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今天，我們在這里隆重召開全市定點扶貧工作會議，會議的主要任務是學習貫徹自治區、地區扶貧開發工作會議精神，進一步安排全市定點扶貧工作，在全市迅速掀起扶貧幫困、捐資助困的熱潮，用愛心凝聚人心，用關懷溫暖社會，用三個文明建設的新成果鞏固和發展我市改革開放和安定團結的大好局面。
3月5日，總理在全國人大第三次會議上所作的《政府工作報告》中，把增加低收入群體的收入工作，放在了十分突出的位置，作為今年政府工作的一項重要任務。自治區黨委也于5月12日召開會議，對扶貧幫困工作提出了明確要求。根據中央、自治區的部署，我州于去年11月底組織有關部門對全州城鎮困難群體的情況進行了摸底調查，春節、古爾邦節前對全州13個困難企業的765戶困難職工家庭實施了救助，一季度采取措施進一步擴大了困難企業職工的養老和失業保險覆蓋面，3月下旬至4月中旬又組織工作組對全州低保、養老統籌、失業保險和醫療保險等方面的情況進行了全面調研。州委還先后三次召開常委會，專題研究了城鎮困難群體的基本生活保障和就業、就醫、子女就學等問題，提出了一系列辦法和措施。應該說，從中央到地方，各級黨委、政府對解決城鎮特殊困難群眾的生產、生活問題下了很大的決心，投入了相當多的精力和財力，成效也是明顯的。就我州來講，目前已有1．63萬人享受到了低保，有6．67萬人參加了基本養老保險、7．37萬人參加了失業保險、6．24萬人參加了醫療保險，按時足額發放了國有企業下崗職工的基本生活費和企業離退休人員的養老金，確保了下崗職工的基本生活和城鎮居民的最低生活保障。為進一步加強這方面的工作，動員全社會的力量都來幫助城鎮特殊困難群眾盡快擺脫困境，實現溫飽，步入小康。
下面，我講幾點意見：堅持以人為本和全面、協調、可持續的發展觀，致力于本世紀前年建設一個惠及18萬人口的更高水平的小康社會，是我市今后十年的發展目標。目前，我市經濟處于起步階段，雖然近幾年我市總體發展水平較快，總體發展水平居西部百強縣第21位，發展成就得到了社會各界人士的高度評價。但我們還應看到，在廣大農村，農民收入水平還比較低，仍有2500戶、6782人沒有解決溫飽。由于歷史、經濟等諸多因素的影響，我市城鄉之間、社會成員之間的收入差距還在繼續擴大。這是我市在全面建設小康社會進程中，必須解決好的重大問題。按照統籌城鄉發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展的要求，我市要以更堅決的態度、更有力的措施，全面推進緩解和消除貧困的進程。
關注貧困群體，提升貧困群體的生活水平，這是堅持科學發展觀的具體表現。目前，我市還有25戶、6732人的貧困人口，由于居住條件惡劣、綜合素質差、經濟狀況很差，年人均純收入不足882元，與全市農民人均純收入3410.1元相比，差距很大。我市還有一個村，也就是阿依庫勒鎮黃宮村被列為自治區級重點扶貧村。
與過去相比，這些貧困人口與其它農民的收入差距更大，表明在發展中弱勢地位的問題更加突出；這些貧困人口生存和發展的環境更差，文化素質更低，意味著發展的空間受到很大的約束；這些貧困人口分布相對分散，構成更復雜，進一步增加了瞄準、扶持的難度。改變這部分人的貧困狀況，將是繼"八七扶貧攻堅計劃"之后的又一場攻堅戰，任務十分艱巨，不可有絲毫松勁情緒。在市場經濟的大背景下，貧困群體難以自發變富，政府必須調節社會分配格局，增加向貧困群體的投入。對于人均純收入低于637元的絕對貧困群體，政府通過五保戶供養，發放救助物資、救濟金來解決他們的生活困難。對于人均純收入介于637元-882元之間的低收入戶，政府通過扶貧幫困貸款解決他們的生產困難，通過扶貧項目解決他們的缺乏起動資金的問題。這些措施部分緩解了貧困人口的貧困狀況，但距離脫貧還有很長一段路程要走。這就需要全社會都伸出熱情的雙手，幫助貧困戶脫貧致富，從而實現共同富裕、共同發展進步的目標。
