工程造價(jià)管理論文范文

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第1篇

①定額管理問(wèn)題；

②索賠管理問(wèn)題；

③信息化管理問(wèn)題。本文針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行論述，以供參考。

關(guān)鍵詞：工程 造價(jià) 定額 索賠

1.工程定額管理

1.1問(wèn)題分析

工程施工時(shí)，需要以足夠的人工資源，并在耗費(fèi)大量材料和使用各種機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)上，才有可能完成既定的施工任務(wù)。其中涉及到的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)等各種費(fèi)用，均為定額管理時(shí)的重磅性內(nèi)容，另外工程的招投標(biāo)工作，也將以此作為依據(jù)。在這里以某工程為例，該工程在進(jìn)行人工費(fèi)用定額管理時(shí)，以120元/工日作為標(biāo)準(zhǔn)定額，但工程所在城市的平均人工費(fèi)用，為150元/工日左右，可見標(biāo)準(zhǔn)定額的人工費(fèi)用，與實(shí)際人工費(fèi)用，相差30元/工日左右。而這種低于現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用估算，承包商自然不可能接受造成的定額虧損。在施工時(shí)，承包商可能會(huì)以其他方式，想辦法彌補(bǔ)人工費(fèi)用方面的虧損，最為常見的手法，是應(yīng)用價(jià)格偏低的材料，即我們常說(shuō)的“偷工減料”行為。

1.2解決措施

在實(shí)際施工時(shí)，定額與價(jià)格問(wèn)題，以上的人工費(fèi)用定額管理，僅為所有問(wèn)題的冰山一角。人工費(fèi)用定額管理方法相對(duì)簡(jiǎn)單，并需按照工程所在地的平均人工費(fèi)用，并結(jié)合工程整體成本費(fèi)用預(yù)算情況，在不影響其他方面造價(jià)管理工作的情況下，盡可能保證定額人工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，不低于城市平均人工費(fèi)用。

至于其他費(fèi)用的定額管理，認(rèn)為工序基價(jià)的確定，值得我們一提。

按照以上斷面形式，進(jìn)行管槽的人工開挖。工程的定額管理，以整體工程任務(wù)綜合基價(jià)的確定為依據(jù)，而基價(jià)的確定，需要計(jì)算出地槽放坡干土1-30區(qū)域和濕土1-30/區(qū)域的地槽放坡工程量。按照以下公式計(jì)算：

公式中， 表示槽底寬度； 表示放坡系數(shù)，取值0.5； 表示溝槽深度，即地下水與地面的距離； 表示溝槽長(zhǎng)度。

1）干土1-30區(qū)域

工程量：

基價(jià)：

綜合基價(jià)：

2）濕土1-30/區(qū)域

工程量：

基價(jià)：

綜合基價(jià)：

最終確定整體工程綜合基價(jià)為：

在確定整體工程綜合基價(jià)的基礎(chǔ)上，同時(shí)需要兼顧新工藝和新技術(shù)應(yīng)用時(shí)產(chǎn)生的影響，確保估價(jià)、定額等的統(tǒng)一化，這是工程定額管理的重要前提之一，建議，在施工之前，各方主體需要通過(guò)共同的協(xié)商，就估算價(jià)格形成共識(shí)，以減少造價(jià)管理部門的工作量，同時(shí)控制“高估冒算”等情況的發(fā)生。對(duì)于需要審批新工藝和新技術(shù)等的價(jià)格，也要進(jìn)行統(tǒng)一，方可保證各方主體的公平和公正，避免施工期間互相推諉情況的出現(xiàn)。

2.工程索賠管理

2.1問(wèn)題分析

工程施工時(shí)，索賠糾紛現(xiàn)象可謂屢見不鮮，而正是索賠管理癥結(jié)點(diǎn)的存在，使得工程造價(jià)管理工作的質(zhì)量大打折扣。索賠情況發(fā)展時(shí)，必然牽連工程的進(jìn)度管理、質(zhì)量管理和成本管理，使得造價(jià)管理的目標(biāo)無(wú)法如期企及，甚至可能造成成本投資額的不必要疊加。縱觀近幾年常見的索賠糾紛問(wèn)題，其中最為突出的有“土地征收”、“民擾”、“地下障礙物”、“地面拆遷”等，對(duì)此，業(yè)主未能在施工前做到“未雨綢繆”，必然會(huì)產(chǎn)生不必要的工程損失。

2.2解決措施

索賠糾紛的防范，工程量清單質(zhì)量控制是主要關(guān)鍵點(diǎn)。針對(duì)工程量清單不準(zhǔn)確的情況，建議將其列為造價(jià)管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一，提出合理化的控制方法。下面以某地基工程作為案例：工程選用鋼筋混凝土板樁，樁基截面規(guī)格450×200mm，共布置40根，樁長(zhǎng)8m。

