護理業務論文范文

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第1篇

生物化學是我校高職部在大學一年級第二學期針對護理專業開設的一門基礎課程。我校使用的《生物化學基礎》是普通高等教育“十一五”國家級規劃教材,全國醫藥衛生高職高專院校規劃教材,本教材根據教育部“職業院校護理專業領域技能型緊缺人才培養培訓指導方案”編寫而成,全書分十二章介紹生物化學的基礎知識,主要從生物大分子、物質代謝、基因遺傳等不同方面展開。由于我國高等學校的不斷擴招,護理專業的實施文理兼收的政策,再加上各省市高考制度不同,部分高中學校過早分科及重理論輕實驗等主客觀原因,導致護理專業一年級學生的化學基礎參差不齊,學習生物化學課程的困難重重,教師也難以正常實施教學進度。

2生物化學教學改革的方法

2.1提高教師的教學水平,激發學生的學習興趣作為一名高校教師,在教學中既要講出相應知識點的深度,達到高等教育的目的和教學大綱的要求,又要在有限的時間內循序漸進,由淺入深地講解知識點,并及時了解學生的學習感受,調整教學方法,使所有的學生都能理解和掌握,達到基本的學習要求和目的。就生物化學課而言,教師應改變相對落后的傳統教學方法,增加更多更好的現代教學方法和手段。1)教師在教學方法上,突出啟發式教學,發揮教師的主導作用,注重實際病例的生化分析、健康、營養、環保等知識的滲透,綜合利用不同形式充分調動學生的積極性,,使學生由“不會學、不想學”轉變為“我會學、我要學”,激發學生的學習興趣,培養學生綜合能力和提高綜合素質;2)教師應由單純的教學型向教學科研型轉變,通過開展科研,向同行、專家請教,努力提高自身業務和教學水平、爭取實現教與學的完美結合。

2.2利用多媒體輔助教學,提高課堂教學質量生物化學課程中的化學反應繁多雜亂,生化機理比較抽象,是學生理解的難點。以糖酵解為例,一份子葡萄糖在無氧氣存在下需要通過十步復雜的酶促化學反應才能轉變為乳酸。在過去的教學中,常采用掛圖或者板書,但因其生硬、呆板、不易變化等原因,使學生對反應物的轉化、酶的催化、反應的快慢等的理解非常困難,也容易使學生由難學而產生厭學的情緒。利用多媒體課件進行課堂教學時,能以生動、形象的動畫展示化學反應的具體過程,彌補了教學掛圖或板書的缺陷,使微觀、抽象、枯燥的內容生動化,激發學生濃厚的興趣,降低了學習難度、突破了教學難點、增強了學生的記憶,提高了教學質量。

2.3合理安排生化實驗,強化知識的理解生物化學作為化學的分支,也是一門以實驗為基礎的學科,通過開設生化實驗,可以使學生加深對所學理論知識的理解,掌握生物化學專業實驗技能,并培養學生分析解決實際問題的能力,是提高學生綜合素質的關鍵環節,在培養學生創新意識、創新能力中起著非常重要的作用。但是多數院校都將生化實驗并入理論課,學時和成績的比例僅占一小部分,實驗課教學處于從屬地位,教師和學生對實驗都不重視,致使生化試驗難以發揮其應有的作用和價值。生物化學實驗,作為理論課的有效補充,必須正常開設,而且要合理安排。比如講完蛋白質化學一章,應當及時開設《考馬斯亮藍法測定蛋白質濃度》和《蛋白質理化性質》的實驗課;講完酶和糖的代謝,必須安排開設《淀粉酶催化活性的測定實驗》,通過學生親自動手,獲得相應實驗結果,既可以強化所學理論知識的理解,更能激發學生的探索欲望,也有利于后續章節的講授。

2.4多學科協商,優化教學內容護理專業開設的眾多課程中,生物化學既不同于大學英語、思想政治、大學語文等通識教育課程,也不同于內科護理、藥理學、病理學、社區護理等專業課,是一門專業基礎課程,其主要任務是為遺傳學、分子免疫學、病理學、藥理學等后續專業課程提供必需的生物化學基礎知識,所以內容安排上與后續專業課程多有重復,為了設定高等護理專業學制短、課時少的特點,依據高等教育護理專業培養目標和崗位實際需要,與其他相關專業學科教師協商,堅持基礎課內容服從于專業課的原則,以“少而精”和“實用性”為定位,以“必需、夠用、實用”為尺度,合理取舍,力求達到內容豐富、重點突出、簡明扼要、深入淺出的目的。譬如:屬于《醫學化學基礎》的生物大分子內容,側重于其結構和功能的關系;屬于《營養與膳食》的維生素內容,側重于介紹其輔酶的作用,屬于《病理學》的內容,側重于將生化機理等。