實現全面小康是我們不可更改的目標，實現小康的重點在農村，重中之重在貧困群體。幫助農村貧困人口脫貧致富是實現農村社會穩定發展、長治久安的必然要求，是逐步實現各族人民共同富裕的重大戰略舉措，也是維護我市改革、發展、穩定大局的迫切需要。因此，我們既要看到扶貧工作的艱巨性、復雜性、長期性，又要增強搞好扶貧工作的緊迫感，進一步把扶貧工作擺在更加突出的位置。
今天，我們在這里隆重召開全市定點扶貧工作會議，會議的主要任務是學習貫徹自治區、地區扶貧開發工作會議精神，進一步安排全市定點扶貧工作，在全市迅速掀起扶貧幫困、捐資助困的熱潮，用愛心凝聚人心，用關懷溫暖社會，用三個文明建設的新成果鞏固和發展我市改革開放和安定團結的大好局面。
3月5日，總理在全國人大第三次會議上所作的《政府工作報告》中，把增加低收入群體的收入工作，放在了十分突出的位置，作為今年政府工作的一項重要任務。自治區黨委也于5月12日召開會議，對扶貧幫困工作提出了明確要求。根據中央、自治區的部署，我州于去年11月底組織有關部門對全州城鎮困難群體的情況進行了摸底調查，春節、古爾邦節前對全州13個困難企業的765戶困難職工家庭實施了救助，一季度采取措施進一步擴大了困難企業職工的養老和失業保險覆蓋面，3月下旬至4月中旬又組織工作組對全州低保、養老統籌、失業保險和醫療保險等方面的情況進行了全面調研。州委還先后三次召開常委會，專題研究了城鎮困難群體的基本生活保障和就業、就醫、子女就學等問題，提出了一系列辦法和措施。應該說，從中央到地方，各級黨委、政府對解決城鎮特殊困難群眾的生產、生活問題下了很大的決心，投入了相當多的精力和財力，成效也是明顯的。就我州來講，目前已有1．63萬人享受到了低保，有6．67萬人參加了基本養老保險、7．37萬人參加了失業保險、6．24萬人參加了醫療保險，按時足額發放了國有企業下崗職工的基本生活費和企業離退休人員的養老金，確保了下崗職工的基本生活和城鎮居民的最低生活保障。為進一步加強這方面的工作，動員全社會的力量都來幫助城鎮特殊困難群眾盡快擺脫困境，實現溫飽，步入小康。
下面，我講幾點意見：堅持以人為本和全面、協調、可持續的發展觀，致力于本世紀前年建設一個惠及18萬人口的更高水平的小康社會，是我市今后十年的發展目標。目前，我市經濟處于起步階段，雖然近幾年我市總體發展水平較快，總體發展水平居西部百強縣第21位，發展成就得到了社會各界人士的高度評價。但我們還應看到，在廣大農村，農民收入水平還比較低，仍有2500戶、6782人沒有解決溫飽。由于歷史、經濟等諸多因素的影響，我市城鄉之間、社會成員之間的收入差距還在繼續擴大。這是我市在全面建設小康社會進程中，必須解決好的重大問題。按照統籌城鄉發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展的要求，我市要以更堅決的態度、更有力的措施，全面推進緩解和消除貧困的進程。
一、開展對口幫扶農村貧困戶的必要性和緊迫性
關注貧困群體，提升貧困群體的生活水平，這是堅持科學發展觀的具體表現。目前，我市還有25戶、6732人的貧困人口，由于居住條件惡劣、綜合素質差、經濟狀況很差，年人均純收入不足882元，與全市農民人均純收入3410.1元相比，差距很大。我市還有一個村，也就是阿依庫勒鎮黃宮村被列為自治區級重點扶貧村。
與過去相比，這些貧困人口與其它農民的收入差距更大，表明在發展中弱勢地位的問題更加突出；這些貧困人口生存和發展的環境更差，文化素質更低，意味著發展的空間受到很大的約束；這些貧困人口分布相對分散，構成更復雜，進一步增加了瞄準、扶持的難度。改變這部分人的貧困狀況，將是繼"八七扶貧攻堅計劃"之后的又一場攻堅戰，任務十分艱巨，不可有絲毫松勁情緒。在市場經濟的大背景下，貧困群體難以自發變富，政府必須調節社會分配格局，增加向貧困群體的投入。對于人均純收入低于637元的絕對貧困群體，政府通過五保戶供養，發放救助物資、救濟金來解決他們的生活困難。對于人均純收入介于637元-882元之間的低收入戶，政府通過扶貧幫困貸款解決他們的生產困難，通過扶貧項目解決他們的缺乏起動資金的問題。這些措施部分緩解了貧困人口的貧困狀況，但距離脫貧還有很長一段路程要走。這就需要全社會都伸出熱情的雙手，幫助貧困戶脫貧致富，從而實現共同富裕、共同發展進步的目標。