一般情況下，預(yù)制樁的制作，需根據(jù)樁基截面面積、樁長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)件損耗率等，確定具體的預(yù)制工程量。并且在預(yù)制期間，應(yīng)考慮石子粒徑、水泥強(qiáng)度等級(jí)等的影響。本工程規(guī)模不大，其定額依據(jù)，為人工費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用與取值1.25系數(shù)的相乘結(jié)果，經(jīng)計(jì)算，可確定工程量小于50m?。按照這個(gè)工程量，以及考慮鋼筋設(shè)計(jì)用量、鋼筋構(gòu)件損耗率、鋼筋制作損耗率等的影響，進(jìn)行鋼筋部署的靈活調(diào)整，確定預(yù)算鋼筋用量；另外以鋼筋定額用量與鋼筋構(gòu)件制作工程量的相乘結(jié)果，可確定鋼筋的定額用量。最后，將預(yù)算鋼筋用量與鋼筋定額用量進(jìn)行相減，就能夠確定具體的工程調(diào)整量。

從案例工程中，可以看出工程量確定的難度之高，但正是工程量的復(fù)雜之處，成為造價(jià)索賠管理的癥結(jié)點(diǎn)。對(duì)此，在造價(jià)管理時(shí)，索賠管理工作的部署，要按照以上的方式，明確工程的全部工程量，作為估價(jià)和價(jià)格控制的準(zhǔn)備工作，譬如招投標(biāo)階段，進(jìn)行工程量清單的計(jì)算，并確定標(biāo)底；再如合同簽訂時(shí)，確定工程量清單所有事項(xiàng)的合理性與否，進(jìn)而檢查相應(yīng)的合同金額。在出現(xiàn)索賠事件后，則要深入剖析索賠事項(xiàng)，理順?biāo)髻r的原因，以此判斷相應(yīng)索賠要求的合理性。

3.工程造價(jià)信息管理

3.2問(wèn)題分析

對(duì)應(yīng)建筑工程造價(jià)管理工作，目前已開發(fā)出相應(yīng)的管理系統(tǒng)，并作為造價(jià)管理工作的信息樞紐點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于各大工程中。然而，造價(jià)管理信息系統(tǒng)的投入，并沒(méi)有太大改善預(yù)造價(jià)信息管理困境，經(jīng)調(diào)查了解了諸多實(shí)際工程，發(fā)現(xiàn)很多工程的造價(jià)管理，倚重于市場(chǎng)價(jià)格和定額編制兩個(gè)方面，但管理效率的高低，將其置于次要位置，從而使得包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、承包單位、監(jiān)理單位等在內(nèi)的工程主體，缺乏暢通無(wú)阻的溝通渠道，譬如建設(shè)單位，未能第一時(shí)間向承包單位，反饋價(jià)格定位和工程量等信息，再如工程設(shè)計(jì)方案調(diào)整時(shí)，建設(shè)單位無(wú)法及時(shí)將工程量的增減情況，通知承包單位，可能需要因此承受相關(guān)的工程量變更損失。

3.2解決措施

工程施工所需的材料、設(shè)備、人工、技術(shù)、工藝等，產(chǎn)生的工程成本費(fèi)用額度最高，尤其是新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的引入，使得造價(jià)管理工作難度更大。另外，工程主體之間的信息溝通，也是造價(jià)信息管理方面亟待解決的問(wèn)題。某工程的信息管理系統(tǒng)，操作主體僅限于承包商和分包商，建議將該系統(tǒng)進(jìn)行深度開發(fā)，其使用主體范圍，改變單一的主體地位，其他主體單位，也可以通過(guò)平臺(tái)向承包單位和分包單位傳達(dá)相關(guān)信息，以減少信息傳遞期間的時(shí)空差。至于內(nèi)部系統(tǒng)的開發(fā)，首先是針對(duì)新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的使用，為避免出現(xiàn)多次審批的情況，除了分配好造價(jià)管理中心各人員的職責(zé)，同時(shí)還需要將批價(jià)的公布方式，改為定期模式；其次是保證信息平臺(tái)資料的真實(shí)可靠，保持工程造價(jià)管理的透明，這是根絕腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)，建議在錄入相關(guān)信息資料后，單位人員可以通過(guò)平臺(tái)自由討論，就材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝等方面的造價(jià)管理情況，各抒其見，提出自己的疑問(wèn)、意見和建議，為預(yù)造價(jià)管理工作營(yíng)造“公平”和“民主”的氛圍；再次是造價(jià)管理工作開展期間，不定時(shí)檢查信息平臺(tái)資料的充實(shí)、詳實(shí)情況，將各項(xiàng)造價(jià)管理工作的成果，及時(shí)對(duì)外公布，讓造價(jià)管理工作更具可信性和透明性。

