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近幾年來,我國地方金融發展非常快,不過,地方金融在發展過程中也暴露出不少問題,給我國進一步加強地方金融管理帶來嚴峻挑戰。為了進一步促進地方經濟的發展,有必要進一步完善地方金融管理體制。我國實施了多輪政府機關簡政放權改革,使得金融管理工作主要由地方承擔,但是,由于各省市經濟發展水平以及金融發展狀況不同,導致目前為此依然還沒有形成統一的地方金融管理體制。目前我國地方金融管理執行的是“一行三會”管理模式,地方金融管理主體的權責還有待進一步加強,地方金融管理法律制度還不健全,影響了地方金融管理效率。總而言之,根據我國地方金融管理體制缺陷而提出有針對性的改革措施具有重大現實意義。
二、地方金融管理體制存在的問題
(一)地方金融管理體制不適應經濟發展的需求
在我國不斷推進金融行業改革創新的歷史條件下,地方金融機構也應該大膽創新。地方金融行業雖然得到了快速發展,但是,由于創新存在盲目性,地方金融管理體制仍然還存在不適應經濟發展需求的問題,具體表現為:第一,國家與地方金融管理部門之間信息溝通不順暢,比如地方金融機構中包含大量擔保公司與典當公司,國家并沒有很好地將其納入管理范疇,增加了地方金融系統風險;第二,地方金融管理體制不健全,國家很難對地方金融機構進行有效監管,甚至出現許多金融機構脫離了國家金融監管范疇,增加了金融風險的發生可能。另外,地方保護主義的存在,不同地方立足于本區域利益,制約了地方金融發揮其合力,不利于地方資源的有效配置。
(二)地方金融管理主體權責有待強化
各省市建立的地方金融管理主體不盡相同,甚至有些省市沒有專門的金融管理部門,成立的金融管理部門名稱存在權責不清晰、職能不明確、多頭管理等問題。比如有的省市對不同地方金融機構設立不同的管理部門,省金融辦、國資委、省工業和信息化廳等部門負責農村信用社、城市商業銀行、信托公司、小額貸款公司等,多頭管理的存在,會導致金融管理機構職能交叉情況的出現,對于充分發揮地方資源的優勢是很不利的,也容易引發不同金融管理機構互相推諉扯皮,導致金融管理效益低下。
(三)地方金融監管與地方金融發展不符
當前我國對地方金融機構實施“一行三會”管理模式,對地方金融機構準入嚴格把關,在抑制地方金融風險方面發揮了重要的作用,不過,由于不同省市對金融資源需求不一樣,中央政府對各省市地方金融采用“一刀切”管理模式,沒有考慮到不同省市金融資源需求的差異性,導致有些省市金融資源嚴重不足,制約了地方經濟的發展。因此,建議地方金融監管的權力下放到省市,讓各省市能夠針對本省市需求情況合理配置地方金融資源。
三、完善地方金融管理體制建設的建議
(一)引導建立正確的地方金融發展觀
地方政府只有樹立正確的地方金融發展觀,根據地方經濟發展現狀,切實做好地方金融發展規劃。為此,國家應該進一步完善地方金融管理法律法規,對地方金融機構的權責進行規范,中央政府主要對地方金融預算做好管理工作,控制地方金融風險。
(二)對中央與地方金融管理的邊界進行明確規定
地方金融管理體制是復雜的系統工程,優化地方金融管理體制,需要界定中央與地方金融管理的邊界。中央對地方金融管理發揮總領作用,引導地方金融管理的良性發展,使得中央和地方金融管理更加協調。中央對地方金融管理領導過程中,要遵循“垂直監管,地方協調”原則,即中央金融機構負責監管工作,地方金融機構負責協調工作。總而言之,地方金融管理體系要秉持中央金融機構監管,地方金融管理機構負總責,理清地方金融管理機構的職責,規范地方金融日常管理制度以及風險處置流程制度,確保地方金融業健康穩定發展。
(三)執行統一的監管主體下的分類監管
