市常委上年工作報告范文

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一、正確認識和把握形勢，進一步增強緊迫感和責任感

一）全力推動跨越式發(fā)展，國民經濟保持較快增長。，全市實現(xiàn)生產總值156億元，同比增長15%分別比全國、全省平均增速高5.4和2個百分點。省政府確定的各市州8項主要經濟考核指標中，市地區(qū)生產總值、第一產業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額5項指標增速達到目標要求，第三產業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和居民消費價格3項指標未能達到目標要求。具體工作中，一是旱作農業(yè)牢牢抓住全膜雙壟溝播技術這個關鍵，強化指導，落實責任，完成全膜雙壟溝播種植136萬畝，目前長勢良好，有效抵御了干旱威脅。瓜菜、林果和草畜產業(yè)全面提升，對農民增收起到明顯的拉動作用，加之價格上漲因素，農民人均現(xiàn)金收入2274元，增長20.72%二是按照“工業(yè)是主力、關鍵在行動”要求，積極為大中型企業(yè)搞好協(xié)調服務，大力支持和推動公司等企業(yè)輕裝上市，學校、公共醫(yī)療、城市供熱供水等企業(yè)辦社會職能正在整體移交市上；加快發(fā)展壯大地方工業(yè)，實施了一批建材、風電、農產品加工和節(jié)能減排等重點項目。，全市完成工業(yè)增加值88億元，增長18.5%三是繁榮發(fā)展第三產業(yè)，積極開發(fā)旅游資源，紀念建黨周年活動的拉動下，會師圣地”紅色游顯著提升；黃河石林”景區(qū)管理體制改革加快，農家樂”等“風采”游持續(xù)發(fā)展。今年以來接待游客119萬人次，實現(xiàn)綜合收入6億元。大力開拓消費市場，社會消費品零售總額達到52億元，增長22%

二）加大項目建設力度，經濟發(fā)展后勁不斷增強。全市共實施各類項目464項，其中新開工204項，固定資產投資完成104.77億元，同比增長44.42%公司20萬噸高純陰極銅精煉二期、銀光集團硫酸霧治理等項目竣工投運，營雙高速公路、引洮一期會寧供水工程、新能源建設等重點項目進展順利，城區(qū)環(huán)城路、銀鳳湖公園等城市基礎設施建設加快推進。廣泰鋁業(yè)12萬噸鋁型材、頤通管業(yè)4萬噸PE管、統(tǒng)一集團1200萬件飲料、劉化集團25萬噸復合肥等招商引資項目開工建設;蘭洽會簽約項目60個，簽約資金145億元，其中億元以上項目32個。高新技術開發(fā)區(qū)基礎設施配套和項目建設成效明顯，鋁材工業(yè)園建設全面啟動，平川經濟開發(fā)區(qū)、區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展勢頭良好。工業(yè)園完成基礎設施投資3040萬元，平整土地1500畝，與稀土公司合作開發(fā)的10平方公里稀土新材料園已全面規(guī)劃建設。

三）高度關注和改善民生，各項社會事業(yè)穩(wěn)步提升。以“辦負責任的教育”為宗旨，積極普及學前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力提高教育質量，高考二本上線人數(shù)7641人（不含音體美）上線率21.91%市首所普通高校礦業(yè)職業(yè)技術學院7月8日正式掛牌。加大公共醫(yī)療基礎設施投入，新型農村合作醫(yī)療制度進一步鞏固和完善。全面落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.94萬人，勞務輸轉24.75萬人，勞務收入達到16.67億元市屬17家單位和縣區(qū)部分企業(yè)的2.3萬名“老工傷”人員養(yǎng)老保險全部納入全市統(tǒng)籌管理，1.5萬名“家屬工”已參加養(yǎng)老保險。以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為主線，著力抓好“全國人口計生利益導向政策體系建設示范區(qū)”創(chuàng)建活動。加強廉租住房補貼資金監(jiān)管，加快保障性住房建設進度，開工保障性住房20213套、竣工12611套，開工棚戶區(qū)改造住房27566套、竣工16208套，開工農村危舊房改造工程3918戶、竣工698戶。