3結語

第2篇

摘要：網絡經濟的迅速發展，給企業參與市場競爭帶來了新的機遇，同時對企業傳統的財務管理也提出了嚴峻挑戰，迫切需要進行財務管理創新。本文剖析了網絡經濟下傳統財務管理的弊端，并就財務管理創新的內容和實現對策提出了新的見解。

關鍵詞：網絡經濟；網絡財務；財務管理；創新

互聯網（Internet）產業的迅速崛起，以其強大的信息和服務功能正在改變和影響著社會各個階層、各個領域，全球經濟網絡化、數字化逐步形成，這給企業參與市場競爭帶來新的機遇與挑戰，對企業經營管理全面創新發揮了推動作用。財務管理作為企業經營管理的重要組成部分，面臨著自身能否快速跟進新技術、適應網絡經濟的挑戰。筆者認為在網絡經濟下，傳統財務管理存在許多弊端，企業只有及時進行財務管理創新，才能在國內外市場競爭中占先，在網絡經濟大潮中站穩腳跟。

一、網絡經濟下傳統財務管理的弊端

網絡經濟時代，由于經濟活動的數字化、網絡化，出現了許多新的媒體空間，如虛擬市場、虛擬銀行。許多傳統的商業運作方式將隨之消失，而代之以電子支付、電子采購和電子定單，商業活動將主要以電子商務的形式在互聯網上進行，使企業購銷活動更便捷，費用更低廉，對存貨的量化監控更精確。這種特殊的商業模式，使得企業傳統的財務管理已不能適應基于互聯網的商業交易結算。具體表現在以下幾個方面。

（一）難以防避企業管理出現的新風險

首先是網絡安全問題。網絡經濟要求財務管理必須通過互聯網進行，而互聯網體系使用的是開放式的TCP/IP協議，它以廣播的形式進行傳播，易于搭截偵聽、口令試探和竊取、身份假冒，給網絡安全帶來極大威脅。而傳統的財務管理大多采用基于內部網（Intranet）的財務軟件，沒有考慮到來自互聯網的安全威脅，特別是企業的財務數據屬重大商業機密，如遭破壞或泄密，將造成不可估量的損失。因此，財務管理首先必須解決的是復雜的計算機網絡安全問題，這一點傳統財務管理是難以做到的。

其次是身份確認和文件的管理方式問題。網絡經濟下參與商業交易均在互聯網上進行，雙方互不見面，這就需要通過一定的技術手段相互認證，保證電子商務交易的安全。而傳統的財務管理軟件一般采用口令來確認身份，不同的用戶有不同的口令。如果繼續沿用這種口令身份驗證方式，那么隨著互聯網用戶和應用的增加，口令維護工作將耗費大量的人力和財力，顯然這種身份驗證技術已不適合基于互聯網的財務管理。另外，傳統的財務管理一直使用手寫簽名來證明文件的原作者或同意文件的內容。而在網絡環境下，電子報表、電子合同等無紙介質的使用，無法沿用傳統的簽字方式，從而在辨別真偽上存在新的風險。

此外，電子商務作為網絡經濟下的主要交易手段，財務管理和業務管理必須一體化，電子單據、分布式操作使得可能受到非法攻擊的點增多。而目前的財務管理缺少與網絡經濟相適應的法律規范體系和技術保障。例如，在電子商務中如何征稅、交易的安全性如何保證、數字簽名的確認、知識產權的保護等。所有這些問題都是在網絡經濟環境下出現的，企業的財務管理所面臨的新的風險是難以防范和規避的。

