建筑工程法規論文范文

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第1篇

【關鍵詞】建筑工程，招投標，存在問題，對策探討

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：

一，前言

近年來，經濟的發展使我國的建筑市場異常火爆，建筑工程的招投標也成為一個日益重要的話題。為了規范建筑工程的招投標過程，使之科學化、合理化，我國的政府制定了一系列的法律法規，為保證規范的招投標工作奠定了良好的堅實基礎，有效的解決了其中的一些腐敗問題，但是工程的招投標畢竟是商品經濟的產物，它具有商品市場的特性，所以發展至今，它的運作仍然有很多問題沒有解決。政府要想做好這項工作，必須不斷的結合它的發展現狀、發展環境，全面的看待它發展中存在的問題，從實踐中不斷總結經驗，確保規范工作的正確開展。

二.建筑工程招投標過程中存在的問題

1.建筑招投標的法律規范依然不夠健全

國家相關的法律制度不完善，法制建設健全，導致國民的法制意識不強。雖國家為了規范建筑工程的招投標市場，使之走向規范化、專業化制定了一些相關的法律法規，但是縱觀整個的法律法規，懲罰招投標市場的違法行為的法律法規十分少見，懲罰的力度的措施也不夠。這就導致一些招投標單位和個人對這方面的法律法規知識缺乏，法律意識淡薄。所以才會在整個的建筑工程的招投標一而再再而三的出現違法行為。

很多建筑工程項目在實施招投標的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個項目的招投標過程也是按照國家和地方的規定來進行的，但是我們透過表面往實質看，卻發現很多建設單位的招投標是受到各方各級的行政干預的，建設單位并不是通過招投標來選擇施工單位的，而是事先已經由行政單位內定了施工單位，再通過公開招投標來走個過場罷了。這種表里不一的現象在全國各地的建筑招投標過程中是廣泛存在的。

2.規避招標情況較為嚴重

主要表現在通過手段將整個的建筑工程項目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國家規定，如果一個建筑工程的各種工程建設施工費用估價在50萬元以上，包括50萬，那么這個項目必須進行公開招投標。所以，有的單位為了不實施招投標，把符合規定的項目人為的進行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個項目免于招投標。或者是把整個建筑工程項目分階段報批，只申報部分項目，從而使每一次的項目都達不到法定招投標數額，從而免于公開招投標。

3.評標和定標缺乏公正和科學性

評標、定標方法不科學、不合理。很多招標單位在進行招標之前，沒有做好充足的功課，在進行整個項目的招投標過程中，設立的評標、定標方法不科學，使整個招投標過程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標者鉆了不合理方法的空子，讓這個招投標失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。

4.招投標缺乏公平性和透明化

（一）串通投標的現象嚴重

串通投標就是指在建筑工程的招投標過程中，建設單位違反有關程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標者互相串通投標。在參加投標之前，想參與投標的建設單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣，達到自己的不良目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前，招投標者泄露標底，破換正常的招投標工程，達到不法的目的。

（二）建筑工程的招投標市場存在不正當競爭

主要表現在招投標雙方未來達成雙方的不正當利益，通過不正當的手段對整個招投標的過程進行干預，排擠其他投標者，嚴重的干擾了整個建筑工程正常的招投標工作秩序，破壞了招投標工作的公正性，造成招標項目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標的意義。

5. 合同管理不夠嚴格

據法律規定，招投標工作結束后，中標者應該在中標通知發出的30日內，與投標者訂立合同，合同依據招投標時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是，在招投標工作之后，雙方有一方違背當初的招投標文件，以各種理由，各種借口，隨意變更施工內容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，之前的招投標失去了意義。

三，建筑工程招投標的管理對策分析

1.完善制度、加強監督、加大執法力度。當前，項目業主虛假招標，承包單位“陪標”、“串標”、“掛靠高資質企業”，建設市場主體各方對招標過程中的異常現象已是習以為常，其主要原因是招投標還沒有真正走上法制化軌道，缺乏有效的監督機制，對有關人員的違紀違法行為懲處力度不夠，打擊不及時。因此，為防止招投標走形式，應積極完善招投標“公開、公平、公正”的競爭機制，監督管理部門加強監督管理。

2.貫徹執行《中華人民共和國招標投標法》，建立規范有序的競爭機制。杜絕不合理的競爭體制，加強評標、定標工作的管理，全面推行無標底招標。明確資金到位情況，嚴格限制業主供材的范圍，堅持合理工期、合法分包、杜絕轉包。

