民政局反腐倡廉教育講話范文

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從社會生態(tài)看反腐倡廉教育的基礎(chǔ)地位。反腐倡廉教育既是直接對風險人群展開的防治過程，也是對普通公民進行的一種先進文化熏陶的過程，還是對腐敗者實施的懲治教化過程。這樣的過程無論實施于群體還是個人，都將產(chǎn)生警示、陶冶和規(guī)訓的作用，也將促進思想和文化環(huán)境的凈化。反腐倡廉教育機制在社會文化生成、培育和發(fā)展的土壤中撒播良種，形成優(yōu)良的抑制腐敗滋生的生態(tài)，進而從根本上改變腐敗存在的環(huán)境，達到治本的目的。只有深刻認識和把握反腐倡廉教育的地位，反腐倡廉建設(shè)才有不竭的社會資源，才可能使“廉”成為信念和文化，使“腐”無生長空間和藏身之處。

從懲治和預防腐敗體系內(nèi)部關(guān)系看反腐倡廉教育的基礎(chǔ)地位。在懲治和預防腐敗體系中，教育、制度和監(jiān)督并重，而教育對制度完善和發(fā)揮制度效能，對監(jiān)督的普遍性與有效性都具有重要的支撐作用。首先，從教育與制度的關(guān)系看上看。一方面，反腐倡廉制度的確立過程，是當代中國政治理論與實踐的原理和邏輯知識化、技術(shù)化的過程。通過反腐倡廉教育，有助于促使相關(guān)主體掌握這些邏輯和原理的知識與技術(shù)，提高懲治和預防腐敗的綜合素質(zhì)，特別是形成更有效執(zhí)行制度的能力和強大的預防能力。另一方面，通過反腐倡廉教育，使相關(guān)主體確立對反腐敗各項制度的堅定信仰，從而產(chǎn)生強有力的自律要求，形成強有力的行為約束。其次。從教育與監(jiān)督的關(guān)系上說，監(jiān)督是制度發(fā)揮效能的保障，對監(jiān)督者的培訓教育顯得尤為重要。通過反腐倡廉教育，能全面提升監(jiān)督者的水平和能力，使其能有效利用監(jiān)督機制和監(jiān)督手段，實現(xiàn)對反腐倡廉制度效能的保證作用。總之，反腐倡廉制度的運行以及對制度運行的監(jiān)督，都對相關(guān)主體提出了很高的要求。反腐倡廉教育對懲治和預防腐敗體系的支撐作用，正是通過對主體的作用體現(xiàn)出來的。因此，實現(xiàn)懲治和預防腐敗體系的科學發(fā)展，教育環(huán)節(jié)至關(guān)重要。

改進和推進反腐倡廉教育要實現(xiàn)五個“一體化”

在新形勢下，為了更有效地治理腐敗，實現(xiàn)標本兼治，必須在以往工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)改進反腐倡廉教育，使其發(fā)揮更大的功效。

從整體思路上，必須對反腐倡廉教育體系有一個完整清晰的認識。從目標上說，作為整個懲治和預防腐敗體系的支撐力，反腐倡廉教育所追求和將要達到的目標在于：在懲治和預防腐敗體系內(nèi)生成持續(xù)的反腐倡廉的動力，培養(yǎng)良好的政治生態(tài)，使制度效能最大化，實現(xiàn)有效監(jiān)督。從理念上說，反腐倡廉教育是科學合理高尚的精神生活方式的確立過程，其基本精神必須蘊含在制度之內(nèi)，通過教育的實施，使剛性的制度內(nèi)化為行為主體的自覺行動。從內(nèi)容上說，反腐倡廉教育是信仰教育、道德教育、文化教育、法制教育和政治教育及其相應(yīng)行動能力和技能的統(tǒng)一體。它要求受教育者能深入了解制度的基本精神，形成維護制度的信念，具備實際行動能力和技能。從途徑上說，反腐倡廉教育不能脫離制度獨立進行，而應(yīng)緊密結(jié)合制度的基本精神、內(nèi)容、要求、程序、條件、效能等展開，從而增強反腐倡廉教育的針對性、有效性。