4.結(jié)束語(yǔ)

文章所提到的定額管理、索賠管理和信息化管理，在大多數(shù)工程中，都是普遍存在的問(wèn)題，而文章研究提煉出來(lái)的相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，在結(jié)合相關(guān)工程實(shí)際施工情況的前提下，可將總結(jié)的理論和經(jīng)驗(yàn)，直接應(yīng)用于這些工程當(dāng)中，同時(shí)根據(jù)這些工程的實(shí)際需求，進(jìn)行靈活地調(diào)整、補(bǔ)充和完善，使得這些研究成果更為臻善臻美。

參考文獻(xiàn)

第2篇

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)造價(jià)管理

香港的工務(wù)工程(不包括公共房屋工程)是由特區(qū)政府的工務(wù)局及其屬下的7個(gè)工務(wù)部門(建筑署、土木工程署、渠務(wù)署、機(jī)電工程署、路政署、拓展署及水務(wù)署)負(fù)責(zé)策劃及監(jiān)管。由于涉及的工程費(fèi)用龐大、特區(qū)政府的庫(kù)務(wù)局、工務(wù)局及其7個(gè)工務(wù)部門都備有一套完善的工務(wù)工程造價(jià)管理機(jī)制。

一、工務(wù)工程造價(jià)預(yù)算的審批程序

1.業(yè)主政策局(例如教育及人力統(tǒng)籌局)提出“工程計(jì)劃說(shuō)明書”。(例如在那地點(diǎn)興建一所學(xué)校)。

2.有關(guān)工務(wù)部門(例如建筑署)便負(fù)責(zé)草擬“工程計(jì)劃初步可行性研究”報(bào)告，并經(jīng)工務(wù)局提交庫(kù)務(wù)局審批。

3.報(bào)告一經(jīng)庫(kù)務(wù)局批準(zhǔn)，有關(guān)工程便成為政府“工務(wù)工程計(jì)劃”的丙類工程。

4.有關(guān)業(yè)主政策局每年經(jīng)庫(kù)務(wù)局向政府高層資源會(huì)議申請(qǐng)?jiān)摴こ特?cái)政撥付。若申請(qǐng)獲批準(zhǔn)，該工程便會(huì)被提升為乙類工程。

(注：若一項(xiàng)目停留在丙類工程三年仍未能成功提升為乙類工程，則該工程便會(huì)被剔除出“工務(wù)工程計(jì)劃”)

5.工程一經(jīng)提升為乙類工程，設(shè)計(jì)工作及制訂招標(biāo)文件工作便可展開。

6.有關(guān)業(yè)主政策局會(huì)向立法會(huì)財(cái)務(wù)委員會(huì)申請(qǐng)將工程提升為甲類工程，并提交詳細(xì)工程造價(jià)預(yù)算。若財(cái)務(wù)委員會(huì)同意將該工程提升成為甲類工程，招標(biāo)工作才能展開，否則不能招標(biāo)。(注“立法會(huì)并不是政府機(jī)構(gòu)，是經(jīng)直選及間選組成的議會(huì)，作用是監(jiān)察政府運(yùn)作)

7.若最合適的投標(biāo)者的標(biāo)價(jià)高于財(cái)務(wù)委員會(huì)所批核的工程造價(jià)預(yù)算金額，則工程不能批出。有關(guān)業(yè)主政策局須向財(cái)務(wù)委員會(huì)申請(qǐng)額外撥款，并詳細(xì)解釋為何會(huì)超出原先造價(jià)預(yù)算。若財(cái)務(wù)委員會(huì)不同意額外撥款，工程便不能進(jìn)行。

8.若在工程進(jìn)行期間，發(fā)現(xiàn)工程最終造價(jià)會(huì)超出財(cái)務(wù)委員會(huì)原先批出的工程造價(jià)預(yù)算金額，有關(guān)業(yè)主政策局須向財(cái)務(wù)委員會(huì)提出額外撥款申請(qǐng)，否則工程只能在原先批出的造價(jià)預(yù)算金額內(nèi)完成。

二、對(duì)承建商的分類及監(jiān)管

香港工務(wù)局根據(jù)承建商的工程經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)狀況，訂立了以下兩個(gè)認(rèn)可承建商名冊(cè)。除特別情況下，各認(rèn)可承建商只可承投他所隸屬的名冊(cè)范圍內(nèi)的工務(wù)工程：

