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大家都知道,實(shí)踐性原則是各科都應(yīng)遵循的原則,對(duì)小學(xué)社會(huì)課尤為重要,而教材的編排特點(diǎn)又充分體現(xiàn)了這一點(diǎn),這是由小學(xué)社會(huì)課的教學(xué)目的所決定的。《九年義務(wù)教育社會(huì)教學(xué)大綱》中規(guī)定:“社會(huì)課的教學(xué)目的是使學(xué)生認(rèn)識(shí)一些常見(jiàn)的社會(huì)事物和現(xiàn)象,初步了解一些家鄉(xiāng)的、祖國(guó)的、世界的社會(huì)常識(shí);從小培養(yǎng)他們正確觀察、認(rèn)識(shí)社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)生活的初步能力;進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育以及法制觀念的啟蒙教育,培養(yǎng)他們對(duì)社會(huì)的責(zé)任感。”那么,如何在社會(huì)課教學(xué)中根據(jù)教材編排的特點(diǎn),重視實(shí)踐性原則,從而達(dá)到大綱中規(guī)定的教學(xué)目的呢?
一、重視社會(huì)調(diào)查,講求調(diào)查實(shí)效
翻開(kāi)社會(huì)課教材,我們不難發(fā)現(xiàn),課本中設(shè)了“說(shuō)一說(shuō)”、“做一做”、“討論”、“活動(dòng)”等小欄目,其中“活動(dòng)”這一小欄目中有大部分內(nèi)容要求學(xué)生要深入社會(huì),進(jìn)行社會(huì)小調(diào)查。從社會(huì)課的編排特點(diǎn)上,我們也可以看出,它講究單元教學(xué),但又拘泥于篇章;它啟發(fā)學(xué)生明理,但重在了解社會(huì),到社會(huì)中去實(shí)踐。因此,教材在編排上除了設(shè)有社會(huì)小調(diào)查這個(gè)小欄目外,還另設(shè)了與單元教學(xué)內(nèi)容密切相聯(lián)的,要求學(xué)生走出課堂進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的活動(dòng)課。根據(jù)教材內(nèi)容的編排特點(diǎn),要求我們教師在教學(xué)中要注意與實(shí)踐相結(jié)合,安排一定的時(shí)間,根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,有計(jì)劃、有組織地積極引導(dǎo)學(xué)生參加課本中規(guī)定的社會(huì)調(diào)查等實(shí)踐活動(dòng),讓學(xué)生深入周圍社會(huì),通過(guò)親身體驗(yàn),具體感知,從而獲得安全的知識(shí),切實(shí)達(dá)到大綱規(guī)定的教學(xué)目的。
比如:第一冊(cè)教材第三單元“我們周圍的社會(huì)生活環(huán)境”,根據(jù)本單元的教學(xué)目的及教學(xué)大綱中的有關(guān)要求,本單元的教學(xué)重點(diǎn)為兩點(diǎn):(一)、熟悉自己家庭附近的社會(huì)生活環(huán)境。(二)、結(jié)合各行各業(yè)人們的生活實(shí)際,理解人們之間互相提供服務(wù)的關(guān)系。本單元共有五課,其中最后一課是活動(dòng)課《周圍社會(huì)小調(diào)查》,調(diào)查的目的是:讓學(xué)生了解周圍的社會(huì)生活,也是對(duì)前四課的總結(jié)。調(diào)查的內(nèi)容有:人口、學(xué)校、醫(yī)院(衛(wèi)生所)、商店(供銷社)、道路、集貿(mào)市場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所(鄉(xiāng)文化站)等的變化。在教學(xué)中,僅憑前四課的課堂教學(xué),很難達(dá)到教學(xué)目的,而突出單元兩點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)勢(shì)必就會(huì)成為紙上談兵。我們都清楚,每個(gè)家庭周圍生活環(huán)境是有差別的。所以,只有讓學(xué)生結(jié)合課堂所學(xué)知識(shí),走出課堂,走向社會(huì),進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,才能進(jìn)一步地認(rèn)識(shí)家庭周圍生活環(huán)境。
