常委在農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢會上的發(fā)言范文

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同志們：

這次全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，是春節(jié)后區(qū)委、區(qū)政府召開的第一個全區(qū)綜合性會議。主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實中省市農(nóng)村工作會議、區(qū)委全委會議和中央一號文件精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，全面安排部署今年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。今天會上農(nóng)口相關(guān)部門還要進(jìn)行大會發(fā)言。最后，區(qū)委王書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定2009年“三農(nóng)”工作取得的成績

2009年，是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作應(yīng)對挑戰(zhàn)，攻堅克難，砥礪奮進(jìn)的一年。面對世界金融危機(jī)帶來的復(fù)雜形勢，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，奮發(fā)進(jìn)取，狠抓落實，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作成效顯著，形勢好于預(yù)期。

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有力地支撐了全區(qū)的保增長、保民生、保穩(wěn)定大局。大力調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)，糧油生產(chǎn)再獲豐收。糧食總產(chǎn)達(dá)22.54萬噸，增長5.9%；油料總產(chǎn)3.08萬噸，增長11.7%，獲得歷史好收成。2009年，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25.13億元，同比增長5.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)3364元，同比增長19.3%，凈增543元，是多年來增幅最大的一年。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入的大幅度增長。產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張。畜牧業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。全區(qū)發(fā)展生豬5萬頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、萬頭村24個，養(yǎng)殖大戶3131戶（其中萬頭以上16戶）；能繁母豬4.2萬頭；生豬飼養(yǎng)量達(dá)90.8萬頭，同比增長15.9%，其中出欄45.14萬頭，同比增長16.9%；肉類總產(chǎn)4.13萬噸，同比增長16.2%。蠶桑產(chǎn)業(yè)，新栽桑1.5萬畝，桑園面積達(dá)15.5萬畝；受2008年秋繭價格下跌和養(yǎng)蠶比較效益下降的“雙重”影響，全年發(fā)種9.2萬張。魔芋種植5.3萬畝，產(chǎn)量7.6萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元，成為兩山農(nóng)民收入的重要來源。蔬菜種植19.22萬畝，總產(chǎn)量5.06億斤，組織實施設(shè)施蔬菜工程8900畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚5000畝，成為去年農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點。茶葉新建園5050畝，總面積達(dá)4.16萬畝，產(chǎn)茶135萬斤?？緹煼N植1.38萬畝，收購煙葉3.32萬擔(dān)，結(jié)束了多年徘徊不前的發(fā)展局面。啟動實施了油茶這一新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，新發(fā)展油茶基地1萬畝，已成為全國60個示范縣區(qū)之一。漁業(yè)、果品、中藥材等產(chǎn)業(yè)都持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。龍頭企業(yè)實力進(jìn)一步壯大。投資5800萬元，陽晨良種豬繁育中心全面建成；投資3500萬元，祖代原種豬場一期建成投入使用，從美國引進(jìn)500頭祖代原種豬已陸續(xù)產(chǎn)仔，即將投放市場；20萬噸飼料廠項目進(jìn)展順利，完成投資4000萬元。民榮公司成功與北京二商集團(tuán)引資“聯(lián)姻”，新組建的大紅門民榮富硒食品公司建成投產(chǎn)，預(yù)計今年生產(chǎn)能力達(dá)到50萬頭，產(chǎn)值達(dá)1.5億元；雨潤集團(tuán)落戶工業(yè)園區(qū)，正在抓緊建設(shè)。巴山絲絹、巴山寶業(yè)、秦東公司、漢水韻茶葉公司、瀛湖綠色農(nóng)業(yè)公司等一大批龍頭企業(yè)都經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的沖擊，保持穩(wěn)定發(fā)展勢頭，有力地支持了全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步健全。全年圍繞畜牧、蠶桑、魔芋、蔬菜、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，累計培育專業(yè)合作組織60個，為農(nóng)民、龍頭企業(yè)以及市場之間建立了聯(lián)系紐帶。一年來，全區(qū)投入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金達(dá)5.38億元，其中政府支農(nóng)資金2.22億元，金融信貸扶持2億多元，扶貧信貸貼息到戶資金2000萬元，龍頭企業(yè)貼息貸款8100萬元，小額扶貧貸款1500萬元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金保障。

