項目投資分析論文范文

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第1篇

項目后評價是水電站基本建設程序中的一個重要階段，是對項目決策、實施、運行等各階段工作通過全面系統的調查和客觀的對比分析、總結并進行的綜合評價。其目的是通過工程項目的后評價，總結經驗，汲取教訓，不斷提高項目決策、工程實施和運營管理水平，為合理利用資金，提高投資效益，改進管理，制定相關政策等提供科學依據。

筆者根據在水電站規劃、建設、運營中的工作經驗，結合實際開展工作，就水電站項目后評價中的利率、移民征地安置補償、電價等因素進行梳理，對工程投資與生產運營環節的關鍵要點進行分析，為相關電站投資決策提供幫助，促進投資者科學分析，規避風險。

一、利率因素

水電站投資較大，工期較長，工程概算中利息支出約占總投資的10%左右，控制好貸款利率水平是控制總投資的關鍵。工程建設期的貸款利息依據資金流、資本金平均投入，按照年利率的復利進行測算。建設期內人民銀行五年以上的中長期貸款年利率一般都有相應的調息政策，為科學合理地預測利息支出，水電站項目的投資者對于利率的預測要考慮到以下的因素：

1.1分年度的項目投資計劃表是確保利息合理支出的基礎，同時在項目建設的過程中，通過運用有效的合同約束條款對工程款、物資設備款進行有步驟地支付，可以確保年度資金計劃的準確性。

1.2項目貸款合同的簽訂建議采用隨人民銀行公布的中長期貸款利率。因為水電站的建設工期一般較長，3-5年以上，而業主單位對于國際經濟態勢、國內貨幣政策的把握不準，簽訂這種浮動的利率約定合同，可以對水電站投資的資金總成本進行控制。

1.3在水電站的實際建設中，業主單位應根據項目特性靈活運用政策性銀行的技援搭橋貸款，中國農業銀行的扶貧貸款資金以及商業銀行等金融機構的銀行兌匯票、協定存款帳戶等金融工具，從而節約利息支出。

二、移民征地安置補償因素

移民工作在水電站的建設中一直是一個特殊而敏感的話題，特別是水庫淹沒的投資概算政策性強，參照設計規范審查通過的補償范圍、基數、標準等往往與安置實施實際執行存在偏差。這主要是因為淹沒區域的地方政府根據經濟發展水平逐年公布的補償標準文件與設計規范存在較大差異，對于土地的分類、林地和未利用地的補償方式都不相同。所以，借鑒同時期水電站的實際補償范圍、倍數對移民投資概算進行修正才能滿足實際移民工作需求，確保工程進度未因移民工作受阻。

三、電價因素

上網電價是制約水電站效益的關鍵因素。在目前的電價申報與核準體制下，各地省市物價局、電網公司、發電企業根據當地的經濟發展水平與上網電價承受能力存在博弈。物價局在核定上網電價時，通常會根據某個電站的總投資、庫容、裝機規模、發電量和一系列的社會平均成本來反推其上網電價。在水電站投資決策中，對于新電站推算的上網電價一定要參照近期實際的上網平均電價，來測算投資回收期。

目前設計單位編寫的水電站可行性研究報告，測算的上網電價通常為不含稅電價，而物價局批準的為含稅上網電價。這往往在項目評估決策時容易被忽視，特別需要引起水電站投資者的重視，需對評估電價進行同口徑還原，提供真實的決策依據。

一般電站在投運初期都很少能獲得設計平均電價，所以運營初期多為虧損，這與可研報告中的25年經營效益的平均推算又存在偏差。水電站多作為電網的主力調峰電站承擔了重大的調峰、調頻任務，因此無功、空轉較多。但是因電網調峰、調頻的補償方案一直未正式出臺執行，所以無法在上網電費上得到補償。

作為經營者，必須要有足夠的現金流來就應對這種差異。隨著電價的穩步增長，經濟效益會越來越好，來平衡投運前期的虧損，綜合多年的經濟效益。

四、水資源費和庫區維護費

在水電站的經濟評價中，總成本費用主要考慮了折舊費、修理費、工程保險費、職工工資及福利費、勞保統籌和住房公積金、材料費、庫區維護費和移民后期扶持基金、利息支出及其它費用。庫區維護費多按廠供電量0。001元/千瓦時計算，移民后期扶持基金從工程竣工后開始按400元/人。年提取，共提取10年，水資源費是暫未考慮的。

