投資項目管理培訓會領導講話范文

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今天下午召開投資項目管理培訓會，縣“四大家”領導、縣政府各部門、各鄉鎮主要負責人參加有關項目管理知識的學習培訓。上午，縣政府全會對項目工作作了安排部署，剛才，發改、財政、審計、監察的四位同志從不同的側面講了很好的意見，希望大家認真領會并貫徹落實到項目工作中去。下面，我強調以下兩個方面的意見。

一、切實把握項目工作規律，牢牢抓住重點環節

項目工作是我們欠發達地方經濟社會發展的核心和關鍵，直接體現一個地方經濟社會發展水平。因此，各級各部門要進一步增強項目工作意識，增強抓好項目工作的責任感和緊迫感。抓項目工作要突出四個重點環節，即編制項目，爭取項目，管理項目和問績、問效，“編、爭、管、問”4個字是項目工作的全過程。近幾年來，全縣上下尤其是發改部門做了大量的工作，應該給予充分肯定。但是，項目工作也還存在很多問題，不能滿足于業已取得的成績，要切實解決項目工作過程中存在的突出問題和困難，不斷提升項目工作能力和水平。

第一，從項目編制上看，編制深度不夠，政策研究不透，人才緊缺，經費單一。一是政策研究不透。編制項目的重要前提就是政策要研究透徹，需要做什么項目、有哪些政策與項目要有機結合都要清楚明白，我們往往對政策是一知半解，研究不透，這是我們做項目工作的最大的一個問題，所以往往項目編制準確度不夠。二是項目編制深度不夠。我們的項目拿出去與其它縣市同類性質項目比較，明顯低一個甚至幾個檔次，往往是一、兩張紙，充其量只能算是一個項目建議書或者說明書，真正編制項目，可研報告、環評報告等都是必要的基礎性工作，所以我們很多應付性的報告往往就無法比較，邏輯性不強，工作不對癥。三是人才緊缺。項目很多，但要真正做一整套完整的項目報告，缺乏相關的人才。領導同志能夠講思路、講過程，但不可能親自動手編項目。我們現在差的就是動手能力，尤其是綜合業務單位人才緊缺。近兩年，發改局項目辦聘任了幾個工作人員，情況有所改觀，但要真正達到項目深度要求還是有一定差距，其它部門就更不用說了。“”期間縣域經濟得到較快發展，領導、干部是重要因素，其中最重要的是政府及政府部門科學認真編制“”規劃，現在回頭看，年我代表政府作了“”規劃報告的說明，指導思想定位、項目發展方向到現在都不落后。我們抓住了這個機遇期，“”交賬時將得到很好的檢驗。“十二五”規劃也將面臨這些問題。近期，我們將召開專題會議聽取“十二五”規劃編制情況匯報，希望各鄉鎮、各部門主要領導要動腦筋深入思考，專題會將主要聽取規劃編制的思路和項目，不能滿足于一張紙交卷。四是經費單一。做項目需要經費，財政經費是一個方面，但是不能只盯著財政。現在的項目編制都是請省里一些機構做的，特別是三峽后續規劃，我們將近花了500萬元，大部分錢都用到外面去了。發改及其它部門可以把做項目同志相對集中，所有項目通過中介機構做成達到一定深度的項目本子，形成一種項目編制常規機制。因此，項目工作經費單一，自身工作能力比較弱，就要研究市場機制運行方式，不能動手不要緊，關鍵要把指導思想、思路提出來，讓專業方面的人才具體去編制，轉變成經濟關系。發改及其它相關部門要研究項目編制的市場運作機制。

第二，從項目爭取方面看，時機掌握不好，盯得不緊，跑得不勤，顧慮過多。一是時機不好。發改局在政務網上公布的政策信息，各鄉鎮、各部門負責人要認真研究，否則，在政策方面是模糊的、是盲目的，往往這批項目報過了，我們才知道信息，才趕快去爭，搞到一個算一個，沒搞到就算了。縣中醫院1970萬元的中央新增投資項目是前年臘月二十四日開團拜會時，陳世華給我反饋的信息，我迅速安排去爭取，連夜編制本子報上去，第二天在省發改委就批了這個項目，這真是天上掉下一個餡餅。我們搞項目與發達地方的差距主要就是時機掌握不好，搞不到點子上，項目信息不對稱。二是盯得不緊。項目工作是人際關系潛移默化的工作，而我們往往要報項目時才去找相關部門和領導，而其他的人平常都在加強聯系，有什么項目就提前通知聯系了。我們去找上級部門搞項目，如果遇到別人不耐煩，兩句話打發了就跑回來不搞了。三是跑得不勤。跑項目關鍵要“跑”。我們跟北京市、“616”工程省直對口部門的關系，現在很多人覺得是他們應該支援的。前幾年，縣直部門的局長們主動請書記、縣長帶隊去爭取支援，近幾年，縣直部門與領導們是若即若離，大家爭取對口支援都不積極了，有時縣委政府組織大家去，還有一些局長說工作忙沒時間，這說明大家跑項目的意識已經開始淡化。四是顧慮過多。大家出去跑項目擔心其他人議論。從工作角度講，心底無私天地寬，問題是我們去跑項目的人心里是不是想搞鬼，如果說就是想借跑項目的機會出去玩一下，搞點差旅費，那是肯定不行的。所以說，我們這些不發達地方，本身信息就不對稱，爭項目沒有釘子精神，顧慮過多，思想不解放，就難以爭取到好項目。這兩年的項目爭取、招商引資、社會投資為什么沒有大項目，這值得我們認真反思。