四）切實加大造林綠化力度，生態(tài)建設取得顯著成效。牢固樹立“抓生態(tài)就是抓發(fā)展，抓生態(tài)就是抓生命工程”理念，按照每年造林32萬畝、森林覆蓋率提高1個百分點的目標，全市上下掀起造林綠化新高潮，，完成各類造林28.8萬畝，占計劃任務的%特別是城區(qū)西郊大環(huán)境造林綠化工程成效顯著，上、下孤山完成綠化任務3071畝，栽植喬木30萬株、灌木10萬叢，樹木成活率達到%以上。以鞏固成果、補植補造為重點，狠抓糧款補助政策兌現(xiàn)，完成退耕還林補植補造面積24.76萬畝。集體林權制度改革全面完成確權頒證、承包到戶等主體工作，共完成確權、簽訂承包面積241.91萬畝。

五）不斷加強民主政治和精神文明建設，社會大局保持和諧穩(wěn)定。市委堅持總攬全局、協(xié)調各方，支持人大及其常委會依法行使各項職權，支持政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能，開展了大量調查研究；廣泛開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持各派、無黨派人士積極建言獻策；工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用進一步發(fā)揮。扎實推進“雙擁模范城”創(chuàng)建，雙擁工作和民兵預備役建設不斷加強。圍繞慶祝建黨周年，實施了一系列宣傳文化、主題教育和群眾性創(chuàng)建活動，極大地增強了全市廣大干部群眾加快推進跨越式發(fā)展的信心和決心。以深入開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動為抓手，矛盾糾紛排查化解、社會治安管理、嚴打整治等重點工作成效明顯。堅持落實信訪工作責任制和領導包案制，有效化解了一批重點信訪案件。企業(yè)安全生產保障能力和政府安全生產監(jiān)管能力全面提升，我市安全生產階段目標考核居全省第3名。

六）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力加強和改進黨的建設。切實加強領導班子思想政治建設，市委中心組學習堅持每月不少于1次，采取專家講座和集體討論學習相結合，進一步提高了學習實效。著力優(yōu)化領導班子配備，完善工作實績考核辦法，實行市直部門中層干部競爭上崗和輪崗交流，開展大規(guī)模干部培訓和雙向掛職鍛煉，干部隊伍的活力進一步增強。認真做好市、縣、鄉(xiāng)換屆各項準備工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆試點已全面完成，縣區(qū)和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆有序推進。研究制定并組織實施《市中長期人才發(fā)展規(guī)劃》高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)開展了人才“特區(qū)”建設試點工作。通過“公推直選”兩推一選”等方式，一批年富力強、政治素質好、群眾威信高的黨員充實到村“兩委”班子中。深入開展基層黨組織規(guī)范化建設新命名“五星級”基層黨組織198個。把創(chuàng)先爭優(yōu)與破解難題、推動發(fā)展、服務群眾緊密結合起來，評選表彰了一批優(yōu)秀基層黨組織、黨員和黨務工作者，引導廣大黨員干部多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查辦違紀違法案件，今年以來各級紀檢監(jiān)察機關共接受群眾信訪舉報150件（次）初核案件線索52件，立案查處4件，結案4件，給予黨紀政紀處分4人。