1.認(rèn)可公共工程承建商名冊(cè)

此名冊(cè)分建筑、海港、路渠、工地平整及水務(wù)五大類別，而每類亦分以下三組別：

甲組：可承建工程額不超過(guò)二千萬(wàn)港元的工務(wù)工程

乙級(jí)：可承建工程額不超過(guò)五千萬(wàn)港元的工務(wù)工程

丙組：可承建工程額不少于五千萬(wàn)港元的工務(wù)工程及不設(shè)工程額上限

2.認(rèn)可公共工程物料供貨商及專門承建商名冊(cè)

此名冊(cè)包括各項(xiàng)樓房設(shè)備如空調(diào)、消防、電氣、升降機(jī)等。而各類別亦分不同組別，以規(guī)定不同組別的供貨商或承建商只可承投該組別的工程。

對(duì)認(rèn)可承建商實(shí)施有效的監(jiān)管，可確保只有合格資質(zhì)及高素質(zhì)的承建商才可承擔(dān)政府的工務(wù)工程。這對(duì)工程造價(jià)的有效管理幫助很大。

工務(wù)局及其工務(wù)部門對(duì)認(rèn)可承建商采用了以下的監(jiān)管措施：

1.每一類別及組別的承建商分別由最熟悉該類別及組別工程部門負(fù)責(zé)評(píng)核他們的以往相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)及工作表現(xiàn)(例如建筑署負(fù)責(zé)評(píng)核建筑類別)以便工務(wù)局決定是否應(yīng)對(duì)某承建商采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)(例如表現(xiàn)好的、財(cái)政狀況符合要求等，可接納他的提升組別申請(qǐng))：

2.承建商須向工務(wù)局提出申請(qǐng)并說(shuō)明想成為某一類別及組別的認(rèn)可承建商，在將某一承建商納入認(rèn)可名冊(cè)之前，工務(wù)局會(huì)評(píng)核他的財(cái)政狀況，而有關(guān)的工務(wù)部門則會(huì)評(píng)核他的工程專業(yè)技術(shù)及管理能力。一般來(lái)說(shuō)，承建商在開始時(shí)只可成為試用認(rèn)可承建商，在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的優(yōu)越表現(xiàn)后，才可正式成為認(rèn)可承建商。

3.所有試用認(rèn)可承建商及認(rèn)可承建商須于每年向工務(wù)局提交經(jīng)會(huì)計(jì)師審核的公司賬目，而丙組認(rèn)可承建商(不論試用或正式)更需每半年向工務(wù)局提交公司賬目報(bào)告。

4.如工務(wù)局發(fā)覺(jué)某認(rèn)可承建商(不論試用或正式)有下列情況出現(xiàn)，工務(wù)局會(huì)考慮不準(zhǔn)該承建商承投工務(wù)工程一段時(shí)間，或?qū)⒄J(rèn)可資格降為試用資格，或降到低一級(jí)的組別，甚至從名冊(cè)上除名。但在采取行動(dòng)前，工務(wù)局會(huì)給予該承建商自辯機(jī)會(huì)。

(1)不理想的工作表現(xiàn)。

(2)在連續(xù)3年未有遞交一份具競(jìng)爭(zhēng)性的投標(biāo)書。

(3)在限定時(shí)間內(nèi)，未提交公司帳目、提供所需資料或改善財(cái)務(wù)狀況。

(4)嚴(yán)重的行為不當(dāng)或受懷疑的行為不當(dāng)。

(5)公司破產(chǎn)或者其它財(cái)務(wù)上問(wèn)題。

(6)不良工地安全紀(jì)錄。

(7)不能或拒絕履行一項(xiàng)已批出的工程。

(8)不良環(huán)保表現(xiàn)。

(9)被法庭定罪，例如觸犯了工地安全法例，雇用非法勞工等。

(10)沒(méi)有雇用規(guī)定的最少數(shù)目的全職管理及技術(shù)人員。

(11)不守法律。

三、采用風(fēng)險(xiǎn)分析方法制訂工程造價(jià)預(yù)算

準(zhǔn)確的工程造價(jià)預(yù)算，不但可避免工程費(fèi)用的超支或過(guò)多的工程費(fèi)用撥付，亦可使工程施工期間的造價(jià)管理更為有效。

以往在制訂工程造價(jià)預(yù)算時(shí)，對(duì)一些不確定的事項(xiàng)(風(fēng)險(xiǎn))，有可能忽略了或只粗略地在已估算的工程造價(jià)上加上筆額外金額(如5％或10%)為風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)備。現(xiàn)在工務(wù)部門采用了風(fēng)險(xiǎn)分析方法去制訂工務(wù)工程造價(jià)預(yù)算，務(wù)求使預(yù)算更為準(zhǔn)確。風(fēng)險(xiǎn)分析是一個(gè)將工程項(xiàng)目的不確定的事項(xiàng)全列出來(lái)，并把這些項(xiàng)目以金額量化的風(fēng)險(xiǎn)估算方法。