3．做好評標工作的保密性

評標專家的抽取是開展評標工作的第一步，若是人為選取評標專家或是評標專家名單泄漏，都會造成評標公正性名存實亡。因此，評標專家的抽取應是隨機的，而且要對所抽取到的專家名單進行必要的保密，直至評標結束。在評審專家對商務標、技術標進行評判時，可以隱去投標文件中投標人的名稱、背景等內容，減少人為因素對評標的干擾，促使專家們本著公平公正的原則參與評分工作。

4．合理確定評分方法

招標文件中要確定合理的、有針對性的評標辦法及定標原則，最好采用百分制評標。在采用百分制評標時，需對評分標準、評分順序作明確規定，評分順序應先對有自由裁量權的施工組織設計進行評分，然后對業績、商務等硬性指標進行評分。評標過程中，評委需嚴格按評分標準、評分順序進行評標，防止個別評委出現定向打分現象；盡管評標時間有限，仍需要求評標專家對投標報價、過低總價、投資占比較大的分部分項工程進行全面比較，對不合理低價或過高報價，要提出質疑，有效遏制投標單位無序競爭，惡意壓價搶標、不合理的不平衡報價、哄抬報價等行為的發生。

5．鼓勵公平競爭，規范市場競爭的公平性

工程招投標是商品經濟的產物，它具有商品市場的特性，企業之間的有序競爭是其核心。但市場經濟條件下的自由競爭往往會產生不公平的競爭方式，這需要國家在以市場經濟為主導的前提下進一步規范建筑企業之間的競爭模式。

首先應提供統一的信息服務平臺，要采用計算機網絡技術在固定的法定媒介工程招投標信息，讓所有的潛在投標企業公平地獲得工程的招標信息，也使招標人能從更多的潛在投標企業中尋找到適合施工企業；其次應完善建筑交易有形市場的建設，為招標人和投標企業創造一個良好的環境和規范的工作程序，使整個招投標活動在“陽光”下公開、公平、公正的進行；再次應加強政府的指導功能，加快建設領域信用體系建設，建立信用標準和信用信息收集、整理、的基本框架，盡快實現信用信息的互聯互通，建立全國統一的信用監管平臺，實行失信懲戒制度，用市場經濟手段約束各工程建設主體的行為，為招投標工作創造—個良性的發展環境。

四，結束語

在未來，如何使建筑工程的招投標工作適應激烈的市場競爭，實現高質量的理想化投標，是建設工程企業經營管理者考慮的重要課題，也是擺在行政單位面前的一道難題。希望在未來，建筑行業能夠按照“公平、公正、公開、有效”的原則樹立起我國招投標制度的良好形象，為我國工程項目市場的良性發展保駕護航。

參考文獻：

[1]蔣永東 對建筑工程招投標及對策的探討 [期刊論文] 《中華民居》 -2012年5期

[2]姚璐璐 邢彤 付文璟 姚文超 建筑業招投標現狀探究 [期刊論文] 《企業家天地（下旬刊）》 -2010年4期

[3]陳婉玲 謅議建筑工程的招投標中存在的問題和相應對策 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年21期

[4] 建筑工程招投標雙方行為失范的主要表現和對策 [期刊論文] 《四川建材》 -2009年3期

[5]彭慧芳 彭蘭芳 淺議建筑工程招投標管理 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年19期

第2篇

【關鍵詞】建筑工程 工程管理 項目管理 造價管理 工程質量 現狀 對策

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

一．引言。

近幾年來，我國的經濟建設取得了可喜成績，大有突飛猛進的發展趨勢，作為經濟建設的支柱產業，建筑工程的規模和建設速度空前發展。隨著建筑規模的逐漸擴大，人們開始探索科學的管理方法，來完善工程管理，在此情況下，建筑工程管理成為建筑工程施工單位日常管理的核心要素。縱觀建筑工程管理的發展過程，由于我國傳統計劃經濟體制的影響，工程管理中還存在較多問題，制約著工程管理的發展。

二.建筑工程管理的重要性。

建筑工程施工單位的經營活動基礎是由彼此獨立的不同工程項目組成的，施工單位管理模式的基本特征是把企業的整體經營活動作為管理目標，通過對不同工程項目的管理作為管理的基本單元，形成對整個工程的管理。建筑工程每個項目的成敗，都對施工單位的經營狀況和正常發展造成很大影響，因此，工程管理成為建筑工程施工單位實現管理目標的基礎。對建筑工程施工單位來講，工程管理僅僅只是企業管理眾多內容中的一項重要的管理工作，雖然工程管理十分重要，但無法構成企業管理的全部內容，施工單位需要合理的調配企業內部的各項資源，創造最大化的經濟價值，實現施工單位管理目標。建筑工程管理需要利用先進管理方法和手段，通過技術和工具的利用，結合工程特點，合理控制施工成本，準時保質的完成施工任務，實現工程的利益價值。工程管理是建筑施工單位最基本的管理，同時也是施工單位最基礎、最核心的管理工作。

