領導在行政作風整頓發展環境會議上的發言范文

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同志們：

今天這次會議，是縣委、政府決定召開的一次十分重要的會議。為什么要召開這次會議？縣委認為，當前我縣正處于改革發展的攻堅期，引資上項強烈推進，重點工程進展良好，全年各項目標任務進入倒計時。在這樣一個節骨眼上，有必要再一次召集同志們回來，進一步統一思想、打勁鼓氣、提振信心，使我們的干部保持旺盛的活力。直接的原因，就是市紀委最近在我縣開展的聲勢浩大的“糾風治亂重點區域集中整治行動”。這次會議就是縣委的態度，縣委的決心。大家知道。從8月16日以來，市紀委對東觀及我縣的交通環境進行了幾次明察暗訪，發現了大量的交通違章違法問題。要求相關部門加大整治力度，還群眾一個平安的交通環境，保障群眾的生命財產安全。但我們的職能部門極端地不負責任、嚴重地不作為。既不采取有力措施加以整治，也不請示匯報，任憑無牌無證車輛肆意橫行。8月22日，市委領導在東觀收費站現場調查，僅4個小時就發現無牌無證車輛325輛，現場還有6位交警工作人員對此熟視無睹。更不可理喻的是，作為車輛管理執法機關的縣交警大隊，46輛公務用車中居然有9輛是無牌車輛。執法違法，性質嚴重。對此，市紀委很不滿意。對縣交警大隊的相關責任人員進行了處分。并于9月15日，在東觀鎮召開了全市糾風治亂重點區域集中整治動員大會。決定由市紀檢監察部門牽頭，抽調市縣兩級人員開展為期一百天的集中整治活動。在會上，王琦書記講得很客觀，說造成東觀的亂象有其歷史原因、客觀原因，并不是僅靠祁縣就能解決了的，需要全市有關部門的全力配合。但也嚴厲指出了相關單位的失職失責、不作為、亂作為行為。對于這樣一件事情，我們感到很痛心，也很震驚。痛心的是這樣的事發生在我縣、發生在我們的干部身上，嚴重影響了全縣乃至全市的形象。震驚的是，這件事也及時給我們敲響了警鐘。讓我們更加清醒、透徹地看到了我縣干部隊伍作風中存在的問題。我們今天召開這次大會，就是要以此為契機，舉一反三，深刻汲取教訓，深挖作風問題，力爭通過干部作風整頓，進一步嚴明紀律，強化管理，開創風清氣正的新局面；進一步堅定信心，振奮精神，凝聚“富民強縣、重振雄風”的新合力；進一步明確目標，落實責任，奪取各項工作的新勝利。昨天，縣委常委會已作出決定，對縣交警大隊領導班子進行整體調整，涉案涉紀問題待查清后再行處理。下面，我講三點意見。

一、深刻認識我縣少數干部作風中存在的問題，堅定不移地整頓作風、優化環境、促進發展

作風、環境、發展是三個密切相關的聯合體，三者統一于發展。沒有好的作風，就不可能創優發展環境；沒有好的環境，發展也就無從談起。因此，談發展，必須先談環境、談作風。去年以來，縣委、政府通過開展機關作風大整頓活動，全縣機關干部的精神面貌發生了很大改變，上班遲到、早退，單位找不到人的現象得到了根本扭轉，謀事干事的氛圍漸趨濃厚。特別是通過今年上半年的換屆人事調整，調出了政通人和，調出了人心思進，有力地促進了經濟社會的發展。可以說，我縣的干部絕大多數是好的，是能謀事創業的。但是，在極少數干部作風中還存在一些突出問題需要解決。歸納起來，主要表現在以下四個方面：

