農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃范文

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第1篇

關鍵詞：現(xiàn)代化；農業(yè)；發(fā)展；規(guī)劃

前言

改革開放以來，我國現(xiàn)代農業(yè)規(guī)劃取得了巨大的成就，現(xiàn)代農業(yè)規(guī)劃工作在全國范圍內大規(guī)模地開展起來。在實踐中，現(xiàn)代農業(yè)規(guī)劃成果在指導各地農業(yè)生產、開發(fā)利用自然資源、調整農業(yè)生產布局和結構、挖掘生產潛力、揚長避短、發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢、推廣先進技術和增產經驗等方面，都發(fā)揮著不可替代的重要作用。

一、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要性

農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是實現(xiàn)我國國民經濟建設和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，也是建設社會主義新農村的基礎性工作和基本任務，當前作為一種新型的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展在改善農業(yè)生產條件、提升農業(yè)科技發(fā)展水平方面起到了重要作用，對推動我國農村的發(fā)展和新農村建設具有重要的示范和帶頭作用。堅持走中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和規(guī)模化農業(yè)深度融合、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，要做好現(xiàn)代農業(yè)規(guī)劃是最基本的前提條件。是進一步推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高農業(yè)綜合生產能力，保障重要農產品有效供給，全面建設小康社會的必然要求。

二、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)狀

20世紀80年代后期，我國由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變進程加快，現(xiàn)代農業(yè)得到了較快發(fā)展。但隨著城鎮(zhèn)化快速推進時期，農業(yè)面臨著容易被忽視或削弱的風險。同時，我國地域遼闊。自然條件和經濟發(fā)展水平存在很大的差異，如何因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)已成為我國農業(yè)現(xiàn)代化建設的重要課題。

1.農業(yè)目前已成為我國可持續(xù)性發(fā)展的重要產業(yè)，應用于生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)、綠色農業(yè)等生產技術和生產模式，實現(xiàn)淡水、土地等農業(yè)資源的可持續(xù)利用，同時具有良好的生態(tài)環(huán)境和區(qū)域基礎，達到區(qū)域生態(tài)的良性循環(huán)，使農業(yè)本身成為一個良好的可循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，為農業(yè)的可持續(xù)性奠定了基礎。

2.實現(xiàn)了農業(yè)科學技術的現(xiàn)代化進程。實質上是先進科學技術在農業(yè)領域廣泛應用的過程，在農業(yè)科學技術改造傳統(tǒng)農業(yè)的過程中，廣泛采用先進適用的農業(yè)科學技術、生物技術和生產模式。改善農產品的品質、降低生產成本，可以最大限度適應市場對農產品需求。

3.實現(xiàn)了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展模式。為了保持資源與環(huán)境的循環(huán)利用，保護生態(tài)環(huán)境，保障食品安全，許多專家提出了可持續(xù)農業(yè)，生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)。進而實現(xiàn)資源利用與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展，為實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供基礎和保障。

4.農業(yè)結構不斷優(yōu)化，優(yōu)勢農產品區(qū)域布局初步形成。物質裝備條件顯著改善，科技支撐能力穩(wěn)步提高。經營體制機制不斷創(chuàng)新，農業(yè)產業(yè)化經營水平大幅提高。經過多年努力，我國農業(yè)發(fā)展取得了長足進步，農業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升，為滿足國內需求、保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻。

三、現(xiàn)代農業(yè)規(guī)劃的主要內容

現(xiàn)代農業(yè)規(guī)劃是為農業(yè)發(fā)展指出發(fā)展前景，并進行廣闊發(fā)展藍圖的描繪，它將為農業(yè)發(fā)展指明方向和道路，使農業(yè)發(fā)展有序、科學和合理，能避免重復建設和不合理的建設，因此，現(xiàn)代農業(yè)規(guī)劃必須具備科學性、前瞻性和可操作性，它的實施好壞將直接影響我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與現(xiàn)代化農業(yè)進程。

