財(cái)政論文范文
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第1篇
現(xiàn)行生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政政策的弊端
（一）中央政府層面出現(xiàn)的問(wèn)題
1.在財(cái)政支出方面出現(xiàn)的問(wèn)題。財(cái)政投入數(shù)量不足。首先是中央政府財(cái)政投入少。如國(guó)家自1978年實(shí)施“三北”防護(hù)林工程以來(lái)，對(duì)群眾植樹(shù)造林給予7~10元的定額補(bǔ)貼未隨物價(jià)上漲而上調(diào)，造成實(shí)際投入下降。其次是地方政府資金過(guò)少，難以推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。如貴州省按其“林業(yè)科技推廣規(guī)劃”，從1996~2010年，共需投入林業(yè)科技資金3億多元，平均每年2000萬(wàn)元，但1997年財(cái)政投入僅471萬(wàn)元。地方政府缺少了造血功能，是沒(méi)有辦法合理輸出的。
2.財(cái)政收入方面出現(xiàn)的問(wèn)題。一是我國(guó)缺乏獨(dú)立的生態(tài)環(huán)境稅。我國(guó)沒(méi)有出臺(tái)真正的生態(tài)環(huán)境稅，有一些直接與生態(tài)補(bǔ)償有關(guān)的財(cái)政收入，如生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，但費(fèi)相比較于稅而言，多了懲罰的性質(zhì)，少了激勵(lì)的作用。二是涉及生態(tài)補(bǔ)償稅種太少。現(xiàn)存的稅種，名目少，設(shè)計(jì)粗糙，會(huì)造成污染的消費(fèi)品得不到制約，稀缺的資源得不到合理的使用。
（二）地方政府層面出現(xiàn)的問(wèn)題
1.地方政府服務(wù)能力局限。由于區(qū)域邊界的存在,造成了區(qū)域的公共財(cái)政收入只來(lái)源于本區(qū)域，故區(qū)域財(cái)政所提供的公共服務(wù)嚴(yán)格限定在本行政區(qū)域內(nèi)。河流、礦區(qū)、森林等存在跨不同區(qū)域的資源，就會(huì)產(chǎn)生治理的權(quán)責(zé)問(wèn)題。
2.地方政府公共財(cái)政能力存在局限。地方政府在公共財(cái)政方面的局限表現(xiàn)為收入與支出責(zé)任的不對(duì)等。政府提供公共服務(wù)需要資金為基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)外傾向于用政府公共服務(wù)的支出責(zé)任，來(lái)分析說(shuō)明各級(jí)政府承擔(dān)的責(zé)任。
完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制財(cái)政政策的措施
（一）財(cái)政投入政策
1.加大財(cái)政投入。政府財(cái)政應(yīng)增加對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹С至Χ取＜哟髮?duì)區(qū)域性、流域性污染防治，以及污染防治新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的投入；重點(diǎn)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、流域源頭地區(qū)和自然保護(hù)區(qū)傾斜。應(yīng)運(yùn)用非直接補(bǔ)償?shù)氖侄危缲?cái)政貼息、投資補(bǔ)助、物價(jià)補(bǔ)貼等，對(duì)節(jié)能減排、清潔環(huán)保的產(chǎn)品和項(xiàng)目予以大力支持。
2.完善中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。財(cái)政部制定的《政府預(yù)算收支科目》中，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的支出項(xiàng)目約30項(xiàng)，其中具有顯著生態(tài)補(bǔ)償特色的支出項(xiàng)目如退耕還林、沙漠化防治、治沙貸款貼息占支出項(xiàng)目的1/3，但缺少專設(shè)的生態(tài)補(bǔ)償科目。因此，在政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目中，要增設(shè)生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目，用于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)補(bǔ)償。
3.建立橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。在現(xiàn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中，轉(zhuǎn)移支付的方向多為縱向，即中央政府對(duì)地方政府進(jìn)行的。應(yīng)建立地方政府間的橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)行開(kāi)發(fā)地區(qū)對(duì)保護(hù)地區(qū)、受益地區(qū)對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)以及流域上下游之間的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
（二）相關(guān)稅收政策
1.調(diào)整資源稅。⑴擴(kuò)大征收范圍。一是征稅范圍應(yīng)將海洋、濕地、灘涂、淡水等須加以保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用的自然資源列入納稅范圍。從而解決我國(guó)日益突出的水資源問(wèn)題。二是開(kāi)征森林、草原資源稅，以避免因過(guò)度開(kāi)發(fā)而造成的破壞。三是將稀缺性的可再生資源納入資源稅征稅范圍。⑵完善計(jì)稅依據(jù)。對(duì)資源稅的計(jì)稅依據(jù)和稅率的合理配置應(yīng)分兩個(gè)層次進(jìn)行：第一，以開(kāi)采量為計(jì)稅依據(jù),設(shè)計(jì)合理的定額稅率。在這一層次上解決的是絕對(duì)地租的分配問(wèn)題；第二,以銷(xiāo)售價(jià)格為計(jì)稅依據(jù),設(shè)計(jì)合理的比例稅率。在這一層次上解決的是相對(duì)地租的問(wèn)題。⑶調(diào)整稅率。在稅率方面實(shí)行定額稅率和比例稅率相結(jié)合的復(fù)合計(jì)稅辦法，即先在開(kāi)采或生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行定額稅率從量計(jì)征，之后在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)根據(jù)銷(xiāo)售價(jià)格再實(shí)行比例稅率從價(jià)計(jì)征。對(duì)環(huán)境危害較大的消費(fèi)品，如汽車(chē)、手機(jī)、一次性餐具、一次性塑料包裝物、鎳鎘類(lèi)電池、含磷洗衣粉等列入征稅范圍，并對(duì)危害較大的產(chǎn)品課以重稅。同時(shí)對(duì)使用新型或可再生能源的低能耗交通工具實(shí)行低稅或免稅。