社會(huì)調(diào)查要講求實(shí)效,不能流于形式。教師在教學(xué)中要按照社會(huì)調(diào)查的一般步驟有計(jì)劃的組織學(xué)生。首先,要讓學(xué)生明確調(diào)查的目的和調(diào)查的要求。其次,編寫調(diào)查提綱,使學(xué)生在調(diào)查前做到心中有數(shù)。第三,周密組織學(xué)生實(shí)地調(diào)查。第四,認(rèn)真組織學(xué)生總結(jié)討論、概括,使感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)。
二、課內(nèi)外結(jié)合,上好觀察課
小學(xué)社會(huì)課教學(xué)大綱確定教學(xué)內(nèi)容的原則之一,就是以認(rèn)識(shí)社會(huì)為線索,由近及遠(yuǎn)。就范圍來(lái)講,從小到大,從知識(shí)層次來(lái)說(shuō)由易到難。這就要求我們教師在教學(xué)中要重視每一個(gè)教學(xué)內(nèi)容,而完成這些教學(xué)內(nèi)容則是為了最終能夠達(dá)到讓學(xué)生逐步認(rèn)識(shí)社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的目的。重視實(shí)踐,課內(nèi)外結(jié)合,上好觀察課,是達(dá)到這個(gè)教學(xué)目的的有效途徑之一。
英國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障制度的源起一般追溯到1942年的貝弗里奇報(bào)告,或是更早的《1911年國(guó)民保險(xiǎn)法》。下面是編輯老師為大家準(zhǔn)備的英國(guó)濟(jì)貧法演變史。
作為傳統(tǒng)意義上的社會(huì)救濟(jì)法《濟(jì)貧法》,源起于14世紀(jì),幾經(jīng)變革與修正,一直延續(xù)到19世紀(jì),在400多年的歷史里作為英國(guó)主要且重要的救濟(jì)制度對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)產(chǎn)生了巨大的影響,并為現(xiàn)代社會(huì)保障立法構(gòu)建了一定基礎(chǔ)。對(duì)濟(jì)貧法史的演進(jìn)過(guò)程進(jìn)行分析,可以充分挖掘社會(huì)保障與救濟(jì)制度背后的社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)的決定性作用,探求社會(huì)保障制度發(fā)展的科學(xué)規(guī)律。對(duì)比今日,更可以感受到歷史微妙地影響著今天。如英國(guó)社會(huì)保障專家Mesher所評(píng)論:雖然《濟(jì)貧法》的具體形式和機(jī)制已經(jīng)被廢除,但隱含在濟(jì)貧法中的觀念與政策仍然深植于現(xiàn)行的法律和實(shí)踐中。
1601年的《伊麗莎白濟(jì)貧法》和1843年《濟(jì)貧法修正案》作為濟(jì)貧法中重兩部具有重要意義的立法前者具有發(fā)端意義而后者具有重要的轉(zhuǎn)折意義,通常被稱之為舊濟(jì)貧法與新濟(jì)貧法以區(qū)分其不同。本文也以這兩部法律作為主要研究對(duì)象,從兩部法律的差異出發(fā),試圖探究英國(guó)濟(jì)貧法演進(jìn)背后的社會(huì)原因,并重點(diǎn)分析由之引發(fā)的立法觀念的轉(zhuǎn)變。
1601年對(duì)《伊麗莎白濟(jì)貧法》進(jìn)行法典化被認(rèn)為是濟(jì)貧法的開(kāi)端。隨后的《1622年王位繼承法》中部分法規(guī)和1722年《定居就業(yè)與救濟(jì)法》對(duì)其具體實(shí)施規(guī)定做出了修改。《1782年托馬斯吉爾伯特法案》與1795的斯賓漢姆蘭制度也分別做出了為滿足當(dāng)時(shí)社會(huì)需求的不同程度的補(bǔ)充與修正。逐漸地,英國(guó)形成了以征收濟(jì)貧稅、建立濟(jì)貧院、實(shí)行教區(qū)安置為主要內(nèi)容的一整套濟(jì)貧制度。這一時(shí)期的《濟(jì)貧法》是在封建制度瓦解、資本主義制度建立初期的巨大社會(huì)變革下產(chǎn)生的,表現(xiàn)出了明顯的被動(dòng)性、應(yīng)對(duì)性、反人權(quán)等性質(zhì),體現(xiàn)了出于恩賜(對(duì)于教會(huì))與恐懼(對(duì)于政府)的立法理念。