1.穩(wěn)定發(fā)展糧食和棉油、糖、小麥等糧食作物的生產

穩(wěn)定糧食播種面積，確保國家糧食安全。實施全國新增糧食生產能力的具體規(guī)劃方案，將糧食生產核心區(qū)和非主產區(qū)產糧大縣建設成為高產、穩(wěn)產商品糧生產基地。

2.增強農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力

明確農業(yè)科技的公共性、基礎性、社會性地位，從宏觀調控和微觀細節(jié)實施上做好農業(yè)科學創(chuàng)新技術研究與應用，強化技術集成配套，著重力解決影響和制約我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重大科技問題與現(xiàn)狀。加快農業(yè)技術引進一應用一再創(chuàng)新的步伐，加強農業(yè)科技領域的國際合作，組建一批產業(yè)技術創(chuàng)新與研發(fā)隊伍，建立國家農業(yè)科技園區(qū)，完善農業(yè)科技評價機制，激發(fā)農業(yè)科技創(chuàng)新活力。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代農作物種業(yè)資源

整合種業(yè)資源，培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優(yōu)良新品種，為建設標準化、規(guī)模化、集約化、的良種繁育生產基地提供保障，強化育種能力、健全生產加工與技術環(huán)節(jié)、打通市場營銷網絡、充分體現(xiàn)各方面的農業(yè)服務綜合能力，構建一體化、集約化的現(xiàn)代農業(yè)種業(yè)體系，提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力。正確實施轉基因生物新品種培育技術，加快發(fā)展生物育種戰(zhàn)略性新興產業(yè)的應用與推廣。

4.農業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系建設

高科技含量的現(xiàn)代農業(yè)技術是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本特征之一，因此，各有關部門和單位應實施建設以科技創(chuàng)新與應用為主導的各項農業(yè)工程，扶持優(yōu)勢科研單位，并組建關鍵技術攻關隊伍，以全面促進科技成果轉化，推動科研與技術向產業(yè)和產品方向聚集，全面提升農業(yè)科技基礎實力與創(chuàng)新能力。

第2篇

關鍵詞：現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃；發(fā)展不足；規(guī)劃建議

農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是指各個地區(qū)根據當前的經濟、社會、技術、自然等狀況與未來可能發(fā)展的趨勢而制定的具有綜合性、長期的一種計劃形式。本研究以簡陽市為研究對象，結合《簡陽市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015 ―2020 年）》綱要，分析簡陽市的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)劃存在的不足與短板、并提出對規(guī)劃的優(yōu)化建議。2020 年是簡陽市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃的最后一年，簡陽市的現(xiàn)代農業(yè)規(guī)劃成效初顯，但是在規(guī)劃的執(zhí)行過程中依舊存在一些不足與短板，研究分析這些規(guī)劃實施中的不足與短板，并針對不足提出相關優(yōu)化建。一方面可以為簡陽市制定后續(xù)的農業(yè)規(guī)劃積累經驗，另一方面也能將相關的不足納入后續(xù)規(guī)劃中，完善后續(xù)規(guī)劃。

1 簡陽市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 綜合生產能力

簡陽市糧油播種面積239.93 萬畝，糧油總產量72.4 萬t；發(fā)展特色水果30 萬畝，總產量10.95 萬t；發(fā)展蔬菜29.9 萬畝，總產量47.68 萬t。全市已建成萬頭規(guī)模豬場28 個、標準化養(yǎng)殖小區(qū)236 個，成功創(chuàng)建部級標準化示范場3 個、省級標準化示范場5 個；生豬出欄125.10 萬頭，羊出欄92.70 萬只，家禽出欄928.45 萬只，肉類總產量12.13 萬t。發(fā)展核桃14.4 萬畝，花卉苗木2 萬畝，香椿3 萬畝，林下經濟19.6 萬畝。實現(xiàn)水產品總量3.1 萬噸[1]。