三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，有力地增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展后勁。全年累計投資3.8萬元，新建農(nóng)村飲水工程112處，解決了飲水困難人口5.41萬人；南水北調(diào)水保生態(tài)工程深入推進(jìn)，治理水土流失面積143平方公里；許家河水庫除險加固工程全面竣工；西壩防洪一期工程基本竣工；連續(xù)實施6年的黃石灘水庫灌區(qū)渠系配套建設(shè)取得新成效，恢復(fù)灌溉面積2.5萬畝，實現(xiàn)了人大議案辦結(jié)目標(biāo)。投資300多萬元，建成區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了堅實基礎(chǔ)。建成農(nóng)村沼氣池5018口，實現(xiàn)了沼氣建設(shè)與畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。啟動實施了城區(qū)周邊“雙創(chuàng)”改水改廁工作，改水任務(wù)基本完成，改廁1520戶。漢江兩岸和城區(qū)周邊綠化治理工程順利推進(jìn)，全年共栽植各類苗木106萬株，折合造林面積9307畝，完成年度任務(wù)的111.4%；天保、長防、退耕還林等林業(yè)生態(tài)治理工程效果顯著。新修基本農(nóng)田1.47萬畝，改造中低產(chǎn)田1.1萬畝。完成了33個特困村和45個扶貧重點村年度建設(shè)任務(wù)。80個新農(nóng)村推進(jìn)村建設(shè)取得階段性成果。

四是民生問題持續(xù)改善，有力地推動了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。投入935萬元，實施農(nóng)民安居工程，建成房屋4814間。投資3894萬元，實施貧困山區(qū)整村推進(jìn)移民扶貧工程，完成5個移民扶貧示范村建設(shè)任務(wù)，搬遷303戶、1281人。全年累計發(fā)放城鎮(zhèn)低保金3000萬元、農(nóng)村低保金3900萬元，使城鄉(xiāng)低收入家庭基本生活有了保障；累計發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城市醫(yī)療門診、大病救助資金1050萬元，解決了貧困人口看病難問題；投資2765萬元，新建11個敬老院，安置五保老人1840人，三年間全區(qū)五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到65%以上；投資360萬元，實施了35個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；為613名90歲以上老人發(fā)放生活保健補(bǔ)貼資金40萬元，使他們能安享晚年。優(yōu)撫工作進(jìn)一步加強(qiáng)。省級雙擁模范區(qū)創(chuàng)建工作正式啟動。亂埋亂葬治理工作取得了明顯成效。與此同時，殘疾人、關(guān)心下一代、老齡以及慈善事業(yè)都有了新的進(jìn)步。

五是各項改革深入推進(jìn)，有力地激發(fā)了農(nóng)村的發(fā)展活力。農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步深化，大力推行惠農(nóng)政策“一折通”，將1.97億元的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)村合作醫(yī)療等資金發(fā)放到農(nóng)戶。集體林權(quán)制度改革全面展開，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成了改革任務(wù)，累計完成勘界確權(quán)252萬畝，占集體林地面積的62%。農(nóng)村金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，新建1家小額貸款公司；建立農(nóng)民互助資金協(xié)會12個，發(fā)放互助資金180萬元。農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)步伐加快，全年流轉(zhuǎn)土地6萬畝，累計流轉(zhuǎn)達(dá)11萬畝，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步向集約化、規(guī)模化、工廠化方向發(fā)展。

2009年“三農(nóng)”工作的巨大成就，是在艱難之年取得的不平凡成績，這是區(qū)委、區(qū)政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門共同努力的結(jié)果，是廣大干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，向常年奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作一線的廣大干部和農(nóng)民群眾，表示誠摯的問候，并致以崇高的敬意！