在具體實踐過程中，筆者認為，改進反腐倡廉教育可從以下五個“一體化”來考慮：

實現(xiàn)反腐倡廉教育黨員先進性與公民自覺性的一體化。廉潔自律既是共產(chǎn)黨員先進性的重要表現(xiàn)，也是公民文化素質(zhì)和政治素質(zhì)的重要體現(xiàn)，也是公民文化素質(zhì)和政治素質(zhì)的重要表現(xiàn)。實現(xiàn)反腐倡廉教育黨員先進性和公民自覺性的一體化，就是將為人之道、為政之道、為官之道、為民之道蘊于文化道德生活之中，蘊于公共生活之中，在社會文化建設(shè)、國民教育體系以及公民教育中，有機滲透反腐倡廉教育要素，例如誠實、正直、秉公守法等，使這些要素構(gòu)成人的重要品質(zhì)，構(gòu)筑重要防線。

實現(xiàn)反腐倡廉教育主體與客體的一體化。反腐倡廉教育在本質(zhì)上是自我教育。每個人都是教育者，每個人都是受教育者。而以往的反腐倡廉教育往往帶有主客體分離的形態(tài)，如果單純的臺上作報告臺下聽報告的教育形式等，往往效果不佳。因此，要促進教育變革，實現(xiàn)教育過程由被動向主動、由單向度向多向度、由主客體分離向主

客體一體化轉(zhuǎn)變。這需要教育觀念、方式方法、教育內(nèi)容等做相應(yīng)的改革。這種改革需要借助制度來實現(xiàn)，更需要領(lǐng)導者改變觀念、高度重視并融入其中。

實現(xiàn)制度運行與反腐倡廉教育的一體化。制度是人們行動的準則，它們構(gòu)成了人們社會行為的邊界，違背制度的人要付出相應(yīng)的代價，這就是制度的意義。制度發(fā)揮出了這種警示、懲治和規(guī)訓的作用，這個過程本身具有教育性質(zhì)。由此可看出，一方面，反腐倡廉教育對懲治和預防腐敗體系起支撐作用；另一方面，制度及其運行本身也體現(xiàn)著教育功能。要讓制度具備反腐倡廉教育功能，首先要使制度具有權(quán)威性，其次制度要得到嚴格有效的執(zhí)行，還要強化對制度運行的監(jiān)督和績效評估。

實現(xiàn)監(jiān)督與反腐倡廉教育教育一體化。反腐倡廉教育本身是監(jiān)督的一種形式，開展反腐倡廉教育的過程也可視為監(jiān)督的過程。而實施監(jiān)督的每個環(huán)節(jié)也滲透著反腐倡廉教育的理念。因此，監(jiān)督與反腐倡廉教育是不可分割的。要實現(xiàn)監(jiān)督與反腐倡廉教育的一體化，首先要讓公眾在接受反腐倡廉教育的過程中學會監(jiān)督的技能，全面提高公民的反腐倡廉能力；其次，監(jiān)督的公民化、民主化與專業(yè)化、職業(yè)化相結(jié)合，體現(xiàn)和檢驗著反腐倡廉教育的效果，可據(jù)此不斷調(diào)整和改善反腐倡廉教育的方式方法。

實現(xiàn)成治教育和預防教育一體化。按照懲治和預防腐敗體系的特點，可以將反腐倡廉教育分成兩類，即懲治教育和預防教育。它們之間是一體化的關(guān)系。增強懲治的教育功能和效果是為了減少需要懲治的事件。預防教育應(yīng)大量運用懲治和預防腐敗體系的內(nèi)在循環(huán)機制。懲治是為了依法推進制度的有效運行，預防是依靠道德力量維護制度的合理性。二者最終統(tǒng)一于懲治和預防腐敗體系的穩(wěn)定有效運行之中。

總而言之，無論從社會上生態(tài)上看，還是從懲治和預防腐敗體系內(nèi)部看，反腐倡廉教育都占據(jù)著重要的基礎(chǔ)地位。建立健全懲治和預防腐敗體系，充分發(fā)揮反腐倡廉教育的作用，關(guān)鍵是把反腐倡廉教育變成強大的體系支撐力，從而在根本上實現(xiàn)整個體系的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)科學發(fā)展放入要求。