總體上看，今年，全市經濟社會持續(xù)較快發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，發(fā)展的勢頭良好。嚴重干旱影響、物價指數(shù)居高不下、社會各類矛盾凸現(xiàn)等情況下，能夠取得這樣的成績，實屬不易。這一方面說明我提出的六個必須”總體要求符合實際，采取的政策措施切實有效；另一方面也說明，提出的跨越式發(fā)展的奮斗目標經過努力是能夠實現(xiàn)的肯定成績的同時，還要清醒地看到把放在全省的發(fā)展大局中比較，發(fā)展速度還不夠快，除生產總值總量位居全省第4第一產業(yè)增加值和地方財政收入增速分別位居全省第3和第5外，其它指標還比較靠后，特別是固定資產投資和城鎮(zhèn)居民可支配收入增速排在全省第11和第12面對兄弟市州你追我趕、百舸爭流、競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，市要保持經濟總量第4位的排序，要發(fā)揮蘭白核心經濟區(qū)率先、帶動、輻射、示范”中心帶動作用，面臨的發(fā)展壓力還很大，需要做好的工作還很多。同時，從自身來看，工作還存在一些困難和問題，突出表現(xiàn)在一是干旱災情依然不容忽視。由于冬春連旱，造成等地旱地小麥、洋芋沒有出苗，全市夏季作物嚴重減產。雖然最近旱情有所緩解，但持續(xù)干旱對農村經濟的影響十分嚴重，對部分地區(qū)群眾生活已經造成很大困難。二是項目建設有待繼續(xù)加強。從這幾天對各縣區(qū)重點項目的督查情況看，有些縣區(qū)基本沒有多少大的好的項目可看，這不僅說明有執(zhí)行力不強的問題，也有決策缺位的問題。三是節(jié)能降耗任務艱巨。今年，全市萬元工業(yè)增加值能耗上升3.92%萬元工業(yè)增加值電耗上升0.12%節(jié)能降耗指標不降反升。同時，有色金屬生產能力擴大、新增發(fā)電能力投產都將增加能源消耗，完成全年單位生產總值能耗下降3.2%目標任務十分艱巨。四是維穩(wěn)工作難度不斷增大。現(xiàn)實問題和歷史遺留問題相互交織，各類社會矛盾和上訪事件明顯增加，社會管理工作量大面寬，管理措施、服務水平有待進一步提高；就業(yè)壓力非常大，就業(yè)形勢依然嚴峻；物價仍處在上行通道且上漲預期較為明顯，給社會管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)五是工作能力和效率亟待提高。一些部門責任意識還不強，拖拖拉拉，辦事效率很低；一些干部工作創(chuàng)新力度不夠大，工作方式方法老一套，尤其在遇到突發(fā)事件和重點難點問題時束手無策。對這些困難、問題和工作上的差距，必須高度重視，切實增強憂患意識和責任意識，進一步采取有效措施，認真加以解決。

二、緊扣跨越式發(fā)展目標，確保全面完成年度工作任務

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局年，也是實現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的起步年。全市上下要緊緊圍繞跨越式發(fā)展這一中心任務，突出發(fā)展重點，強化工作措施，努力實現(xiàn)“六個確保”

第一，千方百計抓項目，確保固定資產投資較快增長。一要抓好重點項目建設。保證在建項目加快建設進度，前期項目盡快立項獲批，策劃項目盡早完成前期。特別要抓好公司10萬噸電解鋁、華鷺鋁業(yè)7萬噸電解鋁、中材水泥二期、風電等項目建設，早日開工建設匯源果汁、西北再生資源綜合利用基地等項目，加快以會師圣地”黃河石林”黃河濕地公園以及“農家樂”為重點的旅游項目建設二要抓好項目前期工作。市發(fā)改委要繼續(xù)保持前段時間工作的好勢頭，積極做好項目前期工作。相關部門要通過搞好征地拆遷、環(huán)評審批、資金融通等工作，加快項目申報進度。有針對性地做好項目凝練篩選儲備工作，爭取一批項目列入明年國家投資計劃。三要抓好項目招商。搶抓發(fā)達地區(qū)產業(yè)加快轉移的機遇，創(chuàng)新招商方式，圍繞優(yōu)勢資源招商，圍繞產業(yè)鏈延伸招商，圍繞重點骨干企業(yè)招商，招商主體部門大量前期工作的基礎上，堅持實行政府和企業(yè)聯(lián)手招商，由主要領導親自出面洽談，現(xiàn)場拍板決斷，進一步提高招商引資實效。四要抓好項目融資。積極推動公司、銀光公司、稀土集團、靖煤公司等骨干企業(yè)加快實現(xiàn)上市，支持市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。加強銀政銀企合作，防范金融風險，強化金融創(chuàng)新服務，努力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，加大金融業(yè)支持地方經濟建設的力度，實現(xiàn)互利共贏。

