稅法和稅收的關(guān)系范文

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第1篇

【關(guān)鍵詞】博弈模型 稅收發(fā)票 營改增

一、提出問題

發(fā)票是審計機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查的重要依據(jù)，稅收發(fā)票不僅與國家財政稅收有直接關(guān)系，還會影響政府稅收制度和社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。總理表示，自5月1日起政府將全面推進(jìn)營業(yè)稅增值稅改革，這是我國稅收政策結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，有助于實現(xiàn)當(dāng)下我國供給側(cè)改革中的減稅政策意圖。在“營改增”的政策環(huán)境下，稅收發(fā)票問題將會如何發(fā)展解決也是值得思考的問題。下文將分別建立商家、消費者和稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的博弈模型對稅收發(fā)票問題進(jìn)行對比分析。

二、商家和稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的博弈模型

（一）模型構(gòu)建

假設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會中只有一個代表性商家、一個消費者和稅務(wù)機(jī)關(guān)，并在經(jīng)濟(jì)活動中都是理性經(jīng)濟(jì)人，商家追求利潤最大化，消費者追求自身利益最大化，稅務(wù)機(jī)關(guān)追求稅收收入最大化（下文中此假設(shè)不變，不再重復(fù)敘述）。商家營業(yè)收入為I，應(yīng)交納稅收T，稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查成本為C，商家一旦非法經(jīng)營若稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查必能查出，并處以罰款A(yù)。雙方博弈矩陣為：

（二）模型分析

根據(jù)表1可得，如果T+A-C0，只存在混合策略納什均衡，假設(shè)商家合法經(jīng)營的概率為P1，稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查概率為P2，商家合法經(jīng)營和非法經(jīng)營的效用分別為：

U1（合法，δ2）=P2*（I-T）+（1-P2）*（I-T）=I-T

U1（非法，δ2）=P2*（I-T-A）+（1-P2）*I=I-T*P2-A*P2

解得P2*=T/（T+A）

稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查和不稽查的效用分別為：

U2（稽查，δ1）=P1*（T-C）+（1-P1）*（T+A-C）=T+A-C-A*P1

U2（不稽查，δ1）=P1*T+0=T*P1

解得P1*=1-C/（A+T）

混合策略納什均衡為（P1*，P2*），從均衡解結(jié)果可以看出，商家合法經(jīng)營的概率與C成反比，與（T+A）成正比。根據(jù)拉弗曲線，稅率和經(jīng)濟(jì)增長之間呈現(xiàn)倒U形函數(shù)關(guān)系，說明稅收負(fù)擔(dān)過重會影響生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極性，削弱經(jīng)濟(jì)行為主體的活力，導(dǎo)致生產(chǎn)停滯或下降，因此提高稅收不一定會使商家合法經(jīng)營的概率增大。故而降低商家非法經(jīng)營可能性的關(guān)鍵是加大處罰力度和降低稽查成本。

（三）進(jìn)一步分析

上文假定稅務(wù)機(jī)關(guān)只要稽查一定能查到非法經(jīng)營的商家，但在現(xiàn)實情況中，幾乎不可能實現(xiàn)，因此在這里進(jìn)一步修正補充。假設(shè)商家非法經(jīng)營被查到的概率為ρ，I為實際收入， t為稅率（不隨收入變化而變化），D為申報的收入， f為未申報收入需繳納的罰款（f>t）。在此假設(shè)下， 商家非法經(jīng)營的凈收入為：

Y=I-tD （1）

Y*=I-tD-f（I-D） （2）

其中（1）式表示商家非法經(jīng)營沒有被發(fā)現(xiàn)，（2）式表示商家非法經(jīng)營被發(fā)現(xiàn)。商家預(yù)期效用最大化為：

MaxU（D）=（1-ρ）U（Y）+ ρU（Y*）= I-tD-ρf（I-D） （3）

對（3）式進(jìn)行一階導(dǎo)數(shù)處理得：dU/dD=ρf-t

若t-ρf ρf，商家有非法經(jīng)營的動機(jī)。分析可得出以下結(jié)論：

第一，當(dāng)稅率t和罰款率f保持不變時，非法經(jīng)營被發(fā)現(xiàn)的概率ρ越大，個人申報收入D越高，非法經(jīng)營概率越小；反之亦然。

