人口與計(jì)劃生育會(huì)議重點(diǎn)范文

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今天這次會(huì)議是經(jīng)市委、市政府同意召開的一次重要會(huì)議。剛才，賀同志作了一個(gè)全面的工作報(bào)告，我完全贊成，希望大家結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。受李書記的委托，下面我代表市委、市政府講三點(diǎn)意見：

一、增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感

當(dāng)前市人口和計(jì)劃生育工作面臨的形勢，可以用三句話來概括：

一是成績顯著

在過去的一年里，市人口和計(jì)劃生育工作取得了顯著成績，人口出生率為10.33‰，人口自然增長率為4.83‰，符合政策生育率為97%，出生人口性別比為110，連續(xù)13年取得全省人口計(jì)生目標(biāo)考核黨政線、人口計(jì)生線一等獎(jiǎng)第一名的好成績。此外，在搞好流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)、加強(qiáng)信息化建設(shè)、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、開展計(jì)生婦幼整合及人口早教等方面也取得了較好成績。這些成績的取得，是全市各級黨委和政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各相關(guān)部門協(xié)作配合、大力支持的結(jié)果，是全市廣大計(jì)生干部不畏艱難、奮力拼搏的結(jié)果。特別是在今年初抗擊特大凝凍災(zāi)害期間，以包良敏、陳金華等同志為代表的廣大計(jì)生干部發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，戰(zhàn)冰斗雪，堅(jiān)守崗位，以自己的實(shí)際行動(dòng)詮釋了偉大的“08抗凝精神”。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！向在全市人口計(jì)生戰(zhàn)線上辛勤工作的廣大干部職工表示親切的問候！

二是形勢嚴(yán)峻

黨的十七大明確提出，要“實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到年比年翻兩番”的目標(biāo)、要實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”。“翻兩番”的目標(biāo)由“總量”變?yōu)椤叭司保M(jìn)一步強(qiáng)化了人均意識和人口意識，人口總量成為決定“翻兩番”目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性因素之一；實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”，明確把人口計(jì)生工作納入科學(xué)發(fā)展的內(nèi)容，使人口計(jì)生工作的地位更加突出。就市的情況看，根據(jù)專家預(yù)測：當(dāng)前市人口數(shù)量已進(jìn)入快速增長期，在未來20年中全市總?cè)丝趯⒁阅昃?0至12萬人的速度增長。在年期間，市將迎來第四次出生人口“小高峰”。在“十一五”及今后較長一段時(shí)期，市還將面臨人口素質(zhì)不高、性別比失衡、未富先老、勞動(dòng)就業(yè)難等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。可以說，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，市人口和計(jì)劃生育工作面臨的形勢不容樂觀，全市各級各相關(guān)部門對此要有充分的思想準(zhǔn)備。

三是任務(wù)艱巨

市委八屆四次全會(huì)作出了建設(shè)生態(tài)文明城市的重大戰(zhàn)略決策。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明城市的宏偉目標(biāo)，離不開良好的人口環(huán)境。這就要求我們必須千方百計(jì)確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在資源、環(huán)境承載力所能承受的范圍內(nèi)合理運(yùn)行，既要適度控制人口數(shù)量，促進(jìn)人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；又要解決好人的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等問題，促進(jìn)人的自身和諧與社會(huì)的和諧。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從而變?nèi)丝趬毫槿肆?yōu)勢，變?nèi)肆Y源為勞動(dòng)資本，變?nèi)丝诎樯鐣?huì)財(cái)富，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)人民共同富裕，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為建設(shè)生態(tài)文明城市提供強(qiáng)有力的人才支撐。

二、提高人口和計(jì)劃生育工作服務(wù)于生態(tài)文明城市建設(shè)的能力

建設(shè)生態(tài)文明城市，是市貫徹落實(shí)黨的十七大和省第十次黨代會(huì)精神的總抓手和切入點(diǎn)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期市委的施政綱領(lǐng)，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心和大局。要圍繞中心、服務(wù)大局，努力提高人口和計(jì)劃生育工作服務(wù)于生態(tài)文明城市建設(shè)的能力，努力為生態(tài)文明城市建設(shè)營造良好的人口環(huán)境。

一是在工作思路上，要統(tǒng)籌解決好化解發(fā)展壓力和化解人口壓力的矛盾。要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展與解決人口計(jì)生工作面臨的問題緊密結(jié)合起來。一方面，通過加快發(fā)展為人口計(jì)生工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；另一方面，通過抓好人口計(jì)生工作為建設(shè)生態(tài)文明城市創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口事業(yè)的良性互動(dòng)。要著眼于建設(shè)生態(tài)文明城市的大局，把生產(chǎn)力發(fā)展和人口再生產(chǎn)建立在適度的人口規(guī)模、高素質(zhì)的人力資源、合理的人口結(jié)構(gòu)和科學(xué)有序的人口分布上，努力走出一條具有特色的統(tǒng)籌解決人口問題的新路子。