（二）難以滿足電子商務要求

電子商務的貿易雙方從貿易磋商、簽定合同到支付等均通過互聯網完成，使整個交易遠程化、實時化、虛擬化。這些變化，首先對財務管理方法的及時性、適應性、彈性等提出了更高的要求。傳統的財務管理沒有實現網絡在線辦公、電子支付、電子貨幣等手段，使得財務預測、計劃、決策等各個環節工作的時間相對較長，不能適應電子商務發展的需要。再者，分散的財務管理模式不利于電子商務的發展。在網絡經濟下，要求企業通過網絡對其下屬分支機構實行數據處理和財務資源的集中管理，包括集中記賬、算賬、登賬、報表生成和匯總，并可將眾多的財務數據進行集中處理，集中調配集團內的所有資金。然而，傳統的財務管理由于受到網絡技術的限制，不得不采用分散的管理模式，造成監管信息反饋滯后、對下屬機構控制不力、工作效率低等不良后果，無法適應網絡經濟發展的要求。

此外，傳統的財務控制和財務分析的內容不能滿足電子商務的要求。在網絡經濟下，企業資產結構中以網絡為基礎的專利權、商標權、計算機軟件、產品創新等無形資產所占比重將大大提高。但現今財務管理的理論與內容對無形資產涉及較少，因為過去經濟增長主要依賴廠房、機器、資金等有形資產，致使在現實財務管理活動中不能完全正確地評價無形資產的價值，不善于利用無形資產進行資本運營。所以，傳統的財務管理理論與內容已不適應網絡經濟時代電子商務運營的需要。

（三）不能適應新的管理模式和工作方式

在網絡環境下，企業的原料采購、產品生產、需求與銷售、銀行匯兌、保險、貨物托運及申報等過程均可通過計算機網絡完成，無需人工干預。因此，它要求財務管理從管理方式上，能夠實現業務協同、遠程處理、在線管理、集中式管理模式。從工作方式上，能夠支持在線辦公、移動辦公等方式，同時能夠處理電子單據、電子貨幣、網頁數據等新的介質。然而，傳統的財務管理使用基于內部網的財務軟件，企業可以通過內部網實現在線管理，但是它不能真正打破時空的限制，使企業財務管理變得即時和迅速。由于傳統的財務管理與業務活動在運作上存在時間差，企業各職能部門之間信息不能相互連接，因而企業的財務資源配置與業務動作難以協調同步，不利于實現資源配置最優化。

另外，傳統的財務管理軟件要求管理人員只能在特定環境下辦公，因為它是基于內部網的系統，離開內部網將無法辦公。而網絡經濟下，要求財務人員在離開辦公室的情況下也能辦公（即移動辦公），這樣財務軟件必須是基于互聯網的系統，而只有實現從企業內部網到互聯網的轉變，才能實現真正的網上辦公。由此可見，在網絡經濟下，傳統的財務管理存在許多弊端，必須及時研究財務管理創新，構造出與網絡時代相適應的財務管理，企業才能在激烈的全球市場競爭中立于不敗之地。

二、財務管理創新的內容

網絡經濟的一個重要標志是人類生產經營活動和社會活動的網絡化。財務管理必須順應潮流，充分利用互聯網資源，從管理目標、管理模式和工作方式等多方面進行創新。

（一）財務管理目標的創新

企業財務管理目標總是與經濟發展緊密相連的，總是隨經濟形態的轉化和社會進步而不斷深化。隨著網絡經濟的到來，客戶目標、業務流程發生了巨大變化，具有共享性和可轉移性的知識資本將占主導地位。知識的不斷增加、更新、擴散和應用加速，深刻影響著企業生產經營管理活動的各個方面，客觀需求企業財務管理的目標必須向高層次演變。原來以追求企業自身利益和財富最大化為目標者，必須轉向以“知識最大化”的綜合管理為目標。其原因在于，知識最大化目標可以減少非企業股東當事人對企業經營目標的抵觸行為，防止企業不顧經營者、債權人及廣大職工的利益去追求“股東權益最大化”；知識資源的共享性和可轉移性的特點使知識最大化的目標能兼顧企業內外利益，維護社會生活質量，達到企業目標與社會目標的統一。知識最大化目標不排斥物質資本作用，它的實現是有形物質資本和無形知識資本的在網絡經濟下的有機結合。