1.2 產業(yè)化發(fā)展

簡陽市著力規(guī)范土地有序流轉，積極培育新型農業(yè)經營主體，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展；已完成農村土地確權頒證工作，實現(xiàn)耕地流轉66.7 萬畝。推進7 個鄉(xiāng)村振興連片發(fā)展示范區(qū)建設，整合項目資金2.4 億元，撬動社會資本7.8 億元，發(fā)展特色產業(yè)1.5 萬畝，全市農業(yè)適度規(guī)模經營率達50.24%，特色優(yōu)勢產業(yè)產值占農林牧漁業(yè)總產值比重達87.56%，累計創(chuàng)建“三品一標”產品124 個[2]。培育國家級農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)1 家、省級農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)15 家。培育農業(yè)合作社1406 個，其中國家級示范社12 個，省級示范社27 個；培育壯大集體經濟改革，，成立股份經濟合作聯(lián)合社40 個村、集體經營開發(fā)公司24 個村、土地股份合作社114 個。登記注冊家庭農場137 個，培育種養(yǎng)大戶4000 余戶。

1.3 農業(yè)品牌創(chuàng)建

加快推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，完成投資6.28 億元，實施園區(qū)基礎設施建設8.52 萬畝，新增產業(yè)3.18 萬畝。重點打造“簡陽晚白桃”、“簡陽羊肉”和“簡州大耳羊”3 個區(qū)域品牌，注冊了“力盛”、“福海源”、“蜀嬌”、“天宮山”、“土蕩蕩”、“如林”、“蜀臺紅香椿”和“新星紅山雞”等農產品商標40 余個。簡州大耳羊獲國家級新品種審定命名，簡陽晚白桃獲得地理標志證明商標認證，并進入2015 年全國互聯(lián)網地標產品（果品）50 強；“蜀新1 號”核桃獲通過四川省林木良種審定委員會審定，2016 年9 月獲第13 屆全國林產品交易博覽會金獎；“蜀臺紅香椿”椿芽獲四川省森林食品“天府七珍”稱號；注冊農產品商標40 余項，其中馳名商標3 個、著名商標10 個。

2 簡陽市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃存在的不足

2.1 規(guī)劃作用不夠充分

簡陽市制定了《簡陽市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015 ―2020 年）》，但是在實際操作的層面，規(guī)劃內容與實際情況存在一定的差距。首先，產業(yè)準入條件與項目準入條件、園區(qū)建設方面的標準不夠完善。簡陽市納入到成都市的代管區(qū)域的過程中，各方面的環(huán)境都在不斷的變化與變革，許多在規(guī)劃中制定的標準與成都市的一些上位規(guī)劃存在一定的差距。其次，農業(yè)政策的扶持力度不大并且不夠精準，一方面在規(guī)劃中相關農業(yè)政策的設計的扶持力度不足。另一方面就是在實施過程中，沒有精準的定位，對于相關涉農政策沒有精確實施。第三是規(guī)劃中關于涉農的相關項目的整合度不夠高，各個涉農項目之間聯(lián)系性沒有得到充分的體現(xiàn)，每個涉農項目作為相對獨立的個體進行項目建設，整合度不夠高。第四是在項目和業(yè)主引進方面存在隨意性和不可控性，規(guī)劃的引領作用發(fā)揮不強。