估算出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)金額會(huì)加進(jìn)工程造價(jià)預(yù)算內(nèi)。

工程項(xiàng)目較常見的風(fēng)險(xiǎn)包括業(yè)主更改其對(duì)工程的量或質(zhì)的要求、工地地質(zhì)變化、市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)、宏觀經(jīng)濟(jì)狀況及投標(biāo)氣氛、工程設(shè)計(jì)變更等。

風(fēng)險(xiǎn)分析的程序包括：

1.確定：重大的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目(如市場(chǎng)價(jià)格的重大轉(zhuǎn)變)。

2.評(píng)估此等風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性及其程度。

3.估計(jì)每一風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后對(duì)工程費(fèi)用的影響并用金額將其顯示。

4.將估算出來(lái)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)金額加進(jìn)工程造價(jià)預(yù)算內(nèi)。

風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)的影響程度因工程而異。例如市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)對(duì)工期短及工程金額少的工程影響不大，反之對(duì)工期長(zhǎng)及工程金額大的工程便會(huì)有較大的影響。又風(fēng)險(xiǎn)分析發(fā)揮其最大效用的時(shí)間是工程籌劃期間，因?yàn)樵诖藭r(shí)很多因素及事項(xiàng)都未明確。

隨著工程的進(jìn)行，風(fēng)險(xiǎn)亦相應(yīng)減低。故此風(fēng)險(xiǎn)分析要不時(shí)進(jìn)行檢討，以減少前期預(yù)留風(fēng)險(xiǎn)備用的金額或?qū)⒃摻痤~撥給其它項(xiàng)目。

四、投標(biāo)者資格預(yù)審

聘用富有經(jīng)驗(yàn)及管理良好的承建商負(fù)責(zé)工程的建造對(duì)工程造價(jià)的管理有很大幫助，特別是大型或復(fù)雜的工作。當(dāng)正常的招標(biāo)程序不適用于某項(xiàng)工程時(shí)(如下列情況)，工務(wù)部門會(huì)采用投標(biāo)者資格預(yù)審方法去挑選一些適合的承建商承投該項(xiàng)工程：

1.工程的規(guī)模龐大或性質(zhì)復(fù)雜。

2.工程費(fèi)用非常龐大。

3.工期非常緊迫。

4.須要緊密的工序協(xié)調(diào)，或特別的建造技術(shù)。

5.采用特別的合約條款。

6.須要特別的財(cái)務(wù)安排。

投標(biāo)者獨(dú)立核算預(yù)算預(yù)審的目的是揀選不少于5位的財(cái)政上及技術(shù)上都合資格的承建商承投某一項(xiàng)工程。在采用此方法之前，有關(guān)工務(wù)部門需要先取得庫(kù)務(wù)局的同意。

投標(biāo)者資格預(yù)審的具體方法如下：

1.有關(guān)工務(wù)部門制訂預(yù)審文件、并邀請(qǐng)有意參加預(yù)審的承建商在指定日期前遞交預(yù)審文件內(nèi)所要求的預(yù)審申請(qǐng)書。此等承建商必須是工務(wù)局認(rèn)可的承建商。但如因工程性質(zhì)特殊或其它因素以至在認(rèn)可承建商名冊(cè)內(nèi)可能沒(méi)有足夠數(shù)目的符合資格的承建商參加預(yù)審，那么其它本地或海外的承建商亦可申請(qǐng)參加預(yù)審。

2.預(yù)審的程序分兩階段：

(1)第一階段是將一些不能符臺(tái)基本要求的申請(qǐng)者(如沒(méi)有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn))剔除出預(yù)審程序，以省卻審核他們遞交的其它技術(shù)性資料的時(shí)間。

(2)第二階段是詳細(xì)審核已通過(guò)第一階段的申請(qǐng)者的各項(xiàng)技術(shù)資料(如以往五年在承建工務(wù)工程的表現(xiàn)、已往五年在類似有關(guān)工程項(xiàng)目的工作經(jīng)驗(yàn)、所擁有的管理及專業(yè)員上的資歷及經(jīng)驗(yàn)、建造有關(guān)工程的技術(shù)方法及預(yù)計(jì)進(jìn)度表、已往索賠紀(jì)錄等)。