（二）財務管理模式的創新

在互聯網環境下，任何物理距離都將變成鼠標距離，財務管理的能力必須延伸到全球任何一個結點。財務管理模式只有從過去的局部、分散管理向遠程處理和集中式管理轉變，才能實時監控財務狀況以回避高速度運營產生的巨大風險。企業集團利用互聯網，可以對所有的分支機構實行數據的遠程處理、遠程報表、遠程報賬、遠程查賬、遠程審計等遠距離財務監控，也可以掌握和監控遠程庫存、銷售點經營等業務情況。這種管理模式的創新，使得企業集團在互聯網上通過Web頁登錄，即可輕松地實現集中式管理，對所有分支機構進行集中記賬，集中資金調配，從而提高企業競爭力。

（三）財務工作方式的創新

互聯網技術改變了全球的經濟模式，相應地必須改變財務人員的工作方式。傳統的固定辦公室要轉變為互聯網上的虛擬辦公室，使財務工作方式實現網上辦公、移動辦公。這樣，財務管理者可以在離開辦公室的情況下也能正常辦公，無論身在何處都可以實時查詢到全集團的資金信息和分支機構財務狀況，在線監督客戶及供應商的資金往來情況，實時監督往來款余額。企業集團內外以及與銀行、稅務、保險、海關等社會資源之間的業務往來，均在互聯網上進行，將會大大加快各種報表的處理速度，這也是工作方式創新的根本目的。（四）財務管理軟件的創新過去國內各財務軟件功能獨立，數據不能共享，企業在人、財、物和產、供、銷管理中難以實現一體化。運用Web數據庫開發技術，研制基于互聯網的財務及企業管理應用軟件，可實現遠程報表、遠程查賬、網上支付、網上信息查詢等，支持網上銀行提供網上詢價、網上采購等多種服務。這樣，企業的財務管理和業務管理將在Web的層次上協同運作，統籌資金與存貨的力度將會空前加大；業務數據一體化的正確傳遞，保證了財務部門和供應鏈的相關部門都能迅速得到所需信息并保持良好的溝通，有利于開發與網絡經濟時代相適應的新型網絡財務系統。

三、實現財務管理創新的構想

企業財務管理創新是新形勢下企業發展的當務之急，也是網絡經濟全球化的客觀要求，在此筆者提幾點實現創新的構想：

（一）轉變企業理財觀念

網絡經濟的興起，使創造企業財富的核心要素由物質資本轉向知識資本。企業理財必須轉變觀念，不能只盯住物質資產和金融資本。首先，要認識知識資本，即了解知識資本的來源、特征、構成要素和特殊的表現形式。其次，要承認知識資本，即認可知識資本是企業總資本的一部分，搞清知識資本與企業市場價值和企業發展的密切關系，以及知識資本應分享的企業財富。最后，要重視和利用知識資本。企業既要為知識創造及其商品化提供相應的經營資產，又要充分利用知識資本使企業保持持續的利潤增長。可以說，轉變企業理財觀念是實現財務管理目標創新的根本保證，不可不予以高度重視。

（二）加強網絡技術培訓

網絡技術的普及與應用程度直接關系到財務管理創新的成功與否。有針對性地對財務人員進行網絡技術培訓，可以提高財務人員的適應能力和創新能力。因為，首先財務人員已具有堅實的經濟和財會理論基礎，如果再學習一些現代網絡技術，將經濟、財會、網絡有機地結合，則面對知識快速更新和經濟、金融活動的網絡化、數字化，就能夠從經濟、社會、法律、技術等多角度進行分析并制訂相應的理財策略。其次，通過技術培訓可使財務人員不斷吸取新的知識，開發企業信息，并根據變化的理財環境，對企業的運行狀況和不斷擴大的業務范圍進行評估和風險分析。為此，要適應網絡經濟發展的要求，根據國際金融的創新趨勢和資本的形態特點，運用金融工程開發融資工具和管理投資風險。事實表明，對財務人員加強現代信息科學與網絡技術教育，有利于在網絡經濟下實現財務管理創新。

（三）積極開展對知識資本的理論研究

網絡經濟的發展將使財務管理目標轉向知識最大化，但目前知識資本的理論尚未成熟，必須積極開展理論研究和實踐。知識資本是一種無形資本，對知識資本的管理是新形勢下企業理財的重大創新。對此，首先應研究知識資本的構成要素及其市場化形式，探討知識資本的有效運作管理方法。其次，要研究知識資本的計量方法，確定知識資本價值，研究知識資本的證券化形式和估價方法。第三，要對知識資本運作的案例進行分析，總結企業知識資本運作的具體操作方案。第四，研究知識產權保護問題，它是知識資本保值增值的基本前提。總之，知識資本是網絡經濟下一種新的資本形態，對知識資本的理論研究也是實現財務管理創新的基本條件。