第一，少數干部的思想精神狀態與大好的發展勢頭不相適應。當前，我縣的發展步入了良性健康的發展軌道。人心比以前順了，人氣比以前旺了，發展比以前快了。在全市上半年經濟觀摩會上，與會領導都對我縣的變化和發展給予了較高的評價。但我們與全市、全省發展快的地方相比，還有較大的差距。這在我們7月底、8月初組織的外出考察學習中就有切身的體會。祁縣目前的發展形勢，迫切需要我們各級干部始終保持奮發有為、朝氣蓬勃的干事創業狀態，容不得半點松懈。但是，我們的少數干部心浮氣躁、精神不振，影響了干部隊伍形象，也影響了縣委各項重大決策部署的貫徹實施。表現在工作心態上，有的干部一心謀位不謀事，急功近利。對企業和群眾反映的事不上心，不撲下身子去想辦法協調解決。辦事中存在“四個不樣”：“領導出不出面不一樣，有‘禮’無‘禮’不一樣，生人熟人不一樣，本地人與外地人不一樣”。表現在工作行為上，有的干部不作為，亂作為。該管的不管，不該管的胡亂插手。遇事推諉、拖拉、講條件、“踢皮球”。碰到的許多矛盾和問題，大多是有明確的法律法規和政策規定，但就是怕惹麻煩，能躲則躲，能推就推。對群眾疾苦、困難漠不關心，視而不見。不求有功，但求無過，墨守陳規，不敢突破、不敢創新。被動服務多，主動服務、超前服務、延伸服務少；事后服務多，事前服務少。臨時交辦的事，別人沒干過的，文件沒寫明的，就不能辦、不敢辦。表現在工作紀律上，有的干部不懂規矩，不受約束。想事情、干工作缺少“規矩”這根弦，論政治不明“方向”、不懂“大小”，論做人不守“本分”、不明“禮儀”，論工作不會“來事”、不曉“輕重”。有的干部“哥們江湖義氣”，不把規矩當規矩，僅僅把規矩掛在嘴邊，留在紙上，當擺設，做樣子，不落實，全憑個人感情辦事。有的干部“老子天下第一，我的言行就是規矩”，缺規矩不在意，有規矩不執行，由著性子，隨心所欲，亂了規矩。前幾天，縣紀委同志暗訪時，又發現部分單位干部職工存在遲到早退現象。

第二，服務企業的行為、方式與當前企業對環境的需求不相適應。隨著落戶祁縣的企業不斷增多、招商引資企業的逐步成長，企業對政府政策性的優惠關注程度有所降低，更看重的是我們能否為他們提供安心、舒心、放心的投資環境。對我們在履行承諾、行政服務、周邊環境等方面提出了更多更高的要求。我在調研中就有一些企業反映，現在最難的是融資，最麻煩的是審批，最反感的是亂檢查。這些問題的存在，使一些企業業主投資信心受挫。比如在為企業服務上，個別地方和單位對企業反映的問題，主動服務、超前服務意識淡薄，不能發揮主觀能動性去協調解決。“你不找我，我不理你”，“你來找我，我還要卡卡你”，不能主動幫助企業辦理或幫助企業研究解決問題。在周邊環境上，少數村民把駐地企業當作“唐僧肉”，想要就要，不給就鬧，部分地方經常惹事生非，阻工鬧事干擾企業。

第三，工作效能與當前快節奏、高效率的社會需求不相適應。“時間就是金錢”，曾經是沿海地區的工作標準，現在也考量著我們各個部門、各級干部的工作效能。效率不高，是企業和群眾反映突出的問題之一。在行政審批服務上，有的單位對審批項目攬著抱著，不想進行政服務中心，即使是進了，也是明進暗不進，或進次不進主，授權不到位，項目進駐不徹底。在具體服務事項上，少數部門和單位門難進、人難找的問題雖然基本上得到解決，但臉不好看、事不好辦的問題仍然存在。有的借口依章辦事，只講上級部門的要求，不看地方具體實際，生搬硬套，甚至推三阻四，部門之間踢皮球；有的部門重管理輕服務，少數干部把手中權力利益化，不給好處不辦事，辦事拖沓，效率低下；有的部門不履行一次性告知義務，有時對企業或群眾提出的同一問題，不同工作人員給予不同答復，讓企業或群眾無所適從。

上述這些問題，雖然發生在極少數單位和極個別干部身上，但影響極壞。“一塊臭肉壞了整鍋湯”。如果我們不能充分認識、及時加以改進，將給祁縣的發展、祁縣的環境造成極大的損害。因此，我們一定要高度重視這些問題，以更加堅決的態度改進作風，以更加過硬的措施創優環境，為經濟社會轉型跨越發展提供堅強保障。