3.所有審核準(zhǔn)則須經(jīng)庫(kù)務(wù)局預(yù)先批準(zhǔn)及須在預(yù)審文件內(nèi)列明。

而預(yù)審文件亦將有關(guān)工程的特殊情況如工地使用限制等詳細(xì)列出。如有需要，亦可要求申請(qǐng)人提供對(duì)該工程的各項(xiàng)意見，給有關(guān)工務(wù)部門參考，以助后期的策劃及監(jiān)督工作。

4.在經(jīng)過(guò)第二階段的預(yù)審后，有關(guān)部門會(huì)將審閱報(bào)告呈交庫(kù)務(wù)局批核。

5.當(dāng)庫(kù)務(wù)局通過(guò)報(bào)告內(nèi)所推薦的申請(qǐng)人后，有關(guān)工務(wù)部門便會(huì)通知每一申請(qǐng)人他的申請(qǐng)結(jié)果，及通知成功申請(qǐng)人有關(guān)工程的招標(biāo)日期。

五、招標(biāo)文件

一份清楚列明合約雙方的權(quán)責(zé)以及風(fēng)險(xiǎn)分配的招標(biāo)文件可減少施工期間的合約糾紛，對(duì)工程造價(jià)管理有很大的幫助。

各工務(wù)部門制訂的招標(biāo)文件在格式上都十分相似，而在內(nèi)容方面(除了有關(guān)工程的資料外)亦大致相同。例如建筑工程合約都會(huì)采用同一版本的標(biāo)準(zhǔn)建筑合約條款，而土木工程合約則會(huì)采用同一版本的標(biāo)準(zhǔn)土木工程合約條款等。此等標(biāo)準(zhǔn)格式、內(nèi)容及合約條款是經(jīng)過(guò)多年累積的工程管理經(jīng)驗(yàn)而制訂及更新的。

每個(gè)工務(wù)部門都設(shè)有一合約顧問(wèn)單位，為工程管理人員提供合約上的指引。

若工程造價(jià)預(yù)算超過(guò)—億港元的話，有關(guān)招標(biāo)文件的重要部分(即對(duì)合約約責(zé)有影響的，如特殊合約條款等)要先經(jīng)工務(wù)局法津咨詢部審閱，才可招標(biāo)。若在招標(biāo)期間招標(biāo)文件內(nèi)的重要部分有重大修改，則此等修改連同與投標(biāo)者的相關(guān)書信來(lái)往須經(jīng)工務(wù)局法律咨詢部審閱后才可批出工程合約。

六、標(biāo)書審核及定標(biāo)程序

工務(wù)部門處理及審核標(biāo)書的程序非常嚴(yán)謹(jǐn)。在未有定案之前，所有關(guān)于投標(biāo)事宜或標(biāo)書的口頭上或書面上的溝通都作機(jī)密文件處理，而有關(guān)文件上亦蓋有此等字樣。

若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)者漏交了需要提交的資料或提交了含糊的資料時(shí)，有關(guān)工務(wù)部門會(huì)要求投標(biāo)者在指定日期前補(bǔ)交有關(guān)資料或澄清含糊的資料。但在任何情況下，投標(biāo)者都不能更改已提交的投標(biāo)價(jià)。有些時(shí)候?qū)彉?biāo)人員需要當(dāng)面與投標(biāo)者了解所提交的資料，因而會(huì)與投標(biāo)者開會(huì)。此等會(huì)議必須有會(huì)議紀(jì)錄，列明與會(huì)人，曾討論的事情及結(jié)論。記錄必須經(jīng)各與會(huì)人同意。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)標(biāo)中有某些工程小項(xiàng)的單價(jià)不合理地高或低時(shí)，而此等工程小項(xiàng)在數(shù)量上如有大增減時(shí)會(huì)導(dǎo)致最終工程價(jià)有大變動(dòng)時(shí)，審標(biāo)人員小心考慮應(yīng)否將該工程判給該投標(biāo)者。若投標(biāo)者的標(biāo)價(jià)不合理地低而審核人員仍然認(rèn)為應(yīng)該將工程批與該投標(biāo)者，他們須在審核標(biāo)書報(bào)告中列明原因。

在發(fā)現(xiàn)標(biāo)中有計(jì)算錯(cuò)誤或有過(guò)低或過(guò)高的單價(jià)時(shí)，有關(guān)部門會(huì)去信該投標(biāo)者詢問(wèn)他是否仍然愿意持該投標(biāo)價(jià)抑或收回投標(biāo)書。

若在考慮之列的標(biāo)書中的標(biāo)價(jià)是十分接近時(shí)，有關(guān)部門會(huì)將各標(biāo)書在工程期間將會(huì)收到的分期工程費(fèi)用轉(zhuǎn)化為現(xiàn)值總價(jià)格以作比較。