2.2 “農商文旅”融合不足

現(xiàn)代農業(yè)是一種多功能農業(yè)，應該強調現(xiàn)代農業(yè)的生態(tài)、觀賞、休閑、文化等多個方面。簡陽市的現(xiàn)代農業(yè)規(guī)劃在設計過程中，對現(xiàn)代農業(yè)生產體系構建、休閑農業(yè)與觀光農業(yè)發(fā)展、農業(yè)品牌建設等各方面做了具體的規(guī)劃安排。但是，對現(xiàn)代農業(yè)“農商文旅”融合發(fā)展規(guī)劃不足，所以導致了現(xiàn)代農業(yè)的各個方面發(fā)展各成體系，沒有充分發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)的融合優(yōu)勢，沒有充分激發(fā)現(xiàn)代化農村的發(fā)展優(yōu)勢。導致簡陽市的農業(yè)資源、生態(tài)資源、旅游資源融合度不高，產業(yè)鏈條延伸不夠長，農產品的附加價值低，農民的收入水平增長受限。

2.3 對農村生產能力與生產技術現(xiàn)代化保障不足

簡陽市2019 年GDP超過500 億，農業(yè)對簡陽市的GDP貢獻超過百分之二十五，在簡陽市的現(xiàn)代農業(yè)規(guī)劃中，通過完善農業(yè)基礎設施、構建新型農業(yè)經營體系等方式能夠充分的增強農業(yè)的發(fā)展能力。提升農村生產能力與生產技術現(xiàn)代化水平是提高農業(yè)現(xiàn)代化水平的重要途徑，同時生產能力現(xiàn)代化與生產技術現(xiàn)代化也是現(xiàn)代農業(yè)的重要特征。但在簡陽市的現(xiàn)代農業(yè)規(guī)劃中沒有提出如何提升農村生產能力與生產技術現(xiàn)代化水平。在農業(yè)生產過程中則體現(xiàn)為大多數(shù)的丘陵地區(qū)的農業(yè)生產過程中，傳統(tǒng)的種養(yǎng)技術、經營模式占比依舊較大土地規(guī)?；_發(fā)程度不高，農業(yè)科技程度不夠高、產業(yè)鏈條不夠長、市場競爭力不夠強，農業(yè)和農村資源碎片化現(xiàn)象嚴重。農村的生產能力依舊落后，生產技術依舊沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化。難以形成規(guī)模化生產，從而導致市場競爭能力不強，而傳統(tǒng)的農業(yè)生產技術，不僅效率低，而且產量低、質量低且產量不穩(wěn)定，沒有經濟效益。

2.4 對農產品深加工比較薄弱

簡陽市規(guī)模以上農產品精深加工企業(yè)僅26 家、總產值約25 億元，其中精深加工率僅為34.2%，產值僅占全省的0.15%、成都市的1.23%，且加工產品主要為泡菜、調味品、糧油深加工，標準化和規(guī)范化程度不高，品牌影響力較弱，市場競爭力不強。在簡陽市現(xiàn)代農業(yè)規(guī)劃中，對農產品加工的相關規(guī)劃中，建設重點是建設農業(yè)生產園區(qū)，鞏固現(xiàn)有老字號品牌生產規(guī)模。對果蔬的加工僅處于初加工的狀態(tài)，但是這一類農產品可以進行精加工，延伸產業(yè)鏈條，增加農產品的附加值。而更多的農產品又處于未加工狀態(tài)，在前期生產結束后就直接進入市場，價格與質量都不具備優(yōu)勢。完善規(guī)劃中對農產品初加工，精加工的規(guī)劃，有助于延長農產品的產業(yè)鏈條，增加農產品附加價值，增加農民收入。