二是在工作重點(diǎn)上，要統(tǒng)籌處理好控制人口數(shù)量與提高出生人口質(zhì)量的關(guān)系。近幾年來，市人均生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等人均指標(biāo)均排全省首位，如果人口出生率出現(xiàn)反彈，就會(huì)迅速降低各方面的人均指標(biāo)。因此，我們要堅(jiān)持把穩(wěn)定低生育水平作為人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，綜合運(yùn)用法律、行政、教育和經(jīng)濟(jì)等手段，千方百計(jì)確保人口出生率控制在適度范圍。要深入實(shí)施提高出生人口素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)，努力提高人口出生素質(zhì)，不斷增強(qiáng)人力資源優(yōu)勢。

三是在工作對象上，要統(tǒng)籌落實(shí)好常住人口管理服務(wù)和流動(dòng)人口管理服務(wù)的措施。當(dāng)前，市常住人口計(jì)生管理服務(wù)工作已經(jīng)進(jìn)入了規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理的軌道，人口計(jì)生工作管理服務(wù)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，都集中在流動(dòng)人口上。截止年底，市流動(dòng)人口有100萬人左右，其中育齡婦女有30多萬人。去年全市共落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)生手術(shù)1萬多例，其中落實(shí)補(bǔ)救措施5600多例，對全市、全省穩(wěn)定低生育水平發(fā)揮了巨大作用。

今年要在抓好常住人口管理服務(wù)工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大部門之間的工作整合力度，努力構(gòu)建齊抓共管、綜合治理流動(dòng)人口的工作格局。市長辦公會(huì)已經(jīng)明確由申振東同志牽頭加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，全市各級公安、人口計(jì)生、民政、房管和教育等部門要嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)信息溝通和協(xié)作配合，確保市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理的意見》得到全面落實(shí)，最大限度減少流動(dòng)人口政策外生育。四是在工作手段上，要統(tǒng)籌運(yùn)用好獎(jiǎng)勵(lì)和處罰兩方面的政策。從獎(jiǎng)勵(lì)的角度來講，目前，我市已建立了較完善的計(jì)生“獎(jiǎng)、扶、醫(yī)、幫、優(yōu)”惠民、利民政策體系，各級政府要把這些政策落實(shí)好、兌現(xiàn)好，把好事做好、實(shí)事做實(shí)。在此基礎(chǔ)上，各地在實(shí)施民生普惠政策時(shí)，要注意體現(xiàn)計(jì)生戶優(yōu)先的原則，確保生活上有困難的農(nóng)村獨(dú)生子女戶、雙女計(jì)生戶得到優(yōu)先優(yōu)厚的待遇。從處罰的角度來講，要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，加大違法生育案件的查處力度，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理違反生育政策的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。據(jù)了解，湖北省在這方面力度很大。去年，湖北新清理違法生育人員9.3萬余人，清理出違法生育子女近4.8萬人。其中，開除黨籍500人，開除公職395人，罷免人大代表和政協(xié)委員7人。我們要學(xué)習(xí)借鑒外地的這些好經(jīng)驗(yàn)和好做法，進(jìn)一步加大治理違法生育的力度。在這里我強(qiáng)調(diào)一下治理出生性別比的問題，去年我們抓了一年，有所成效。但是，現(xiàn)在這種現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生，一些小診所包括正規(guī)醫(yī)院開展胎兒性別鑒定的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，雖然我市的性別比比其他地、州的要正常一些，為110，我省有一個(gè)縣，性別比是146。作為省會(huì)城市，我們要有文明的生育觀念，全社會(huì)都要形成生男生女都一樣的觀念，對非法開展胎兒性別鑒定的行為要嚴(yán)厲打擊，國家在這方面有專門的法律法規(guī)。衛(wèi)生部門要對有B超設(shè)備的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、小診所進(jìn)行監(jiān)控。我市設(shè)立了非法鑒定胎兒性別獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)電話，一經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的，予以重罰，市人口計(jì)生局和市衛(wèi)生局對舉報(bào)人予以重獎(jiǎng)。各相關(guān)部門要把非法鑒定胎兒性別專項(xiàng)打擊行動(dòng)堅(jiān)持下去，在市絕對不能出現(xiàn)非法鑒定胎兒性別的現(xiàn)象，不能讓它蔓延。

三、切實(shí)為做好人口和計(jì)劃生育工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

人口問題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題，人口和計(jì)劃生育工作是關(guān)系千家萬戶幸福安康的重要工作，任何時(shí)候都只能加強(qiáng)而不能削弱，任何時(shí)候都只能抓緊而不能放松，任何時(shí)候都只能警醒而不能懈怠。