二、分析形勢，全面把握全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

在充分肯定2009年工作成績的同時，必須清醒地看到，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨許多困難和問題。一是對“三農(nóng)”工作重視不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對“三農(nóng)”工作不研究、不思考，缺乏系統(tǒng)謀劃，滿足于完成單項工作，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工作思路不清、按部就班，缺乏亮點和創(chuàng)新，忽視和放松“三農(nóng)”的傾向有所抬頭。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的后勁不足。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，產(chǎn)業(yè)化程度不高，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的提升。四是農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大，務(wù)農(nóng)比較效益低，保持農(nóng)民收入較快增長的難度加大。五是區(qū)級財力緊，農(nóng)村金融發(fā)展水平低，農(nóng)村公共事業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入需求的快速增長，仍是我們需要迫切解決的“瓶頸”難題。六是科技創(chuàng)新能力弱、農(nóng)村社會化服務(wù)體系不健全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力不強(qiáng)。

分析和找準(zhǔn)工作中的困難和問題，是為了更好的直面矛盾，迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展。2010年，做好我區(qū)“三農(nóng)”工作也有許多有利的形勢和機(jī)遇。一是隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“回暖”后發(fā)展速度的加快，給我們營造了良好的發(fā)展大環(huán)境。二是中省進(jìn)一步加大了對“三農(nóng)”的投入和扶持，中央已連續(xù)7年出臺了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的一號文件，今年的一號文件又進(jìn)一步明確在財政投入方面要“三個優(yōu)先”，在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面要“三個擴(kuò)大”，在金融支持方面出臺了“三個措施”，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面要確?！叭齻€重點”，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要凸顯“三個亮點”，在推動城鎮(zhèn)化方面要實現(xiàn)“三個突破”，這在政策上給我們的工作指明了方向，為我們搶抓機(jī)遇爭項目、強(qiáng)化基礎(chǔ)壯后勁創(chuàng)造了大好機(jī)遇。三是在全區(qū)上下的共同努力下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量有了較大增加，農(nóng)村發(fā)展條件顯著改善，農(nóng)民收入有了較大的增長，這為農(nóng)村加快發(fā)展蓄積了力量。

面對復(fù)雜的形勢和艱巨的任務(wù)，我們要按照中央一號文件和中省市農(nóng)村工作會議的要求，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為今年“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，穩(wěn)定完善黨在農(nóng)村基本政策，突出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，催生城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)業(yè)發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)。一要進(jìn)一步統(tǒng)一統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想認(rèn)識。農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源、生存之本，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。針對目前工農(nóng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)和二元結(jié)構(gòu)體制制約的突出矛盾，黨中央科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，做出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策。各級各部門要自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，按照城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設(shè)一體、公共服務(wù)均等、收入差距縮小的要求，扎實做好新形勢下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。我們要牢牢把握加強(qiáng)“三農(nóng)”這個根本立足點，牢牢把握推動資源要素向農(nóng)村配置這個重要著力點，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)這個戰(zhàn)略著眼點，牢牢把握城鄉(xiāng)改革聯(lián)動這個切入點等一系列基本要求，積極作為、盡力而為，規(guī)范有序推進(jìn)。按照土地向大戶集中、人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中的“三集中”思路，謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，推動全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。二要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中傾斜支持農(nóng)村。要實施以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，將項目資金向“三農(nóng)”傾斜，將政府的公共資源更多地投向農(nóng)村，引導(dǎo)技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，加快改變農(nóng)村落后面貌。三要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中加快改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施。要以小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)為抓手，積極爭取省上陜南突破發(fā)展資金、民生八大工程、農(nóng)民增收七大工程、公路建設(shè)、水利設(shè)施以及全市農(nóng)業(yè)百億增收工程，加快改變農(nóng)村水電路氣房等公共基礎(chǔ)設(shè)施，縮小城鄉(xiāng)差別。四要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前情況下，單就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、單就工業(yè)抓工業(yè)、單就商貿(mào)抓商貿(mào)，已不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已別無選擇。要繼續(xù)堅持貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的模式，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)，建大基地，做大項目，樹大品牌，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上水平。五要創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制。按照上級的部署，積極探索建設(shè)農(nóng)民居住小區(qū)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，制定城鄉(xiāng)均等的醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等制度，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動作用,逐步打破城鄉(xiāng)分治體制，加快建立有利于激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部活力、優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的體制機(jī)制。

2010年，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會以及中省市農(nóng)村工作會議精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，進(jìn)一步加大投入力度，落實惠農(nóng)政策，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善農(nóng)村民生，推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。主要目標(biāo)任務(wù)是：糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4.6億斤以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上，凈增500元以上。