人口和計(jì)劃生育電視電話會(huì)議講話范文

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同志們，*同志在講話中指出，人口計(jì)生工作是強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事。當(dāng)前，我省人口計(jì)生工作面臨著大好機(jī)遇，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓緊抓好人口計(jì)生工作，促進(jìn)我省人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進(jìn)四川發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！

一、深化認(rèn)識(shí)，抓落實(shí)

四川是一個(gè)人口大省。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，經(jīng)過多年努力，我省的人口計(jì)生工作取得了顯著成績(jī)，進(jìn)入了低生育水平持續(xù)穩(wěn)定階段。但是人口問題仍然是我省現(xiàn)代化建設(shè)將長(zhǎng)期面臨的重大問題。總書記強(qiáng)調(diào)指出，我們要始終把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在重要戰(zhàn)略位置，把工作抓得緊而又緊、做得實(shí)而又實(shí)。高度重視并認(rèn)真解決好人口問題，對(duì)推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，把工作抓緊抓實(shí)。

一要充分認(rèn)識(shí)到人口多仍然是我省最基本、最重要的省情。目前，我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的許多矛盾和問題，都與人口數(shù)量過多、素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不合理密切相關(guān)。我省經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)雖居第9位，但龐大的人口基數(shù)卻使人均GDP在全國(guó)排在第26位。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須切實(shí)解決好人口問題，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平，人口增速低于全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)仍不容樂觀。“十五”期間，我省繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，確實(shí)來之不易。這是在生產(chǎn)力水平較低、社會(huì)保障制度尚不健全、群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策還有較大差距的情況下，主要依靠嚴(yán)格的生育政策，并經(jīng)過大量艱苦細(xì)致的工作，才取得的。目前，一些地方工作中出現(xiàn)了兩種不好的苗頭：一種苗頭是不少同志感到過去的老辦法不管用，硬辦法不能用，新辦法又不會(huì)用，因而無所適從，有畏難情緒；另一種苗頭是，由于這幾年低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，有的同志盲目樂觀，有松懈情緒。這些情況致使部分地方人口出現(xiàn)反彈甚至失控現(xiàn)象。對(duì)此，必須引起高度重視。還要看到，“十一五”期間，由于受第三次人口出生高峰的慣性作用和獨(dú)生子女間結(jié)婚可生育兩個(gè)孩子的政策影響，從今年起，我省已進(jìn)入第四次人口出生高峰。穩(wěn)定低生育水平，形勢(shì)不容樂觀，任務(wù)十分艱巨。

三要充分認(rèn)識(shí)到人口計(jì)生工作是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。對(duì)我省來講，人口問題實(shí)際上是發(fā)展問題，是農(nóng)民問題，是婦女解放問題。“十一五”是我省人口計(jì)生工作最重要、最艱巨的時(shí)期。我們要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加深對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把人口計(jì)生工作放到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局中去思考決策，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，列入重要議事日程，牢固樹立人均觀念，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制人口兩手抓，切實(shí)做到“人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口控制常抓”，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、拓展思路，抓落實(shí)

總理強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)計(jì)劃生育管理和服務(wù)，創(chuàng)新工作思路和機(jī)制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。思路決定出路。上世紀(jì)90年代，我們集中大家的智慧，提出并實(shí)施了計(jì)劃生育工作“三結(jié)合”的大思路，妥善應(yīng)對(duì)了第三次人口出生高峰，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡、高增長(zhǎng)到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新世紀(jì)，我省又提出了“強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)、推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變、實(shí)施五大工程、開展四項(xiàng)改革”的工作思路，被國(guó)家人口計(jì)生委主任張維慶同志譽(yù)為“是人口計(jì)生工作新機(jī)制的四川化”。現(xiàn)在，我們是在全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史時(shí)期抓人口計(jì)生工作，是在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新的歷史背景下抓人口計(jì)生工作，是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、人口問題日趨復(fù)雜的新的形勢(shì)下抓人口計(jì)生工作，要應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)人口互動(dòng)加快、流動(dòng)人口量大面寬給人口計(jì)生工作帶來的新挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)已經(jīng)到來的第四次人口出生高峰，對(duì)過去行之有效的思路要堅(jiān)持，同時(shí)要根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題，賦予新的內(nèi)涵，拓展新的思路。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，從“大人口”的角度高度關(guān)注和切實(shí)抓好人口計(jì)生工作；要在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中統(tǒng)籌人口政策，妥善處理普惠性政策與向計(jì)劃生育家庭傾斜的關(guān)系，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果優(yōu)先惠及計(jì)劃生育家庭，真正使計(jì)劃生育家庭在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上受保障；要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中高度關(guān)注人口安全，有效穩(wěn)定低生育水平，全面提高出生人口素質(zhì)，堅(jiān)決遏制住出生人口性別比攀升的勢(shì)頭，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化；要在推進(jìn)人力資源大省向人力資本強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變中，優(yōu)先投資教育和健康，積累人力資本，將潛在的人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的人力資本優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

