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同志們:
區委、區政府決定今天召開全區2012年雙創工作會議,主要任務是回顧總結2011年雙創工作,表彰獎勵2011年雙創工作先進單位,動員和組織廣大干部群眾全力沖刺創建目標任務,確保今年10月順利通過省上驗收。2012年全區雙創工作安排意見已發給大家,請你們認真領會,抓好落實。下面,我再講幾點意見:
一、認清形勢,堅定信心,確保雙創順利達標
2011年,在全區各級各部門和廣大干部群眾的共同努力下,雙創工作穩步推進,成效顯著,贏得了廣泛肯定和好評。一是市容環境明顯改善。我們堅持整合執法隊伍力量,開展集中巡查,加大市容環境四亂整治力度,開展根治陋習百日行動,落實門前四包責任,依法拆除違章建筑,深入開展廣告牌匾和非法野廣告整治,定期組織背街小巷及居民小區環境衛生檢查評比,加大整治違章車輛,規范道路標識標線,增加停車泊位,組織客運從業人員培訓,切實解決亂停亂放,鞏固亂埋亂葬整治成果,啟動城區規范養犬工作,積極開展城區再生資源回收整治,加強城區禁放禁鳴專項治理,城市管理水平明顯提高,市容環境大幅改善。二是宣傳教育強勢開展。堅持把宣傳教育貫穿創建工作始終,通過開辟雙創專欄,組織百場萬人教育活動、義務診療、雙創文藝巡回演出、健康知識圖片展等一系列豐富多彩的活動,深入廣泛宣傳普及雙創知識和健康知識,全年共開展文明禮儀圖片展、宣講培訓347場次,組織雙創文藝演出63場次,放映電影87場次,在市級以上新聞媒體發稿380篇,促進了廣大市民素質的全面提升和根本性好轉。三是基礎設施逐步改善。投入2200萬元,對西康高速公路段沿線1622戶民居進行了改造。投入近700萬元,改造、新建二類以上公廁14座,添置了垃圾清運車、果皮箱等一批環衛設施。投入80萬元,完成了垃圾處理場建設前期申報工作,江北污水處理廠開工建設。落實編制經費120萬元,完成了恒口等5個鄉鎮28個村莊規劃。出臺了城郊集貿市場建設方案,籌措市場建設獎補資金280萬元,規劃新建和改造22個,已開工建設4個。市、區76個幫扶部門共栽植大苗103萬株,造林5400畝,投資680萬元,城區周邊和漢江沿岸綠化全面完成。四是公共衛生管理切實加強。加快“六小”行業達標步伐,全區六小行業合格率提升到63%。扎實開展病媒生物防治,組織孳生地治理和三防設施建設,城區除蒼蠅超標外,其它均達省衛標準。依法開展飲用水衛生安全監管,切實加強食品衛生監督管理,開展醫療廢物專項整治,完善了突發公共衛生事件應急預案,設立預防保健組織,落實了專職人員,按要求健全了相關制度和機制。城區周邊9個鄉鎮通過省市級衛生鄉鎮驗收,94個單位達區級以上衛生先進單位、43個村達區級以上衛生村標準。五是旅游產業發展迅猛。4A景區建設步伐加快,新建了香溪洞“中華萬福大鼎”、新增豪華游艇10艘,景區服務設施、標識體系逐漸完善。對城區周邊及風景區內的農家樂開展拉網式的集中整治,對4000名旅游從業人員開展了培訓。積極宣傳促銷,建立了旅游信息網,制作了《山水舞動•魅力》旅游風光宣傳片。在第二屆省旅博會期間,招商引資3.05億元開發生態休閑度假項目。新建鄉村旅游接待點3處,新增三星級酒店1家,城區接待床位增至1.27萬張,餐位2.3萬位;建成金州廣場旅游咨詢服務中心和旅游商品超市,旅游接待能力明顯提高。全區旅游接待人數151萬人次,實現旅游綜合收入6.5億元,再創歷史新高。過去一年全區雙創工作成效顯著,反響良好。這里,我代表區委、區政府向為雙創工作付出辛勞和汗水的全體工作人員表示衷心的感謝!在肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到,全區雙創工作依然不容樂觀。一是城市服務功能不健全。公廁、停車場、環衛設施、集貿市場、早夜市攤點等基礎設施建設緩慢,增加了城市管理難度,市容環境極易反彈;二是松懈厭戰情緒滋生。對創建工作仍有畏難心理,不愿下茬,不敢碰硬,力度有所減弱;三是市民素質亟待提高。一些居民文明意識不強,隨地吐痰、亂扔果皮、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放等現象仍很突出,不遵守交通規則,亂穿亂行時有發生;四是工作進展不平衡。城鄉之間、部門之間工作進展差距很大,門前四包、城中村、城鄉結合部整治、六小行業、農村改廁、社區健康教育等進展不理想;五是部門配合協調不夠。少數專項整治牽頭部門缺乏主動性,少數部門配合不積極,任務得不到有效落實。這些問題客觀講有我區經濟基礎弱、創建底子薄等原因,主觀上看,還存在四個不到位:一是認識不到位。少數單位領導把對創建工作的重視僅僅停留在口頭上,推進工作的力度不大。二是責任不到位。少數部門片面強調部門分工,缺乏溝通配合。三是標準意識不到位。對創建標準,執行不嚴格、不到位現象一定程度存在。四是督查落實不到位。督查機制不夠健全,督查整改不夠有力,影響了抓落實的質量。存在的這些問題我們必須認真對待,努力克服。