第三，從項目管理上看，制度管理不力，程序不嚴，資金管理不力，現場管理不到位。雖然說爭項目還存在很多問題，但我們爭項目比實施項目要好。在實施項目時沒有集中財力辦大事，沒有把這個項目建好的思想。要求嚴格實施“四制”管理，但有很多項目千方百計避開招投標，避開監理、審計監督，想辦法搞點管理費，更有甚者套取項目資金結果什么都不搞。少數個別同志被追究法律責任，就是這些原因。項目現場管理不到位，項目資金管理不嚴，目前中央新增項目沒有問題的基本上找不到。這些管理上的原因在某種程度上挫傷了爭項目的積極性。

第四，從跟蹤問效情況看。一是審計不到位，績效不明顯。現在實施的項目，一般都沒有審計結算，心里沒有底，把項目爭取到了就搞，反正領導在變，人員在變，項目實施效果年年一個樣。有的地方搞柑桔、花椒，連續多年反復多次報柑桔項目，沒有問過績效。近十年來爭取的項目資金，數字不小，但實際上看還是年年一個樣。二是項目運行不正常。好多項目都是一種病態，現在的項目效益在哪里？正常運行起來才發揮效益。例如說9000萬元的移土培肥項目，現在到底培植了多少肥田肥土，我曾經說在羅溪壩要建河堤，漲水時就能保住肥田肥土，運行不正常等于這個項目實際上是“打水漂”了，而且項目實施中也有幾個干部受到法律責任追究。三是沒有放大績效作用。有個農發項目在火峰選點是很準的，當時比較成功，但是后來沒有發揮應有的效益。原想把水土保持好，渠道搞暢通，想種經濟作物發揮效益，現在看土地比原來荒蕪得更多了。全縣從土地、陽光、氣候等因素來看，火峰是種煙最好的地方，連省煙草公司的專家們到火峰看后，評價說在恩施州還沒找到這么好的地方，而我們沒有發揮它真正效益。爭項目的時候大家拼命地爭，爭到手后沒有發揮它應有的效益。抓項目工作要掌握項目工作規律，針對項目“編、爭、管、問”四個方面的問題，全縣上下要認真結合實際工作搞好整改。

二、加強組織領導，充分發揮人脈資源優勢。

抓項目工作，領導就是人脈資源，人際關系就是人脈資源，項目工作要靠領導加強。希望縣“四大家”各位領導對今年聯系的重點項目搞一次專題調研督辦，進行一次解剖，認真分析沒動工是什么原因，沒落地是什么原因，沒達到投資強度是什么原因，需要解決什么問題等等。8月中旬，我們召開專題會議請“四大家”領導就各自聯系項目的進展情況進行研究。各鄉鎮、縣直各部門對各自的重點項目要認真盤點，加強推進，各部門負責的“十二五”規劃必須經一把手簽字，并報分管領導審核。同時，要監督好政府性投資項目、社會性項目和招商引資項目的有機結合。政府性投資項目要加強編制、爭取、實施和問效，要把社會性項目和招商引資項目同類管理，只是管理的責任主體不一樣，但發改部門要綜合統籌。我們現在要更加注重社會性投資和招商引資項目，這是一個投資導向，這些資金潛力巨大，在今后將是最具有活力的一塊。比如說三峽酒業有限公司目前沒一分錢的貸款，但是它現在的資產至少有8000萬元。社會性投資在今后將是支撐經濟發展的重要杠桿，要加強這方面投資項目的管理。

同志們，項目工作是一項綜合性系統性工程，是對一個地方領導干部實際工作的檢驗，是促進一個地方經濟社會發展最有力的途徑和渠道，也是我們縮短與發達地區差距的最好武器。希望全縣各鄉鎮、各部門，尤其是領導干部要認真研究國家政策，加強學習項目業務知識，掌握項目工作規律，切實加快項目工作進程，推進全縣項目工作再上一個新臺階。