全市工業(yè)大會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)范文
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同志們：
這次全市工業(yè)大會(huì)，是在全市上下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、加速崛起的關(guān)鍵階段，市委、市政府決定召開(kāi)的一次大規(guī)模、高規(guī)格的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)市委全會(huì)精神，動(dòng)員全市各級(jí)各部門(mén)和廣大企業(yè)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確思路，堅(jiān)定信心，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加速工業(yè)化進(jìn)程，努力增創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新局面。剛才，同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，同志通報(bào)了表彰決定，市委、市政府對(duì)獲獎(jiǎng)單位進(jìn)行了表彰，市政府與各縣區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂了責(zé)任書(shū)，潘集區(qū)、化集團(tuán)進(jìn)行了交流發(fā)言。特別是省經(jīng)信委副主任在百忙之中，蒞臨大會(huì)指導(dǎo)工作，并發(fā)表了重要講話(huà)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、力推工業(yè)化，必須總結(jié)成績(jī)、找準(zhǔn)不足
去年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，特別是針對(duì)年初工業(yè)生產(chǎn)下滑、投資增幅下降、企業(yè)效益走低的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們?cè)诔鯇こ５睦щy下，實(shí)施了“連環(huán)策”，打出了“組合拳”，危中尋機(jī)、砥礪奮進(jìn)，取得了“保增長(zhǎng)、保企業(yè)”的階段性勝利。
一是工業(yè)發(fā)展思路不斷明晰。我們按照書(shū)記“揚(yáng)煤凸企”、省長(zhǎng)“深煤非煤”和書(shū)記“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一，做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的指示精神，立足實(shí)際，堅(jiān)持一手抓揚(yáng)煤凸企、一手抓揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，一手抓深煤、一手抓非煤，一手抓頂天立地、一手抓鋪天蓋地，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、一手抓優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明晰了“立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤”的發(fā)展思路。
二是工業(yè)發(fā)展布局不斷優(yōu)化。順應(yīng)“工業(yè)集聚、規(guī)模集中、用地集約”發(fā)展的新趨勢(shì)，遠(yuǎn)謀近施，合理布局。在空間結(jié)構(gòu)布局上，規(guī)劃了以沿工業(yè)帶、合工業(yè)走廊為主線(xiàn)，以3個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、煤化工新區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，以縣區(qū)工業(yè)集聚區(qū)為補(bǔ)充的“T”型工業(yè)布局。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局上，重點(diǎn)建高新區(qū)和低碳區(qū)，山北至河以南重點(diǎn)建加工區(qū)和服務(wù)區(qū)，河以北重點(diǎn)建重化工業(yè)區(qū)。
三是工業(yè)發(fā)展平臺(tái)不斷完善。堅(jiān)持把搭建平臺(tái)作為加快工業(yè)發(fā)展的有力抓手，想在前、謀在前、做在前。在園區(qū)平臺(tái)上，完成了45平方公里煤化工新區(qū)、20平方公里市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、10平方公里鳳臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)、5平方公里工業(yè)園、7.8平方公里的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和一批縣區(qū)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，完成了百平方公里的合工業(yè)走廊規(guī)劃，使園區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到200平方公里以上。在融資平臺(tái)上，組建了產(chǎn)投公司和中小企業(yè)擔(dān)保公司，組建通商農(nóng)村合作銀行，引進(jìn)了浦發(fā)銀行、招商銀行，全年各金融機(jī)構(gòu)新增貸款131.1億元。在技術(shù)平臺(tái)上，加快國(guó)家煤及煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，立項(xiàng)建設(shè)4個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，構(gòu)建了共享共用的大型科學(xué)儀器設(shè)備平臺(tái)。