除標(biāo)價(jià)外，審標(biāo)人員亦會(huì)考慮投標(biāo)者的過(guò)往工作表現(xiàn)，技術(shù)及財(cái)政狀況，工地安全記錄，觸犯法律情況(如環(huán)保及雇傭條例等)，與及若工程額超過(guò)—億港元時(shí)，投標(biāo)者以往的索賠記錄等。

在完成審標(biāo)工作后，有關(guān)工務(wù)部門會(huì)提交審核標(biāo)書報(bào)告予以下委員會(huì)考慮及批準(zhǔn)：

工程額超過(guò)二千萬(wàn)港元的由中央投標(biāo)委員會(huì)(成員包括庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng)，工務(wù)局局長(zhǎng)，律政署代表，廉政公署代表等)；

工程額少于三千萬(wàn)港元的由工務(wù)工程投標(biāo)委員會(huì)(成員包括工務(wù)部門代表)。

七、施工期間的造價(jià)管理

為確保最終工程價(jià)不超過(guò)合約總額及所有的設(shè)計(jì)更改都符合成本效益的原則，工務(wù)部門采取了以下措施：

1.每月在發(fā)出工程量單給承建商的同時(shí)，亦檢討及評(píng)估在工程完成時(shí)的合同最終價(jià)(即計(jì)算所有設(shè)計(jì)更改及其它加減項(xiàng)目在內(nèi))。

2.在發(fā)出更改設(shè)計(jì)指令予承建商前，先行預(yù)計(jì)該更改的金額值。并按金額的大小交予適當(dāng)職級(jí)的官員批核。例如建筑師或工程師可以發(fā)出個(gè)別不超過(guò)港幣十五萬(wàn)元的設(shè)計(jì)更改指令。若指令超過(guò)港幣十五萬(wàn)元但少于港幣三十萬(wàn)元，則須高級(jí)建筑師或高級(jí)工程師先行批核才可發(fā)出。如此類推，部門首長(zhǎng)可批核金額不設(shè)上限的更改指令。

3.工程管理人員盡快計(jì)算并與承建商達(dá)成對(duì)加減項(xiàng)目金額的協(xié)議。以免日后因人動(dòng)，或資料遺失等因素拖慢工程結(jié)算工作。

八、及早解決工程糾紛

工程糾紛往往跟造價(jià)有關(guān)。處理工程糾紛的方法須依照合同條款規(guī)定。一般來(lái)說(shuō)，工務(wù)工程的糾紛會(huì)先經(jīng)有關(guān)總建筑師或工程師審核及作出決定。通常合約會(huì)規(guī)定若承建商不同意該決定，糾紛會(huì)通過(guò)調(diào)解方式解決。若任何—方不想用調(diào)解方式或調(diào)解不能成功，則會(huì)采用仲裁方法解決糾紛。

任何調(diào)解或仲裁個(gè)案，有關(guān)工務(wù)部門都會(huì)咨詢律政署的法律意見。律政署亦給予有關(guān)官員所需的技術(shù)支持。

在一些特殊的工程項(xiàng)目，例如復(fù)雜的或有很大機(jī)會(huì)在設(shè)計(jì)上有大更改的，有關(guān)工務(wù)部門會(huì)在合約文件內(nèi)指明計(jì)算設(shè)計(jì)更改指令的金額的工作需要在該指令發(fā)出后28天內(nèi)完成，并交予承建商參考及盡快達(dá)成協(xié)議。此舉可防止設(shè)計(jì)更改指令的大量累積而導(dǎo)致不能及早知道最終合約總額，或因人動(dòng)等因素而令協(xié)議不易達(dá)成。

九、價(jià)值管理

在一些大型的工務(wù)工程項(xiàng)目，工務(wù)部門為了確保資源的合理利用，會(huì)采用價(jià)值管理去確保所投入的資源是物有所值。

為了取得最高效益，價(jià)值管理應(yīng)該于工程策劃的早期展開。對(duì)一些看來(lái)不易解決的技術(shù)問(wèn)題或不易達(dá)成協(xié)議的專業(yè)意見分岐，價(jià)值管理可發(fā)揮最大效用。

第3篇

1.造價(jià)管理部門政出多門。由于我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，現(xiàn)存在多部門、多層次的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，所以也就造成造價(jià)管理政策政出多門。諸如目前的造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)就面臨著一種無(wú)所適從的境地。建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等部門均有關(guān)于造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)或資質(zhì)的管理規(guī)定。不取得以上各部門的資質(zhì)證書，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)均無(wú)法正常開展工作。