第二，堅定不移抓工業(yè)，確保工業(yè)經濟快速穩(wěn)定增長。一要堅持因企施治、一企一策，有針對性地幫助企業(yè)解決實際困難。多年來，通過招商引資引進的企業(yè)已經有幾百、上千家，但真正正常運行、發(fā)揮效益的企業(yè)還不到一半。為什么會出現(xiàn)這么一種現(xiàn)象？一個主要原因就是對新項目的引進、落地比較重視，而對一些生產經營不正常，或者完全停產的企業(yè)，沒有引起足夠的重視，也不知道企業(yè)確切是得了什么病，更缺乏對癥下藥的好郎中相對于新引進一戶企業(yè)來說，協(xié)調解決現(xiàn)有半死不活的企業(yè)的困難更容易些，因為這些企業(yè)有場地、有設備、有人員、有市場。如何使這些企業(yè)起死回生，首要的把每戶企業(yè)的情況搞清楚，要對每戶企業(yè)的生產產品、市場銷售、科技創(chuàng)新以及在同行業(yè)中的位次和未來發(fā)展的趨勢等作一全面的調查研究，給每戶企業(yè)建立檔案。只有把企業(yè)存在問題搞清楚，才能談得上因企施治、一企一策，當一個治企業(yè)病的好郎中。否則，因企施治、一企一策只能在講話和文件中。對于這個問題，各級領導和相關部門務必要引起高度重視。二要加快推進園區(qū)建設，提升產業(yè)轉移承載力。沒有地可用，已經成為我市項目建設落地工作的一個突出問題。一般意義上講，市的園區(qū)不少，但真正有空地的園區(qū)不多。很多好的項目卻因為無地可供而中途夭折，與我失之交臂要下大力氣解決園區(qū)征地拆遷過慢、過緩、過于疲沓等問題，高度重視高新技術開發(fā)區(qū)工業(yè)園建設，加快征地拆遷平整和基礎設施建設進度，10月底前保證交付可供項目用地5平方公里。三要強化監(jiān)督考核，加大節(jié)能降耗工作力度。節(jié)能降耗是一項約束性指標，按照年初省政府與市政府簽訂的目標責任書，今年要在去年的基礎上降低30%但從目前的情況看，市節(jié)能降耗指標不降反升，再加上新上火電等項目，節(jié)能降耗的壓力就更大。下半年，必須抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和公共機構節(jié)能工作，大力支持節(jié)能改造和淘汰落后產能，擴大節(jié)能環(huán)保產品的推廣使用，確保工業(yè)經濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

第三，持之以恒抓好“三農”工作，確保農業(yè)增產和農民增收。一要把全膜雙壟溝播技術推廣牢牢抓在手上。今年會寧和靖遠北山區(qū)的旱情是自1953年以來58年最為嚴重的一年，很多地方的小麥、洋芋沒有出苗，但100多萬畝全膜雙壟溝播玉米長勢喜人，這充分說明我已經找到有效應對十年九旱、十年十旱的辦法。一定要順勢而為、乘勢而上，廣泛發(fā)動群眾，努力擴大全膜雙壟溝播種植面積。今后，要朝著“水地全套種、平地全覆膜、坡地全種草”方向發(fā)展，特別是全膜雙壟溝播種植上要明確兩個思路：一是全膜雙壟溝播種植要逐步由玉米向洋芋、小麥等作物推廣；二是不管種什么，首先要把膜鋪上，只有這樣，才能化被動為主動，取得工作的主動權。二要加大以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設有糧無糧在于水,糧多糧少在于肥”是甘肅、全國乃至世界水資源最匱乏的地區(qū)之一，水對的發(fā)展有著更加特殊的意義。一定要認真落實中央1號文件和中央水利工作會議精神，牢牢抓住國家加大水利建設的歷史機遇，全力實施好靖會、興電兩大灌區(qū)續(xù)建配套、引洮一期會寧供水、引大入秦景泰供水、大型泵站更新改造和農村安全飲水等項目，力爭雙永工程早日開工建設。特別要改變把水當作福利的觀念，按照多采光、少用水、推科技、高效益的思路，大力發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，提高單方水的產出效益。三要積極發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。抓住市場價格走高的機遇，較快地擴大枸杞、紅棗等特色林果種植面積，實現(xiàn)規(guī)模化生產、標準化種植、產業(yè)化經營。繼續(xù)抓好牛羊大縣建設、養(yǎng)殖小區(qū)建設、秸稈轉化利用和品種改良等。特別是要加快蒙牛集團基地建設，爭取最近正在洽談的酸奶和冰淇淋項目落地，使奶產業(yè)成為促進我市農業(yè)產業(yè)結構調整的突破口和農民增收的增長極。高度重視以種子、種苗、種畜為主的良種革命，加快良種繁育基地建設，提高農業(yè)科技含量和綜合效益。加強農產品質量安全管理，積極發(fā)展綠色和有機農產品，使我市的優(yōu)質農產品有市場、有影響、有較為明顯的競爭力。四要繼續(xù)抓好勞務輸出和扶貧開發(fā)。高度干旱地區(qū)要專門研究如何通過勞務輸出來彌補糧食減產的辦法和措施，有針對性地搞好農民培訓，有組織地擴大輸出規(guī)模，最大限度地把農村富余勞動力轉移輸送出去，努力增加農民工資性收入。繼續(xù)搞好扶貧開發(fā)，有效減少貧困人口。由于國家的扶貧標準將要提高，對如何核實和申報貧困人口基數(shù)的工作，一定要堅持實事求是不掩飾、不虛報，摸清底數(shù)的基礎上，據(jù)實申報。對現(xiàn)有的貧困人口，要多措并舉，幫助他盡快脫貧。五要扎實推進新農村建設。目前，市的新農村建設速度慢、規(guī)模小、標準低，可看的點太少。如何推進新農村建設，首要的問題是要研究增加收入的問題，如何使農民的錢袋子鼓起來。其次，叫農村，顧名思義，必須像農村，要有農村的味道，而不是處是水泥森林。再次，要突出一個“新”字，就是要因地制宜建設各具民族和地域特色的居住房，完善道路、水電、廣播、通訊、電信等基礎設施，使有條件的農民群眾過上接近于城市居民的生活。通過改廚、改廁，建設生活垃圾區(qū)，搞好房前屋后綠化等，體現(xiàn)生活環(huán)境優(yōu)美，改變群眾生活方式。有條件的地方還要建設中心廣場、中心超市、圖書活動室、戲臺或舞臺等，提升農民素質，倡導科學、文明、法治生活。