三、創(chuàng)新機(jī)制，抓落實(shí)我省人口計(jì)生工作重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在流動(dòng)人口等特殊人群，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）兩級(jí)。面對(duì)人口計(jì)生工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們要按照中央關(guān)于“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的要求，積極探索，大膽創(chuàng)新，加快建立人口計(jì)生工作新機(jī)制。

一要切實(shí)履行好各級(jí)政府的職責(zé)和

義務(wù)，認(rèn)真實(shí)施《人口與計(jì)劃生育

法》、《四川省人口與計(jì)劃生育條例》等法規(guī)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，嚴(yán)肅處理違法生育，建立依法管理的長(zhǎng)效機(jī)

制；二要重視基層、基礎(chǔ)工作，實(shí)行重心下移，把計(jì)劃生育管理的根基建立在村（居），使村（居）干部成為計(jì)劃生育工作的骨干，使群眾成為計(jì)劃生育的主人，建立村（居）民自治機(jī)制；三要完善計(jì)劃生育服務(wù)體系，提高計(jì)劃生育服務(wù)能力，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的生殖健康需求，建立方便群眾的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制；四要大力實(shí)施有利于人口計(jì)生工作的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制

度，引導(dǎo)廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，建立強(qiáng)有力的政策激勵(lì)機(jī)制；五要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，主要采取法律手段，輔之以必要的教育、經(jīng)濟(jì)和行政的手段，加快建立綜合治理的工作機(jī)制。

四、加大投入，抓落實(shí)人口計(jì)生工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，計(jì)劃生育投入屬于國(guó)家的基礎(chǔ)性投入，費(fèi)省效宏。投入不到位，是當(dāng)前人口計(jì)生工作中必須引起高度重視的問題。各級(jí)政府要把人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算優(yōu)先安排，進(jìn)一步建立健全以財(cái)政投入為主渠道的人口計(jì)生事業(yè)投入保障機(jī)制。要逐步提高計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度要高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，到“十一五”末，各級(jí)政府財(cái)政投入計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)年人均要達(dá)到15元以上。從今年起，省、市（州）、縣（市、區(qū)）人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)按照3：3：4的比例分級(jí)負(fù)擔(dān)，逐年預(yù)算，年終納入各市（州）黨政綜合目標(biāo)考核。要認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，在全社會(huì)形成正確的利益導(dǎo)向。從目前的情況來看，全省總體上落實(shí)得較好，但仍然有不少縣（市、區(qū)）沒有按政策規(guī)定予以落實(shí)，必須進(jìn)一步加大工作力度，采取切實(shí)有效的措施，盡快將政策落實(shí)到戶。要嚴(yán)格依法辦事，做深入細(xì)致的思想工作，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。要認(rèn)真研究探索新形勢(shì)下新的征收辦法，防止簡(jiǎn)單粗糙，造成工作上的被動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“收支兩條線”管理的規(guī)定，管好用好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、擠占，確保全部用于獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督審計(jì)，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，確保資金安全，提高資金使用效益。

五、強(qiáng)化責(zé)任，抓落實(shí)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好人口計(jì)生工作的根本保證。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制。要在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，形成黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門相互配合、全社會(huì)廣泛參與的格局，增強(qiáng)整體合力。要堅(jiān)持和完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行分線考核。省委、省政府繼續(xù)把人口計(jì)生工作納入市（州）黨委、政府以及相關(guān)部門班子政績(jī)考核和重大事項(xiàng)督查范圍，對(duì)各市（州）穩(wěn)定低生育水平、建立利益導(dǎo)向機(jī)制、落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)等進(jìn)行逐年考核和任期評(píng)估，逗硬獎(jiǎng)懲。凡責(zé)任不到位、措施不落實(shí)導(dǎo)致人口失控、突破目標(biāo)的，堅(jiān)決予以“一票否決”；對(duì)工作失職的，要追究部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各市（州）黨委、政府每年要將本地人口計(jì)生工作情況向省委、省政府作專題報(bào)告，省上每年對(duì)1-2個(gè)市（州）進(jìn)行重點(diǎn)檢查，以點(diǎn)代面，促進(jìn)全省人口計(jì)生工作全面進(jìn)步。要科學(xué)設(shè)計(jì)目標(biāo)考核體系，防止弄虛作假、官僚主義和形式主義。要加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，尤其要進(jìn)一步完善基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系，進(jìn)村入戶，滿腔熱情為育齡群眾服好務(wù)。