而筆者參與的幾個水電站從投產以來，水資源費的開征從0。001元/千瓦時目前逐步提高到0。008元/千瓦時，而且還有上漲趨勢。根據《中華人民共和國水法》、各省市的水資源管理條例、取水許可和水資源費征收管理辦法規定??，?凡利用取水工程或者設施直接從江河（溪流）、湖泊或者地下水取用水資源的單位和個人，應按照有關規定繳納水資源費。

財綜〔2007〕26號《大中型水庫庫區基金征收使用管理暫行辦法》規定，庫區基金從自有發電收入的大中型水庫發電收入中籌集，根據水庫實際上網銷售電量，按不高于8厘／千瓦時的標準征收。庫區基金屬于政府性基金，實行分省統籌，納入財政預算，實行“收支兩條線”管理。其中，省級轄區內大中型水庫的庫區基金，由省級財政部門負責征收；各省市庫區維護費標準多按廠供電量0。008元/千瓦時征收。投資概算中按廠供電量0。001元/千瓦時計算明顯偏低。鑒于水資源費和庫區維護費密切與上網電量掛鉤，對于新電站的效益分析都應考慮到這些政策性因素調整的差異，目前每千瓦時0。15元的固定成本壓力是經營者必須自行消化的。

五、土地使用稅和房產稅

在經濟評價中，土地使用稅和房產稅都未列入成本。根據項目后評價分析，這兩者因素影響較大，應在投資決策中單列分析。

水電站由于占地面積廣，加上國家對土地稀缺資源的調控，且城鎮土地使用稅等級稅額標準呈增長趨勢，所以土地使用稅是經營中一個不容忽視的稅金。

根據[89]國稅地字第013號文件《國家稅務局對關于電力行業征免土地使用稅問題的規定》及[89]國稅地字第044號文件《國家稅務局對<關于請求再次明確電力行業土地使用稅征免范圍問題的函>的復函》，國稅地字[1989]第140號文件國家稅務局關于印發《關于土地稅若干具體問題的補充規定》的文件精神，對水庫庫區用地，免征土地使用稅；對企業范圍內的荒山、林地、湖泊等占地，尚未利用的，經各省、自治區、直轄市地方稅務局審批，可暫免征收城鎮土地使用稅。但壩區征收土地使用稅是不能減免的，壩區的涉稅面積也較大，稅額標準高，這部分稅金在經濟評價中都未涉及，但在電站運營期是需按年繳納的。

從2006年1月起，根據財政部、國家稅務總局關于具備房屋功能的地下建筑征收房產稅的通知，凡在房產稅征收范圍內的具備房屋功能的地下建筑，包括與地上房屋相連的地下建筑以及完全建在地面以下建筑、地下人防設施等，均應當依照有關規定征收房產稅。水電站的地下廠房都納入了房產稅的征收范圍。雖然業內一直對水電站的地下廠房征收房產稅有異議，無論是從地下廠房工程結構特點（結構形態、施工組織、投資造價、功能形態），水電站臨時工程費用的分攤還是從國家的能源政策、清潔能源的長遠發展、水電產業的政策導向來看都不適宜，但是財稅[2005]181號的要求從2006年1月起已經執行。對于造價較高的地下廠房和綜合辦公樓等都應計算繳納房產稅。

六、流域水情分析

來水量、發電用水量與發電量之間的相關性密切，相關密切程度高，充分體現了水電“以水定電”的特性。從電站運行結果來看，來水量是制約電站發電及經濟效益最根本的因素。所以投資前的水情與水情資料的收集、分析相當重要。

水電站水情自動測報系統的水文氣象情報站網站所進行的水文氣象要素觀測項目包括：雨量、水位、流量等。從流域洪水特點及傳播時間可以看出：要充分利用電站洪水預報系統提供短期預報的水情信息，提前1-2天預知每一次洪水過程。即便在電站洪水預報系統失靈，也可充分發揮水文站的作用，人工點繪洪水過程線，也可提前5-7小時預知洪峰到達壩前時間和可能的入庫洪量。