第四，充分調動和激活民間資本，確保非公經濟實現(xiàn)新的跨越。非公經濟是推動經濟發(fā)展和社會進步最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力的增長點。近年來，市非公經濟取得長足發(fā)展，總量增長較快，質量和效益明顯提高，截止今年6月底，全市共有非公企業(yè)4435戶、個體工商戶34187戶，從業(yè)人員95630人、占全市就業(yè)人數(shù)的46%，非公經濟完成增加值65億元、占生產總值的41.6%上繳稅收9.55億元、占全市稅收的45.3%非公經濟為擴大地方就業(yè)、增加財政收入、壯大縣域經濟發(fā)揮了重要作用。這幾天，現(xiàn)場觀摩時看到發(fā)展迅猛的企業(yè)大多數(shù)是非公企業(yè)，比如，平川的容和集團、賽諾生物、恒山會所，靖遠的嘏萃生態(tài)度假村、德炘園食品加工會寧的銅牛服裝、泰和養(yǎng)雞、康之源奶牛養(yǎng)殖，景泰的金龍石膏板生產、昌盛硅鐵冶煉，區(qū)的郝氏碳纖維、一刀玻璃店，等等，都是非公企業(yè)。這些非公企業(yè)資金實力雄厚，經營管理有方，發(fā)展勢頭強勁。實現(xiàn)的跨越式發(fā)展沒有非公經濟充分參與，其成效是要大打折扣的要充分認識到非公經濟振興之日就是跨越發(fā)展實現(xiàn)之時，時不我待、滿腔熱情地催生一大批有活力的非公企業(yè)。要大力支持本土人才創(chuàng)業(yè)，切實做到對本地企業(yè)就地創(chuàng)業(yè)與外來企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)享受同等待遇，創(chuàng)造更好條件，扶持本土非公企業(yè)做大、做強、做優(yōu)。積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，讓成千上萬的普通百姓成為具有旺盛生命力的經濟細胞，切實把群眾中蘊藏的追求富裕、勇于創(chuàng)造的潛能釋放出來，讓社會積淀的民間資本、各種資源充分涌流，使之成為推動全市非公經濟跨越發(fā)展的重要力量。要尊重企業(yè)家，愛護企業(yè)家，培養(yǎng)企業(yè)家，營造鼓勵改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，激勵企業(yè)家放手創(chuàng)業(yè)，大膽發(fā)展。各級干部既要敢于和老板打交道、交朋友，主動為企業(yè)排憂解難，又要嚴守紀律、嚴明程序，杜絕權錢交易、以權謀私。