第二，當(dāng)稅率t和非法經(jīng)營被發(fā)現(xiàn)的概率ρ保持不變時，罰款率f越大，商家非法經(jīng)營的概率越小；反之亦然。

第三，當(dāng)罰款率f和ρ不變時，稅率t減小，可能會降低商家非法經(jīng)營的可能性；稅率增大，商家非法經(jīng)營的概率也有可能會增大。

綜合以上分析可以得出，稅務(wù)機(jī)關(guān)加大對商家非法行為的處罰力度、提高稽查能力、降低稽查成本，有利于促使商家合法經(jīng)營。另外，稅收降低可能會使商家合法經(jīng)營的概率提高，我國推行“營改增”稅收政策改革，也意味著將會降低服務(wù)業(yè)的稅收，因此對于服務(wù)行業(yè)商家合法經(jīng)營可能會起到激勵作用。

三、消費者與商家之間的博弈模型

（一）模型構(gòu)建

假設(shè)消費者不索要發(fā)票的潛在收益損失為-M（M>0，因為消費后若出現(xiàn)問題沒有憑證，權(quán)益無法保障，不過維權(quán)情況很少發(fā)生，故M很小），消費者若索要發(fā)票商家必須開具發(fā)票，商家收入為I，稅收為T，非法經(jīng)營情況下消費者若不要發(fā)票商家給予折扣N。下面我們考慮商家是否給予折扣對雙方博弈結(jié)果的影響，建立博弈模型如下：

（二）模型分析

由表2可以看出，第一，若N0），作為理性經(jīng)濟(jì)人，消費者會選擇不要發(fā)票。而商家為追求利潤最大化，更傾向于非法經(jīng)營（I-N>I-T），在這種情況下，最終更有可能的均衡情況是（非法經(jīng)營，不要發(fā)票），消費者獲得（N-M）的效用，商家獲得（I-N）的凈收益。第二，若N>T，最終的均衡情況是（合法經(jīng)營，索要發(fā)票），這是一種較為理想的情況，但是在現(xiàn)實生活中，商家給予的折扣一般都低于所要繳納的稅收。不過這也在一定程度上證明了降低稅收會對商家選擇合法經(jīng)營有激勵作用，因此在我國推進(jìn)“營改增”過程中，降低了服務(wù)業(yè)的稅收，會提高商家合法經(jīng)營的概率。根據(jù)表3由于商家沒有提供折扣，消費者作為理性經(jīng)濟(jì)人一定會選擇索要發(fā)票，商家也必須提供發(fā)票，這對商家來說并沒有獲得其最大利潤（若非法經(jīng)營可獲得I的收益，I>I-T），所以理性的商家會選擇提供低于稅收的折扣，來誘導(dǎo)消費者不索要發(fā)票。

根據(jù)以上分析可以得出，商家為獲得更大的利潤最好的選擇就是給予消費者低于稅收的折扣，誘導(dǎo)消費者不索要發(fā)票，從而解釋了日常生活中商家給予折扣的營業(yè)策略選擇。

四、消費者和稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的博弈分析

（一）模型構(gòu)建

在稅收管制中，稅務(wù)機(jī)關(guān)通常會對舉報非法經(jīng)營商家的消費者給予獎勵，利用消費者來監(jiān)督商家行為。假設(shè)消費者舉報可獲得獎金E，若舉報非法經(jīng)營商家一定會被查到，并需補交應(yīng)繳納稅收T和罰款A(yù)，消費者若不舉報可以獲得商家提供的折扣N。下面分析稅務(wù)機(jī)關(guān)是否實行獎勵方案對雙方博弈的影響，建立博弈模型如下：

（二）模型分析

通過表4分析得到，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)對舉報者不提供獎勵，消費者作為理性經(jīng)濟(jì)人一定會選擇不舉報，得到商家提供的折扣N，此時稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收收入最小，為（-T-A）。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)對舉報行為給予獎勵且E>N，消費者會選擇舉報非法經(jīng)營的商家，這樣稅務(wù)機(jī)關(guān)可以獲得（T+A-E）的稅收，高于（-T-A），因此對雙方都有利。所以稅務(wù)機(jī)關(guān)實施舉報獎勵是一種較好的選擇。