因此，在洪水起漲階段，結合壩前實際運行水位，推算本次洪水可能出現的最高壩前水位，若推算造成棄水，可提前與調度溝通協調，加大機組出力運行，提前騰出庫容，調蓄洪水，避免造成過多的棄水或不棄水。在洪水退水階段，把握好蓄水時機，及時攔蓄尾洪，力爭將水庫蓄至較高水位，提高水能利用率、增發電量。

七、結束語

重視項目經濟后評價工作，規范管理流程。各項目建設單位必須高度重視項目經濟后評價工作，并不是電站正常發電交付使用，竣工決算歸檔后項目建設就終結，而要在統一的指導下進行系統性地項目經濟后評價工作。將此項工作納入項目建設管理的常規性步驟。為有效地節省評估成本和時間，對于水電站這種建設周期相對較長的工程，可以在階段性地進程中引入后評估工作，納入項目管理的日常工作任務。為電站的經濟可行性提高更可靠的保證。

第2篇

關鍵詞投資項目財務評價評分系統設計功能

1系統開發的背景

1.1現狀

目前一些軟件公司及科研院所設計了多款投資項目經濟評價軟件，如廣西某公司的cod-1xp.exe等，它們給研究人員帶來了便利，提高了工作效率。但它們大多是參照《建設項目經濟評價方法與參數》（第二版）設計的，且大多缺少對財務表現進行綜合評價，不利于方案之間的科學比選。基于以上考慮，參照《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版），作者設計開發了投資項目財務綜合評分系統，作為經濟評價軟件的補充。

1.2開發工具

（1）編程環境的選擇。微軟公司的2003是Windows應用程序開發工具，是目前極為廣泛的、易學易用的面向對象的開發工具。它提供了大量的控件，這些控件可用于設計界面和實現各種功能，減少了編程人員的工作量，也簡化了界面設計過程，從而有效地提高了應用程序的運行效率和可靠性。故而，實現本系統是一個相對較好的選擇。

（2）關系型數據庫的選擇。關系數據庫是目前應用最廣泛的數據庫類型，能匯集各種信息以供查詢、存儲和檢索。關系型數據庫以行和列的形式存儲數據，以便于用戶理解。這一系列的行和列被稱為表，一組表組成了數據庫。用戶用查詢(Query)來檢索數據庫中的數據。一個Query是一個用于指定數據庫中行和列的SELECT語句。目前流行的關系數據有IBMDB2、IBMUDB、Oracle、SQLServer、SyBase、Informix、Access等。

Access是微軟公司推出的基于Windows的桌面關系數據庫管理系統（RDBMS），是Office系列應用軟件之一。它提供了表、查詢、窗體、報表、頁、宏、模塊7種用來建立數據庫系統的對象；提供了多種向導、生成器、模板，把數據存儲、數據查詢、界面設計、報表生成等操作規范化；為建立功能完善的數據庫管理系統提供了方便，也使得普通用戶不必編寫代碼，就可以完成大部分數據管理的任務。Access支持ODBC（開發數據庫互連，OpenDataBaseConnectivity），利用Access強大的DDE（動態數據交換）和OLE（對象的聯接和嵌入）特性，可以在一個數據表中嵌入位圖、聲音、Excel表格、Word文檔，還可以建立動態的數據庫報表和窗體等。

正因為本系統為小型應用程序，本文選擇了Access這個桌面數據庫作為該系統的存儲數據庫。

（3）二者的結合()。是微軟的MicrosoftActiveXDataObjects(ADO)的下一代產品，是在微軟的.NET中創建分布式和數據共享應用程序的應用程序開發接口(API)。能被用在任何用戶的應用程序，需要和OLEDB-compliant的數據源連接和通訊，例如MicrosoftSQLServer、Access。