第五，認真解決關系群眾利益的突出問題，確保社會大局和諧穩(wěn)定。一要扎扎實實為群眾辦實事。今年興辦的棚戶區(qū)和農村危舊房改造、農村人口安全飲水、主城區(qū)綠化、環(huán)城路建設以及社會保障、衛(wèi)生保健、養(yǎng)老服務等方面的10件惠民實事”要落實責任，加快進度，確保不折不扣地落到實處，集中解決一批事關群眾切身利益的突出問題，給人民群眾交一份滿意的答卷。二要切實加強就業(yè)和社保工作。把擴大就業(yè)作為改善民生的第一要務，下半年事業(yè)單位要面向社會，公開招考一批大中專畢業(yè)生，切實緩解就業(yè)壓力。組織、人社等部門在招考中一定要充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，盡量減少人為環(huán)節(jié)，給富人子弟和寒門子弟平等的就業(yè)機會。加快建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系，積極爭取農村養(yǎng)老保險全覆蓋。三要大力發(fā)展社會事業(yè)。確保礦業(yè)職業(yè)技術學院新學年招生，力爭新校區(qū)年內開工建設。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。加快大劇院和博物館、圖書館、檔案館等場館建設前期工作，力爭早日開工建設。以承辦各類運動會為契機，大力發(fā)展體育事業(yè)，努力提高人民群眾健康水平。加快計劃生育網絡化、信息化建設，加強流動人口計劃生育服務管理。四要加強和創(chuàng)新社會管理。要重視和加強基層基礎工作，特別是要把農村基層黨團組織與創(chuàng)新社會管理緊密結合起來，堅持重心向基層傾斜，集中力量解決苗頭性、傾向性問題，努力把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要進一步加強社會治安綜合治理，積極構建立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，增強人民群眾的安全感加強價格監(jiān)控，努力保持重要消費品和服務價格基本穩(wěn)定。高度重視食品藥品安全和安全生產，嚴密防范重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全。

第六，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確保黨的建設進一步加強。一是以學習貫徹總書記“七一”重要講話精神為統(tǒng)領，著力加強領導班子思想政治建設。總書記“七一”講話是黨理論創(chuàng)新的最新成果，引領我開拓前進的行動指南。全市各級黨組織要把學習、領會、貫徹“七一”講話精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務，高度重視，精心組織，周密部署，集中時間，有計劃、有步驟、多形式地組織黨員干部認真學習，深刻領會講話精神實質，全面理解講話提出的重大理論觀點，準確把握講話提出的各項工作要求，為推進全市經濟社會跨越式發(fā)展打下更加堅實的思想基礎。二是以市縣鄉(xiāng)集中換屆為契機，切實加強領導班子和干部隊伍建設。市、縣、鄉(xiāng)換屆，全市政治生活中的一件大事，也是關系到全市發(fā)展大局的一件大事。各級黨委要牢牢抓住形成好的黨委工作報告和選好配強領導班子這兩個關鍵，把黨委換屆與人大、政府、政協(xié)換屆有機銜接起來，通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧。老百姓看班子，首先，要看選的一把手準不準；其次，要看新進班子成員是誰。群眾的眼睛是雪亮的每個人心中都有桿秤。要充分發(fā)揚民主，拓寬選人視野，更加全面深入地考察干部，真正把那些德才兼?zhèn)洹嵖兺怀觥⑷罕姽J的優(yōu)秀干部選拔到各級領導崗位上來。最近一段時間，覺得有一些領導干部面對換屆顯得很糾結、很鬧心，有的感到提拔無望，精神不振，注意力不集中，其位不謀其政，還有一些四處活動、拉關系、找門子。各級黨政組織要有針對性地做好思想教育，引導領導干部講政治、講大局、講黨性，正確對待組織的安排，正確對待個人的進退流轉，嚴肅換屆紀律，確保換屆換出正氣，換出團結，換出干勁。三是以“破解難題主題活動”為抓手，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。緊緊圍繞影響全市發(fā)展大局和人民群眾關注的熱點、難點問題，廣泛調查研究，認真梳理分析，篩選確定本地區(qū)、本行業(yè)2-3件急需解決的重大難題，制定破解方案，整合各方資源，加大落實力度，力求在一年內得到有效解決，讓群眾從破解難題中真正感受到變化、得到更多實惠。四是以建設“人才特區(qū)”為重點，著力打造一支過硬的人才隊伍。牢牢抓住省上把高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)列為“人才特區(qū)”建設試點的機遇，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新政策，形成有利于各類人才在高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、充分發(fā)揮作用的環(huán)境，力爭到年高新區(qū)人才資源總量達到1.65萬人，年均新增2000人以上。五是以創(chuàng)建“五星級”黨組織和實施“領頭雁”工程為關鍵，進一步加強基層組織建設。各級黨組織要從嚴要求，動態(tài)管理，全面推進農村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、兩新”組織等基層黨組織建設，特別要重視提高“兩新”組織和中小學校黨組織組建率，努力使基層組織和廣大黨員成為爭科學發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)的支撐和脊梁。

