加快鐵路建設突破我省交通狹隘發言范文

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尊敬的劉部長，同志們：

長期以來，鐵道部對我省鐵路建設運輸和全省經濟社會發展給予了大力支持和幫助。劉部長多次到我省調研指導工作，幫助解決實際問題。百年不遇的雪凝災害期間，專門到我省現場辦公，用最快捷的手段，幫助我們解決了抗災救災工作中遇到的許多實際困難和問題；去年，專程出席貴陽市域快速鐵路網開工動員大會；今年，又深入我省遵義、畢節調研，明確了支持我省進一步加快鐵路建設的重大舉措。在部長的推動下，去年，鐵道部與我省簽署了《關于加快貴州鐵路建設的會議紀要》；今年，雙方又簽署了《關于進一步加快貴州鐵路建設的會議紀要》，這兩個《部省紀要》的簽署，為我省今后五到十年加快實現鐵路建設跨越打下了堅實基礎。借此機會，我代表省委、省政府，代表戰書同志，對鐵道部和部長一直以來給予我省的關心和支持表示衷心的感謝！

今天的會議，是鐵道部和省委、省政府共同決定召開的一次重要會議。主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神及省委十屆十次全會精神，按照《部省紀要》明確的鐵路建設任務和相關工作要求，加快編制和完善我省鐵路建設“十二五”規劃，動員全省廣大干部群眾，統一思想、搶抓機遇，舉全省之力加快鐵路建設，努力突破制約我省發展的交通瓶頸，為加速發展、加快轉型、推動跨越和實施工業強省戰略、城鎮化帶動戰略提供強有力的支撐。部長和戰書書記高度重視這次會議，親自出席并將作重要講話，我們一定要把兩位領導的重要指示學習好、貫徹好。下面，我向部長簡要匯報一下我省鐵路建設的基本情況和下一步的工作打算。

一、統一思想、搶抓機遇，切實把鐵路建設作為我省加速發展、加快轉型、推動跨越的戰略舉措

鐵路是國民經濟的先行產業，在構建高效的綜合運輸體系、優化資源配置和產業布局、降低物流成本、支撐區域協調發展等方面，發揮著巨大作用。建國以來，我省鐵路建設步伐不斷加快，在上個世紀五十年代建成黔桂鐵路之后，在歷屆省委、省政府的積極努力下，我省鐵路建設抓住了“三次機遇”，實現了“三次大的突破”。

第一次機遇是“三線”建設的機遇。上世紀六、七十年代，為了支持“三線”建設和加快我省資源開發，國家在我省建設了川黔鐵路、貴昆鐵路和湘黔鐵路，這三條鐵路與黔桂鐵路一起，構成了我省“十字形”鐵路框架。到年，我省鐵路通車里程突破1000公里，達到1365公里。

第二次機遇是改革開放的機遇，通過30年的努力，我省先后建設了南昆、水柏、株六復線、內昆、渝懷等鐵路，對已建成的鐵路進行了電氣化改造，對黔桂鐵路進行了擴能改造。“十一五”期間，在省委、省政府特別是原省委書記石宗源、省長林樹森同志的共同努力下，我省還開工建設了貴陽至廣州、昆明和長沙客運專線。到今年底，全省鐵路通車里程將突破2000公里，達到2050公里。

第三次機遇是我們當前面臨的新一輪西部大開發和實施“十二五”規劃的機遇。我省鐵路建設雖然取得了顯著成績，但與其他兄弟省份相比、與我省經濟社會發展的需要相比，仍然比較滯后，特別是鐵路里程短、布局不完善、技術等級低等問題還很突出。

未來五年，國家將把支持西部地區鐵路建設作為西部大開發的一項重要任務，在這樣的形勢下，我們又與鐵道部簽署了《部省紀要》，這些都為我們進一步加快鐵路建設提供了難得機遇。如果這一次機遇抓得好，我們就可以實現更大的突破，到2015年我省鐵路里程將突破5000公里。這一突破，對于促進全省經濟社會又好又快、更好更快發展具有十分重要的戰略意義。

第一，進一步加快鐵路建設是擴大投資規模拉動全省經濟持續快速發展的重要動力

我省進出口貿易規模小，城鄉居民收入低，出口和消費對經濟增長拉動有限，經濟發展主要靠投資拉動。省委、省政府考慮，實現“十二五”經濟社會發展目標，全省固定資產投資年均增長速度要達到30%以上，五年總投資要達到4萬億元左右，這就需要有一批大的項目來支撐。根據《部省紀要》，年前我省鐵路建設總投資將達4000億元，其中“十二五”期間投資3000億元左右，僅此一項，就可占全省總投資規模的7.5%。同時，鐵路建設還將直接創造需求，據測算，鐵路建設投資每完成100億元，需要水泥200萬噸、鋼材33萬噸，“十二五”期間我省平均每年鐵路投資600億元，可產生1200萬噸水泥、198萬噸鋼材的需求。另外，“十一五”前四年，我省每增加100億元固定資產投資，可以拉動經濟增長0.25個百分點；“十二五”期間，如果每年完成600億元鐵路投資，大致可以拉動經濟增長1.5個百分點。因此，加快鐵路建設，將會有力地擴大投資規模，打牢發展基礎，帶動經濟持續較快發展。