四是工業(yè)發(fā)展實(shí)力不斷增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在保增長(zhǎng)中表現(xiàn)出色，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)350戶(hù)，增長(zhǎng)41.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值280.2億元，增長(zhǎng)20.7%，總量居全省第4。28個(gè)工業(yè)行業(yè)中有22個(gè)增加值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，占78.6%。16種工業(yè)產(chǎn)品中有13種產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中原煤產(chǎn)量7965萬(wàn)噸，增長(zhǎng)16.8%，發(fā)電464億千瓦時(shí)。
五是工業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)194.25，與去年同期持平。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率100.1，居全省第1，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，居全省第2。實(shí)現(xiàn)利稅總額79.5億元，同比增長(zhǎng)4.3%。
六是工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷改善。制定并實(shí)施七大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，美國(guó)比塞洛斯煤機(jī)、美國(guó)喬丹公司、鄭州煤機(jī)等落戶(hù)，裝備制造業(yè)已成為我市的第四增長(zhǎng)極。與中石化合作的煤化工大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，首期投資200億元，今年上半年將開(kāi)工。國(guó)投新集與能集團(tuán)合作煤制氣項(xiàng)目，投資200億元，煤化工將成為我市乃至全省的支柱產(chǎn)業(yè)。這些成績(jī)的取得是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)共同拼搏的結(jié)果，更是廣大企業(yè)家克難攻堅(jiān)的結(jié)果，凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心地感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工業(yè)的基礎(chǔ)還不夠好，規(guī)模還不夠大，結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，主要表現(xiàn)在：一是非煤工業(yè)發(fā)展仍然不足。除煤電之外，其它產(chǎn)業(yè)僅實(shí)現(xiàn)增加值35億元，占全市工業(yè)增加值的12.5%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為6.7%。全市6227戶(hù)非公企業(yè)中，工業(yè)企業(yè)僅1017戶(hù)，占16.3%。二是工業(yè)企業(yè)規(guī)模總體偏小。全市350家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，產(chǎn)值超百億的僅1家，10億—100億的僅9家，1億—10億元的僅30家。去年新增的102戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值5.1億元，僅占全市的1.8%，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為1.9%。三是縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)偏弱。一縣六區(qū)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值44.78億元（不在地），僅占全市工業(yè)增加值的16%。5個(gè)縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速低于全市平均水平。四是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后。全市3個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有53家，完成工業(yè)增加值6.04億元，占規(guī)模工業(yè)增加值的2.2%。五是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備明顯不足。市級(jí)工業(yè)項(xiàng)目庫(kù)僅儲(chǔ)備項(xiàng)目165個(gè)，其中去年新增儲(chǔ)備項(xiàng)目79個(gè)，總儲(chǔ)備規(guī)模477.6億元，難以支撐未來(lái)3年的發(fā)展。六是環(huán)境影響進(jìn)一步顯現(xiàn)。煤炭開(kāi)采，已造成120平方公里的采煤沉陷，占全市面積的4.6%，且以每生產(chǎn)千萬(wàn)噸原煤沉陷2.2平方公里的速度遞增，環(huán)境修復(fù)的壓力增大。能源工業(yè)的發(fā)展，與環(huán)境容量受限、環(huán)境承載力有限的矛盾并存。少數(shù)部門(mén)服務(wù)意識(shí)淡薄，辦事效率較低，“中梗阻”和“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些矛盾和問(wèn)題既影響當(dāng)前，更影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。各級(jí)各部門(mén)和廣大企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，增強(qiáng)推進(jìn)工業(yè)調(diào)整振興的緊迫感，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，努力保持我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、力推工業(yè)化，必須認(rèn)清形勢(shì)、搶抓機(jī)遇