2系統簡介

2.1系統的設計思路

本文認為評分系統應該具有以下基本功能：只需用戶輸入相關數據，程序就能自動生成項目財務綜合評價所需的結果，計算各財務指標并進行綜合評分。

在系統的設計上，為增加系統的可維護性，本文將整個系統分為三個層次：表示層、業務邏輯層、數據訪問層。

表示層，主要用于接受用戶的輸入以及向用戶顯示計算結果。表示層接受用戶的輸入數據后，將用戶輸入傳遞給它的下一層。

業務邏輯層，該層主要用于處理評分系統中的計算邏輯。

數據訪問層，該層主要用于將數據存入Access數據庫，以及從Access數據庫獲取所需要的數據。

2.2系統實現的功能

（1）項目記憶功能。本系統可以自動保存曾經評價過的項目，同時通過開始界面或數據輸入界面的“系統”按鈕可以對不同的評價項目進行切換提取，方便用戶進行比較和參數更改。

（2）自動生成結果功能。通過關系型數據庫，用戶只需將計算或整理好的數據按系統要求的格式正確輸入，系統將自動生成結果，主要包括各指標計算值及綜合評分表。

（3）變動評分標準功能。用戶可以根據自己的評價需要，對系統里面的參數、權重及取值區間進行改動。這樣可以方便用戶對不同類型或行業的項目進行評價，同時可以適應經濟的發展，對相應的參數進行重新調整。

2.3系統的特點

（1）評價模型的選用。該系統選用的評價模型是本文建立在對新時期項目財務評價的全面把握上，借鑒沃爾評分法的評價方法，參考杜邦分析體系的評價思想、層次分析法的思路設計的，并用國際標準值、實用值、經驗值對指標進行完全量化處理以便于計算機生成。

（2）開放式的設計。考慮到不同用戶的多方需要，以及為了更好地適應經濟的發展，更多地為用戶著想，將系統設計成開放式的系統，也就是系統實現的功能里面所提到的，用戶可以對系統里面的基礎數據根據需要進行更改。

2.4系統的使用簡介

由于系統是基于2003開發的，所以需要在電腦中安裝.Framework1.1后，系統才能運行。本系統是免安裝版，直接點擊FinanceEvaluation.exe文件即可啟動該系統，它的評價過程如圖1所示。

（1）開始進入。啟動系統后會彈出開始界面，在此需要選定或輸入項目名稱，以便隨時調用各項目的數據及結果，然后點擊“進入”就可進入下一步，如圖2。

（2）輸入相關數據。打開這一界面后，用戶需要在相應的空格輸入一些用來計算各指標的數據，總共有五大類一級評價指標，每大類里面又包含若干二級指標，在全部輸完整后點擊“計算”即可進入下一步，如圖3。

（3）輸入有關參數。不同的投資者對投資項目的期望不同，因此有些參數需要使用者自行輸入，如折現率、投資回收期、還款期限等，在這一步就是需要輸入這些參數，然后點擊“下一步”即可，如圖4。

（4）輸出指標值。接上一步，系統會自動生成各指標值的計算結果界面，從中可以看到各指標結果，然后按“下一步”，如圖5。

（5）輸出最終結果。接上一步動作，系統會彈出自動生成的最終評分結果，在這一界面，用戶能清楚地看到各種分數是怎樣的，如圖6。

3結論

現在，運用計算機輔助項目經濟評價在各計劃部門、投資咨詢機構、高等院校已十分平常，但如何能使經濟評價做得更快、更簡便，數據更準確，這仍然是值得研究的課題。該系統作為對前人研究的補充和發展，也做了一些嘗試，尤其是開放式的設計思想。

該程序的基本功能是自動生成各指標值及綜合評分結果，能在一定程度上提高經濟評價工作的效率；同時它具有簡單明了、使用方便的優點。但是由于時間與水平的關系，程序還存在種種缺陷，如界面不夠美觀、功能不夠齊全等，今后會設法使之更為完善，同時評價模型的科學性也有待檢驗。

