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同志們:
今天召開的人口和計劃生育工作會議是全面貫徹落實縣委九屆六次全委(擴大)會議精神,進一步推動我縣人口和計劃生育工作健康協調發展的一次重要會議。過去的一年,全縣各級黨政在集中精力抓好經濟建設的同時,認真落實人口和計劃生育工作各項政策,強化工作措施,人口和計劃生育工作受到了地區行署的表彰獎勵,榮獲了地區級計劃生育優質服務縣、地區級婚育新風進萬家示×××的稱號。取得這樣的成績,既是各級黨政高度重視、加強領導和計劃生育各相關單位大力支持、密切配合的結果,也是廣大計劃生育工作者辛勤勞動、無私奉獻的結果。借此機會,我代表縣委、政府向奮戰在×××人口和計劃生育戰線的全體干部職工,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,人口與計劃生育工作的任務還十分艱巨,在今后很長一段時間里,我縣每年人口仍將以400×××人左右速度持續增長(包括機械增長),隨著城鎮化進程的加快,流動人口不斷增加,給做好人口和計劃生育工作增加了新的壓力和難度。
下面,我就如何做好**年的人口和計劃生育工作強調幾點意見:
一、以落實科學發展觀為要求,全面促進經濟社會和人口的可持續協調發展
人口問題是關系經濟社會可持續發展的重大戰略問題。做好人口和計劃生育工作,切實解決好人口問題,對保持全縣國民經濟持續快速健康發展、建設×××文明新**具有十分重要的意義。
黨的十六屆三中、四中全會,十分明確地提出堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的科學發展觀,要求把不斷滿足人的需要和實現人的全面發展作為經濟社會發展的根本出發點和落腳點。科學發展觀的提出,賦予了人口和計劃生育工作更豐富的內涵,并為做好新形勢下的人口和計劃生育工作指明了方向。當前,我縣經濟社會發展進入一個新的歷史階段,做好人口和計劃生育工作,既是確保經濟快速增長、人民生活質量不斷提高的客觀要求,也是加快扶貧攻堅進程、治窮治愚的現實需要;從長遠來看更是提高民族整體素質、實現可持續發展的戰略大計。全縣各級黨政一定要深刻理解做好新形勢下人口和計劃生育工作的重大意義,堅持以科學的發展觀為指導,切實將人口和計劃生育工作置身于經濟社會發展的突出位置來抓,按照“以人為本”的要求,把穩定低生育水平、提高人口素質與促進可持續發展緊密結合起來,以改革為動力,因地制宜,大膽創新,力求做到思想認識上有新突破,綜合治理上有新突破,管理方法上有新突破,建立健全利益導向機制上有新突破,組織領導上有新突破,以更加開放的姿態融入社會,以更加務實的措施推動我縣人口計生事業沿著以人為本、協調和可持續發展的方向健康前進。
二、突出重點,狠抓落實,努力把人口和計劃生育工作提高到一個新水平
(一)加強人口發展戰略研究,制定人口中長期發展規劃。這是當前我縣人口和計劃生育部門面臨的一項重大任務。各級黨政,各相關部門要從經濟社會發展的實際出發,對我縣的人口數量、人口素質、人口結構、人口就業、人口健康、人口遷移與流動等問題進行系統深入的調查研究,著手制定人口發展規劃,為我縣國民經濟和社會發展“十一五”規劃提供科學依據。(二)改進服務方法和手段,努力為育齡群眾提供優質服務。要樹立大人口觀,增強做好人口和計劃生育工作的緊迫感和責任感,堅持深入實際,調查研究,及時發現和解決計生部門為提供優質服務過程的問題。要進一步轉變觀念,強化服務意識,把優質服務貫穿到人口和計劃生育工作的方方面面、各個環節,努力為育齡群眾提供優生優育服務。今年要在發揮鄉(鎮)以上計劃生育服務網絡建設實效上下功夫,進一步完善集宣傳、咨詢、服務和培訓于一體的計劃生育服務站功能,為各族群眾提供規范化、標準化、優質化的生育服務。要進一步加大對村級計劃生育服務員的培訓、指導、監督力度,各鄉(鎮)要制定具體的方案,有目標、有計劃、有措施保障,確保網底工作能上一個新臺階。