第2篇
根據(jù)云南地區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位目前的財(cái)政管理狀態(tài)分析，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理能夠起到以下作用：
1.財(cái)政職能作用得以發(fā)揮
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為連通群眾與國(guó)家的重要紐帶，其對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須要實(shí)現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)變，在落實(shí)國(guó)家農(nóng)村政策要求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自身所轉(zhuǎn)變職能角色的適應(yīng)。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，發(fā)揮管理社會(huì)事物，提升公共服務(wù)水平的目的展開(kāi)工作，做到不缺位、不越位，切實(shí)發(fā)揮出自身的職能作用，為財(cái)政管理水平的提升做出貢獻(xiàn)。
2.實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政合理應(yīng)用
在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的目標(biāo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政水平得到了一定程度的改善，但其目前尚未完成本質(zhì)改善，尤其是教師調(diào)整為績(jī)效工資后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力明顯增大，“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的財(cái)政狀態(tài)并未實(shí)現(xiàn)較大改善。在這種前提下，《云南省財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃(2012~2016)》得以頒布，這為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政水平起到了關(guān)鍵性作用。但是想要單純依靠國(guó)家政策來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況的改善是不切實(shí)際的，因此還必須要加強(qiáng)縣鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，以管理促進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政合理應(yīng)用做出貢獻(xiàn)。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的辦法
根據(jù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理遵循的原則的解讀以及加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的作用分析，筆者認(rèn)為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的辦法主要可以從以下幾個(gè)角度實(shí)施：
1.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障調(diào)控力度
在這一環(huán)節(jié)當(dāng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)要做到依法加強(qiáng)收入征管，并進(jìn)行財(cái)政預(yù)算的合理編制，堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的原則，科學(xué)、合理的編制年度財(cái)政收支計(jì)劃，并將其納入預(yù)算管理當(dāng)中。在此基礎(chǔ)上，要對(duì)自身的財(cái)政體制予以完善，對(duì)縣級(jí)政府財(cái)政部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)部門(mén)支出責(zé)任的有效劃分，建立匹配的財(cái)政體系，以合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作行為，并幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決逾期債務(wù)，杜絕新債務(wù)的出現(xiàn)。
2.建立惠農(nóng)財(cái)政工作新機(jī)制
在這一環(huán)節(jié)當(dāng)中，主要有三方面工作內(nèi)容：其一是對(duì)惠農(nóng)資金補(bǔ)助對(duì)象管理進(jìn)行創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)補(bǔ)助人員的認(rèn)定和審核，建立起上下協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、操作規(guī)范的惠民補(bǔ)助機(jī)制。其二是完善農(nóng)民財(cái)政補(bǔ)貼工作。以“一折通”的方式，來(lái)完成對(duì)農(nóng)民資金的補(bǔ)貼與發(fā)放。并為其編制合理的數(shù)據(jù)庫(kù)，以便記錄。同時(shí)還要建立違規(guī)違紀(jì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民資金補(bǔ)助行為的有效監(jiān)督。其三是對(duì)服務(wù)機(jī)制與形式進(jìn)行創(chuàng)新。以群眾需求為基準(zhǔn)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行工作機(jī)制與形式的改變，提供“一站式”服務(wù)，提升群眾的滿意度，打造服務(wù)性財(cái)政窗口形象。
3.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督職能作用