參考文獻來源：

1《投資項目可行性研究指南》編寫組．投資項目可行性研究指南[M]．北京：中國電力出版社，2002

2國家發展改革委，建設部．建設項目經濟評價方法與參數（第三版）[M]．北京：中國計劃出版社，2006

3李蕓，邵穎紅．建設項目財務評價程序設計簡介[J]．石油化工技術經濟，1999（1）

4韓明亮．項目財務評價軟件的開發與應用[J]．中國民航學院學報，2004（2）

5劉學權，李軍．投資項目財務評價體系構建與模型實現[J]．工業技術經濟，2007（2）

第3篇

2.在勘察設計階段，設計單位缺乏投資控制意識。在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。但目前暴露出來的問題：一是長期以來設計費的取費標準以投資額為基數，使得設計單位及設計人員往往片面追求經濟利益，忽略設計方案的經濟性問題，幾乎所有初步設計方案中的建設規模和項目投資額都超過了批準文件的設計要求。二是設計人員缺乏精心設計思想，設計保守造成工程成本提高，投資浪費；或者初步設計階段考慮不周，致使某些方案與之后施工圖方案有較大的出入，造成設計屢次變更，進而引發一系列的投資追加。如我們在工程評審工作中發現某工程因設計單位未考慮工程所在地地質情況差而相應采取的地基加固處理措施,工程實施中通過設計變更,對路基采用水泥攪拌樁和對圓木樁地基進行加固處理，最終增加造價約600萬元，僅此一項就占工程實際總造價16%。三是初步設計方案出來后的概算編制質量不高，概算不能真實地反映項目總投資的全貌，漏項、多列、重復計算的情況很多，有些因為設計本身不到位，造成某些子項人為估算，使得概算缺乏科學性、準確性，失去了執行的剛性，不能達到控制投資的目的。

3.項目工程實施階段管理不夠規范，缺乏對投資的有效控制。應該說，當項目進入實施階段時，投資控制的任務主要落實在建設單位身上。但目前由于建設管理模式的局限性和建設單位專業管理水平有限以及控制造價的激勵機制尚未形成等原因，導致對工程管理不善，引起工程造價的失控。

現有政府項目建設管理模式是由項目使用單位提出建議書，經政府有關部門可行性研究通過后給予立項并安排資金，使用單位根據批準的有關文件，組建基建班子進行建設。在這種模式下，建設單位實際上與使用單位合二為一，產生的弊端就是，建設單位作為項目建成后的收益人，缺乏控制投資的內在動力機制，往往從滿足自身需要出發，在施工過程中擅自變更合同內容，提高標準檔次，出現“工程干了再說，資金不夠可以向上爭取”的局面。另一方面，由于大部分的建設單位都是臨時組建的基建班子，通常缺乏應有的建筑技術和工程經濟等相關知識，不完全清楚投資規律和基本建設程序，不能掌握并運用先進的項目管理方法。因此，難免出現各種管理不善的現象，比如在工程發包階段，對招標文件的編制和合同的簽定上，針對性不強，造成施工單位通過各種手段鉆空子、扯皮；有些應招投標的工程沒有經過招投標程序，違背了國家有關法律法規；在施工過程中，對聯系單的簽證把關不嚴等等問題，也是導致投資“三超”的又一個主要原因。

4.政府相關部門對項目投資監管不夠充分，責任追究制度不健全。發改委、財政、建設、審計以及監督等行政管理部門對政府投資項目管理上履行著各自不同的職責。發改委雖然在承擔了項目建設內容和規模、建設標準以及投資估算、概算的審批職責，但是對項目設計階段、實施過程中超規模、超投資的問題沒有有效的控制管理手段。財政部門自1994年起收回原委托建行代行的職能后，加強了對政府投資項目的預決算審核工作，但是由于事后決算的局限性，使得財政部門對投資的控制管理也陷于被動。近幾年來，有關管理部門陸續出臺了一些規范性文件，加強了工程招投標管理，但是“低價中標，高價結算”的情況普遍，市場監管，責任追究機制尚未有效地建立起來。