(三)整合社會資源,建立利益導向和政策推動新機制。要牢固樹立以人為本的思想,進一步確立人民群眾在計劃生育中的主人翁地位,把堅持科學管理、引導群眾自覺實行計劃生育同幫助群眾解決生育、生產、生活中的實際困難統一起來,積極建立和完善計劃生育利益導向和社會保障機制,從機制和制度上保障計劃生育家庭的合法權益。各級黨政,各相關部門都要從群眾需求、部門職能和實際出發,認真落實國家法律法規規定的對計劃生育家庭的獎勵和優先優惠政策,尤其是要對獨生子女或其父母上學、就業、醫療、養老等方面提供更多更好的傾斜、照顧。只要有利于計劃生育,就要傾斜。形成全社會關心支持計劃生育的濃厚氛圍。讓實行計劃生育的家庭真正在政治上感到光榮、經濟上得到實惠、生活上實現幸福,從而解除群眾的后顧之憂,轉變群眾的婚育觀念,調動群眾實行計劃生育的積極性。當前一項重要工作就是要認真落實農牧區計劃生育家庭的一次性給予200×××元獎勵的政策落實。一定要按照自治區《條例》的規定,堅決落實好農村計劃生育家庭獎勵優惠政策,保證獎勵所需資金的正常來源和渠道暢通。
三、切實加強對人口與計劃生育工作的領導,繼續加大綜合治理人口問題的力度
一是加強計劃生育考核評估和動態管理。繼續落實好人口和計劃生育目標管理責任制,進一步加大黨政重視、部門齊抓共管的計劃生育工作考核體系建設。今年將繼續把人口和計劃生育工作切實納入黨委、政府重大事項的督查范圍,不定期進行專題調研和重點檢查,每半年通報一次工作情況,并認真實施年度考核、重點管理、離任審計、追蹤獎懲、一票否決等制度,加強督促檢查,確保我縣實現低生育水平控制目標。
二是確保計劃生育經費投入到位。今年我縣將繼續按照上級的要求,將計劃生育工作經費納入財政予以保證,確保計劃生育事業經費達到國家規定的“十五”末人均×××元以上的要求。
三是密切配合,通力合作,加大綜合治理力度。人口與計劃生育工作是一項社會系統工程,事關改革發展全局,涉及社會方方面面,關系到全縣千家萬戶,僅靠計劃生育部門是無法做好的,必須實行齊抓共管、綜合治理方能奏效。“獎優免補”政策的實施、流動人口計劃生育管理等各項工作都必須通過相關部門齊抓共管,充分配合才能完成。會議之后,各部門要認真研究,進一步明確在人口和計劃生育工作中的職責任務,制定具體的工作措施和保障措施,自覺履行職責,相互配合,協同作戰,形成合力,建立起有效的綜合治理人口問題的工作機制。
四是大力加強人口與計劃生育干部隊伍建設,不斷提高隊伍的整體素質。事業成敗,關鍵在人。要把政治素質好、文化程度高、業務能力強、德才兼備、年富力強、有培養前途的干部,特別是年輕干部選配到計劃生育部門的領導崗位;把一批技術精、作風正、工作實,有較好群眾基礎、有強烈事業心和責任感的技術人員選配到計生服務站所,確保用第一流的人員從事第一難的工作。要加強計劃生育技術服務人員的管理和培訓,嚴格按科學、規范、安全的操作規程實施計劃生育手術,提高服務質量和服務水平,堅決杜絕計劃生育技術服務中不安全事故的發生。計劃生育部門領導要重視干部隊伍建設,要以當前在全黨開展的“黨員先進性”教育為契機,大力培養求真務實的工作作風,造就一支愛崗敬業、遵紀守法、業務精通、作風優良的計劃生育干部隊伍。
同志們,這次會議對人口和計劃生育工作提出了新的要求,也為做好人口與計生工作創造了有利的條件。讓我們在縣委、政府的正確領導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十六屆四中全會、地區三干會×××委九屆六次全委(擴大)會議精神,認清形勢,明確任務,抓住機遇,團結奮斗,為實現全面提高我縣人口和計劃生育工作水平做出更大貢獻。