民待遇，重點鼓勵其投向服務業、循環經濟、節能減排等我省經濟社會急需發展的行業和領域。
進一步擴大開放。要利用好中國(太原)國際煤炭與能源新產業博覽會等對外開放的平臺，努力走出內陸省份對外開放的路子。在繼續加大招商引資力度的同時，提高利用外資質量。鼓勵優勢企業“走出去”。堅持對國外和省外開放相結合，加強與東部沿海地區的經濟技術協作；加強與中部各省的聯動合作；大力開拓西部市場，引導和支持我省生產能力相對充足的優勢產業向西部轉移。根據區位、能源供應和貨源流向，主動融入環渤海經濟圈。實施借港出海戰略。鞏固滬、港、珠招商成果，著重在提高合同兌現率、資金到位率、項目開工率上下功夫。認真摸清招商引資項目底數，加強跟蹤服務，在符合國家產業政策的前提下，全力以赴加快推進。要在全社會進一步營造開放的氛圍，讓開放成為我們的思維方式，讓開放成為我們的行為習慣，讓開放為我們的發展注入更加強大的動力和活力！
大力推進人才強省。要進一步加大政府在人才開發方面的資金投入，建立健全人才開發資金投入機制和人才政策體系。抓住培養、吸引、使用三個環節，統籌高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設。堅持招商引資與招才引智有機結合，充分發揮柔性引才機制的作用，暢通人才引進的“綠色通道”，積極引進我省急需的各類人才。建立面向全社會各類人才的管理制度，加快形成人盡其才、才盡其用、充滿生機的人才發展環境和尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的氛圍，激發各類人才的創造活力和創業熱情，為全省經濟快速發展和社會全面進步提供有力的人才保證和智力支持。
積極推動科技創新。加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合、省市縣聯動的地區技術創新體系，強化企業在科技活動中的主體地位和作用。推進國際、國內科技交流與合作，在加強原始創新、集成創新的同時，充分發揮后發優勢，推進高新技術和先進適用技術引進消化吸收基礎上的再創新。加大各級政府對科技的投入力度，圍繞轉變經濟發展方式、推進產業結構調整和優化升級、加強能源資源節約和生態環境保護，積極開展科技創新，尤其是對其中的關鍵技術、共性技術，要列為重大專項給予支持，組織科研聯合攻關；對已有科技成果的轉化，列為高新技術產業化項目加以扶持。
（八）加強民主政治建設，進一步促進社會公平正義
積極推進社會主義民主政治建設。認真執行人大及其常委會的各項決議、決定，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受人大的法律監督和工作監督；密切同人民政協、各派、工商聯、無黨派人士的聯系，充分發揮其政治協商、民主監督、參政議政的作用。認真辦理人大代表、政協委員的議案和提案，虛心聽取代表和委員的建議、批評和意見。拓寬與群眾溝通協商渠道。完善省長與人民代表直通車機制。支持人民法院、檢察院依法履行職責，支持工會、共青團、婦聯等群團組織依照法律和各自的章程開展工作、參與社會管理和公共服務。加強民族宗教和僑務工作。努力擴大基層民主，擴大政務公開、村務公開和廠務公開的范圍和內容，完善民主管理，保障人民權益。
加快推進依法治省進程。各級政府、全體公務員特別是領導干部，要嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，自覺接受監督。加強政府立法工作，規范立法行為，提高立法質量。按照決策、執行、監督相協調的原則，建立健全行政執法責任制、公示制、過錯責任追究制和執法督查制等各項制度，促進各級執法部門依法規范、高效地履行職責。加強行政監察和審計工作。深入推進“五五普法”活動，不斷增強全體公務員和廣大人民群眾的法制觀念，從而促進公務員依法行政、依法辦事，人民群眾遵守法律并善于以法律武器保護自身的合法權益，在全社會形成崇尚法治、遵守法律、依法辦事的良好社會秩序。搞好法律援助工作，維護婦女、兒童、殘疾人和社會弱勢群體的合法權益。加強社會治安綜合治理，創建平安三晉。加強國家安全工作，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。加強基層派出所、司法所和基層法庭建設，努力提高維護穩定的保障能力。
（九）加強政府自身建設，切實優化政務環境
繼續解放思想，努力建設創新型政府。要發揚敢闖、敢干、“一爭天下無難事”的精神，樹立無功便是過的觀念，大膽創新，勇于開拓。堅持以科學發展觀作為解放思想的指導原則和根本標準，堅決革除不符合科學發展觀的思想觀念、體制機制和政策措施，切實把思想解放的成果體現在加快轉變發展方式、推動產業結構優化升級上，把創新型政府建設貫穿于促進經濟又好又快發展、推進和諧社會建設的全過程。
進一步轉變職能，努力建設服務型政府。在正確履行經濟調節、市場監管職能的同時，更加注重社會管理和公共服務，把工作重點放到為市場主體服務上，把功夫下在為經濟發展創造良好環境上，著力提供更多更好的公共產品和公共服務。繼續減少行政審批事項，進一步優化工作流程，精簡辦事程序，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。嚴格實行首辦負責、限時辦理、責任追究等制度。大力推進電子政務建設。繼續完善應急管理機制和制度，提高政府應急管理水平。