三、切實轉變工作作風，全力以赴抓好各項工作落實面對繁重艱巨的工作任務，全市上下一定要解放思想，搶抓機遇，堅定信心，群策群力，全力抓好各項工作落實。

一要繼續(xù)推動思想解放，搶抓發(fā)展機遇。解放思想是引領各項事業(yè)不斷前進的強大力量。近年來，市在推動思想解放方面下了很大功夫，提出的六個必須”總體要求和“四翻番、三提高、兩降低”戰(zhàn)略目標，就是深化市情認識、不斷解放思想的成果。今年5月份，市黨政考察團赴平涼、天水、隴南學習考察，最主要的目的就是比較中看差距，奮進中求跨越。學習考察和具體工作當中，覺得確實有一部分干部思想解放程度還不夠，推動科學發(fā)展的視野還不開闊，發(fā)展理念、思維方式還跟不上需要。面對兄弟市州千帆競發(fā)、百舸爭流、競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，必須牢固樹立“搶先一拍，領先一步”機遇意識、不進則退，慢進也退”憂患意識，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)擔當起跨越式發(fā)展的歷史重任。

二要不斷深化發(fā)展思路，力求實現(xiàn)重點突破。目前，發(fā)展思路是符合上級精神和實際的但是隨著形勢的變化和認識的不斷深化，發(fā)展思路也要深化。深化發(fā)展思路，首先，要彰顯特色，特色就是優(yōu)勢。全省、全市實施“工業(yè)強省”工業(yè)強市”戰(zhàn)略，無疑是正確的必須堅定不移地高舉工業(yè)這面大旗。但具體到每個縣區(qū)如何抓發(fā)展，還必須深入思考、區(qū)別對待。覺得，會寧這兩年大面積推廣全膜雙壟溝播種植，積極發(fā)展草畜產業(yè)，把發(fā)展農業(yè)放在一個更加突出的位置，而不是一般意義上泛泛地講工業(yè)，就是正確的符合實事求是原則的每個縣區(qū)都要從各自實際出發(fā)，突出自己的優(yōu)勢，體現(xiàn)自己的特色，不斷深化和完善發(fā)展思路，從而走出一條經得起實踐檢驗、更加符合實際的發(fā)展路子。市、縣（區(qū)）十二五”規(guī)劃都已下發(fā)，要在堅持實施總體規(guī)劃的前提下，根據(jù)國家產業(yè)政策和具體情況的變化，不斷細化和完善各行業(yè)規(guī)劃。同時，要結合市、縣、鄉(xiāng)集中換屆，認真研究、起草、審議黨代會和人代會工作報告中，進一步深化完善發(fā)展思路、形成發(fā)展共識、凝聚發(fā)展力量。