（四）對企業進行業務流程重組

網絡經濟是一種全新的貿易服務方式，它以數字化介質替代了傳統的紙介質，將打破傳統企業中以單向物流運作的格局，實現以物流為依據、信息流為核心、資金流為主體的全新運作方式。這就要求企業必須對現有業務流程進行重組，將工作重心放在價值鏈分析上。首先，企業要從行業價值鏈（原材料供應商—產品—制造商—銷售商）進行分析，以了解企業在行業價值鏈中的位置，判斷企業是否有必要沿價值鏈向前或向后延伸，以實現企業管理目標。其次，對企業內部價值鏈（定單—產品研究設計—生產制造—銷售—售后服務）進行分析，以判斷如何降低成本，優化企業流程。第三，從競爭對手價值鏈分析入手，通過與競爭對手的相應指標進行比較，找出與競爭對手的差異和自己的成本態勢，從而提高整體競爭力。

（五）建立財務風險預測模型

隨著互聯網在商業中的廣泛應用，在企業內部作為數據管理的計算機往往成為逃避內部控制的工具，經濟資源中智能因素的認定將比無形資產更加困難。在企業外部，由于“媒體空間”的擴大，信息傳播、處理和反饋的速度大大加快，商業交易的無地域化和無紙化，使得國際間資本流動加大，資本決策可在瞬間完成。總之，由于網絡經濟的非線性、突變性和爆炸性等特點，建立新的財務風險預測模型勢在必行。該模型應該由監測范圍與定性分析、預警指標選擇、相應閥值和發生概率的確定等多方面的內容組成，并能對企業經濟運行過程中的敏感性指標，（如保本點、收人安全線、最大負債極限等）予以反映。這樣，將風險管理變為主動的、有預見性的風險管理，就能系統地辨認可能出現的財務風險。

（六）采用集中式財務管理模式

互聯網的出現，使桌面管理轉化成非桌面化的網絡方式有了技術保證，也使得集中式管理成為可能。企業可以綜合運用各種現代化的計算機和網絡技術手段，以整合實現企業電子商務為目標，開發能夠提供互聯網環境下財務管理模式、財會工作方式及其各項功能的財務管理軟件系統，該系統至少應包括會計核算的集中化、財務控制的集中化、財務決策的集中化三部分。采用集中式管理，將會提高財務數據處理的適時性，減少中層管理人員，使最高決策層可與基層人員直接聯系，管理決策人員可以根據需求進行虛擬結算，實時跟蹤市場情況的變化，迅速作出決策。

（七）創建企業財務管理信息系統

以數字化技術為先導的網絡經濟，其經濟活動可以通過互聯網在線進行，如：在線訂貨、在線資金調度、異地轉賬、在線證券投資、在線外匯買賣等。因而產生的會計信息都是動態的，更具有不可捉摸性；同時，市場需求信息的公開化，形成了多層次、立體化的信息格局。誰能占領信息的制高點，誰就將在市場競爭中占優勢。創建基于互聯網的企業財務信息系統，綜合運用計算機網絡的超文本、超媒體技術，使信息更形象、直觀，提供多樣化的各類信息，包括數量信息與質量信息、財務信息與非財務信息、物質層面的信息和精神層面的信息等，實現信息理財。

（八）建立網絡信息安全保障體系

首先，需要制定相關的法律政策，以法制手段來強化網絡安全。這主要涉及網絡規劃與建設的法律、網絡管理與經營的法律、網絡安全的法律、電子資金劃轉的法律認證等法律問題。其次，從管理上維護系統的安全，建立信息安全管理機構和切實可行的網絡管理規章制度，加強信息安全意識的教育和培訓，提高財務人員素質，特別是高層管理者的安全意識，以保證網絡信息安全。第三，從技術上采取措施，在企業內部網和互聯網之間要加一道防火墻，防止黑客或計算機病毒的襲擊，保護企業內部網中的敏感數據。另外，將數字簽名技術應用于電子商務的身份認證，可以防止非法用戶假冒身份，從而保證電子支付的安全，為實現財務管理創新提供重要保障。