第二，進一步加快鐵路建設是實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略的重要支撐

我省不沿邊、不沿海，加快優勢資源開發，培育特色產業體系，推進工業化和城鎮化進程，必須有完善、快捷的交通運輸體系作支撐。在工業化初始階段，所需要的原材料數量大，對鐵路的依賴性更強。據有關方面測算，生產1噸水泥將引起4—5噸的相關運量，生產1噸鋼材將引起7—8噸的相關運量，鐵路貨運能力大、成本低，是這類大宗資源性貨物運輸的最優選擇。而在500至1000公里跨省客運中，高速鐵路與其他運輸方式相比，又有著特殊優勢，因此，快捷的鐵路客運和強大的鐵路貨運一旦形成，我省的電力、礦產、生物和勞動力等資源優勢，將會對沿海工業企業產生更大的吸引力，一些對環境、氣候有特殊要求的新興產業也可能會選擇落戶我省。同時，鐵路特別是快速鐵路還能夠推動區域合理分工，形成交通走廊、經濟軸線和產業帶，進而推進工業化進程。去年武廣鐵路建成通車后，沿線各地紛紛建設新的工業園區，在承接珠三角產業轉移上搶得了先機，就是這方面的典型例子。同樣，城鎮的發展，主要靠產業和交通帶動。大規模的鐵路建設，將會有力地推進我省構建城鎮體系和完善城鎮空間布局、加快城鎮化進程。

第三，進一步加快鐵路建設是推進扶貧開發的重要措施

“十一五”前四年，我省GDP每增長1個百分點，可以增加2萬人就業；“十二五”期間平均每年完成600億元鐵路投資，就能夠拉動經濟增長1.5個百分點，從而增加就業3萬人。按照“建一條鐵路、富一方百姓”的要求，如果鐵路建設施工單位能夠在確保質量和進度的前提下，將一些土石方工程、砂石供應、運輸等技術要求不高的工作安排給沿線農民群眾去做，就可以幫助他們實現就業、脫貧致富。另外，交通閉塞是造成我省相當部分群眾長期貧困的主要原因，加快鐵路建設，能夠推進基礎設施向農村延伸，使貧困群眾更多地與外部聯系，使農產品更多地變為商品，使農民群眾更多地發展優質蔬菜、水果、茶葉等特色農產品和特色養殖業，改變目前全省70%的人在農村，70%的農民從事種植，70%從事種植業的農民主要搞糧食生產的局面。以此為基礎，我們還能更好地培育和引進農業產業化龍頭企業，帶動農業規模化生產、產業化經營，拓寬農民增收門路，穩定增加農民收入。

二、加大力度、加快推進，確保“十二五”時期我省鐵路建設取得更大突破

黨中央、國務院《關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》指出，基礎設施是西部大開發的重要保障，要繼續把交通、水利等基礎設施建設放在優先地位；鐵路要重點建設西部地區連接長江三角洲、珠江三角洲和環渤海地區的出海通道，西南地區連接西北地區的南北通道，以及我國連接周邊國家的國際通道。《部省紀要》明確，到年我省建設鐵路項目29個。這些項目建成以后，我省將形成16條出省通道，全省旅客列車開行數將從目前的84列增加到570多列，貨運能力將由目前的1.15億噸提高到3億噸以上，貴陽將成為西部地區配套齊全、功能完整、全國一流的綜合性鐵路交通樞紐，全省鐵路網絡將實現客運快捷、貨運強大的現代化鐵路系統目標。

有了好的藍圖，關鍵是要集中各方面的智慧和力量，調動各方面的積極性，加大實施力度、加快建設進度，早日把藍圖變成現實。我省將按照“著眼十年、規劃五年、突破三年”的要求，切實加快工作進度，確保“十二五”前三年開工建設鐵路里程2100公里以上；“十二五”期間新建鐵路里程3500公里，到2015年全省鐵路里程突破5000公里，達到5200公里。實現上述目標和任務，要切實抓好以下五個方面的工作。

第一，切實加快項目前期工作進度

鐵路項目的前期工作比較復雜、任務很重，涉及項目立項、用地預審、環評、組建項目公司等等，省發改、國土、環保等有關部門要加強向鐵道部、國家發改委、國土資源部、環保部以及有關設計單位的匯報、溝通，積極爭取國家有關部門和單位給予大力支持，并及時對省內相關工作進行聯絡協調，加快各項手續辦理進度，實現各個環節之間的無縫連接，千方百計縮短前期工作時間。目前，貴陽至成都、貴陽至重慶、貴陽北站、織金至納雍、畢節至織金、銅仁至玉屏等鐵路項目前期工作已基本就緒，要力爭在年底或春節前開工建設。