工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車(chē)頭”、是城市化的“助推器”，是財(cái)政收入的主渠道，是吸納就業(yè)的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。沒(méi)有工業(yè)的大發(fā)展、大推進(jìn)、大跨越，就沒(méi)有全市經(jīng)濟(jì)的大提質(zhì)、大提速、大提效。對(duì)這樣一個(gè)資源大市、工業(yè)大市來(lái)講，工業(yè)是主力，工業(yè)化是主戰(zhàn)略，工業(yè)強(qiáng)市是主攻方向。抓工業(yè)就是抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，就是抓抓城市化、城鄉(xiāng)一體化、合同城化的核心。
首先，力推工業(yè)化是“兩型城市”建設(shè)的內(nèi)在要求。建設(shè)“兩型社會(huì)”，是黨的全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。市委全體（擴(kuò)大）會(huì)議明確提出，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的主要目標(biāo)是建設(shè)“兩型城市”。2月3日，總書(shū)記在省部級(jí)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀研討班上強(qiáng)調(diào)：“要加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。”我們力推工業(yè)化，就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合實(shí)際，把加快循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展、加強(qiáng)資源合理利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為其中的一個(gè)重要內(nèi)容，逐步走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，這與建設(shè)“兩型城市”的內(nèi)在要求是吻合的。
其次，力推工業(yè)化是“一主兩翼”發(fā)展的重中之重。國(guó)家和省里對(duì)的發(fā)展定位是，國(guó)家“億噸級(jí)”煤電基地、省重要工業(yè)城市。年，三次產(chǎn)業(yè)比為8.2∶62.8∶29，工業(yè)化率55.8%，城市化率62.8%，已邁入工業(yè)化中后期。基于這種發(fā)展定位和基本市情，在年初的市人大會(huì)議上，我們把“加快以工業(yè)化和城市化雙輪驅(qū)動(dòng)為主戰(zhàn)略、以合同城化和城鄉(xiāng)一體化為側(cè)翼的‘一主兩翼’發(fā)展”，作為今年政府工作的戰(zhàn)略取向，其中工業(yè)化是主戰(zhàn)略和核心戰(zhàn)略之一。工業(yè)化帶動(dòng)城市化，沒(méi)有工業(yè)化的推進(jìn)就沒(méi)有城市化的發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化的一個(gè)重要途徑，就是推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的前提是工業(yè)化的加速推進(jìn)。合同城化是對(duì)工業(yè)化的有效提升和補(bǔ)充，促進(jìn)合工業(yè)走廊建設(shè)、加快“T”型產(chǎn)業(yè)布局是工業(yè)化的重要組成部分。因此，力推工業(yè)化就是推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力推工業(yè)化就是抓住“一主兩翼”發(fā)展的重中之重。
再次，力推工業(yè)化是資源型城市轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要。資源型城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市功能轉(zhuǎn)型。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，資源型城市就不可能有跨越式發(fā)展；沒(méi)有城市功能轉(zhuǎn)型，資源型城市也不可能有城市的可持續(xù)發(fā)展。力推工業(yè)化，就是著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤，著力解決資源支撐不住、環(huán)境容納不下、社會(huì)承受不起、發(fā)展難以為繼等問(wèn)題。“立足煤”，就是煤炭行業(yè)增加值占全市工業(yè)的70%左右，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，還離不開(kāi)煤，這既是的發(fā)展需要，也是國(guó)家的戰(zhàn)略需要；“延伸煤”，就是加大煤炭加工轉(zhuǎn)化力度，拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多層次增值；“不惟煤”，就是著力推動(dòng)由煤電產(chǎn)業(yè)為主向培育產(chǎn)業(yè)均衡、優(yōu)化發(fā)展轉(zhuǎn)變；“超越煤”，就是最終打破“資源詛咒”，跳出煤炭，積極探索一條具有特色的資源型城市可持續(xù)發(fā)展之路。因此，力推工業(yè)化拖不得、等不得、慢不得，必須未雨綢繆、晴備雨傘、飽備干糧，為實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
最后，力推工業(yè)化是改善民生的迫切需要。改善民生需要堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力作基礎(chǔ)，更需要工業(yè)作支撐。去年全市實(shí)施35項(xiàng)民生工程，累計(jì)投入資金7.7億元；今年實(shí)施42項(xiàng)民生工程，還要加大資金投入。而工業(yè)是財(cái)政收入的主要來(lái)源，年工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收51億元，占財(cái)政收入的68%，是名副其實(shí)的納稅大戶(hù)。工業(yè)還是吸納就業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，目前全市工業(yè)共吸納就業(yè)人員16萬(wàn)人，占全市就業(yè)人數(shù)的59.3%。因此，沒(méi)有工業(yè)化的大推進(jìn)，就沒(méi)有財(cái)政收入的大增長(zhǎng)，就沒(méi)有就業(yè)崗位的大供給，更難以推動(dòng)民生的大改善。
堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，既是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)長(zhǎng)期實(shí)踐得出的重要結(jié)論，又是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的明確要求。去年，我省跨入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，領(lǐng)跑中部工業(yè)化。省委、省政府在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)一步提出，要通過(guò)5年左右的努力，力爭(zhēng)全省經(jīng)濟(jì)總量翻一番，工業(yè)的支撐帶動(dòng)作用必須進(jìn)一步強(qiáng)化。書(shū)記在市委全體（擴(kuò)大）會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要始終把產(chǎn)業(yè)作為加快發(fā)展的核心，為構(gòu)建‘兩型城市’提供基礎(chǔ)支撐”。特別是當(dāng)前，工業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，面臨著難得的歷史機(jī)遇。一是新一輪煤電需求為我市煤電兩大產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效、增加投資提供了市場(chǎng)空間。二是江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，雖然沒(méi)名，但是有份。的項(xiàng)目都在里面，奠定了在示范區(qū)的地位和作用。三是資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)市建設(shè)的機(jī)遇。國(guó)家發(fā)改委已基本明確在開(kāi)展試點(diǎn)，為“四煤”發(fā)展拓展了空間。四是國(guó)家開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、“四點(diǎn)一園”建設(shè)等帶來(lái)機(jī)遇。只要抓好這些機(jī)遇、用好這些機(jī)遇，堅(jiān)持工業(yè)化主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，就一定能夠推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展。
三、力推工業(yè)化，必須突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)
一是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，在無(wú)中生有上實(shí)現(xiàn)突破。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的生命線(xiàn)。我們力推工業(yè)化、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要靠項(xiàng)目，我們推動(dòng)工業(yè)即期增長(zhǎng)、增強(qiáng)發(fā)展后勁也要靠項(xiàng)目，我們立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤靠的還是項(xiàng)目。沒(méi)有項(xiàng)目，抓工業(yè)就是無(wú)源之水、無(wú)本之木、無(wú)米之炊。要在立足煤中抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，高標(biāo)準(zhǔn)策劃包裝一批煤電大項(xiàng)目，推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)，提升“億噸級(jí)”煤電水平，為國(guó)家能源戰(zhàn)略和電東送的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。要在延伸煤中抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，進(jìn)一步加大煤-電-化一體化、煤-電-鋁一體化、煤-電-硅-光伏一體化等項(xiàng)目的謀劃力度，積極打造新的增長(zhǎng)極。要在不惟煤中抓項(xiàng)目謀劃，結(jié)合江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃、七大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，抓緊謀劃一批項(xiàng)目，為優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。要在超越煤中抓項(xiàng)目謀劃，結(jié)合“兩型城市”構(gòu)建和城市化、城鄉(xiāng)一體化、合同城化的推進(jìn)，抓緊謀劃一批項(xiàng)目，為推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。要在培育千億企業(yè)中抓項(xiàng)目謀劃，發(fā)揮礦業(yè)、國(guó)投新集、化集團(tuán)等企業(yè)在項(xiàng)目謀劃中的主體作用，儲(chǔ)備一批有利于擴(kuò)大總量、增強(qiáng)后勁、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，領(lǐng)跑工業(yè)化。各級(jí)各部門(mén)和工業(yè)項(xiàng)目謀劃領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分發(fā)揮項(xiàng)目編制補(bǔ)助資金的作用，立足特色，搶抓機(jī)遇，抓緊謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、牽動(dòng)性項(xiàng)目，力爭(zhēng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備達(dá)到“千億規(guī)模”，為工業(yè)發(fā)展蓄勢(shì)、鼓勁和添力。