編輯老師在此也特別為朋友們編輯整理了英國(guó)濟(jì)貧法演變史。
(一)關(guān)于貨幣的起源和本質(zhì)
唐代對(duì)貨幣起源的認(rèn)識(shí)仍然囿于《管子》的“先王制幣”說(shuō)(亦稱“貨幣國(guó)定說(shuō)”)。此說(shuō)在《管子》一書(shū)中多處言及,最具代表性的表述見(jiàn)于《國(guó)蓄》篇,曰:“玉起于禺氏,金起于汝漢,珠玉起于赤野,東西南北距周七千八百里,水絕壤斷,舟車不能通。先王為其途之遠(yuǎn)、其至之難,故托用于其重,以珠玉為上幣,以黃金為中幣,以刀布為下幣。三幣,握之則非有補(bǔ)于暖也,食之則非有補(bǔ)于飽也,先王以守財(cái)物,以御民事,而平天下也。”這一觀點(diǎn)產(chǎn)生以后影響至巨,幾成定論,成為貨幣起源說(shuō)上的主流認(rèn)識(shí)。
唐代堅(jiān)持此說(shuō)的以張九齡、陸贄、白居易、楊于陵等人為代表。玄宗開(kāi)元二十二年(734)三月,張九齡在所擬《敕議放私鑄錢》中指出,“古者以布帛菽粟不可尺寸抄勺,乃為錢以通貿(mào)易”。[1]德宗貞元十年(794),陸贄在《均節(jié)賦稅恤百姓六條》中說(shuō):“先王懼物之貴賤失平,而人之交易難準(zhǔn),又立貨泉之法,以節(jié)輕重之宜。”又說(shuō):“錢貨者,官之所為也。”[2]憲宗元和元年(806),白居易指出,“夫天之道無(wú)常,故歲有豐必有兇;地之利有限,故物有盈必有縮。圣人知其必然,于是作錢刀布帛之貨,以時(shí)交易之,以時(shí)斂散之”。[3]穆宗長(zhǎng)慶元年(821),戶部尚書(shū)楊于陵認(rèn)為,“王者制錢,以權(quán)百貨,貿(mào)遷有無(wú),通變不倦”。[4]
這些言論從便利商品交換的技術(shù)角度及維護(hù)政權(quán)統(tǒng)治的實(shí)際需要出發(fā),來(lái)解釋貨幣的起源,認(rèn)為貨幣乃是帝王賢哲人為設(shè)計(jì)制造出來(lái)的,在認(rèn)識(shí)上是一種“非常膚淺的觀點(diǎn)”,[5]也是一種主觀唯心主義看法。它把貨幣的產(chǎn)生解釋為是政治權(quán)力和統(tǒng)治利益的產(chǎn)物,從而混淆了貨幣起源與商品交換之間的內(nèi)在聯(lián)系,也進(jìn)而阻止了對(duì)貨幣本質(zhì)問(wèn)題的正確認(rèn)識(shí)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為貨幣實(shí)際上是人君之權(quán)柄,是統(tǒng)治階級(jí)治國(guó)安邦的一個(gè)工具,根本不可能看到貨幣是在商品交換中自發(fā)產(chǎn)生的,是用于充當(dāng)一般等價(jià)物的特殊商品的本質(zhì)所在。總而言之,貨幣起源論上的膚淺和錯(cuò)誤,決定了貨幣本質(zhì)論上的想當(dāng)然和謬誤。這樣的認(rèn)識(shí)水平,與西漢司馬遷所持“農(nóng)工商交易之路通,而龜貝金錢刀布之幣興焉”[6]的貨幣自然發(fā)生說(shuō)相比,無(wú)疑在正確的認(rèn)知道路上是相去甚遠(yuǎn)的。司馬遷雖未認(rèn)識(shí)到貨幣本身即是一種特殊商品,但他把貨幣的產(chǎn)生與商品生產(chǎn)和商品交換聯(lián)系在一起,認(rèn)為“龜貝金錢刀布之幣”是“農(nóng)工商交易”發(fā)展的結(jié)果,提出了關(guān)于貨幣起源的正確的和客觀的觀點(diǎn)。唐代統(tǒng)治階級(jí)則僅僅是接受《管子》的成說(shuō),并沒(méi)有去認(rèn)真地加以思考研究。
(二)關(guān)于貨幣的職能
如所周知,按照的貨幣理論,貨幣具有兩種基本職能:一是價(jià)值尺度(價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)),二是流通手段(交換媒介),其中價(jià)值尺度是第一位的,流通手段是第二位的,即流通手段以價(jià)值尺度為前提,因?yàn)橹挥凶陨砭哂辛艘欢▋r(jià)值,貨幣才能充當(dāng)商品交換的媒介,不過(guò),這兩種職能又是統(tǒng)一于一體的。馬克思指出:“一種商品變成貨幣,首先是作為價(jià)值尺度和流通手段的統(tǒng)一,換句話說(shuō),價(jià)值尺度和流通手段的統(tǒng)一是貨幣。”[7]