近幾年來，我市財政部門在加強項目管理，規范、有效、節約使用財政性建設資金方面開展了大量的創造性的工作，對控制項目總投資起到了一起的作用。為了切實減少建設資金的浪費，提高資金的使用效益，我市在試點的基礎上，于2004年3月起在地方財力項目中全面實行直接撥付；2005年起，將直接撥付的范圍又擴大到城區綠化建設專項資金安排的全部新開工項目和城市維護建設專項資金安排的部分新開工項目。2006年，市財政部門對直接撥付的工作規范作了進一步修訂。從直接撥付管理工作的實際效果來看，取得的成效顯著。除了減少財政建設資金的沉淀，增加了資金使用的透明度，保證了財政建設資金的專款專用，杜絕資金被截留挪用，提高建設資金的使用效益，逐步完善財政部門對基本建設財務管理等優勢之外，直接撥付工作還有一個明顯的成效就是從一定程度上加強了建設項目的規范化管理。由于政府投資項目的管理涉及到政府許多相關部門，因此政府投資項目要管好、管到位，僅靠某個部門的努力是難以實現的，必須通過發改委、財政、建設、審計、監察以及相關行政主管部門和建設單位的密切配合、齊抓共管來實現。

對此，筆者就進一步發揮財政部門作用，加強政府投資項目投資控管談一些想法。

1.深化參與項目可行性研究等前期管理工作，做好項目決策階段的投資控制。

項目的可行性研究非常重要，這個階段的工作應站在一定的高度，結合整體規劃及管理模式，從科學的角度充分論證分析該項目建議書的合理性和可行性，對擬建工程項目在技術上是否可行，在經濟上是否合理有效，在社會上是否創造效益，在環境上是否允許等方面進行全系統的分析、論證，進行方案選優，合理地確定建設地點、建設規模，科學地確定建設標準，做好建設項目投資估算的編制與審查。項目一經批準，即作為建設項目總投資的計劃控制數，不得任意突破，使其真正起到決策和控制的作用。目前，財政部門參與項目可行性研究工作不是很多，也不深入，主要以計劃部門牽頭為主。但隨著財政項目管理工作的前置和深入，財政部門需要對項目估算和項目資金籌措進行事先審核和落實，作為可行性研究報告批準和項目立項的依據。此外在項目前期階段，財政部門還應會同相關部門參與項目的方案設計、初步設計的審查，重點對項目的設計規模、建設標準、經濟合理性及設計深度等方面提出意見；嚴格推行限額設計制度，對于超過批準投資估算的設計，一律不予通過，退回設計單位重新設計，真正達到估算控制概算的目的。

2.根據財政支出改革的需要，建立項目預算評審制度。

目前，財政部門主要承擔著對政府投資項目的決算進行審核，配合發改委對項目概算進行審核，而對項目預算的審查還處在管理上的缺位。項目預算是項目工程處于施工圖設計階段對項目投資額的測算，它是項目概算的進一步具體化。實踐證明，只有在項目的預算環節精打細算，才能從源頭上最有效地節約財政資金。財政部門應該盡快建立起一套完整的項目預算評審制度，一是將預算評審結果作為資金計劃安排的依據；二是當評審后的項目預算超過已批準的概算時，能及時地對項目建設規模、標準進行調整，把投資嚴格控制在批準概算之內。

3.以進一步深化財政直接撥付制度改革為載體，加強參與項目的過程管理。

直接撥付工作還有許多地方需要不斷改進和完善，比如目前審核范圍和審核標準還沒有統一的問題；與建設單位的關系未完全理順，如何調動建設單位積極性的問題；既要提高工作效率，又能保證工作質量的問題等等，這些都有待于下一步直接撥付制度的不斷完善和相關配套制度的出臺。

另一方面，財政部門通過直接撥付這項支出管理方式的改變，加強對財政性投資項目的全過程監管，包括招投標管理、合同管理、聯系單的變更管理等等，并將制定相應的管理制度。對于應實行公開招投標的工程項目，未經市建設行政主管部門批準，擅自采用邀請招標或未按法定程序招投標而直接與施工單位簽定施工合同的，市財政部門應停止撥付其工程款項；各類招標文件、合同、補充協議等在送招投標管理機構備案前，須先報送市財政部門審核，未經審核，財政部門將不予撥付建設資金；對一些暫不能實施招投標的前期工程，應將相關預算事先報財政部門審核；對于因重大設計變更引起的大額聯系單，必須由設計單位簽字蓋章，并經監理單位、建設單位確認后，事先報財政部門審核，對于可能引起項目投資超概（預）算或計劃時，還要報市發改委等相關部門批準同意方可實施。