二是發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在揚(yáng)煤凸企上實(shí)現(xiàn)突破。是資源大市，資源是我們的基礎(chǔ)。發(fā)展工業(yè)離開(kāi)了資源，就丟掉了優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，煤炭需求旺盛，各大電廠(chǎng)紛紛搶訂合同，與往年形成鮮明的對(duì)比。隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，煤炭和電力需求空間將進(jìn)一步提升。因此，揚(yáng)煤凸企是我們當(dāng)前及今后一段時(shí)期必須抓住的。圍繞打造“億噸級(jí)”煤電基地，著力推進(jìn)煤電規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化、安全化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)、煤電一體；重點(diǎn)抓好朱集西礦、朱集東礦、楊村礦、平電三期、滬二期、浙二期、潘集電廠(chǎng)、顧橋煤矸石電廠(chǎng)、1000千伏特高壓等項(xiàng)目的核準(zhǔn)和開(kāi)工，在此基礎(chǔ)上再推進(jìn)一批。只有把這些項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)地抓到手、抓落地、抓投產(chǎn)，“揚(yáng)煤”才會(huì)有基礎(chǔ)，“凸企”才會(huì)有希望，最終才會(huì)“揚(yáng)眉吐氣”。
三是優(yōu)化空間布局，在揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短上實(shí)現(xiàn)突破。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是新型工業(yè)化的必由之路。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已由單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)演變成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈等非價(jià)格因素的競(jìng)爭(zhēng)，而順應(yīng)這種競(jìng)爭(zhēng)的最好形式就是產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的美國(guó)，產(chǎn)業(yè)集群不僅規(guī)模大，而且很成熟，已形成近400個(gè)產(chǎn)業(yè)集群；意大利70％以上的制造業(yè)、30％以上的就業(yè)、40％以上的出口量集中在專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)；廣東省的廣州、深圳、東莞、惠州四市所組成的電子信息走廊，電子產(chǎn)品產(chǎn)值占全省四分之三，成為亞洲電子產(chǎn)業(yè)最密集的地區(qū)之一。力推工業(yè)化，就是按照集群發(fā)展的理念，著力打造“百億”產(chǎn)業(yè)。要抓緊啟動(dòng)百平方公里的合工業(yè)走廊共建區(qū)規(guī)劃建設(shè)，努力把合工業(yè)走廊納入江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)集中區(qū)范圍，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。要豐富沿產(chǎn)業(yè)帶。積極推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、煤化工基地、毛集工業(yè)集聚區(qū)等園區(qū)升級(jí)，逐步壯大省級(jí)工業(yè)園、鳳臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)、煤機(jī)制造基地、生物醫(yī)藥及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。要下大力氣抓好水、電、氣、路網(wǎng)和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)“七通一平”，優(yōu)化支撐工業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，真正把揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短的平臺(tái)搭建好。
四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，在深煤非煤上實(shí)現(xiàn)突破。這是可持續(xù)發(fā)展的潛力所在、結(jié)構(gòu)調(diào)整的希望所在。要圍繞煤炭資源多層次轉(zhuǎn)化增值，變“有水快流”為“細(xì)水長(zhǎng)流”，變“粗放式”發(fā)展為“集約式”發(fā)展，變“原”字頭為“品”字頭。要把煤化工作為深煤非煤發(fā)展的重點(diǎn)，努力把煤化工打造成乃至全省支柱產(chǎn)業(yè)。要依托煤氣化技術(shù)、甲醇制丙烯技術(shù)、煤基合成油催化劑制備技術(shù)、電汽焦油多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)與中石化合作，爭(zhēng)取煤化工大項(xiàng)目盡快開(kāi)工。上周，書(shū)記和我分別與中石化進(jìn)行了新一輪談判。能集團(tuán)與國(guó)投新集合作煤制氣項(xiàng)目，雙方都非常積極，我們將全力支持。要把煤機(jī)裝備制造作為深煤非煤發(fā)展的重點(diǎn)，推進(jìn)成套化、專(zhuān)業(yè)化、高端化發(fā)展，促進(jìn)省級(jí)煤機(jī)裝備制造基地上規(guī)模、上水平。此外，還要按照產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