3 簡陽市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)化建議

3.1 堅持規(guī)劃先行

首先，針對原有產業(yè)準入與項目準入條件、園區(qū)建設在規(guī)劃中不夠完善的問題，要充分的設計產業(yè)準入條件、項目準入條件、園區(qū)建設標準等各方面。其次，充分考慮簡陽市融入成都市的政策機遇與挑戰(zhàn)，以及“空港新城”建設的機遇與挑戰(zhàn)。加強簡陽市涉農規(guī)劃與成都市的各項規(guī)劃的銜接。第三，在規(guī)劃實施的過程中加大農業(yè)政策的支持力度與精準性，按照規(guī)劃的農業(yè)政策精準落實在相關的農業(yè)項目中。第四，在規(guī)劃中加強各項涉農項目的整合度，統(tǒng)籌規(guī)劃涉農項目建設，做到系統(tǒng)性與特殊性兼顧。最后，在規(guī)劃中要注重項目和業(yè)主引入方面的隨意性和不可控性，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用。3.2 推進“農商文旅體”融合發(fā)展“農商文旅體”融合是一個系統(tǒng)構造，其中的五個維度相互作用、彼此關聯(lián)?！稗r商文旅體”融合是包括空間融合、業(yè)態(tài)融合、功能融合等多元融合，有助于形成新的及公共、生態(tài)、生活、生產于一體的城市發(fā)展模式，有利于更好服務城鄉(xiāng)廣大居民[3]。在規(guī)劃中充分將“農商文旅體”融合發(fā)展，可以借助農村特有的自然文化遺產、優(yōu)美自然環(huán)境，培育農產品加工、休閑農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、康養(yǎng)農業(yè)等各個產業(yè)體系，充分發(fā)揮農業(yè)的經濟價值、生態(tài)價值?？茖W把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和三產融合發(fā)展大勢，以農業(yè)為本構建產業(yè)跨界融合發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，拓展現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新鏈、供應鏈、產業(yè)鏈、價值鏈[4]。第一，實施“農業(yè)+旅游”、“農業(yè)+文創(chuàng)”、“農業(yè)+互聯(lián)網”、“農業(yè)+品牌”等一系列計劃，促進一二三產業(yè)相互滲透，融合發(fā)展。堅持文創(chuàng)產業(yè)化，產業(yè)文創(chuàng)化，鼓勵各類主體將創(chuàng)意運用在各個涉農規(guī)劃中去。積極利用互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據等高新技術在農業(yè)產業(yè)發(fā)展中的應用，以“線上農業(yè)”帶動“線下農業(yè)”。以創(chuàng)建國家有機產品認證示范縣，國家地理標志產品保護示范區(qū)等契機，著力構建品牌運營體系，推動現(xiàn)代農業(yè)轉型升級。以田園綜合體促進“農商文旅體”深度融合發(fā)展?！疤飯@綜合體”是一個多功能、多業(yè)態(tài)搭建業(yè)務結構的綜合運營，跨產業(yè)、多功能，就超于了原來的綜合運營。綜合體突破了原有的慣性用途，從而在思想上打破慣性思維。激發(fā)原來收到局限的資產和資源效能，形成鄉(xiāng)村社會發(fā)展到廣闊產業(yè)空間[5]。

3.3 提升農業(yè)生產能力與生產技術現(xiàn)代化水平

在規(guī)劃中加大對農業(yè)生產能力與生產技術現(xiàn)代化水平給提升計劃，第一需要確立科學合理的技術路線。重點研究降低成本與節(jié)約資源，建立持續(xù)高產、優(yōu)質、高效的農業(yè)技術體系，不斷的提高常規(guī)農業(yè)技術的科技內涵和組裝配套程度，大力發(fā)展以生物技術、信息技術、設施農業(yè)等為主體的農業(yè)高新技術，合理開發(fā)和保護農業(yè)資源，形成高效利用的農村能源與環(huán)境保護技術體系[6]。第二，需要全面拓展和延伸農業(yè)科技領域。促進農業(yè)產前、產中、產后技術體系的配套和產業(yè)化開發(fā)[7]。促進農業(yè)各個科技領域相互銜接、緊密結合、協(xié)同發(fā)展。充分利用多方力量完成對農業(yè)生產能力與生產技術現(xiàn)代化，例如，農業(yè)科研院所、技術市場、電視大學、技術講座等一系列的力量和活動。在簡陽市的涉農規(guī)劃中，要實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，就必須提升農業(yè)生產能力與生產現(xiàn)代化水平。在后續(xù)涉農規(guī)劃設計與規(guī)劃實施的過程中，加強對農村農業(yè)生產者的技術培訓與農村生產設施的完善。促進傳統(tǒng)農業(yè)與現(xiàn)代高新技術相結合，并發(fā)展有機農業(yè)、綠色農業(yè)。