（三）進(jìn)一步分析

采用逆向回歸法進(jìn)行說明，首先，商家在消費者舉報的基礎(chǔ)上，選擇是否開發(fā)票，為獲得較大的利潤，商家會選擇開發(fā)票，因為I-T>I-T-E；然后消費者在商家選擇開發(fā)票的基礎(chǔ)上，選擇是否舉報，同樣作為理性經(jīng)濟(jì)人的消費者，為追求自身效用最大化會選擇舉報，從而最終的博弈均衡是（舉報，開發(fā)票），達(dá)到了較理想的結(jié)果，說明了稅務(wù)機(jī)關(guān)獎勵舉報者會降低商家非法經(jīng)營的概率，故而獎勵機(jī)制對稅收管制能夠起到一定的改善作用。

第2篇

關(guān)鍵詞：自來水公司；營業(yè)收費；管理系統(tǒng)；供水規(guī)模；供水質(zhì)量 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TP27 文章編號：1009-2374（2017）10-0007-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.10.004

營業(yè)收費管理信息系統(tǒng)就是自來水公司同信息技術(shù)進(jìn)行緊密融合的產(chǎn)物，極大地提升了公司的管理水平，促使自來水公司能夠有效適應(yīng)不斷擴(kuò)大的城市規(guī)模和人們對供水系統(tǒng)越來越高的要求，為提升企業(yè)的綜合競爭力做出了重要貢獻(xiàn)。

1 自來水營業(yè)收費管理系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)以日新月異的速度飛快發(fā)展，社會生產(chǎn)以及人們?nèi)粘Ｉ钪械母鱾€領(lǐng)域都開始廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，不僅極大地提升了社會生產(chǎn)的效率，同時也有效地提升了人們的生活質(zhì)量。對我國的自來水營業(yè)收費管理系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了如下調(diào)查：第一，目前，我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的自來水公司在運行的過程中，營業(yè)收費工作仍然以手工模式為主，即開票、抄表以及收費等整個流程中都是以手工的方式為主的。從現(xiàn)代管理模式以及社會發(fā)展的要求來看，這種營業(yè)收費的方式呈現(xiàn)出了嚴(yán)重落后的特點，相關(guān)部門必須立即進(jìn)行淘汰處理，才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時為人們提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；第二，部分自來水公司在運行的過程中，在收費方面已經(jīng)開始使用計算機(jī)，但是從本質(zhì)上來看，自來水公司只不過是改變了開票的方式而已，即通過電腦進(jìn)行開票，并沒有從根本上實現(xiàn)信息化營業(yè)收費管理。這是因為自來水公司在對信息技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用的過程中，仍然停留在初級階段，系統(tǒng)功能呈現(xiàn)出單一化的特點，無法對自來水公司的營業(yè)收費、業(yè)務(wù)等管理工作進(jìn)行全面分析，更無法從實際出發(fā)，對信息系統(tǒng)功能以及企業(yè)的服務(wù)職能進(jìn)行完善；第三，目前，我國部分自來水公司在運行的過程中對單機(jī)版軟件進(jìn)行了應(yīng)用，這些軟件是建立在Windows系統(tǒng)和DOS系統(tǒng)基礎(chǔ)之上的，因此所構(gòu)成的數(shù)據(jù)庫平臺規(guī)模較小。整個平臺在運行的過程中，不僅無法對數(shù)據(jù)的安全性、全面性以及可靠性給予保障，同時在資源共享方面也存在限制，其運行中無法同郵局以及銀行等網(wǎng)絡(luò)建立緊密的聯(lián)系，因此實時繳費無法實現(xiàn)，從長遠(yuǎn)的角度來看，這一系統(tǒng)同自來水公司不斷增加的業(yè)務(wù)需求完全不符。