五是大力招商引資，在擴(kuò)大開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)突破。要堅(jiān)持“一手抓引進(jìn)來(lái)、一手抓走出去”，千方百計(jì)利用好中國(guó)豆腐文化節(jié)、中博會(huì)等招商平臺(tái)，推進(jìn)項(xiàng)目投資招商“三位一體”突破，統(tǒng)籌外宣、外資、外經(jīng)貿(mào)、外智、外事“五外”工作，強(qiáng)化工業(yè)招商的硬約束、硬指標(biāo)和硬任務(wù)。要拓寬招商視野，放眼世界，分析全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，構(gòu)建社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的招商網(wǎng)絡(luò)。要立足各類(lèi)平臺(tái)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“一把手”帶隊(duì)招商、聯(lián)絡(luò)處招商。要注重招商質(zhì)量和層次，提升招商引資規(guī)模和水平，把招商引資與招才引智結(jié)合起來(lái)，加快引進(jìn)各類(lèi)戰(zhàn)略投資者，力求招大商、招好商。要加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，在政府與政府之間、政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間開(kāi)展多形式、多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)交流，加快推進(jìn)共建園區(qū)建設(shè)和飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)與央企的合作與聯(lián)系，豐富與央企對(duì)接成果，努力把對(duì)接中的意向性項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為協(xié)議性項(xiàng)目，把協(xié)議性項(xiàng)目轉(zhuǎn)化成合同性項(xiàng)目，把合同性項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為開(kāi)工項(xiàng)目，努力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，在擴(kuò)大開(kāi)放中增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、提升工業(yè)層次。
六是打造工業(yè)旗艦，在頂天立地上實(shí)現(xiàn)突破。企業(yè)是力推工業(yè)化的主體，大企業(yè)更是發(fā)展實(shí)力的象征。如果美國(guó)沒(méi)有近200家世界500強(qiáng)企業(yè)，日本沒(méi)有90家世界500強(qiáng)企業(yè)，他們就不可能有今天這樣強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；廣東、山東、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，也都有一批大企業(yè)作支撐；省內(nèi)的合肥、蕪湖之所以經(jīng)濟(jì)勢(shì)力比我們強(qiáng)，與他們的大企業(yè)實(shí)力強(qiáng)休戚相關(guān)。大企業(yè)大集團(tuán)偏少、工業(yè)集中度不高，是我市工業(yè)的基本現(xiàn)狀。當(dāng)務(wù)之急是，要下更大力氣抓大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展，通過(guò)鞏固發(fā)展一批、承接引進(jìn)一批、整合擴(kuò)張一批、成長(zhǎng)壯大一批等多種方式，重點(diǎn)推動(dòng)礦業(yè)、國(guó)投新集兩大煤炭企業(yè)，平圩、洛河、田家庵、田集和鳳臺(tái)五大電廠(chǎng)，化集團(tuán)、江蘇德邦興華公司等化工企業(yè)，比塞洛斯公司、凱盛重工、長(zhǎng)壁機(jī)械、舜立機(jī)械等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷壯大總部經(jīng)濟(jì)。要把大企業(yè)建設(shè)與深化改革結(jié)合起來(lái)，以資本為紐帶，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略性重組和上市融資，在兼并吸收和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合中壯大規(guī)模和實(shí)力。要把大企業(yè)建設(shè)與擴(kuò)大開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，引進(jìn)更多的國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)來(lái)發(fā)展，在更大范圍、更高層次上利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓展企業(yè)發(fā)展空間。
七是壯大非公經(jīng)濟(jì)，在鋪天蓋地上實(shí)現(xiàn)突破。要抓緊編制億元企業(yè)、百億元企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)排名制度。要堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)和非公企業(yè)走專(zhuān)、精、特、新的路子。支持民營(yíng)和非公企業(yè)收購(gòu)、參股國(guó)有企業(yè)，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，加強(qiáng)與民營(yíng)和非公企業(yè)協(xié)作配套，為民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)、人才等支持。要認(rèn)真落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，力爭(zhēng)到“”末，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值突破400億元、從業(yè)人員達(dá)到50萬(wàn)人，民營(yíng)企業(yè)達(dá)到1萬(wàn)戶(hù)，規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)達(dá)到1000戶(hù)，形成鋪天蓋地、相得益彰的良好格局。
八是堅(jiān)持質(zhì)量第一，在培育品牌上實(shí)現(xiàn)突破。品牌體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力。沒(méi)有自己的品牌，產(chǎn)品質(zhì)量再好，作貼牌生產(chǎn)，只能是為別人打工，自己辛辛苦苦掙來(lái)利潤(rùn)被別人合法占有。要把打造名牌作為提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，作為增強(qiáng)要素聚集能力的重要舉措，樹(shù)品牌意識(shí)，創(chuàng)知名品牌，走品牌經(jīng)濟(jì)之路。要發(fā)揮“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”的激勵(lì)作用，鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