堅持依法行政，努力建設民主法治政府。要牢固樹立公仆意識、依法行政理念，堅持有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。進一步完善民主科學決策的體制機制，建立健全重大決策調查研究、專家咨詢、社會聽證、決策評估以及決策反饋糾偏機制和重大決策失誤責任追究制度，提升決策科學化民主化水平。深入落實行政許可法，規范審批和許可行為，嚴格依法行政。加強行政監督，推行政府績效管理制度和行政問責制度，加大濫用權力和失職瀆職行為的追究力度，嚴肅整治行政不作為和亂作為的問題。
堅持為民務實清廉，努力建設勤政廉潔政府。要大力弘揚求真務實的工作作風，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅決糾正不求實效、只圖虛名，不求有功、但求無過的形式主義和官僚主義，講實話、辦實事、出實招、求實效。全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加強對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督和制約，規范公共資源管理權力運行。
建立有效的落實機制，努力建設責任政府。推動各項工作關鍵在于落實，抓好落實關鍵在于建立落實機制。要做到任務明確、責任到人，措施具體、考核科學，問責追責、獎優罰劣。要增強工作的針對性和實效性，增強政策措施的可行性和可操作性。實行嚴格的考核制，每項工作都做到有部署、有檢查、有落實、有評價，尤其是針對不落實行為實行問責追責。在全省各級政府樹立敢負責、會干事、作風硬、能吃苦的工作作風。我們要為這種作風的干部撐腰壯膽，更要使這樣的干部脫穎而出，從而在全體干部中形成一個敢抓落實、狠抓落實、會抓落實的生動局面！
各位代表，我們深知人民政府的權力是人民賦予的，政府的職責就是為人民做事。加強政府的自身建設，歸根到底就是要常懷敬民之心，勤思富民之策，篤行利民之舉，切實為人民辦實事、辦好事，做到為民、務實、清廉，努力建設一個廉潔自律的政府、一個受到人民信賴的政府!
今年省政府在完成上述工作任務的同時，要著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，承諾辦好以下十件實事：一是在教育方面，大中城市、縣城和鄉鎮新建、改擴建500所中小學校，國有重點煤礦采煤沉陷區新建中小學校和托兒所200所、維修加固100所。二是在就業方面，城鎮新增就業崗位45萬個，勞動者創業就業10萬人；培訓新型農民100萬人，轉移農村富余勞動力30萬人。三是在醫療衛生方面，新型農村合作醫療實現全覆蓋；縣鄉村三級醫療衛生機構基礎設施70%達標；城市社區衛生服務機構建設完成規劃任務的85%以上；國有重點煤礦采煤沉陷區新建醫院20所、維修加固10所。四是在住房方面，加快國有重點煤礦棚戶區改造，新建住宅100萬平方米，讓1.5萬戶、4.2萬人住進新居；國有重點煤礦采煤沉陷區治理新建住宅130萬平方米，安置居民2.1萬戶、6.3萬人；集中治理100個地質災害嚴重村，解決1.6萬戶、6萬農民的住房安全問題和嚴重飲水困難；城市居民棚戶區改造新建住宅100萬平方米，使1.5萬戶、4.9萬人改善居住條件；新建經濟適用住房260萬平方米，解決4.3萬戶城市低收入家庭的住房困難；新建廉租住房40萬平方米，讓8000戶廉租住房保障對象住上新房；啟動解決農村困難群體的住房問題。五是在改善環境質量方面，11個重點城市二級以上天數穩定在3000天以上，省城環境質量顯著改善。六是新解決200萬農村人口飲水安全問題。七是深入實施“萬村千鄉市場工程”，發展連鎖農家店2000家。八是在農村發展以沼氣為主的太陽能、生物質能等可再生能源用戶15萬戶。九是完成村村通水泥（油）路1萬公里，建制村通水泥（油）路率達到87%。十是對5500名貧困殘疾人實施康復救助，為200個社區配備殘疾人康復器材，解決2400戶農村殘疾人的住房困難。
各位代表，山西是華夏文明的重要發祥地，有著悠久的歷史和燦爛的文化；山西是晉商故里，“縱橫天下五百年,跨越歐亞三萬里”的晉商孕育出“節儉勤奮、明禮誠信、精于管理、勇于開拓”的晉商精神；山西是抗日戰爭年代八路軍總部和三大主力師所在地，是全國抗戰的重要戰略支點，培育出了“不怕犧牲、不畏艱險、敢于勝利、無私奉獻”的太行精神和呂梁精神；山西是全國重要的能源基地，在半個多世紀的社會主義建設時期，為國家現代化建設提供了強大的能源支撐，作出了巨大的貢獻。所有這些無一不是山西優秀文化的精髓，無一不是山西人民勤奮、誠信、創新、奉獻精神的生動寫照，無一不是我們前進的動力。既然山西人民能夠創造輝煌的歷史，就一定能夠創造燦爛的明天。在新的歷史時期，作為當代的山西人，我們一定要繼承和發揚這些優良傳統和寶貴精神，我們一定能用新的智慧賦予三晉精神新的時代內涵，我們一定會做出無愧于時代的新業績，也一定能夠再鑄三晉輝煌！
各位代表，我們正站在一個新的歷史起點上，邁向新的歷史征程。讓我們緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在中共山西省委的正確領導下，團結一致，求真務實，銳意進取，扎實工作，為建設國家新型能源和工業基地，構建充滿活力、富裕文明、和諧穩定、山川秀美的新山西，奪取全面建設小康社會的新勝利而努力奮斗