二、突出重點,克難攻堅,全面完成創建目標任務
2012年是雙創工作的沖刺年。全區雙創工作要緊緊圍繞創建目標,對照創建標準,搶時間,抓進度,強力推進,確保全面完成創建目標任務。
(一)抓重點,加快創建步伐。要圍繞創衛指標,逐一對照,自查自評,對已達到標準的指標要進一步鞏固提高,對正在開展的要加快工作步伐,力爭在今年6月底前達到驗收標準。一要加快環衛基礎設施建設。完成江北污水處理廠建設并投入使用,增加江南污水處理廠在線監控設施及沉淀池,出臺生活污水收費管理辦法,健全處理場(廠)各項管理規章制度,建立符合標準的環境監測資料。二要切實做好病媒生物預防控制。堅持政府組織與社會參與相結合,加強網絡體系建設,進一步夯實責任,多途徑增加投入,多形式加強治理,開展病媒生物消殺,有效降低“四害”密度。三要加強食品衛生管理。強化衛生監督和衛生許可,擴大量化分級管理范圍,嚴格執行原料采購索證,認真開展農產品藥物殘留檢測,嚴格實行定點屠宰,重點加大對賓館、酒店、學校食堂等場所食品衛生監管,整頓街頭飲食攤點、集貿市場和熟食制品的衛生,規范經營行為,防止食品污染和食物中毒事故發生。四要加強傳染病管理。完善防控預案,規范醫療廢棄物及醫源性污水管理,落實疫情登記報告制度,按期完成重大疾病控制,做好流動兒童計劃免疫管理,確保不發生甲、乙類傳染病暴發流行。五要健全社區衛生服務網絡。今年要再建成3個服務站,完成城區14個社區衛生服務中心(站)規劃建設任務。要加強社區衛生服務隊伍建設,合理配置醫務人員,完善服務功能和運行機制,積極為社區居民提供健康教育、預防、醫療、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的診療,“六位一體”社區衛生服務功能達到要求。六要加快農村改廁工作進度。進一步加強對改廁工作的組織領導,夯實包抓責任,加強技術指導,提高建廁質量,采取有效措施,提高群眾參與改廁的積極性,力爭在今年4月底完成2000口改廁任務,使建成區農村無害化衛生廁所普及率達到80%以上。七要全力做好市容環境衛生工作。要以“四亂”專項整治為重點,切實落實“門前四包”責任制,加大清掃保潔力度,提高機械化清掃率,增加環衛設施數量,扎實治理門頭牌匾和建筑立面,集中清理非法張貼野廣告,規范交通營運秩序,鞏固禁鳴禁放成果,加強建筑工地及渣土治理,開展河道水面管理,規范管理集貿市場,顯著改善市容環境衛生狀況,提高市民及過往游客對城市環境衛生狀況的滿意率。
(二)攻難點,打破創建瓶頸。要從建立長效管理機制著眼,從專項整治入手,集中攻克創建中的難點問題,全力破解制約創建的瓶頸。一要攻克六小行業治理難題。區六小辦、衛生、工商、文化、公安等職能部門要繼續以示范店建設為先導,強化衛生監督,嚴把衛生許可審查關,取締明鍋亮灶和店外經營,依法取締不具備經營條件的經營戶,規范經營行為,全面推進六小行業整治向背街小巷延伸。二要攻克城中村、城鄉結合部整治難題。要完善城中村、城鄉結合部建設規劃,扎實開展環境衛生綜合整治,實施道路硬化綠化亮化,堅決取締馬路市場,規劃建設農產品交易市場,規范公路沿線汽車修理廠、洗車廠、廢舊回收站、大型建筑機械銷售等占道經營現象,徹底解決亂搭亂建、亂堆亂放、亂排污水的問題。規范六小行業和農家樂經營,達到證照齊全、管理規范、符合衛生的要求。三要攻克城鄉居民健康教育難題。要進一步加大對村、社區健康教育培訓指導力度,充實專兼職工作人員,添置健康衛生宣傳資料,定期更換健康教育宣傳欄,依托社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、村衛生室、市民學校等陣地,抓住醫院幫扶社區健康教育、億萬農民健康促進工程、四進社區等機遇,采取群眾喜聞樂見的形式,廣泛開展健康教育宣傳活動,不斷提高市民素質。