首先要加強(qiáng)對(duì)自身財(cái)務(wù)與資產(chǎn)的監(jiān)管，通過(guò)建立完善的財(cái)務(wù)管理制度來(lái)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作水平，建立起健全的資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)、處置、等級(jí)和臺(tái)帳制度。其次要對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督職能予以提升，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)對(duì)專項(xiàng)你的監(jiān)管力度。對(duì)于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，要實(shí)行全程參與，專項(xiàng)管理。對(duì)于上級(jí)財(cái)政部門(mén)直接管理但項(xiàng)目實(shí)施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的專項(xiàng)資金，要做到全程參與監(jiān)管，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)各類(lèi)專項(xiàng)資金的監(jiān)督與保護(hù)。再次，要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管，對(duì)村級(jí)財(cái)政資金的支付、轉(zhuǎn)移予以監(jiān)督，全面規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，兵定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員、核算人員開(kāi)展會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與經(jīng)濟(jì)法紀(jì)教育。最后要做好對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管工作。通過(guò)有效監(jiān)管來(lái)解決一切不合法、不合理的收費(fèi)行為，杜絕亂攤派、亂加碼、亂收費(fèi)的情況出現(xiàn)，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)控制在最合理的狀態(tài)之下，避免農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈情況的出現(xiàn)。
4.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍綜合水平
首先要對(duì)崗位管理進(jìn)行強(qiáng)化，通過(guò)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員管理臺(tái)帳的策略，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員進(jìn)行統(tǒng)一備案管理，從根本上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍的穩(wěn)定性。其次要做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)分期分批培訓(xùn)的方式來(lái)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)水平與職業(yè)素養(yǎng)的提升，在條件允許的情況下還可以組織基層財(cái)務(wù)人員到大學(xué)當(dāng)中參加更為深入的配需，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)進(jìn)入到一個(gè)制度化狀態(tài)下。最后要建立起科學(xué)的考核機(jī)制，通過(guò)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科室難度考核當(dāng)中的方式，來(lái)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)的責(zé)任進(jìn)行明確，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的工作積極性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作水平的提升提供基礎(chǔ)保障。
三、總結(jié)
第3篇
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政欠缺一些較為有效的監(jiān)督，進(jìn)一步致使行政的成本太過(guò)高。確保我國(guó)行政機(jī)構(gòu)自身的行政費(fèi)用也會(huì)越來(lái)越高。在分稅制進(jìn)行改革之后，會(huì)有大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步展開(kāi)了較為綜合性的財(cái)政預(yù)算或者是零戶統(tǒng)管的試點(diǎn)，但是那些較為傳統(tǒng)的粗放式財(cái)政管理的觀念卻一直沒(méi)有得到較為根本的改變，故而無(wú)法對(duì)自身所屬的單位采取有效的管理以及監(jiān)督。因?yàn)樵趯?shí)行分稅制的財(cái)政機(jī)制以及農(nóng)村稅費(fèi)的改革之時(shí)還沒(méi)有實(shí)行有關(guān)的配套改革，因此導(dǎo)致新型的農(nóng)村合作醫(yī)療自身的配套資金、獨(dú)生子女上的費(fèi)用、畜禽防疫上的經(jīng)費(fèi)以及農(nóng)村環(huán)境需要的整治經(jīng)費(fèi)、綠化的經(jīng)費(fèi)等等都呈現(xiàn)出了更加快速的增長(zhǎng)，繼而致使了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自身的社會(huì)負(fù)擔(dān)也就越來(lái)越嚴(yán)重。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅當(dāng)前存在問(wèn)題的原因
1.財(cái)政的制度不健全完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政欠缺有效的制度保障
中國(guó)基層政權(quán)不僅僅需要提供出義務(wù)教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍之內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、民生社保、或者是行政管理等等較多種地方的公共產(chǎn)品，同時(shí)還需要進(jìn)一步支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層工作自身的投入都能夠有財(cái)政的支持，故而制度上面就會(huì)致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政出現(xiàn)很多的困難。此外中國(guó)的政府之間，財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制以及分稅制機(jī)制的配套要求是有著很大差距的，故而欠缺規(guī)范、科學(xué)又穩(wěn)定的要求，特別是無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)在改革之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)的需求。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠缺嚴(yán)格的債務(wù)管理或者是約束制度