九是抓好節(jié)能減排，在低碳發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。這是新型工業(yè)化的要義、可持續(xù)發(fā)展的保證，也是力推工業(yè)化的突出任務(wù)。要圍繞完成污染減排目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的整治，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)技術(shù)改造和治污工程建設(shè)。要突出煤炭、電力、化工等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)改造，進(jìn)一步完善節(jié)能減排的監(jiān)測(cè)體系、考核體系和責(zé)任體系。要積極爭(zhēng)取循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、煤泥、煤層氣、余熱余能、礦井水綜合利用。要積極爭(zhēng)取低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，發(fā)揮碳匯減排功能，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
四、力推工業(yè)化，必須強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)化舉措
加快工業(yè)化進(jìn)程，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，政府和企業(yè)都要承擔(dān)起各自職責(zé)。只有認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了，目標(biāo)清晰了，責(zé)任明確了，措施扎實(shí)了，才能步調(diào)一致，把各方面的力量和智慧凝聚起來(lái)，把抓落實(shí)求實(shí)效的干勁激發(fā)起來(lái)，把全市人民的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。工業(yè)化推進(jìn)的快與慢，取決于各級(jí)各部門(mén)的重視程度和工作力度。各級(jí)各部門(mén)一定要深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)把工業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置，學(xué)習(xí)工業(yè)、鉆研工業(yè)、熟悉工業(yè)，著力解決想抓而不會(huì)抓、不善抓的問(wèn)題，切實(shí)提高抓工業(yè)的本領(lǐng)和水平。要把力推工業(yè)化作為頭等大事，抓具體、具體抓，舉實(shí)招、創(chuàng)新招、出硬招。要結(jié)合實(shí)際，迅速把今年工業(yè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到行業(yè)、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到人頭，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。
二要強(qiáng)化政策服務(wù)。去年，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，市委、市政府相繼出臺(tái)一系列支持工業(yè)發(fā)展的政策措施，包括“224”幫扶工程、稅費(fèi)減免、保險(xiǎn)費(fèi)緩交等政策，有力地促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)已企穩(wěn)回升，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有關(guān)部門(mén)要切實(shí)保持政策的連續(xù)性。年初，市委、市政府出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“4511”騰飛計(jì)劃的決定。2月4日，市政府又以一號(hào)文件下發(fā)了關(guān)于力推工業(yè)化等“一主兩輔三配套”文件。各級(jí)各部門(mén)要按照文件精神，仔細(xì)研究，逐條落實(shí)，特別是涉及到的職能部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)，把政策、信息、科技送上門(mén)。要按照“管理有制度、考核有辦法、獎(jiǎng)懲有依據(jù)、操作有細(xì)則”的原則，進(jìn)一步完善有分量、有針對(duì)性、有實(shí)效性的激勵(lì)政策，年底要按政策規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)到個(gè)人、獎(jiǎng)勵(lì)到企業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)到縣區(qū)和部門(mén)一把手、獎(jiǎng)勵(lì)到其他有功人員。在此基礎(chǔ)上，市經(jīng)信委還要考慮制定一些配套性文件和輔助性措施。各縣區(qū)也要制定相應(yīng)的扶持政策，把政策給到位，把手續(xù)減到位，把措施落實(shí)到位。要加大政策的宣傳力度，把政策傳遞到基層、企業(yè)和一線(xiàn)。