2 自來水營業(yè)收費管理系統(tǒng)發(fā)展特點

近年來，我國在積極進(jìn)行現(xiàn)代化城市建設(shè)的過程中，一定程度上擴(kuò)大了城市的供水規(guī)模，居民日常生活中對供水質(zhì)量也提出了更高的要求。在這種情況下，自來水公司在運行的過程中，在營業(yè)收費管理系統(tǒng)方面逐漸創(chuàng)新，不斷完善這一系統(tǒng)的功能。目前，該系統(tǒng)軟件中的缺陷都能夠得到解決，在功能設(shè)計上也呈現(xiàn)出較強的完善性，能夠適應(yīng)各大規(guī)模自來水公司的運行需求，系統(tǒng)特點如下：第一，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性高。收費、抄表以及管理工作可以各自展開，各環(huán)節(jié)工作呈現(xiàn)出更加規(guī)范化和科學(xué)化特點；第二，能夠從客戶的需求角度出發(fā)，提升服務(wù)的針對性、多樣性，致力于為客戶提供便捷化的服務(wù)，例如客戶可以通過多種方式進(jìn)行繳費和用水量的查詢；第三，信息高度共享，可以在同一時間同時運行多個系統(tǒng)，如熱線系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)和SCADA系統(tǒng)，高效完成多項功能；第四，搜集大量數(shù)據(jù)，為供水公司不斷完善自來水營業(yè)收費系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)依據(jù)。在記錄數(shù)據(jù)的過程中，相應(yīng)系統(tǒng)具有引擎化、模塊化、多系統(tǒng)接入開放化等特點，而在多模塊靈活組合的過程中，系統(tǒng)能夠為各種規(guī)模的自來水公司服務(wù)，為提升公司管理的科學(xué)性奠定良好的基礎(chǔ)。

3 自來水營業(yè)收費管理系統(tǒng)的構(gòu)成

3.1 軟件架構(gòu)

該系統(tǒng)結(jié)構(gòu)綜合應(yīng)用了B/S模式和C/S模式，其內(nèi)部保護(hù)多種操作模式，可以支持多個崗位的高效運行。

3.2 系統(tǒng)特點

第一，在先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，能夠適用于多個崗位。其應(yīng)用范圍廣，主要體現(xiàn)在其架構(gòu)為Microsoft的.net，該架構(gòu)在長期運行中呈現(xiàn)出了較強的穩(wěn)定性。Internet是建立在Visual 基礎(chǔ)之上的，能夠?qū)inForm（C/S）模式和WebForm（B/S）模式的有效運行奠定良好的基礎(chǔ)；第二，模塊化。插件化設(shè)計和模塊化設(shè)計被大量應(yīng)用于系統(tǒng)設(shè)計中，在展開拆裝組合工作時，可以依據(jù)具體的配置而進(jìn)行，此時業(yè)務(wù)流程在整個系統(tǒng)中呈現(xiàn)出了較強的靈活性，因此能夠滿足客戶的各種各樣的個性化需求；第三，處理引擎化。在該系統(tǒng)中，賬務(wù)處理為核心模塊，記賬引擎應(yīng)用了獨立設(shè)計的方式，可以確保處理賬務(wù)的過程中突顯出引擎化的特點，從而更加精確地展開數(shù)據(jù)的處理，而在對引擎進(jìn)行有效應(yīng)用的背景下，數(shù)據(jù)報表在營業(yè)收費系統(tǒng)中會呈現(xiàn)出較強的平衡關(guān)系；第四，多系統(tǒng)接入開放化。信息能夠在多個系統(tǒng)之間形成共享，對SOA面向?qū)ο蟮拈_發(fā)接口設(shè)計進(jìn)行了應(yīng)用，同時異構(gòu)系統(tǒng)并存也可以實現(xiàn)，確保信息可以在嵯呦低場GIS系統(tǒng)、SCADA以及新裝系統(tǒng)中實現(xiàn)。

在以上設(shè)計的基礎(chǔ)上，整個系統(tǒng)在擴(kuò)展性、伸縮性以及適應(yīng)性等方面都呈現(xiàn)出了明顯的優(yōu)勢，可以更加高質(zhì)量地滿足用戶的多種需求。

4 自來水營業(yè)收費管理系統(tǒng)的功能

4.1 系統(tǒng)管理

通過科學(xué)的設(shè)置相應(yīng)參數(shù)，能夠從整體上促進(jìn)系統(tǒng)功能的完善，確保系統(tǒng)可以對各項收費進(jìn)行有效的管理和控制。在這一過程中，相關(guān)系統(tǒng)操作人員應(yīng)通過參數(shù)設(shè)置對管理操作的權(quán)限進(jìn)行劃定，并有效進(jìn)行數(shù)據(jù)備份處理，確保相關(guān)工作人員可以有效利用系統(tǒng)搜尋、使用重要數(shù)據(jù)。