唐代對(duì)貨幣的兩種基本職能有所認(rèn)識(shí)。如杜佑認(rèn)為,“原夫立錢之意,誠(chéng)深誠(chéng)遠(yuǎn)。凡萬(wàn)物不可以無(wú)其數(shù),既有數(shù),乃須設(shè)一物而主之。其金銀則滯于為器為飾,谷帛又苦于荷擔(dān)斷裂,唯錢可以貿(mào)易流注,不住如泉”。[8]崔沔認(rèn)為,“錢之為物,貴以通貨”。[9]楊于陵認(rèn)為,“錢者所以權(quán)百貨,貿(mào)遷有無(wú),所宜流散,不應(yīng)蓄聚”。[10]元和三年(808)六月,憲宗頒《禁采銀坑戶令采銅助鑄詔》,內(nèi)云:“泉貨之法,義在通流,若錢有所雍,貨當(dāng)益賤。”[11]穆宗《定錢陌敕》亦云:“泉貨之義,所貴通流。”[12]
這些觀點(diǎn)指出貨幣不僅具有“數(shù)”,即價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),具有權(quán)百貨的職能,而且能夠“貿(mào)遷有無(wú)”,并“貴在通貨”、“義在通流”,不應(yīng)蓄藏雍滯,對(duì)貨幣的價(jià)值尺度和流通手段的職能的認(rèn)識(shí)明確。不過(guò),需要加以辯明的是,唐代的這些認(rèn)識(shí)并不是來(lái)源于對(duì)貨幣本身屬性的具體探索和科學(xué)研究,而是從貨幣起源上的國(guó)定說(shuō)和貨幣本質(zhì)上的工具論出發(fā)加以推衍而認(rèn)知的。
從貨幣起源上的國(guó)定說(shuō)出發(fā),唐代統(tǒng)治階級(jí)認(rèn)為,貨幣本是無(wú)用之物,即沒(méi)有什么價(jià)值,貨幣所以具有“數(shù)”、具有“權(quán)百貨”的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和尺度,完全是由于國(guó)家權(quán)力的制定。他們認(rèn)為,貨幣既然由國(guó)家制造,那么單位貨幣的價(jià)值大小也由國(guó)家確定。這一方面最典型的言論是韓愈在《錢重物輕狀》中所陳解決通貨緊縮之對(duì)策第三條,即:“三曰更其文貴之,使一當(dāng)五,而新舊兼用之。凡鑄錢千,其費(fèi)亦千,今鑄一而得五,是費(fèi)錢千而得錢五千,可立多也。”[13]露骨地主張國(guó)家可以根據(jù)需要隨意調(diào)整、確定單位貨幣的價(jià)值大小。這種被學(xué)界稱之為貨幣名目論的價(jià)值尺度觀,顯然是直接承繼了《管子》所謂貨幣“握之則非有補(bǔ)于暖也,食之則非有補(bǔ)于飽也,先王以守財(cái)物,以御民事,而平天下也”的觀點(diǎn),在認(rèn)知上也沒(méi)有超出西漢晁錯(cuò)所謂“夫珠玉金銀,饑不可食,寒不可衣,然而眾貴之者,以上用之故也”[14]的水平。它無(wú)視貨幣作為特殊商品自身固有的價(jià)值大小,無(wú)視貨幣價(jià)值的自然屬性,認(rèn)為貨幣由無(wú)用之物變?yōu)楸娙酥畬殻瑳Q定于“上用之”之故,即系于國(guó)家權(quán)力的確定,在理論上顯然是錯(cuò)誤的。
從貨幣本質(zhì)上的工具論出發(fā),唐代統(tǒng)治階級(jí)認(rèn)為,國(guó)家制造貨幣的目的在于調(diào)節(jié)萬(wàn)物輕重,疏通商貿(mào),發(fā)展封建經(jīng)濟(jì),鞏固統(tǒng)治秩序。而要達(dá)到這個(gè)目的,就必須掌握使用好貨幣這一工具,通過(guò)國(guó)家權(quán)力的推行,使貨幣通流不住,不斷地在商品交易中發(fā)揮作用,即所謂“義在通流”,或“泉貨之義,所貴通流”。也就是說(shuō),貨幣所以能夠在商品交易中發(fā)揮流通手段的職能,關(guān)鍵取決于國(guó)家權(quán)力的行使和推動(dòng),亦即貨幣的流通手段職能也是由國(guó)家權(quán)力所賦予的。這樣的認(rèn)識(shí)同樣不是對(duì)貨幣流通手段職能自然屬性的認(rèn)知,在理論上也是錯(cuò)誤的。
對(duì)貨幣基本職能的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤理論,尤其是價(jià)值尺度觀上的名目論,在我國(guó)封建帝制時(shí)代根深蒂固,影響巨大,成為歷朝歷代實(shí)行通貨膨脹政策的理論根據(jù),并在實(shí)踐上對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展屢次造成了嚴(yán)重破壞,唐肅宗時(shí)期推行的通貨膨脹政策是其顯著事例。
(三)關(guān)于貨幣的作用