三要強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)。一個(gè)地區(qū)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展；沒(méi)有工業(yè)的引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)就難以突破；沒(méi)有技術(shù)的支撐，工業(yè)就難以實(shí)現(xiàn)跨越。要堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維、改革的辦法、市場(chǎng)的手段，推進(jìn)工業(yè)化。一是抓主體。企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在創(chuàng)新，創(chuàng)新的主體在企業(yè)。要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，支持各級(jí)各類(lèi)企業(yè)加快創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是抓載體。要充分利用煤礦瓦斯國(guó)家工程研究中心、國(guó)家煤及煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心、深部煤炭開(kāi)展與環(huán)境保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，充分利用省煤化工基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、生物醫(yī)藥基地、煤機(jī)裝備制造基地等省級(jí)平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，攻克一批行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，為我市工業(yè)化提供源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力。三是抓一體。要進(jìn)一步健全以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化。要依托5所高等院校和一批科研院所，加快高新技術(shù)孵化器發(fā)展，推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)高校出成果、出人才、出產(chǎn)業(yè)。
四要強(qiáng)化人才服務(wù)。一方面，要充分激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)造力。要注重培養(yǎng)企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家，營(yíng)造鼓勵(lì)改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍，激勵(lì)企業(yè)家放手創(chuàng)業(yè)、大膽發(fā)展。要加快建立“政府給榮譽(yù)，企業(yè)給實(shí)惠，社會(huì)給地位”的人才激勵(lì)機(jī)制，吸引更多的人才到我市工作。企業(yè)的成長(zhǎng)離不開(kāi)社會(huì)的滋養(yǎng)。企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，既是法定義務(wù)，又能塑造形象。因此企業(yè)家不僅要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，更要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。另一方面，要著力提升產(chǎn)業(yè)工人的支撐力。要大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具備高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人，為力推工業(yè)化和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定良好的勞動(dòng)力基礎(chǔ)。
五要強(qiáng)化金融服務(wù)。金融管理部門(mén)要發(fā)揮聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的橋梁紐帶作用，大力引進(jìn)外部金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，推動(dòng)銀政合作、銀企合作。金融部門(mén)要樹(shù)立銀企共榮共贏的理念，用足用活國(guó)家政策，進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)方式，加大向企業(yè)特別是中小企業(yè)的信貸投放力度，為工業(yè)發(fā)展提供不竭的資金來(lái)源。要建立健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，努力實(shí)現(xiàn)擔(dān)保資金籌集社會(huì)化、擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作市場(chǎng)化、管理規(guī)范化，為工業(yè)發(fā)展融入流動(dòng)資金。各縣區(qū)和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，抓緊組建投融資公司，強(qiáng)化對(duì)投融資工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，盡快為工業(yè)融資搭建平臺(tái)。
六要強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，提高服務(wù)效率。要堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和失職追究制，凡重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，全部進(jìn)入“綠色通道”，實(shí)行特事特辦。要嚴(yán)厲查處吃拿卡要等不正之風(fēng)，堅(jiān)決打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、搶裝搶卸等違法犯罪行為，深挖幕后的操縱者、指使人和保護(hù)傘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處，毫不手軟，努力把建設(shè)成優(yōu)質(zhì)服務(wù)的高地、要素集聚的洼地、投資興業(yè)的寶地。要自覺(jué)把“政務(wù)”當(dāng)“家務(wù)”來(lái)認(rèn)真對(duì)待，把“客商”當(dāng)“客人”來(lái)熱情接待，讓投資者放心投資，讓創(chuàng)業(yè)者安心創(chuàng)業(yè)，讓企業(yè)家舒心發(fā)展。
同志們，加快工業(yè)發(fā)展，面臨著難得機(jī)遇；加速崛起，工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)肩負(fù)著神圣使命。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)钊胴瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。