三.建筑工程項目管理現狀及對策。

項目管理起源于50年代，二十世紀八十年代，云南的魯布革水電站（魯布革水力發電廠）成為我國首次利用世界銀行貸款并實行國際招投標的工程，開創了我國建設工程對外開放的“窗口”。我國1984年開始采用國際招標，推行項目管理，降低了工程造價，縮短了工程施工工期，取得了較好的經濟效益。此后，在我國的許多大型工程項目中，開始推行項目管理體系。2000年1月份，我國開始實施《招標投標法》，該法推出后為工程項目管理提供了法律保障。

在建筑工程管理過程中，工程項目管理在處于摸索前進階段，缺乏規范的管理模式和可以借鑒的國內優秀經驗，由于項目管理不規范而導致的費用超支、工期拖延、工程質量事故層出不窮，事實表明，我國建筑工程的項目管理同國外發達國家相比，還存在一定的差距，主要表現在：

1.管理體系不健全。建筑工程項目管理中缺乏貫穿工程項目全過程的管理組織，一般都是在工程項目開工前成立管理領導班子，而在項目完工后解散。

2.項目管理的法律法規不健全。我國的法律法規較多，涉及建筑工程的也不少，但是沒有一個能對工程項目管理提供專業性的指導和行業范圍的實施準則，缺乏類似美國的C/SCSC等標準。由此形成了“無法可依、有法不依、執法不嚴”等現象，許多工程開始開展名義上的招標投標，卻在暗中采用定價定人，即議標和假招標，存在許多“人情工程”。

3.缺乏對建筑工程項目管理的可行性研究。建筑工程項目管理的可行性研究其本身是需要在擬定建設項目的經濟、技術等方面進行可行性研究，最終目的是要為工程投資決策者提供決策的依據。項目管理的可行性，涉及到工程設計、合作簽約、銀行貸款等多個方面，由于缺乏可行性研究或研究不夠深入導致盲目投資，往往都會造成巨大的經濟損失。

為了實現建筑工程項目管理的最終目標，從爬行中成長，建筑工程的項目管理必須要經過發展、成熟、完善的步驟，需要進行很多改善，來逐步實現管理目標。

1.管理保持同國際接軌。隨著我國加入WTO后，建筑工程項目融入國際市場的機會越來越多，要使項目參與到國際競爭中，工程項目管理就要保持與國際慣例同步，要從工程管理、安全管理、質量管理、造價管理和合同管理上向國際化標準靠攏，借鑒國際上完善的法規，實行嚴格的制度管理和施工資質管理，通過技術方法、質量保證和工程監督，將技術法規和工程質量相融合，融入國際標準，才能真正融入國際市場。

2.完善管理體制。我國建筑市場的管理不太規范，相對較為混亂，還存在“無法可依、有法不依、執法不嚴”等現象。為了杜絕不良影響，需要通過立法、政策引導，健全建筑工程管理的法律法規和制度建設，通過法律手段，促使工程策劃、設計、施工、竣工等都納入法制軌道。

隨著我國改革開放步伐的深入，經濟開始融入全球經濟市場中，建筑工程中許多項目都開始采取國際招標，促使項目管理朝向全球化、國際化方面發展，同時由于信息技術的發展，更多的知識被應用到工程項目管理中，為建筑工程項目管理提供了新的發展動力，通過新知識新創意，采取了新的管理手段和管理方法，取得了新的成果，也帶來了新的財富。

四.建筑工程造價管理及質量管理現狀及對策。

建筑工程的造價管理和質量管理是貫穿于工程施工全過程的主要管理要素，同時也是工程項目管理的核心內容。目前，我國建筑工程造價管理和質量管理還存在以下問題：

1.協調管理力度不夠。建筑工程的施工質量是工程實體管理控制的關鍵所在，也是施工單位尤為重視的因素，而工程造價管理直接同工程經濟效益相聯系，工程管理中未能合理協調處理好二者的關系，導致在注重造價控制的同時，忽視了工程質量，而在過分追求工程質量的同時，又缺乏造價的合理控制。