3.4 促進農產品加工業(yè)發(fā)展，延伸農產品產業(yè)鏈條

第一，簡陽市的櫻桃、晚白桃等果蔬具有易腐敗，保鮮難度大的特點，在采摘下樹后，能夠銷售的時間便迅速的變短，所以在簡陽市現(xiàn)代農業(yè)規(guī)劃中應該注重對這一類易腐果實的保存。第二，就是演唱這一類農產品的產業(yè)鏈條，為其增加附加價值。第三，完善農產品的挑揀分級，做好差別化分類，細分市場消費類型，滿足不同層次的消費者需求。在簡陽的現(xiàn)代農業(yè)規(guī)劃中應該注重農產品產后粗加工與精加工的品類與種類，加大對農產品加工業(yè)的政策支持與資金支持，增強簡陽市農產品加工業(yè)的產能。做好簡陽市的農產品加工業(yè)，延伸農產品產業(yè)鏈條。一方面，對于傳統(tǒng)的以泡菜、調味品、糧油、面食加工等老牌農產品加工企業(yè)，要提升這些企業(yè)的標準化與規(guī)范化程度，加強品牌影響力，增強市場競爭力。另一方面，對于簡陽的櫻桃、晚白桃與獼猴桃等果蔬類農產品，要逐漸完成從粗加工到精加工的轉化，充分利用粗加工與精加工這兩種加工模式，衍生農產品的產業(yè)鏈條，增加農民收入，提高資源利用水平。

參考文獻

[1]簡陽現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，

[2]鄉(xiāng)村發(fā)展服務中心2019 年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況工作總結和2020 年工作安排

[3]葉國偉，楊坤，李玲玲等.成都市農商文旅體融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興研究[J].農村經濟與科技，2019 ，30 （22 ）：199-201.

[4]李燎.推進融合發(fā)展筑牢鄉(xiāng)村振興產業(yè)――大邑縣推進農商文旅融合發(fā)展探索與實踐[J].先鋒，2018 （9 ）：35-36.

[5]楊海峰.推進農商文旅體融合發(fā)展的對策[J].文化產業(yè)，2018 （16 ）：1-2.

第3篇

“米袋子”、“菜籃子”、“油瓶子”更加充盈、豐富、安全

陳萌山表示，《規(guī)劃》的一大亮點就是首次在國務院文件中明確從定性定量兩方面提出了現(xiàn)代農業(yè)建設“5年取得明顯進展、10年取得突破性進展”的階段目標，并將有關現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展目標細化量化為農產品供給、農業(yè)結構、農業(yè)物質裝備、農業(yè)科技等7個方面27個發(fā)展指標。如糧食綜合生產能力2015年達到5.4億噸，耕種收綜合機械化水平達到60%，農村實用人才總量達到1300萬人，農村居民人均純收入超過8310元等。

“到時候，我們國家的現(xiàn)代農業(yè)建設將得到全面推進，老百姓的‘米袋子’、‘菜籃子’、‘油瓶子’將更加充盈、豐富、安全，農業(yè)‘靠天吃飯’的局面得到較大改變，農業(yè)新技術、新品種廣泛普及，新型農民和新型經營主體越來越多，專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化水平大幅提升，土地產出率、勞動生產率、資源利用率顯著提高?！标惷壬秸f。