二、切實采取有效措施，大力整頓機關作風紀律，進一步優化發展環境面對存在的突出問題,縣委、政府決定從現在開始到今年年底，利用一百天的時間，開展一次“機關作風紀律整頓和優化發展環境”活動，使全縣廣大干部在思想觀念上有新提升、工作作風上有新改進，使全縣發展環境有新的變化。

（一）要教育引導廣大干部牢樹發展觀念、群眾觀念。

發展是第一要務。實現我縣“十二五”奮斗目標，解決發展中存在的各種問題，最終讓群眾過上美好幸福的生活，必須要靠發展、靠加快發展。幸福生活人人向往，但必須有物質基礎作保障。如果我們拆分“幸福”二字，就會看到，“幸”字就是“土”和“錢”，“福”字包含“衣”和“田”。“幸福”的含義，就是指一個溫馨和睦的家，家里人有衣穿，有房住，有田耕，有錢用。這是對“幸福”最直白、最通俗、最基本的理解，也就是我們常說的物質基礎。沒有經濟的發展，沒有較為寬裕的物質生活，幸福就是空中樓閣，就是無源之水，就是鏡中花、水中月。因此，全縣廣大干部必須要牢固樹立發展觀念，緊緊扭住發展不放松，不等待、不懈怠、不觀望、不爭論，快馬加鞭，披荊斬棘，勇往直前，奮力推動祁縣跨越發展、轉型發展。

發展為了群眾，這是我們開展一切工作的最終出發點和根本落腳點。因此，在推進發展的過程中，我們必須牢固樹立群眾觀念。在思想上，要尊重群眾，以公仆之心對待群眾。真心實意和群眾交朋友，推心置腹和群眾交流，以謙虛姿態問計于群眾。在感情上，要貼近群眾，心里始終裝著群眾。一個對群眾沒有感情的領導干部，也決不會得到人民群眾的大力支持。在行動上，要深入群眾，凡事想著群眾。緊緊圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，多辦實事、多解難題、多做好事。特別是當前，要嚴格執行省、市、縣關于下鄉住村工作的要求，真正沉下去、住下來，全身心地深入到群眾中去，體察民情、傾聽呼聲、了解民意、把握民心，把事情辦到群眾的心坎上。在生活上，要接受群眾監督，處事讓群眾作評價。一個干部只有自覺地接受群眾監督，才會防微杜漸，不犯或少犯錯誤，提高領導水平和工作水平。