參考文獻：

[1]薛慧麗、張新武。電子商務呼喚網絡財務[J].北京市財貿管理干部學院學報，2000，（1）。

第3篇

本文對我國植物新品種保護的現狀及存在的問題進行分析，提出了促進植物新品種保護事業發展的對策措施。

關鍵詞：農業植物新品種保護對策

植物新品種保護是實施國家知識產權戰略和科教興農戰略的重要組成部分，是農業科技創新的重要原動力。為了積極應對加入WTO之后面臨的挑戰和機遇，有效構筑國家種質資源保護壁壘、促進我國農業科技自主創新，我國于1999年4月23日加入了國際植物新品種保護聯盟（UPOV），并正式啟動《中華人民共和國植物新品種保護條例》（簡稱《條例》），我國的植物新品種保護制度開始為保障農業安全和促進經濟發展發揮作用。

一、我國農業植物新品種保護的基本現狀

自《條例》實施的四年多來，我國農業植物新品種保護事業從無到有，取得了長足發展，建立了相應的組織管理機構，制訂了配套的規章制度，完善的植物新品種保護體系已經形成。目前，農業部植物新品種保護辦公室共了5批包括41個種或屬的《農業植物新品種保護名錄》，組織研制了42種植物新品種《測試指南》。農業部植物新品種測試中心和部分分中心如吉林、黑龍江、四川等已初步建成，已經對水稻、玉米和大白菜等300個品種進行了DUS測試。

截止到2003年6月30日，農業部植物新品種保護辦公室共受理品種權申請達到962件（如表1所示）。經審查批準，到2003年7月24日，已授予植物品種權391件，大部分為大田作物品種。

表1植物品種權申請情況表

年份

1999

2000

2001

2002

2003

合計

品種權申請數量

115

112

227

290

218

962

分植物種類申請數量

大田作物

蔬菜

果樹

花卉

牧草

資料來源：農業部植物新品種保護辦公室（截止到2003年6月30日）

從申請年份來看，1999年申請量為115件，2000年為112件，2001年為227件，2002年為290件，2003年前七個月的申請量已達到218件，有望突破300件。申請量逐年上升，表明育種者和育種科研單位的知識產權保護意識正在增強。如圖1所示。

圖1歷年植物品種權申請數量

從申請植物種類來看，大田作物872件，蔬菜55件，果樹23件，花卉11件，牧草1件，大田作物的申請數量占到了90%以上，這表明我國農業植物品種權的品種構成不盡合理，分布不均勻（如圖2所示）。

圖2我國農業植物品種權申請的品種構成

從申請單位的性質來看，基本以科研單位和國內企業為主，其申請數量分別為577件和266件，占到了申請總量的87.6%；其他為教學單位78件，國內個人申請28件，國外企業申請13件（如圖3所示）。

圖3植物品種權申請單位構成

從品種權的實施效果來看，據農業部植物新品種保護辦公室對23個單位的102個授權品種或申請品種的實施情況的調查，4年多來，品種權人獲得轉讓收入3047萬元，開發純收入17287萬元，通過侵權訴訟，獲得賠償476萬元，平均每個授權品種獲得收入169萬元。實踐表明，植物新品種保護制度在促進育種技術創新、推動種子產業化、規范種子市場秩序方面成效顯著，潛力巨大。

二、我國農業植物新品種保護存在的問題

雖然植物新品種保護工作取得了顯著成效，但作為一種處于發展過程中的新生事物，還存在許多問題；植物新品種保護的能力和水平與農業科技和經濟發展的要求相比存在較大差距，一些制約新品種保護制度的關鍵問題亟待解決。同時，現有的植物新品種保護工作更需進一步加強，以應對在加入WTO之后的國際貿易新格局中面臨著挑戰。

（一）植物新品種產權意識薄弱

我國是實行知識產權制度較晚的國家，植物新品種保護制度作為一項新的知識產權制度在我國也才剛剛實施四年多的時間，這使得廣大科研單位和科研人員對植物新品種保護的重要作用沒有充分的認識，知識產權意識薄弱，對植物新品種保護的戰略意義缺乏足夠的了解和認識，品種權申請數量少。全國有