4.2 基礎(chǔ)資料

在自來水營業(yè)收費管理系統(tǒng)中，需要錄入大量的信息和基礎(chǔ)資料，第一，可以以地理位置為依據(jù)，對用戶的信息進(jìn)行保存，為提升管理效率奠定良好的基礎(chǔ)；第二，該系統(tǒng)中還對每一個抄表員的信息進(jìn)行了記錄，對于加大企業(yè)人力資源管理力度、落實崗位責(zé)任具有促進(jìn)作用；第三，將用戶進(jìn)行分類，主要包含兩大類，分別為單位用戶和居民用戶。在對不同用戶進(jìn)行管理的過程中，其所使用的滯納金標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)票格式都存在差異；第四，水資源使用途徑不同，系統(tǒng)會制定不同的附加費用。

4.3 用戶管理

自來水營業(yè)收費管理系統(tǒng)中的用戶管理通常是針對水表信息和用戶管理而言的，其中用戶類別、用戶號、用戶名以及地址、電話等是用戶信息的重要組成部分。在進(jìn)行用戶管理的過程中，系統(tǒng)可以通過人工的方式對用戶號進(jìn)行編寫，同時也可以自動生成用戶號。但是通常情況下，最多99個水表可以被同一用戶使用，而水表指數(shù)、用水類別、水表號、水表位置以及出廠編號等共同構(gòu)成了水表信息。

4.4 水費管理

該系統(tǒng)支持多種水費收繳的方式，例如水工錄入水費，即抄表員需要采集大量的數(shù)據(jù)，并將該區(qū)域當(dāng)月的水費以及用水量等數(shù)據(jù)進(jìn)行入和保存，為水費收繳提供依據(jù)；在錄入定額水費時，部分水表是應(yīng)用定額方式管理的，本月水費會自動成批生成；在對抄表機(jī)通訊進(jìn)行應(yīng)用的過程中，工作人員不需要手動進(jìn)行抄表，工作量大大減少。值得注意的是，在掌握水費數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)還會對水費進(jìn)行核實，最后才可以進(jìn)行收費。因此該系統(tǒng)可以對水費金額進(jìn)行更加精確的確定，在保護(hù)用戶利益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面都具有不容忽視的重要功能。

4.5 收費管理

在自來水營業(yè)收費管理系統(tǒng)中，包含多個收費方式，通過科學(xué)收費管理，給用戶帶來了極大的便利：在窗口收費中，收費窗口被設(shè)置在收費大廳，用戶通過對用戶號進(jìn)行輸入的方式來獲取水費信息并交納相關(guān)費用，并進(jìn)行發(fā)票的打印和領(lǐng)取，同時系統(tǒng)還可以為用戶開通預(yù)收賬戶，用戶可以將費用存在這一賬戶中，系統(tǒng)會根據(jù)用戶用水情況，定期進(jìn)行資金扣除；銀行托收指的是，用戶可以到指定的銀行網(wǎng)點去交納水費，為用戶提供了極大的便利；該系統(tǒng)在運行中，還可以進(jìn)行收費結(jié)算，即工作人員通過有效的操作，將每日、每月的收費情況制作成結(jié)算單，對用戶交納水費的情況以及自來水公司運營管理中的缺陷進(jìn)行充分的反映。

4.6 信息統(tǒng)計與查詢

在對用戶水表信息進(jìn)行統(tǒng)計的過程中，可以綜合應(yīng)用多種方式，如上門查看和技術(shù)統(tǒng)計等；在收取水費的過程中，也可以根據(jù)用戶需求，采用多種途徑；系統(tǒng)會將應(yīng)繳納水費金額、欠費金額以及水表的詳細(xì)信息等提供給用戶，促使用戶對自身水資源利用的情況進(jìn)行分析，在特殊的情況下，該系統(tǒng)還可以根據(jù)用戶需求，對其他的信息進(jìn)行添加。

5 結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段，自來水公司在運行的過程中必須應(yīng)用水資源節(jié)約的理念，努力通過改善服務(wù)來為人們提供高質(zhì)量的供水服務(wù)。自來水營業(yè)收費管理系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，能夠從用戶、水費、計算、收費以及信息查詢等角度出發(fā)，為人們提供更加全面的服務(wù)，同時也有助于自來水公司創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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第3篇