一是要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

要堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)解決好影響人口和計(jì)劃生育工作的重大問題。年，市級人口計(jì)生目標(biāo)考核分出了三個(gè)等次，客觀反映出各區(qū)（市、縣）開展人口計(jì)生工作的水平和差距。獲得二、三等獎(jiǎng)的地方，說明工作上還有一些不足之處，要向獲得一等獎(jiǎng)的地方學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加大工作力度，力爭在今年獲得一等獎(jiǎng)。各區(qū)（市、縣）黨委、政府要增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，更加重視人口和計(jì)劃生育工作，采取超常規(guī)的措施切實(shí)解決好人口和計(jì)劃生育工作中存在的困難和問題，努力提高人口和計(jì)劃生育工作水平。剛才，賀同志在報(bào)告中談到了“三馬”片區(qū)人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)斷層的問題，云巖區(qū)要高度重視這個(gè)問題，采取強(qiáng)有力的措施，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其他行政區(qū)劃準(zhǔn)備調(diào)整的地方，決不能等待、觀望，導(dǎo)致工作滑坡。這里我要強(qiáng)調(diào)一下，市作為省會(huì)城市，各項(xiàng)工作都要在全省“做表率、走前列”，人口計(jì)生工作今年必須確保全省一等獎(jiǎng)第一名。拿不到全省第一名，市人口和計(jì)劃生育局要向市委、市政府作檢查；因工作不力影響了全市人口計(jì)生工作的區(qū)（市、縣）黨政“一把手”也要向市委、市政府作檢查。

二是要形成工作合力

多年來，市委、市政府堅(jiān)持在年初與市直相關(guān)部門簽訂《綜合治理人口工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，在年終進(jìn)行嚴(yán)格考核。同時(shí)，對綜合治理人口工作的相關(guān)部門和計(jì)劃生育“三結(jié)合”的幫扶單位進(jìn)行兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。實(shí)踐證明，這是綜合治理人口工作的一條有效措施，今后要繼續(xù)堅(jiān)持下去，不斷建立和完善綜合治理人口工作的新格局。各級黨委、政府要進(jìn)一步明確綜合治理成員單位在統(tǒng)籌解決人口問題中的職責(zé)和任務(wù),各相關(guān)單位要主動(dòng)參與、自覺履行職責(zé)，結(jié)合本單位實(shí)際制定有利于統(tǒng)籌解決人口問題的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和各項(xiàng)保障措施，從而形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。

三是要強(qiáng)化目標(biāo)管理

市、縣、鄉(xiāng)三級要嚴(yán)格實(shí)行政府、責(zé)任部門、人口計(jì)生部門的“三線考核”，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要把完成人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)情況作為衡量政績、獎(jiǎng)懲任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一，實(shí)行人口和計(jì)劃生育工作離任追蹤考核制度。去年省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行人口和計(jì)劃生育“一票否決”制的規(guī)定》，明確提出：對突破當(dāng)年人口計(jì)劃、違法行政發(fā)生重大惡性案件、有嚴(yán)重弄虛作假行為、工作連續(xù)兩年嚴(yán)重滯后的市、縣兩級實(shí)行“一票否決”。希望大家要引起高度重視，對存在的問題和隱患，要千方百計(jì)予以解決和排除。一旦出現(xiàn)問題，市委、市政府將嚴(yán)格按照《規(guī)定》實(shí)行“一票否決”，這一條是毫不含糊的。

四是要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

各級財(cái)政要確保每年用于人口計(jì)生的財(cái)政投入增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度，確保流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)及時(shí)足額到位。對在投入上弄虛作假或因投入不到位影響人口計(jì)生工作開展的，要實(shí)行“一票否決”，并追究黨政“一把手”的責(zé)任。五是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全面統(tǒng)籌解決人口問題任務(wù)很重、要求很高，必須在隊(duì)伍建設(shè)上多想辦法、多下功夫。各級黨委、政府要按照市委、市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的意見》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子、工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，特別要選好配強(qiáng)“一把手”。人口計(jì)生戰(zhàn)線的同志工作非常辛苦，對他們要真正做到“高看一眼、厚愛一層”，在政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上多關(guān)心他們，多幫助他們解決實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部隊(duì)伍。

同志們，相信通過這次會(huì)議，我們會(huì)振奮精神、明確目標(biāo)、落實(shí)任務(wù)，把我市的人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新的水平。今年，從計(jì)劃生育的年度來說，時(shí)間已經(jīng)過半，任務(wù)非常艱巨，希望各級各相關(guān)部門的“一把手”真正重視人口計(jì)生工作，希望計(jì)劃生育戰(zhàn)線上的全體同志扎實(shí)工作，奮力拼搏，使我們今年的人口計(jì)生工作再上新的臺(tái)階，繼續(xù)保持全省人口計(jì)生目標(biāo)考核黨政線、人口計(jì)生線一等獎(jiǎng)第一名的好成績。