2.所謂的“無(wú)標(biāo)底”招標(biāo)及招標(biāo)工程人為壓級(jí)壓價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)失真。招投標(biāo)工程成本價(jià)的難以界定及其操作的困難，使工程招投標(biāo)管理部門較難在中標(biāo)價(jià)是否低于成本價(jià)這一關(guān)鍵問(wèn)題上實(shí)施有效監(jiān)控，致使部門業(yè)主為減少建設(shè)投資，利用建筑市場(chǎng)“僧多粥少”的現(xiàn)象，人為壓級(jí)壓價(jià)，致使“不合理”低價(jià)中標(biāo)，同時(shí)也埋下了工程質(zhì)量事故的隱患。

3.工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以控制，浪費(fèi)嚴(yán)重。部分設(shè)計(jì)人員缺乏責(zé)任心，人為提高安全系數(shù)造成巨大浪費(fèi)。應(yīng)中標(biāo)施工單位的要求，人為變更設(shè)計(jì)，抬高標(biāo)準(zhǔn)，配合施工單位賺取超額“利潤(rùn)”。

4.部分新型材料價(jià)格失真，導(dǎo)致工程造價(jià)虛增。新型建筑材料日新月異，特別是裝飾材料。由于信息不暢其價(jià)格異地差別極大。承包商利用部分業(yè)主的不知情，導(dǎo)致造價(jià)失控。

5.“三超現(xiàn)象”普遍存在。部分業(yè)主單位為了爭(zhēng)取項(xiàng)目能順利通過(guò)，采取“化整為零”，盡管壓低概算造價(jià)，預(yù)留投資缺口，在建過(guò)程中通過(guò)追加投資，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果導(dǎo)致概算超估算，預(yù)算超概算，決算時(shí)又超過(guò)預(yù)算。

6.有的審計(jì)機(jī)關(guān)存在“以審代結(jié)”現(xiàn)象，擾亂了工程造價(jià)管理的正常秩序。《建筑法》第十四條規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)；根據(jù)《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》的規(guī)定，一切工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)（含各級(jí)審計(jì)事務(wù)所），均須向各級(jí)建設(shè)行政主管部門申辦并經(jīng)批準(zhǔn)取得工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書，方能根據(jù)批準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)在規(guī)定的從業(yè)范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢和工程結(jié)算審核。但有的審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為審計(jì)部門根據(jù)《審計(jì)法》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程預(yù)決算實(shí)行審計(jì)，而工程結(jié)算是竣工決算的組成部分，他們不須持證，只須憑審計(jì)職能就可直接對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)部門的這種借行政手段干預(yù)正常的造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)承攬業(yè)務(wù)的做法嚴(yán)重?cái)_亂了造價(jià)咨詢市場(chǎng)秩序。

二、加強(qiáng)工程造價(jià)管理的若干對(duì)策

要使山區(qū)丘陵公路建設(shè)工程造價(jià)得到合理確定，有所控制，就必須在基本建設(shè)領(lǐng)域全方位加強(qiáng)工程造價(jià)管理。

1.加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)管理。通過(guò)對(duì)竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算，確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算依據(jù)。通過(guò)加強(qiáng)投資估算管理和推行限額設(shè)計(jì)，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)投資，保證建設(shè)項(xiàng)目決策打足資金，不留缺口。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制工作。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查，對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。

2.加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。

一是堅(jiān)持公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)的監(jiān)督；二是工程造價(jià)管理部門要確定一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息機(jī)制，提高評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)合理確定標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控；三是在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況，施工企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)，不要盲目投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo)；四是各級(jí)建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底和合同價(jià)的審查把關(guān)，一方面不干預(yù)交易各方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一方面保證價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的合法性和合理性，依法維護(hù)建筑市場(chǎng)主體各方的合法權(quán)益。

3.加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)（決）算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對(duì)工程預(yù)結(jié)（決）算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強(qiáng)對(duì)編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，組織一次工程預(yù)結(jié)（決）算的檢查。

4.加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢業(yè)管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過(guò)有效的監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學(xué)性、技術(shù)性和公正性。另一方面要認(rèn)真做好工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場(chǎng)中介方面的不可替代的作用。

5.加強(qiáng)工程類別劃分和收費(fèi)許可管理。要制定有關(guān)的規(guī)章制度，防止工程類別劃分的隨意性。對(duì)違反規(guī)定隨意壓級(jí)壓價(jià)的行為要嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

總之，加強(qiáng)山區(qū)丘陵公路工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及面廣，難度大的復(fù)雜工作，只有在政府的大力支持下，相關(guān)部門全力配合，共同組織，形成合力，有效的控制工程造價(jià)，解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意壓價(jià)，高估冒算及投資失控等問(wèn)題，節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金，維護(hù)咨詢市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。