四要攻克衛生社區創建的難題。相關部門和辦事處要加強對社區衛生創建工作指導,克服困難,健全制度,創新機制,發動市民,組織開展衛生清掃,落實專人保潔,健全衛生設施,實施綠化美化、道路硬化,做好公共場所衛生,組織居民開展除四害活動,做好飼養寵物和畜禽管理,配置健身休閑設施,使居民共享雙創成果。五要攻克基礎設施建設的難題。要按照政府拿一點、項目捆一點、單位籌一點、向上爭取一點的思路,多渠道籌措建設資金,完成區上承擔的環衛設施、景區景點、集貿市場等基礎設施建設。全力做好在建城市路網工程和市政建設項目的協調保障工作,加快興安公園改造和公路沿線栽植花卉工作。六要攻克流動及占道經營的難題。要堅持以人為本、疏堵結合的原則,在加快各類市場建設的同時,結合背街小巷現狀,落實分流方案,把城區流動經營、占道經營戶遷入指定地點經營。同時,要加大對主次干道巡查檢查力度,實行嚴管重罰,防止新的流動及占道經營出現,從根本上扭轉市容環境整治易反彈現象。
(三)創亮點,推動創建達標。要緊緊圍繞創建標準,著眼于驗收達標,大力開展示范點建設,充分發揮示范點的輻射和帶動作用,認真確定一批有創建基礎和發展潛力的單位和項目,作為本部門、本系統、本行業的雙創示范點,加大力度,保證質量,培育亮點,直觀展現創建工作成效,帶動面上創建工作深入開展。
(四)補弱點,推進均衡創建。圍繞2011年省專家組對創衛反饋的52項建議、對創優提出的26個問題,充分認識工作差距,針對問題切實抓好整改。一要增強標準意識。各級各部門都要靜下心來認認真真學習標準,不僅領導要帶頭學習雙創標準,具體抓雙創工作的人員更要吃透弄懂雙創標準,對照標準尋找差距,依據標準開展工作,確保創建質量和水平。二要查漏補缺。對照標準進行回頭望,對已經完成的工作要繼續鞏固提高,對正在整改的工作要加快進度,對還沒有開展的要盡快組織實施。三要加強整改。對省、市檢查和自查中發現的問題,要強化整改措施,加快整改力度,采取消號制的辦法,對存在的問題整改一個,消號一個,使薄弱點得到有效解決,確保硬件少失分,軟件不丟分。
三、加強領導,狠抓落實,迅速掀起創建工作熱潮
離省上驗收不到十個月,時間緊,任務重。全區各級各部門要進一步強化組織領導,全力沖刺,狠抓落實,迅速掀起創建工作新熱潮,確保雙創順利通過驗收。一要強化組織領導。各級各部門要進一步加強組織領導,夯實雙創一把手負責制,完善主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員共同抓的工作機制,精心組織,強化措施,狠抓落實。創建責任主體部門要強化創建職責,落實重點任務,打硬仗、攻難點,真正成為雙創主力軍。各級領導都要把精力向雙創傾斜,靠前指揮,定期研究解決工作中的矛盾和問題,形成有效的帶動力和抓落實的工作機制。要切實轉變作風,增強工作責任感,勇于承擔任務,不上交矛盾,不下推責任,扎實有效地抓好落實。二是深入宣傳發動。始終堅持以宣傳教育為先導,以強勢宣傳鳴鑼開道,為雙創工作營造良好的工作氛圍。各級各部門要充分利用各類媒體,采取多種形式,搞好宣傳教育,特別要加大城市管理法律法規的宣傳力度,不斷拓展宣傳的深度和廣度。積極組織工會、婦聯、共青團、工商聯等團體,深入村組社區、學校開展宣傳活動。認真總結工作經驗,深入發掘雙創先進典型,總結先進事跡,通過典型引路,引導群眾參與支持雙創。三是強化群眾基礎。群眾是推動雙創的主要力量,要以鄉鎮辦和社區村組為單位,進一步發動、組織廣大市民參與創建。充分發揮各部門、各鄉鎮辦、各村(社區)的作用,真正形成市區聯動、部門聯創、條塊結合、齊抓共管的工作格局。堅持雙創工作屬地管理,加快建立部門包抓社區工作制度,廣泛深入開展社區雙創競賽和衛生單位、衛生社區創建活動,調動鄉鎮辦事處和社區雙創工作主動性,再掀創建工作新高潮。四是加強督查考核。區雙創辦、區委督查室、區政府督查室要加大督查力度,不斷創新督查方式,完善督辦制度,提高督查效率,真正起到跟蹤問效、推動工作的作用;要拓展日常檢查的廣度和深度,加強模擬檢查和考評,有重點地開展經常性明查暗訪,有計劃地組織街道辦事處、社區和部門之間對口檢查。對工作重視不夠、措施不力,工作進展嚴重滯后,影響雙創工作大局的有關責任人要嚴肅追究責任。同志們,雙創工作已進入最后沖刺的關鍵時期,讓我們進一步下定決心,堅定信心,以更加飽滿的熱情,更加負責的態度,努力工作,真抓實干,為雙創順利達標做出自己應有的貢獻。