企業經營管理活動要以金融活動為基礎。企業不僅要生產商品,而且還要對商品進行銷售,它的經營過程實際上是商品價值生成(制造)和獲得的過程。但是如果要生成(制造)和獲得價值,首先要支付一定的價值。在現如今的商品經濟中,只有貨幣資金是商品價值的表現形式,所以企業只有具備一定數額的貨幣資金,才能使用支付貸款的形式獲得所需要的原材料以及機器裝備,才能通過支付工資的形式得到勞動力;只有在這兩種資源都存在的情況下,企業才可以進行產品的生成。生產的商品價值能否獲得直接關系到企業的生產經營效果的好壞,而商品價值能否實現主要看企業能否獲得貨幣資金,并且獲得的貨幣資金是否大于原先支付的貨幣資金的總額。所以生產商品的最終目標是為了使商品的價值增值。基于以上的描述,企業生產經營的過程大致可以概括為:預先支付(一定量的貨幣資金);支付原料、設備和工資;商品生產及銷售;獲得多于預先支付的貨幣資金。我們可以看出,企業經營活動在某種程度上是貨幣資金的流通活動,而這一點恰好也是金融活動的本質特征。在某種程度上,企業經營管理其實就是金融管理。因為金融問題貫穿在企業經營管理的整個過程。金融活動不僅是企業經營管理的基礎,而且還是企業能夠持續、穩步發展的前提條件。
第一,企業如果要進行生產經營,首先應該擁有一定數量的經營資金,一般而言,企業經營資金出處主要來自:原有資金,銀行貸款,以負債形式向金融市場融資。企業原有資金籌集的主要方式就是發行股票,所以在此之前就應該先清楚的知道股票的性質、作用、價格以及發行的時間等問題。如果企業要向銀行貸款進行融資,就要清楚的知道信貸的政策、利率以及貸款期限等問題。如果企業向金融市場以負債的形式進行融資,就要清楚的知道股票的發行以及發行的策略等問題。通過以上可以看出,如果沒有金融管理,就不能順利進行企業資金的籌集。
第二,企業在進行投資時,不僅可以通過擴大該企業的生產規模進行投資,而且還可以通過買進股票等進行投資,除此之外,還可以通過信托進行投資,這就需要清楚的知道金融市場行情的變化情況,尤其是一些證券的收益情況以及利率情況,并在適當的時機進行買與賣。防止因判斷失誤而給企業帶來損失。
第三,企業在國民經濟的發展中扮演著重要的角色,因此各個企業要通過不懈努力實現生產正常和經營順利,進而維持國民經濟的穩步發展,所以在企業的經營管理過程中,企業應該嚴格依據國家金融管理的相關制度;并且還要努力完成資金管理、工資基金管理以及清算管理等工作。第四,由于商品經濟社會不斷變化,企業在進行經營管理時,有可能會因為某種原因而使企業的經營不良,產品的銷售不好,或是證券投資失敗;或產品過多而堆積;或企業員工因事故造成勞動力降低,或企業破產。為了防止這類事情的發生和找到解決的辦法,企業應該提高應對問題的能力,并在此基礎上,進行有序、健康的生產活動以及經營利潤,同時簽訂保險并依照保險活動的管理要求進行管理。毋庸置疑,金融管理包含保險管理。
二、企業金融管理現存的不足
在市場經濟條件下,企業經營管理還有很多不足的地方,例如缺少有用的內部激勵制度、資金利用存在爭議、經營管理的低效率等,這些問題在計劃經濟體制下也同樣存在過。企業金融管理現存的不足有以下幾個方面:企業要債困難。資金是企業能夠正常運行下去的前提,當企業想要收回在外的資金時,就顯得非常困難,主要原因是他們事先并沒有對欠債的公司進行信用風險評估,也沒有充分了解欠債公司資金的流動,最終導致企業要債困難,資金出現故障,影響企業的正常經營。過度依賴銀行借貸。正如我們所知,企業的資金來源主要有原有資金、銀行貸款、以負債形式向金融市場融資,但當前大部分企業進行籌資時太過依附于銀行借貸。企業金融資本結構不合理。企業的金融資本結構通常是和經濟體制息息相關的。企業獲得的流動貸款大部分都是通過不正常的途徑消耗的,這不僅給企業造成經濟損失,而且還使壞賬的現象明顯增加,嚴重影響了企業銀行借貸的信用。企業金融管理技術不先進。當前企業還沒有較為專業的金融管理部門和管理人員,同時管理人員又沒有充分意識到金融管理的重要性,管理技術不先進,而且他們只注重平常的核算工作,忽略了對財務數據的分析工作。
三、針對金融管理在企業經營管理中的應用提出建議