（二）要切實改進工作作風。

古人說，水清沙自潔，官賢弊自絕。哪里的領導干部素質高，哪里的班子的戰斗力和凝聚力就強，干事創業的氛圍就濃，工作效率、質量水平就高，發展的環境就好。因此，我們要把改進干部作風，作為優化發展環境的總抓手抓好、抓實。第一，要樹立干事創業的精氣神。“人是要有點精神的”。精神振奮的人，在順境中能乘勢而上、越干越好；在逆境中能排難而進、愈挫愈奮。相反，精神不振的人，在順境中會不思進取、得過且過；在逆境中會消極萎靡、一事無成。當前，區域競爭日趨激烈、工作任務更為繁重，能不能在競爭中爭取主動、在發展中爭創優勢，很重要的一點就是干部的精神狀態如何。全縣廣大黨員干部要始終保持一種干事創業、奮發有為的精神狀態，積極投身到發展經濟、項目建設、服務群眾等工作的推進和實踐中。做到今日事今日結，班上不夠班下補，白天不夠晚上補，平時不夠假日補，以積極主動的態度、信心百倍的勁頭，爭時間、搶速度，千方百計推進工作開展。第二，要著力提高執行力。執行力是對干部的基本要求，也是確保政令暢通的重要保證。在這個問題上，全縣各個干部都不能有任何回旋的余地，都必須堅決地維護縣委、政府的權威性，維護政策的嚴肅性，做到全縣上下目標一致，步調一致。要切實增強組織紀律觀念，不折不扣地執行縣委、政府的各項決策、部署，做到有令則行，有禁則止。絕不允許個人向組織討價還價，絕不允許搞上有政策下有對策，絕不允許搞陽奉陰違、兩面三刀，也絕不允許搞因人而異、因利而為。不能說每一件應該能辦的事也都得主要領導打招呼才能辦。對此，縣委、政府將用政治紀律、組織措施和法律手段，來保障決策執行，保障工作落實。今后，凡是不按規矩辦事的人，不僅要批評教育，而且要采取組織措施；不僅要追究工作失誤，而且要查處腐敗問題。希望大家要自省自重，好自為之，不要撞到法律和紀律的槍口上。一旦出現這種情況，你誰也不能怪，誰也保不了你。第三，要著力解決行政不作為、亂作為，工作不落實的問題。古人云：“在其位，謀其政；司其職，負其責”。敢于負責、真抓實干是領導干部高度責任感和強烈事業心的表現，也是衡量干部是否稱職的標準。所有干部尤其領導干部，都要用高度負責的態度和無私無畏的精神，面對現實，正視矛盾，不避艱險，知難而進。對工作要嚴肅認真，一絲不茍，對危害人民利益的不良現象敢抓敢管，不怕得罪人。要以祁縣的發展和老百姓的富裕為己任，潛心謀事，實心任事，扎實干事，努力成事，把祁縣的事情一件一件抓落實，把祁縣的發展一步一步推向前進。第四，要嚴明工作紀律。鐵的紀律是干好工作的有效保證。對于已經明確的各項紀律，大家都要不折不扣地執行。最近，我們又相繼制定出臺了《關于領導干部出席慶典、研討會、論壇活動的規定》、《關于規范政務接待和外出考察工作的有關規定》和《關于嚴禁公職人員工作日午間飲用白酒的規定》。對領導干部出席慶典活動、政務接待和飲酒行為作出了明確規定。希望大家嚴格按照規定要求檢點自己的行為，不要做出違反規定的事。這方面，我們的縣級領導和各級一把手要做出表率，帶頭貫徹執行。要以我們的模范行為，帶動全縣干部嚴格遵守紀律，樹立良好形象。

（三）要進一步優化發展環境。

一方面，我們將積極開展糾風治亂集中整治活動。這次會后，我們將制定出臺《祁縣糾風治亂集中整治工作方案》。整治工作將以規范交通秩序、打擊黑惡勢力、優化發展環境為主線，重點打擊涉牌涉證、涉黑涉惡等社會丑惡現象，重點實施國省道、東觀鎮區、旅游景區、收費站等區域環境治理，嚴肅整頓執法隊伍紀律作風。同時，我們將進一步整治全縣的環境衛生、交通秩序和社會治安，確保道路交通規范暢通，城鄉環境整潔衛生，社會治安和諧穩定，為引資上項、發展經濟和社會穩定提供堅強保證。本次整治分集中整治和規范管理兩個階段，集中整治從2011年9月20日至10月1日，集中精力對交通秩序、重點鎮區、重點旅游景區及涉黑、涉惡現象進行整治。在整治取得成果的基礎上，在年底前逐步建章立制，鞏固成果，建立各項工作長效管理機制。

另一方面，我們要進一步提升行政效能和服務水平。一是要著力提高行政審批效率。行政許可項目除政府批準暫不進入行政服務中心的外，一律進入行政服務中心受理辦結，不得“明進暗不進”和“兩頭受理”。要實行“審批時限制”，在承諾時限內辦結。要進一步簡化審批程序，嚴格落實“一次性告知、兩次辦結”制度，嚴格實行審批事項限時辦結問責制。要加強電子監察系統建設，進一步增強政務工作的透明度，著力提高審批效率。二是要著力推進“陽光政務”。陽光是最好的消毒劑。要進一步擴大政務公開，堅持開放式決策。充分發揮好民情民意調查、網絡社情民意調查、網上政府信箱等溝通平臺作用。要認真執行政府信息公開條例，加快電子政務平臺建設。三是要著力打造“服務型政府”。牢固樹立“管理就是服務”的理念，大力推進承諾服務制，科學設定承諾內容，堅持有諾必踐。切實落實便民利民制度，對設立了公開服務電話的部門以及便民利民服務窗口的，紀檢機關要定期暗訪檢查。對群眾和客商反映打電話長時間無人接聽的，要追究問責。要切實解決涉企執法管理不規范的問題。在這里，我強調兩點：一是要嚴格實行執法檢查登記備案制度。二是要嚴格項目收費管理。實行收費明白卡制，對卡外收費，企業可以拒交。要全面推行“四個一”安商服務。即推行一個企業“一名領導包點、一個專班服務、一個部門支持、一名經濟部門工作人員駐企”的“四個一”安商服務機制，實現全縣工業企業全覆蓋。重點企業由縣級領導包點，一般企業由部門和所在地領導班子成員包點。要建立完善“四個一”安商服務考評機制，明確“四個一”責任，切實發揮“四個一”安商服務作用。要從企業發展最迫切需要解決的生產運營、工程建設等問題入手，幫助他們出主意、想辦法、解難題。