三要努力營造和諧氛圍，滿懷激情投入工作。團結出生產力、出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。要堅持從市委班子做起，充分調動各級班子的積極性，始終做到講團結、講協(xié)調，重大問題集體討論決定，注重發(fā)揮班子成員的專長和積極性。發(fā)揮市委核心領導作用的同時，放手放膽放心地支持人大、政府、政協(xié)積極履行職能，大膽開展工作，充分發(fā)揮各派和人民團體的橋梁紐帶作用，做到總攬而不包攬、協(xié)調而不代替，努力形成團結協(xié)作、心齊氣順、和諧融洽、相互支持的良好局面。要滿懷激情投入工作，各級領導干部享受和支配著大量公共資源，出門有車坐，接待有人管，出差能報銷，沒有理由不全身心地投入到工作當中去。反觀現(xiàn)實，有個別領導干部只講享受、只講待遇，而不盡心工作，上班不在崗、崗不在心，板凳坐不熱、精力不集中。有些還經常公車私駕，回家進城，走讀”現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)比較突出，這些問題必須引起高度重視。各級領導干部一定要其位、謀其政，忠其事、盡其責，兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇非常激情地、非常投入地、非常務實地抓好每項工作，切實做到顯善政于當年，打基礎于后人，留美譽于后代。

四要切實轉變工作作風，強力推動工作落實。所處的層面是實際工作者的層面，抓落實是一切工作的出發(fā)點和落腳點。現(xiàn)在工作當中最大的問題是諾而不信、落實不力；主義多、實干少，材料上、講話上說的一套，實際工作完全又是另一套；什么事都有目標，有時間進度安排，但就是落不到實處；有些怕領導批評，甚至弄虛作假、作表面文章；推進工作中往往把客觀方面的困難講得多、強調得嚴重，怕”字當頭、難”字擋道，而盡力回避、掩飾自己主觀上的問題。以上種種問題，嚴重影響各項工作的及時有效落實，嚴重影響全市跨越發(fā)展的大局。必須大力倡導各級干部敢作為、有作為，反對不作為、慢作為，該表的態(tài)就要表，該拍的板就要拍，堅決克服推諉扯皮的不良作風。嚴格落實責任追究制度，對抓落實不力、完不成工作任務的要批評教育、限期整改；對不認真履行職責，只想個人進步，不講工作效果，造成不良后果的要采取組織措施；對弄虛作假、欺上瞞下甚至失職瀆職，造成重大損失或惡劣影響的要嚴肅處理。

五要加強道德修養(yǎng)建設，增強廉潔自律意識。總書記在七一”講話中明確提出，要堅持把干部的德放在首要位置，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢颉？倳浀奈宓抡摗备嬲]各級領導干部“官德”為官之魂、從政之本、用權之道。人無德不立，國無德不興”做人要講人品，為官要講“官德”為官只是一時，做人才是一世。從近年來全國查處的領導干部違法違紀案件來看，出問題主要不是出在才上，而是出在德上，一些領導干部的行為舉止不僅脫離了官德”正常水準，而且突破了做人道德底線。從我市來看，各級領導干部心系百姓、施政以德，忠于職守、清正廉潔，總體情況是好的但也有個別領導干部玩心較重，熱衷于打牌吃飯，甚至上班時間也去娛樂，群眾中造成不良影響。嗜好之心，人皆有之。一個人有點愛好是正常的領導干部也不例外。但是領導干部對自己的興趣、愛好、習慣，不能恣情放縱，而應當把它與“官德”修養(yǎng)緊密聯(lián)系起來，對有利于“官德”修養(yǎng)的則育之，不利于“官德”修養(yǎng)的則棄之。人一生中最大的敵人不是別人，而是自己，一個人最難戰(zhàn)勝的也是自己。作為一名領導干部，就是要犧牲一些自己的愛好。面對紛繁復雜的客觀環(huán)境和社會思想、價值觀念日益多樣化的新形勢，全市各級領導干部必須敬畏權力、敬畏法紀、敬畏人民，注意培養(yǎng)和不斷強化自我約束、自我監(jiān)督、自我管理意識和能力，自覺堅持慎微、慎欲、慎初、慎獨，尤其要管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈，不斷提高道德操守水平，從根本上增強拒腐防變能力，正正派派做人、扎扎實實工作、清清白白為官，做到胸懷坦蕩、光明磊落、表里如一，團結帶領廣大人民群眾干出一番經得起時間檢驗、對得起道德良心的業(yè)績。