400多個育種研究所，7500多個農作物種子企業，而四年多來向國內申請的品種權僅有千件左右，平均8個單位一件，向外國申請的更是寥寥無幾。據初步統計，植物新品種保護制度實施四年多來，經省級以上品種審定委員會審定通過的主要農作物新品種約5000個，而提出農業植物新品種權申請的新品種數量不足1000件。

（二）農業植物新品種申請保護的品種構成不合理

農業植物新品種保護的申請及授權數量少，品種構成也不合理。從申請數量上看，盡管每年申請的數量都在不斷增加，但與發達國家相比仍有較大的差距。從構成上來看，品種分布很不均勻，申請植物新品種權的農作物主要是玉米、水稻、小麥等大田作物，占到了申請總量的90%以上，其他農產品申請數量較少，甚至是空白。以遼寧省為例，近幾年來遼寧省每年取得的育種科技成果高達500多項，而其中申請植物新品種保護的還不足15%，已申請品種保護的也主要以玉米、水稻為主，大豆、蔬菜、果樹品種很少。

（三）維權困難，地方保護主義嚴重

農作物種植和種子生產經營活動的季節性很強，對侵權案件的取證本身就十分困難，一些地方政府為保護本地利益，直接或間接插手種子行業，違規設置障礙排斥外來企業和優良品種，甚至袒護本地違規侵權單位，阻撓執法部門查處。

同時，維權訴訟程序復雜，品種侵權案件要有指定的的省級以上法院審理，路途遠，成本高，育種專家沒有時間和精力。而且植物新品種的保護規定中沒有規定有關品種保護的法定賠償金額，使司法部門在執法時遇到較大的困難，尤其是碰到既難確定侵權人的非法獲利又難確認被侵權人的實際損失的情況下，不同地區的法院在處理基本相同的植物新品種保護的侵權糾紛時，判決的賠償額可能有著驚人的差異。

（四）審查速度較慢，不適應植物新品種保護發展的需要

目前，新品種保護組織管理體制還沒有完全理順，品種權初審、實審、復審、無效等程序尚未有效建立和順利運轉，再加上由于資金短缺而造成的品種權審查測試技術支撐體系建設滯后，人員數量和質量不能滿足發展的需要，便利審查速度難以加快，不利于品種權申請人合法權益及時得到有效的保護，反過來影響育種者和育種單位對植物新品種保護申請的積極性。

（五）植物新品種保護的覆蓋面應當進一步擴大

通過自主創新取得與掌握品種權是保護國家種質資源的重要的方式。我國是作物起源中心之一，生物遺傳資源非常豐富，隨著我國農業經濟對外開放及農產品國際貿易的日益擴大，外國企業到我國申請品種權將后迅速增加，特別是一些種業跨國公司，依靠其先進技術優勢，不但將其某個具有現實及潛在經濟價值的植物新品種在該國申請品種權，還將某些發展中國家的優良品種在這些國家申請并取得屬于他們自己的品種權。因此，必須擴大植物新品種保護的覆蓋面，使我國的植種質資源通過品種保護“留住”，而不是“流失”。

（六）對品種權作為國際農產品貿易壁壘的作用及其發展動向研究不足

植物新品種保護制度還影響了國際農產品貿易的格局，許多國家尤其是發達國家出于保障國家經濟戰略安全以及保護農產品競爭優勢的考慮，紛紛采用植物品種保護制度保障自身的優質品種壟斷，并在全球范圍內申請保護，以此來控制國外農產品的進口，使得品種權成為新的國際農產品貿易壁壘。可以說，在日趨激烈的國際農產品貿易戰的背后是“種子戰”和“品種戰”。在新的貿易關系下，面對中國巨大的市場，國外在中國的植物品種權申請必將日益增多，因此，我國應當重視品種權作為國際農產品貿易壁壘的重要作用，積極采取措施，最大限度的保護我國品種權人、企業與農民的利益。