三、加強組織領導，確保活動取得明顯成效

在全縣深入開展“機關作風紀律整頓、優化發展環境”活動，是縣委、縣政府作出的一項重大決策，意義深遠，責任重大。全縣各級各部門一定要高度重視，精心組織，切實做到思想到位、措施到位、行動到位，一項一項抓實、一環一環擰緊，確保各項要求真正落到實處，真正以作風的大轉變促進環境的大好轉和經濟的大發展。

第一，要加強領導，明確責任。優化發展環境，領導是關鍵。針對這次整頓活動，縣委將成立專門的領導小組。縣領導和牽頭部門負責相關專題的整改，從改進干部作風入手，強化措施，力爭在短期內收到實實在在的效果。各級各部門“一把手”作為發展環境建設的第一責任人，要身體力行抓落實，集中力量抓關鍵，解決好突出矛盾和問題。

第二，要立足長遠，建立長效機制。優化發展環境是一項系統工程，需要一以貫之，長抓不懈。要通過集中整治，把一些好的經驗用制度固定下來，強化制度保障。要把整治優化發展環境情況納入領導班子實績考核范圍，把考核結果作為選拔任用干部重要依據。要建立發展環境重點定期監測工作機制。建立發展環境投訴必查制度，包括行政過錯和行政執法追究制度。通過建立健全并實施一系列制度機制，確保作風建設和環境建設管長遠，增實效。

第三，要明查暗訪，加強監督。監督檢查是推進作風轉變的有力舉措，是推動工作落實的有效方法。紀檢監察部門要加強對工作進展情況的督促檢查，落實工作責任，嚴格把關，確保優化發展環境工作不走過場。要不斷完善干部作風和環境建設監督機制，切實把干部作風和環境建設的評判權交給群眾。對在整治活動中涌現出的先進典型大力宣傳和表彰，對考核評議靠后的要采取組織、紀律措施給予處理。

第四，要加強案件查處，保持高壓態勢。用鐵的手腕和鐵的紀律加大案件查處力度，是確保“干部作風整頓、優化發展環境”工作順利推進的必要手段。對影響機關作風建設、干擾和破壞我縣發展環境的，要進行嚴肅處理。在查處作風和環境案件上，各級領導干部要態度堅決，旗幟鮮明，決不能講情面、講客觀，搞大事化小、小事化了。對違反干部作風紀律、破壞發展環境的個人和單位，要依法依規予以處理。相關部門和單位要及時通報典型案件的查處情況，做到查處一起，曝光一起，教育一片，震懾一方。

第五，要統籌兼顧，確保年度目標任務圓滿完成。當前離年底僅有一百天時間了，完成年度目標的任務還十分繁重。因此，各級各部門以及各級領導干部要堅持兩手抓、兩手都要硬。既要抓好作風整頓、創優發展環境工作，又要對照年初制定的目標任務，一項一項進行檢點落實。看哪一項已經完成，哪一項能確保完成，哪一項完成還有差距，還需要采取措施推進，都要做到心中有數，有的放矢。在這里，我只想強調一句，對于縣委、政府布置的各項工作，年底都將進行考核兌現。

同志們，作風決定作為，環境事關發展。讓我們以勇于改革的精神、求真務實的態度、一抓到底的決心，深入推進作風建設，努力優化發展環境，為全面完成全年各項目標任務、推動全縣經濟社會轉型跨越發展而努力奮斗！

謝謝大家！