1.擬定企業信用評估策略。企業在與合作伙伴進行交易時,應該事先了解一下它的經營狀況,檢查它的產品質量是否合格、資金是否流通以及經濟效益是否良好等,并根據調查的結果對它的信用進行評估,然后把這個評估結果作為企業經營的必要參考,盡量減少企業的資金風險,從而保證企業的資金安全,削減貸款的消耗。
2.探索新的融資方法。探索新的融資方法,其中就有直接上市融資,上市融資不僅要求比銀行貸款的低,而且還有助于企業更好的執行高科技的項目投資,進行直接上市融資有助于企業的轉型。除了這個方法,企業還可以間接融資,通過間接融資可以實現與銀行利益共享、風險共擔的機制,這樣不僅可以降低企業的風險,同時還可以約束著貸款銀行。
四、總結
民營企業在國民經濟發展中所發揮的重要作用已經有目共睹。然而,正是這樣一個群體,在經濟改革初期還僅僅作為一個補充成為出現在國民經濟序列當中。在相關職能部門和決策部門的金融管理過程中,對這一群體的忽視,甚至遏制使他們遭受著長期的不公平的金融服務和待遇。目前,我國的民營企業在金融管理方面仍然面臨很大的融資瓶頸,具體表現在以下幾個方面。
(1)融資渠道的單一。目前銀行貸款是民營企業的主要融資渠道,當然也有一些民營上市公司能夠通過資本市場的運作獲得自身發展所需的資金。但是這畢竟是少數,民營企業由于自身先天條件不成熟和基礎薄弱的劣勢,使他們在發展過程中長期處于緩慢發展狀態。而且這部分企業從數量上來看也大都是中小型企業。當前制約民營企業成長壯大的一個重要瓶頸便是融資渠道的單一性。企業除了銀行之外,很少能在其他渠道獲得有效額資金支持。而銀行處于自身利益和風險的考慮,又對中小型的民營企業制定了嚴格的貸款審批條件,審批嚴,放款慢等現象的存在使得民營企業在這一融資渠道中處境艱難。
(2)中小金融機構也不能滿足民營企業的金融需求。針對大型國有商業金融機構不能有效滿足民營企業金融需求的客觀現實,在我國金融體系中產生了一些專門針對中小民營企業的金融服務機構。這些中小金融機構在誕生之處曾經對民營經濟的發展起到了積極的作用。從這個角度上來講,這些金融機構也存在光明的發展前景。但是在他們的發展過程當中又出現了向大型金融機構靠攏的現象。實際上,他們對中小民營企業的金融支持力度正在逐步減小。
(3)地方性金融機構的支持力度也十分有限。在我國廣大的地方市場中也存在一些面向中小型民營經濟的金融機構,例如農村信用社。但是這些地方性金融服務機構的法人治理結構通常不是十分完善,實際運營資本難以滿足廣大民營企業的需求。他們還需要相當長的一段時間才能建立起適合市場需求的統一集中的管理體制。
2加強民營企業的金融管理的政策建議
(1)民營企業自身加強企業內部管理,有效降低企業的經營成本。當前一些民營企業在內部管理中還沒有建立基本的操作規范和人員崗位設置,因此造成企業在生產運作過程中存在大量的資源整合不力,資源浪費現象比較嚴重,這無形中也就增大了企業的成本壓力,同時也是導致資金不能有效利用的一個重要根源。為此廣大民營企業應當從內部成本控制的角度來降低自身的金融需求。
(2)根據市場需求狀況適當調整產品結構。調整產品結構實際上就是創新產品樣式的一個過程。由于民營經濟的生存都有一個根基。這個根基是保證他們利潤空間和盈利能力的核心。因此,很多民營企業在自己的優勢業務領域會不遺余力的加大投入,生產大量的同質產品,造成成本的擠壓不說,也導致這些企業的抗風險能力大大下降。當今世界經濟發展的總體趨勢是不穩定因素和不可控風險越來越多,企業若將所有雞蛋都放在一個籃子里就會面臨更大的風險,同時也產生更大的資金壓力。為此企業應當在當前運轉良好的情況下,適當的調整當前的產品機構。生產和制造出適應未來市場競爭的各種不同類型的產品。這樣,當一種產品因外界環境發生變化的情況下,企業就能啟動另外一種產品的生產運營機制,大大增強了企業的抗風險能力。同時更為重要的是,這種分散了的經營模式有利于堅強企業的金融壓力和金融風險。也是提升企業金融管理能力的一個重要組成部分。