第二，切實加快征地拆遷工作進度

征地拆遷是影響鐵路建設進度的關鍵因素，能否縮短征地拆遷的時間，關鍵又在于各地、各有關部門的工作方法和推進工作的力度。我省山地多、人口密度低，征地拆遷任務相對較小。比如貴廣鐵路，平均每公里征地26.08畝、拆遷房屋2176.74平方米、搬遷127人、三電遷改2.1處，工作量遠小于珠江三角洲和長江三角洲的鐵路。我們只要樹立信心，用科學的態度、嚴密的制度、足夠的力度，就一定能夠在較短的時間內完成征地拆遷任務。各級政府要切實負起鐵路征地拆遷工作的主體責任，按照“主攻控制性工程用地、以點帶面、全面突破”的工作思路，抽調精干人員、加強政策宣傳、搞好溝通協調，精心組織、科學安排、交叉作業，切實加快工作進度。要按照以人為本的要求，依法依規落實征地拆遷、移民安置和社會保障政策，切實維護好被征地群眾的合法權益，確保被征地拆遷群眾的生活水平得到提高，生產生活條件得到改善。

第三，切實加快在建項目建設進度

對于在建項目，各地要支持施工單位加大協調力度，投入足夠的設備、人員和技術力量，盡量縮短工期，力爭貴陽至廣州、昆明、長沙、成都等鐵路在年以前建成投入使用，使我省鐵路通車里程超過3500公里。

第四，切實加強鐵路沿線綜合治理

鐵路沿線各級政府要牢固樹立支持鐵路建設就是推動地方經濟社會發展的觀念，強化服務意識，主動加強與鐵路建設單位的聯系，及時了解并幫助他們解決工作中的實際困難和問題，杜絕亂攤派、亂收費、亂罰款，防止吃、拿、卡、要等現象的發生。要加大鐵路建設沿線社會治安綜合治理力度，堅決打擊各種違法犯罪，及時查處惡意阻工、強買強賣、偷盜建設物資等影響鐵路建設的違法行為。要制定應急預案，及時掌握各類糾紛和不穩定因素，對可能發生的突發性群體事件要及時介入、依法調處。要關心鐵路建設職工，在吃、住、安全飲水、就醫等方面搞好后勤服務，解決他們的后顧之憂。

第五，切實加強鐵路項目建設管理

在加快鐵路建設進度的同時，希望各建設單位堅持百年大計、質量第一，各負其責，各司其職，對項目建設質量實行全過程控制、全方位管理，把鐵路工程建成精品工程。依法依規完善和規范建設程序及相關手續，嚴格執行工程招投標制和工程監理制，切實加強資金管理，把鐵路工程建成廉潔工程。同時，我省地質和地形條件復雜，施工難度較大，一些地方施工還有一定的危險性，各施工單位要高度重視安全生產，加強安全教育，嚴格安全管理，全面落實安全生產責任制，堅決杜絕重大安全事故的發生。

三、加強領導、密切配合，形成推進我省鐵路建設的強大合力

加快鐵路建設事關全省經濟社會發展大局，我省各級政府要真正把這項工作擺在突出的戰略位置來抓，切實加強組織領導；各有關部門要認真履行職責，加強協調配合，形成推進鐵路建設的強大合力。鐵路建設是跨地區的重大基礎設施建設，省政府要加強領導、統籌協調，與成都鐵路局一起，切實處理好鐵路建設中遇到到重大問題。省政府各部門要建立對口負責制度，齊心協力，共同推進鐵路建設。省發改委要統籌全省鐵路建設，制訂發展規劃、編制實施計劃，按照鐵路建設年度工作安排，定期調度，及時協調解決鐵路建設中存在的問題，解決不了的，及時報省政府研究；省有關部門要根據職責分工，及時抓好鐵路建設項目環評、用地審批等工作，對需要上報國家的，要負責對口聯系、及時上報，并明確專人跟蹤落實。有鐵路建設任務的市（州、地）和縣（市、區）政府要牢固樹立大局意識，把支持鐵路建設、服務鐵路建設、協調鐵路建設作為義不容辭的責任，建立上下聯動、銜接順暢的工作機制，做到一把手親自抓、分管領導具體抓，抽調精兵強將配合建設單位加快建設。要加大對鐵路建設重大意義和鐵路建設中的好經驗、好做法、感人事跡的宣傳，引導廣大群眾正確處理好當前利益和長遠利益、局部利益和整體利益的關系，克服眼前的困難，合力推進鐵路建設，在全社會營造全力支持鐵路建設的良好氛圍。

同志們，當前，加快我省鐵路建設面臨著難得機遇，具備了良好條件。讓我們積極行動起來，按照鐵道部和省委、省政府的部署，齊心協力、抓好落實，確保到年我省鐵路里程突破5000公里，為我省加速發展、加快轉型、推動跨越提供強有力支撐，為實現經濟社會發展的歷史性跨越打下堅實基礎！