就目前全縣的實際狀況看，社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境與發(fā)展不相適應(yīng)的問題較為突出。吃拿卡要、亂收亂罰，片面追求個人和部門利益的問題依然存在；作風(fēng)疲沓、辦事拖拉的頑癥久治不愈。這些問題的存在，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。納稅服務(wù)的種類、深度和廣度都有待進(jìn)一步的提高，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、世界環(huán)境變化的新形勢下，納稅服務(wù)作為政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段，已被提到了前所未有的高度。

如何在當(dāng)前大力倡導(dǎo)優(yōu)化社會發(fā)展的大環(huán)境下，構(gòu)建地方稅收與地方經(jīng)濟(jì)的和諧關(guān)系是我們地稅部門需要認(rèn)真研究的重要課題。筆者認(rèn)為：地稅機(jī)關(guān)在參與“優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境”過程中應(yīng)妥善處理好以下幾個關(guān)系。

一、在稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念上，要堅持樹立稅收經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀

為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為國家宏觀調(diào)控重點部門的稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)樹立為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思想，創(chuàng)新發(fā)展的理念。不能就稅收論稅收，要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大視野中看稅收，全面落實好有關(guān)稅收政策，積極提供優(yōu)質(zhì)良好的稅收服務(wù)，改善稅務(wù)管理，盡最大限度服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、在組織收入與任務(wù)進(jìn)度上，要做到依法、足額、均衡

政府管理經(jīng)濟(jì)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)的能力要增強，客觀上需要強大的財力作后盾。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)就要堅持依法治稅，應(yīng)收盡收，全面加強稅收征管，大力清繳欠稅。在收入考核上，應(yīng)當(dāng)注重收入數(shù)量與質(zhì)量并重，逐步淡化收入計劃考核，進(jìn)一步嚴(yán)格征管質(zhì)量考核和檢查，確保稅收收入質(zhì)量，在收入進(jìn)度上，要注重月份和季度進(jìn)度，淡化年終進(jìn)度，強調(diào)稅款及時、足額、均衡入庫。

三、在征納關(guān)系上，要營造法治、公平、誠信氛圍

“征稅”與“避稅”是一對孿生兄弟，特別是在基層這種現(xiàn)象就更為常見，一些納稅人存在偷逃稅的僥幸心理，制造一些小麻煩。稅收管理員就要通過“腳勤”、“手勤”、“嘴勤”來化解。“腳勤”就是要經(jīng)常深入到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所了解情況，多和納稅人進(jìn)行溝通，使納稅人在友好的氣氛中理解接受稅收法律法規(guī)；“手勤”就是要將有關(guān)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行登記，形成系統(tǒng)的征管資料，發(fā)生糾紛時有據(jù)可查；“嘴勤”就是要在適當(dāng)時候多溝通感情，不要只是光為收稅而收稅，在平時的交往過程中宣傳有關(guān)稅收方面的法律知識，特別是與納稅人有關(guān)的稅收政策，增進(jìn)征納雙方的了解，消除誤會，并適時地提醒納稅人進(jìn)行納稅申報。要大力營造依法誠信納稅的良好環(huán)境，逐步建立企業(yè)納稅誠信系統(tǒng)和個人信用記錄檔案，對誠信納稅者進(jìn)行鼓勵，對不誠信納稅者進(jìn)行嚴(yán)厲約束和懲罰。將使納稅人覺得自己的生產(chǎn)、經(jīng)營活動在陽光下進(jìn)行，大多都會放棄僥幸心理。否則，通過重點稽查，嚴(yán)懲不法分子，起到罰一警百，減少不必要的納稅爭議。

四、在減免稅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要嚴(yán)格執(zhí)行國家優(yōu)惠政策

不能因為稅源緊張，財政困難，就片面追求完成稅收收入任務(wù)，有政策不落實，要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)大局出發(fā)，企業(yè)該享受的稅收優(yōu)惠政策一定要落實到位，用足、用好稅收優(yōu)惠政策不僅可以減少征納糾紛，而且大部分優(yōu)惠政策與國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)，體現(xiàn)了國家的宏觀調(diào)控政策，可有效推動經(jīng)濟(jì)與稅收的和諧發(fā)展。

五、在處理納稅服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系上，要創(chuàng)新服務(wù)方式