2.工程計價方式不確定，存在不合理工程定價。

工程造價的計價具有動態性、差異性，在現階段的計價方式中，還存在新舊方式并存。同時由于市場的供求關系出現失衡，在宏觀政策調節下，建筑市場競爭加大，施工單位為了取得競爭力，存在不合理的工程報價，過分壓低工程承包價格，不僅助長了不良風氣，更對建筑工程質量造成嚴重的沖擊。

為了避免造價管理和質量管理的沖突，建筑市場要通過制度來進行規范，通過建立市場監督保障體系、完善工程造價管理信息系統，建立有形的工程造價咨詢服務，加強對工程造價控制，發揮市場調節機制，建立公平競爭市場來逐步規范建筑工程的造價管理，促使工程質量得到有力保障。建筑工程管理中，要注重造價管理和質量管理相結合，尋找經濟、保質的施工方案，通過技術革新、工藝改革來提高工程質量，降低工程成本。

五.結束語。

建筑工程管理涉及面較廣，內容較為復雜，管理難度較大，施工中要根據實際工程，理性分析對管理的影響因素，合理采取相對的控制措施，提高工程造價、工程進度、施工安全、工程質量的管理水平，實現保質保量、準時完成建筑施工。

參考文獻：

[1] 王勤轟 淺談國內建筑工程監理制度的發展現狀及對策 [期刊論文] 《城市建設理論研究》2011年21期

[2] 肖洋 淺談我國建筑工程管理的現狀及對策 [期刊論文] 《課程教育研究(新教師教學)》2012年18期

[3] 趙偉才 孫輝濤 任積飛 我國建筑工程管理運用電子信息技術的現狀及對策 [期刊論文] 《世界華商經濟年鑒·城鄉建設》 2012年9期

第3篇

關鍵字:建筑工程;招投標;問題;成因;解決措施

Abstract: the 21st century, with the rapid development of China's economy, a type of construction market got continuous development and improvement, the construction project bidding has slowly towards specialization, standardization, but in this process there are still a lot of problems not to be neglected. This paper is mainly targeted at construction projects in the bidding process, existing problems and causes to make analysis, and in the light of the problem of the unreasonable science, put forward a series of measures.

Key word: building engineering; Bidding; Problem; Cause; solutions

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

近年來，經濟的發展使我國的建筑市場異常火爆，建筑工程的招投標也成為一個日益重要的話題。為了規范建筑工程的招投標過程，使之科學化、合理化，我國的政府制定了一系列的法律法規，為保證規范的招投標工作奠定了良好的堅實基礎，有效的解決了其中的一些腐敗問題，但是工程的招投標畢竟是商品經濟的產物，它具有商品市場的特性，所以發展至今，它的運作仍然有很多問題沒有解決。政府要想做好這項工作，必須不斷的結合它的發展現狀、發展環境，全面的看待它發展中存在的問題，從實踐中不斷總結經驗，確保規范工作的正確開展。

建筑工程招投標過程中存在的問題

行政干預仍有較大影響

從表面看，很多建筑工程項目在實施招投標的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個項目的招投標過程也是按照國家和地方的規定來進行的，但是我們透過表面往實質看，卻發現很多建設單位的招投標是受到各方各級的行政干預的，建設單位并不是通過招投標來選擇施工單位的，而是事先已經由行政單位內定了施工單位，再通過公開招投標來走個過場罷了。這種表里不一的現象在全國各地的建筑招投標過程中是廣泛存在的。

串通投標

所謂串通投標就是指在建筑工程的招投標過程中，建設單位違反有關程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標者互相串通投標。在參加投標之前，想參與投標的建設單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣，達到自己的不良目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前，招投標者泄露標底，破換正常的招投標工程，達到不法的目的。

尋找借口，規避招標

主要表現在通過手段將整個的建筑工程項目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國家規定，如果一個建筑工程的各種工程建設施工費用估價在50萬元以上，包括50萬，那么這個項目必須進行公開招投標。所以，有的單位為了不實施招投標，把符合規定的項目人為的進行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個項目免于招投標。或者是把整個建筑工程項目分階段報批，只申報部分項目，從而使每一次的項目都達不到法定招投標數額，從而免于公開招投標。

建筑工程的招投標市場存在不正當競爭

主要表現在招投標雙方未來達成雙方的不正當利益，通過不正當的手段對整個招投標的過程進行干預，排擠其他投標者，嚴重的干擾了整個建筑工程正常的招投標工作秩序，破壞了招投標工作的公正性，造成招標項目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標的意義。

評標、定標方法不科學、不合理

很多招標單位在進行招標之前，沒有做好充足的功課，在進行整個項目的招投標過程中，設立的評標、定標方法不科學，使整個招投標過程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標者鉆了不合理方法的空子，讓這個招投標失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。