三、促進我國農業植物新品種保護工作的對策與建議農業植物新品種的保護工作在我國還剛剛起步，針對目前存在的一些主要問題，在今后的發展中著重做好以下幾方面工作。

（一）加強對植物新品種保護知識的宣傳與普及

為了提高全社會的植物新品種保護意識，使各級政府及有關部門領導、農業科研、教學單位和企業充分認識到植物新品種保護制度在育種創新、公平競爭和實現農業科學技術跨越式發展中的重要作用和地位，必須加強對植物新品種保護知識的宣傳與普及力度。一是積極爭取各種新聞媒體的支持和配合，采取多種形式深入宣傳植物新品種保護的重要作用和相關知識，使全社會都了解植物新品種保護法律、法規，認識到植物新品種權也是一種知識產權。二是針對不同的對象，以普及教育、專業培訓、業務交流等多種形式，深入、持久、扎實的開展宣傳工作。

（二）加強植物新品種保護隊伍的培訓

重點強化對省級農業行政管理部門的執法人員、種子管理站的工作人員、植物新品種保護中介機構的人員的培訓，使他們了解植物新品種保護的相關法律、法規和規章，有利于植物新品種保護隊伍整體素質的提高。同時，應當通過培訓提高全社會尤其是科研、教學單位、政府農業管理部門、企業的知識產權保護意識，使他們對植物新品種保護制度的一個正確的認識。

（三）制定更加完善的配套政策和激勵措施，提高植物新品種權的申請量

農業植物新品種權的申請數量標志著一個國家或地區的農業技術創新的能力。在我國即將加入WTO的背景下，如果植物新品種申請保護的數量還沒有提高的話，那么我國的育種開發和種子產業必將受到國外競爭力量的嚴重沖擊。為此，應當進一步簡化品種申請和授權的程序，加快審批、授權的速度，使申請人的合法權益得到及時的保護，如修訂申請格式的版本，刪除重復的內容；簡化對農作物品種的數量性狀的描述內容，要突出主要的性能和特點；根據不同生態類型和區域，選擇適當的測試點以盡可能的降低測試的費用和工作量等。

（四）加大對品種權人的保護力度

把對品種權的保護范圍從過去單純保護品種權的銷售權擴大到許諾銷售權、出口權和進口權等，打擊侵權者在境外生產、繁殖授權品繁殖材料然后通過進口在中國境內銷售侵權品種的不法行為。同時，新品種產權作為一種財產權，其侵害適用財產手段來解決，對侵權行為要有補償、制裁和警誡方面的作用，所以，對新品種產權領域的侵權行為應當建立有效的懲罰性賠償金制度，以加大對品種權人的保護力度。

（五）適應國際植物新品種保護的發展趨勢，加強植物新品種保護的國際合作

積極參加國際多邊及雙邊活動，派出人員參加UPOV理事會、6個技術工作組會議和有關亞洲地區植物新品種保護技術協調會以及國際審查技術培訓和引進外國專家講學。參與國際規則的制定，反映我國在植物新品種保護方面的意志和主張，促進我國種業國際貿易發展；適應國際植物新品種保護的發展趨勢，加強審查測試的國際合作，通過審查、測試和等方面的國際交流與合作，既將維持保護體系的運作費用降到最低，又可使育種者以相對低的成本同時在幾個國家獲得保護。

（六）積極創造條件，盡快加入1991年文本

從長遠來看，1991年文本更符合經濟全球化的相關運作及新技術發展的現實要求，如農林產品的多樣化應用及擴大貿易所涉及到的受保護品種的收獲材料及加工產品、基因工程等現代生物技術在育種領域的應用等問題更多的涉及1991年文本的規定。在更高的水平上加大我國新品種保護的力度，利于解決目前在引進國外優良新品種方面形成的技術壁壘，合理規避風險、增強我國種業的國際競爭力。

（七）積極發展品種權中介服務組織

應當通過各種形式的培訓，提高品種權中介服務組織的業務素質，擴大品種權人隊伍，適應國內外品種權服務的需要。同時，采取措施增大各企事業單位自發組建新品種保護自律性和維權性的區域性社會組織，建立自我約束和自我保護的機制開展研究，提供咨詢，建立市場公平競爭規則，協調內部品種權糾紛，推動我國植物新品種保護社會化管理和服務水平的提高。

參考文獻

1、農業部科教司、農業部植物新品種保護辦公室：《品種權及種業科技走出去戰略實施研討會交流材料匯編》

2、鄧巖：《WTO與農業植物新品種保護》，種子科技，2003年第2期

3、宋才發：《WTO規則與中國農業植物新品種保護》，青海民族學院學報（社會科學版），2003年4月