為了推進現(xiàn)代農業(yè)建設，實現(xiàn)《規(guī)劃》提出的任務目標，今后幾年我國將保證農業(yè)投入穩(wěn)定增長、加強農業(yè)支持保護、進一步擴大農業(yè)對外開放、深化農業(yè)農村改革、強化農業(yè)法制保障、加強組織領導?！兑?guī)劃》進一步明確國家農業(yè)投入總量要持續(xù)增加、比例要穩(wěn)步提高，縣級以上財政每年對農業(yè)的總投入增長幅度應當高于其財政經常性收入增長幅度，預算內固定資產投資要向重大農業(yè)農村建設項目傾斜。耕地占用稅稅率提高后，新增收入全部用于農業(yè)。今后繼續(xù)實施農業(yè)“四補貼”政策，增加補貼規(guī)模、擴大補貼品種、完善補貼辦法、增強補貼時效。加大動物強制免疫補貼力度，逐步完善農業(yè)生產關鍵技術應用與服務支持政策。完善主產區(qū)利益補償機制，全面實施和完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策。

農業(yè)農村改革將繼續(xù)深化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，發(fā)展農村服務業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，制定農村二、三產業(yè)加快發(fā)展的鼓勵政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設和公共服務，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度等。

著力解決明天“誰來種田”、“誰來養(yǎng)豬”

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的背景下，農村勞動力向城市轉移是我國現(xiàn)代化發(fā)展過程中的必然趨勢。陳萌山表示，解決“誰來種田”、“誰來養(yǎng)豬”的問題，需要在發(fā)展農業(yè)社會化服務、實行適度規(guī)模經營，培育新型經營主體和提高農業(yè)比較效益等方面下功夫。

在發(fā)展農業(yè)社會化服務方面，《規(guī)劃》將“大力發(fā)展農業(yè)社會化服務”作為“十二五”時期現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重大任務之一，從增強農業(yè)公益能力、大力發(fā)展農業(yè)經營兩方面進行了部署，致力于為農戶提供低成本、便利化的生產經營服務。

在發(fā)展適度規(guī)模經營方面，《規(guī)劃》在重點任務中明確提出，“在依法自愿有償和加強服務基礎上，完善土地承包經營權流轉市場，發(fā)展多種形式的規(guī)?；?、專業(yè)化生產經營。引導土地承包經營權向生產和經營能手集中，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農（牧）場。支持農民專業(yè)合作社及農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建立規(guī)?；a基地”。

在培育新型經營主體方面，現(xiàn)代化農業(yè)必須要有現(xiàn)代化的農民，《規(guī)劃》在重點任務中就“壯大農業(yè)農村人才隊伍”進行了部署，提出要“大力發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)，培育一批種養(yǎng)業(yè)能手、農機作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農民”，鼓勵和支持新一代有技術、會經營的農民在農村或者回到農村從事農業(yè)的現(xiàn)代化經營。

在提高農業(yè)比較效益方面，《規(guī)劃》在保障措施部分就提高糧食最低收購價、加大補貼力度、落實農資綜合補貼動態(tài)調整機制等方面做了明確部署，目的就是為了提高農業(yè)比較效益，調動農民生產積極性。

不搞一刀切，加強示范區(qū)建設

我國各地自然條件、資源稟賦、發(fā)展程度、文化習俗各不相同，農業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出多層次性和不平衡性?；谶@種情況，《規(guī)劃》沒有要求各地現(xiàn)代農業(yè)建設齊步走、一刀切，而是創(chuàng)造性地把全國現(xiàn)代農業(yè)建設劃分為重點推進、率先實現(xiàn)和穩(wěn)步發(fā)展三類不同區(qū)域。

重點推進區(qū)域包括糧食生產核心區(qū)和其他主要農產品優(yōu)勢區(qū)，突出現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的供給保障功能；率先實現(xiàn)區(qū)域包括東部沿海先導農業(yè)區(qū)、大城市郊區(qū)多功能農業(yè)區(qū)和農墾規(guī)?；r業(yè)區(qū)，突出現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的示范引領功能；穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域主要指草原生態(tài)經濟區(qū)，突出現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的生態(tài)保障功能。