6、招投標工作完成后招標方與中標方違背原來的合同

據法律規定，招投標工作結束后，中標者應該在中標通知發出的30日內，與投標者訂立合同，合同依據招投標時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是，在招投標工作之后，雙方有一方違背當初的招投標文件，以各種理由，各種借口，隨意變更施工內容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，之前的招投標失去了意義。

存在的問題的成因分析

國家相關的法律制度不完善，法制建設健全，導致國民的法制意識不強

雖然前面提到國家為了規范建筑工程的招投標市場，使之走向規范化、專業化制定了一些相關的法律法規，但是縱觀整個的法律法規，懲罰招投標市場的違法行為的法律法規十分少見，懲罰的力度的措施也不夠。這就導致一些招投標單位和個人對這方面的法律法規知識缺乏，法律意識淡薄。所以才會在整個的建筑工程的招投標一而再再而三的出現違法行為

整個建筑市場的供求關系嚴重不平衡，從業人員的素質。

因為市場的供求不平衡，所以整個市場出現了激烈的競爭，有些單位和個人為了在激烈的競爭中求得生存，就往往會鋌而走險，做出違法的行為。

我國誠信經營的意識薄弱

因為我國現在仍然處于建設社會主義市場經濟的初步階段，所以雖然市場經濟已在整個社會生活中占主導地位，但由于長期計劃經濟作用的結果及傳統文化占據一定的地位，誠信經營的意識還沒有深入到我國國民心中和企業的文化中。人們在日常生活中看重的更多是人情世故。另外，由于地方保護主義，全國統一信息平臺整合工作滯后于現實監管需要，從而給“暗箱操作”者提供了機會。

行政部門本身存在著一些問題

我國目前的行政單位由于工作量大，人員復雜，本身的建設工作就存在著一些問題。在加上目前建筑市場處于建設高峰期，項目規模大、數量多、分布廣，許多建設項目法人作為一次性業主缺乏工程項目經驗，建筑市場必然會產生大量問題。而行政單位的工作能力有限，不能對其實施很好的監管，問題就這樣出現了。

四．應對這些問題的措施

1、完善制度、加強監督、加大執法力度。當前，項目業主虛假招標，承包單位“陪標”、“串標”、“掛靠高資質企業”，建設市場主體各方對招標過程中的異常現象已是習以為常，其主要原因是招投標還沒有真正走上法制化軌道，缺乏有效的監督機制，對有關人員的違紀違法行為懲處力度不夠，打擊不及時。因此，為防止招投標走形式，應積極完善招投標“公開、公平、公正”的競爭機制，監督管理部門加強監督管理。

2、貫徹執行《中華人民共和國招標投標法》，建立規范有序的競爭機制。杜絕不合理的競爭體制，加強評標、定標工作的管理，全面推行無標底招標。明確資金到位情況，嚴格限制業主供材的范圍，堅持合理工期、合法分包、杜絕轉包。

3、規范評標過程，完善評標方法。在招標文件中應該對評標的相關事宜進行規定，為評標過程中各個單位的投標價格的比較提供統一的口徑，使得投標文件具有價格上的可比性。同時要求公開唱標，有標底評標的要求標底絕對保密。評標時應綜合考慮技術標、商務標，尤其應以技術標為核心，不應片面追求低價，同時投標應以合理低價中標為好。

五．結束語

從上面的分析研究中我們看到，建筑工程的招投標我國的發展確實存在著不少的問題，這些問題嚴重阻礙著我國建筑市場的有序發展，和建筑施工的專業化、規范化進程。這些問題不僅是建筑部門本身的問題，行政單位在這其中也有著不小的責任。在未來，如何使建筑工程的招投標工作適應激烈的市場競爭，實現高質量的理想化投標，是建設工程企業經營管理者考慮的重要課題，也是擺在行政單位面前的一道難題。希望在未來，建筑行業能夠按照“公平、公正、公開、有效”的原則樹立起我國招投標制度的良好形象，為我國工程項目市場的良性發展保駕護航。

參考文獻：

[1]張昕 蔣曉紅 建筑工程招投標中存在問題及成因分析 (被引用 4 次)[期刊論文] 《浙江建筑》 -2009年1期

[2]朱珩琰 建筑工程招投標存在問題分析與對策 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年16期

[3]蔡輝鵬 論建筑工程招投標存在的問題及對策 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年13期

[4]王英 曾 關于建設工程招投標工作的若干思考 (被引用 9 次) [期刊論文] 《重慶建筑大學學報》 ISTIC EI PKU -2000年3期