實現全面小康是我們不可更改的目標，實現小康的重點在農村，重中之重在貧困群體。幫助農村貧困人口脫貧致富是實現農村社會穩定發展、長治久安的必然要求，是逐步實現各族人民共同富裕的重大戰略舉措，也是維護我市改革、發展、穩定大局的迫切需要。因此，我們既要看到扶貧工作的艱巨性、復雜性、長期性，又要增強搞好扶貧工作的緊迫感，進一步把扶貧工作擺在更加突出的位置。
目前、全市上下正轟轟烈烈地開展保持共產黨員先進性教育活動，各單位的黨員用實際行動來體現共產黨員先進性，紛紛開展了慰問貧困戶，給貧困戶送溫暖活動。這些自發性活動充分體現了社會對貧困群體的關注。在保持共產黨員先進性教育活動推動下，我市努力探索建立保持共產黨員先進性的長效機制，正是在這種情況下，一對一扶貧幫困應運而生，成為保持共產黨員先進性的有效載體和具體形式。
二、開展一對一扶貧幫困的主要任務
堅持以人為本的發展觀，必須把減少貧困人口作為主要任務。扶貧工作的對象是貧困群體。改變貧困地區的面貌，必須緊緊圍繞改善貧困人口的生產條件、生活條件和生態環境。努力提高貧困人口的綜合素質和生產質量。當前的首要任務是解決6832人貧困人口的溫飽問題。同時，還要幫助初步解決溫飽的低收入貧困人口增加收入，鞏固脫貧成果。
對口幫扶是一項長期的任務，需要持之以恒地付出艱苦的努力。全市廣大干部群眾要樹立長期扶貧的思想，統一認識，加強領導，循序漸進，穩步推進。一是集中精力、集中財力，積極改善貧困農民的生產生活條件；二是進一步開展結對掛鉤扶貧。按照中央"扶貧到村到戶"和"整村推進"的指示精神，發動各黨工委、黨總支、黨支部。以及教育、科技、衛生、文化等部門繼續開展"一幫一"對口扶持，真正把扶貧工作落實到村，落實到戶，使貧困村、貧困戶早日脫貧，幫助低收入的貧困人口進一步增加收入，為小康創造條件。
三、開展對口幫扶的做法及要求
為了搞好一對一對口幫扶，市委、政府經過認真討論審核，決定頒發《阿克蘇市農村扶貧開發規劃》、《阿克蘇市定點幫扶工作實施意見》，望各單位領導遵照實施。《實施意見》安排市上縣級領導干部有人，按照一對一要求，對口幫扶戶貧困戶；科級（副科級）領導干部人；對口幫扶戶貧困戶，縣級、科級及鄉鎮場的村級干部對口幫扶6000多貧困人口。基本實現一對一對口幫扶。地區開展保持共產黨員先進性活動后，地區各級領導也開展了一對一口幫扶，地委書記朱昌杰同志對口阿克蘇市，也聯系了阿克蘇市阿依庫勒鎮的2名農村貧困戶作為幫扶對象。
希望參加對口扶貧的市鄉兩級黨政機關的領導從講政治、顧大局的高度，把幫助和支持貧困人口的發展作為自己的任務，認真組織和開展對口幫扶工作，不斷拓寬幫扶領域，不斷提高援助規模，在有限的時間范圍內，幫助對口的貧困戶脫貧致富。具體要求如下：
1、以求真務實之心，盡結對口幫扶之責
"工作到村，扶貧到戶"是新階段扶貧工作的基本原則，開展結對幫扶是落實扶貧工作到村到戶的有效形式。我市開展的對口幫扶工作，進一步調動了社會各方面參與扶貧開發的積極性，強化社會扶貧的責任，發和利用對口幫扶單位的各種資源優勢，實現社會扶貧的目標。市直各單位和各鄉鎮場要把定點扶貧工作納入本單位工作的重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導抓，做到不脫貧不脫鉤。
2、把握新特點，在發展思路上幫扶
在幫助低收入戶實現解決溫飽的目標后，還需適時把扶貧工作的著力點放在鞏固提高上。對于已經脫貧的低收入戶而言，雖然溫飽已不再是扶貧的主要矛盾，增加農民收入、改善農村環境、統籌城鄉發展、全面建設小康社會已經成為農村工作的熱點和難點。新階段結對幫扶工作必須調整工作思路，適應新變化，要改變過去單一的給錢給物、大包大攬的幫扶方式，把工作重點放在幫助基層干部理順發展思路，充分調動農民自主扶貧的積極性和創造性，真正做到幫在關鍵處，扶在點子上。
同志們：農村弱勢群體需要你們的關愛，6000多貧困人口期待你們伸出熱情的雙手。借助你們的雙手，把黨的溫暖傳遞到他們心里，為全社會架起一座扶貧幫困的橋梁。你們的正義行為將永遠載入阿克蘇市發展的史冊。