從一方面來(lái)說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)自身對(duì)政績(jī)的不斷追求，熱衷在政績(jī)形象工程上面的成本。雖然只是一些全民的招商、零地價(jià)的用地或者是無(wú)底限的優(yōu)惠，都會(huì)導(dǎo)致一些地方做出了一定的成績(jī)，但是也正是因?yàn)檫@一原因留下了許許多多的債務(wù)。在另一方面上看，大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是因?yàn)樯霞?jí)的政府所下達(dá)的收入任務(wù)已經(jīng)脫離出了實(shí)際但是沒(méi)辦法進(jìn)一步完成，故而為了可以進(jìn)一步應(yīng)付考核，就只可以拉稅或者是買(mǎi)稅，利用借款繳稅來(lái)滿足舉債交稅或者是虛增的收入，這樣不僅僅造成了財(cái)政收入的虛假，而且進(jìn)一步增大了債務(wù)。欠缺有效的監(jiān)督制約機(jī)制。財(cái)政預(yù)算的約束一點(diǎn)也不嚴(yán)格，但是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)的人大或者是上級(jí)的審計(jì)部門(mén)，都會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的舉債行為仍然進(jìn)行欠缺的審計(jì)以及監(jiān)督，從而在一定程度上推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務(wù)增長(zhǎng)。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變落后，財(cái)政“越位”和“缺位”共存
國(guó)家的機(jī)制在改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻無(wú)法按照原來(lái)的方式去實(shí)施所說(shuō)的“六套班子、七所八站”，而且，由于向下或者是橫分流渠道自身的欠缺，造成了約束以及監(jiān)督的機(jī)制有所缺失，盡管精簡(jiǎn)了一些機(jī)構(gòu)，但是所執(zhí)行起來(lái)的卻也產(chǎn)生了減機(jī)構(gòu)不減人的狀況，使得機(jī)構(gòu)的精減只是流于形式上。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依然還沒(méi)完全從那些私人的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之中退出來(lái)，有的仍然是把財(cái)政資金進(jìn)一步投放到了一些競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)域之中，有的甚至直接去干預(yù)經(jīng)濟(jì)。這不僅不利于政府對(duì)財(cái)政以及稅收的管理，而且不利于政府的職能轉(zhuǎn)變。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅實(shí)施新模式
1.健全地方性的財(cái)政管理制度，有效的去規(guī)范地方上的分配關(guān)系
第一，一定要去依據(jù)財(cái)權(quán)、事權(quán)相互統(tǒng)一的這個(gè)原則，進(jìn)一步去合理的界定地方上每一級(jí)的收支范圍，進(jìn)一步去確保基層的政權(quán)可以正常的運(yùn)轉(zhuǎn)以及每一項(xiàng)事業(yè)都可以健康的發(fā)展下去。第二，在分稅制的財(cái)政機(jī)制的總框架之下，一定要去有效改進(jìn)并且進(jìn)一步去完善轉(zhuǎn)移支付的這個(gè)方式。確立起一個(gè)較為規(guī)范、科學(xué)合理的轉(zhuǎn)移支付制度。最終，需要完成非常完整的分稅制度，進(jìn)一步保證健全的地方稅收制度，進(jìn)一步去確保地方稅的主體稅種，確保較為合理的稅收管理權(quán)限。進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)地方稅的體制建設(shè)，確立一個(gè)較為合理的地方稅權(quán)，進(jìn)一步去完善優(yōu)化地方稅的結(jié)構(gòu)，保證規(guī)范的地方稅征管亦或是其保障體系。
2.精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)，加快速度轉(zhuǎn)變政府自身的職能
全面去取消農(nóng)業(yè)稅，為了該鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)能夠進(jìn)一步提供出更為前所未有的寶貴良機(jī)。利用農(nóng)業(yè)稅免征的這個(gè)政策所產(chǎn)生的效力，能夠進(jìn)一步的大力到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)以及其人員的有效精簡(jiǎn)，進(jìn)一步壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政支出負(fù)擔(dān)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政能夠有較為寬松的發(fā)展環(huán)境。在總體上面一定要能夠本著優(yōu)化鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政性的資源去進(jìn)一步配置，確保建立起較為廉潔又高效的政府管理組織機(jī)制的原則，減少里面那些不必要的機(jī)構(gòu)或者是一些財(cái)政人員的供養(yǎng)，進(jìn)一步去節(jié)省節(jié)約行政費(fèi)用所需的開(kāi)支；進(jìn)一步加快該事業(yè)單位自身的機(jī)構(gòu)改革，將那些具備了條件的事業(yè)單位進(jìn)一步地推到市場(chǎng)里面去；同時(shí)必須要清理出一些縣鄉(xiāng)財(cái)政的供養(yǎng)人員，進(jìn)一步去增大人員分流的力度，保證有效的實(shí)施“減員增效”這一戰(zhàn)略，進(jìn)一步去減少行政的成本。
3.必須要立足于地方稅，將已有的小稅種進(jìn)一步培育成為地方的主體稅種
在沒(méi)有開(kāi)征新的稅種的情況下，應(yīng)當(dāng)著力于將現(xiàn)有的地方小稅培育為地方主體稅種。實(shí)際上，小稅種的收入比較少，很大程度上受制于稅收征管的水平和強(qiáng)度，如能通過(guò)技術(shù)手段加強(qiáng)征管工作，其收入組織潛力將得到極大的釋放。
4.推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源
