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一、前期策劃和設(shè)計(jì)規(guī)劃的重要性
隨著房地產(chǎn)調(diào)控的不斷深化和房地產(chǎn)業(yè)的日益發(fā)展,我國理性的購房者已經(jīng)學(xué)會(huì)全面地評(píng)估物業(yè)的實(shí)際內(nèi)涵和真實(shí)價(jià)值所在,甚至對(duì)開發(fā)企業(yè)的品牌、品質(zhì)都有高度清晰的評(píng)判,因此,當(dāng)代房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都非常重視項(xiàng)目的前期策劃和市場(chǎng)定位。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的管理有著與眾不同的特殊性。其一是設(shè)計(jì)的成果是由規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成的,其二是房地產(chǎn)項(xiàng)目公司設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中完成協(xié)調(diào)、監(jiān)控和溝通的作用。所以在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)運(yùn)作過程中,房地產(chǎn)開發(fā)公司如何介入,如何控制設(shè)計(jì)過程,充分發(fā)揮內(nèi)部資源和外部資源的能動(dòng)性,是取得該房地產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)成功的根本保證。
然而對(duì)于開發(fā)內(nèi)容復(fù)雜、規(guī)模大、周期長、社會(huì)影響大的綜合性開發(fā)項(xiàng)目而言,市場(chǎng)策劃和設(shè)計(jì)創(chuàng)意方面主導(dǎo)性作用更為明顯。設(shè)計(jì)策劃階段應(yīng)站在城市長期發(fā)展的高度,在人居環(huán)境的品質(zhì)、文化藝術(shù)創(chuàng)作的品味、建材和技術(shù)的運(yùn)用上投入足夠的精力,避免急功近利的心態(tài),更不能將成功的案例拿來照搬照抄,不論是出售的物業(yè)還是持有的物業(yè),都應(yīng)該視其為不可逆轉(zhuǎn)、需持久經(jīng)營和不斷保值增值的物業(yè),才能引導(dǎo)設(shè)計(jì)師創(chuàng)造出有藝術(shù)內(nèi)涵、有科技水準(zhǔn)的作品。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目是百年大計(jì)、涉及民生,一定要在決策初期投入足夠力量的研究、策劃和設(shè)計(jì),盡可能使所開發(fā)的物業(yè)有最高的價(jià)值體現(xiàn),這也是房地產(chǎn)企業(yè)永續(xù)發(fā)展所需要的品牌創(chuàng)建之路,也是在激烈市場(chǎng)競爭中立于不敗之地的關(guān)鍵所在。
二、規(guī)劃設(shè)計(jì)的研發(fā)
在當(dāng)今的房地產(chǎn)開發(fā)過程中,建筑設(shè)計(jì)在某種意義上就是建筑產(chǎn)品的研發(fā),它是藝術(shù)創(chuàng)作和科學(xué)技術(shù)的結(jié)合。房產(chǎn)開發(fā)具有很強(qiáng)的地域性,不同地點(diǎn)、民俗文化、生活習(xí)慣和不同性質(zhì)的建筑從內(nèi)容到外表形態(tài)都不同,因此需要完整細(xì)致的綜合策劃。以住宅項(xiàng)目為例,在通過大量的調(diào)研確定了購房客戶目標(biāo)定位和價(jià)格定位的情況下,首先要研究建筑功能如何滿足使用者的基本需求,并進(jìn)一步開發(fā)它的附加價(jià)值,然后研究城市規(guī)劃和特定的社會(huì)歷史文化環(huán)境,調(diào)研周邊的生態(tài)環(huán)境,從而確定建筑的形態(tài)、外立面設(shè)計(jì)的藝術(shù)創(chuàng)作風(fēng)格走向,創(chuàng)造出富有文化內(nèi)涵,并與城市環(huán)境相和諧的優(yōu)秀作品。
對(duì)商業(yè)、辦公地產(chǎn)的開發(fā),前期營銷策劃更為專業(yè),設(shè)計(jì)規(guī)劃需要與相關(guān)專業(yè)策劃機(jī)構(gòu)共同研究開發(fā)策略和確定目標(biāo)消費(fèi)人群,繼而研究辦公空間、商業(yè)業(yè)態(tài)、組合關(guān)系和商家定位,在這些研究工作的基礎(chǔ)上,才能對(duì)設(shè)計(jì)單位提出較為明確的方案設(shè)計(jì)要求。在方案設(shè)計(jì)過程中,從空間的利用、平面的布置、動(dòng)線的安排、面積的分配到公共空間的設(shè)施布置,奠定設(shè)計(jì)的方向,從而完成融實(shí)用性、合理性、品質(zhì)化為一體的公共建筑。當(dāng)今低碳、環(huán)保、綠色等概念日益成為時(shí)代的主題,在設(shè)計(jì)過程中除了要履行好個(gè)專業(yè)規(guī)范要求的環(huán)保節(jié)能指標(biāo)外,更應(yīng)該主動(dòng)創(chuàng)新,研究提升產(chǎn)品的技術(shù)含量,努力營造出綠色環(huán)保的人居環(huán)境。
三、設(shè)計(jì)階段的技術(shù)把控
(一)方案設(shè)計(jì)階段
房地產(chǎn)開發(fā)過程中,開發(fā)項(xiàng)目在方案設(shè)計(jì)階段,項(xiàng)目的溝通管理也是很重要的一個(gè)方面。準(zhǔn)確而及時(shí)的溝通使項(xiàng)目設(shè)計(jì)能沿著正確的方向有序地發(fā)展。溝通是多層面和多方式的。在這一階段,主要的溝通為:內(nèi)部溝通,與設(shè)計(jì)公司溝通,與政府部門溝通。尤其與政府部門的溝通要及時(shí)甚至提前,在溝通過程中,要特別注重建立溝通信息的存貯體系和信息查詢體系,以便信息可通過不同方式由團(tuán)隊(duì)成員和項(xiàng)目公司工作人員共享。
(二)確定設(shè)計(jì)方向
在開發(fā)項(xiàng)目前期策劃階段,通過銷售及市場(chǎng)策劃機(jī)構(gòu)確定消費(fèi)目標(biāo),收集開發(fā)區(qū)域地形、地貌和土地招標(biāo)中的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件等多方面的基礎(chǔ)資料,編制設(shè)計(jì)任務(wù)書,將項(xiàng)目的開發(fā)意圖、策略、實(shí)用功能要求完整、清晰地傳達(dá)給設(shè)計(jì)單位,最終使設(shè)計(jì)成果符合既定的銷售市場(chǎng)定位。
(三)設(shè)計(jì)公司的選擇
規(guī)模較大的開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì),不僅包含規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、給排水設(shè)計(jì)、電氣設(shè)計(jì)、暖通設(shè)計(jì)、熱能動(dòng)力設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)、人防設(shè)計(jì)、智能化設(shè)計(jì),甚至涉及道路、橋梁、駁岸設(shè)計(jì),還包含室內(nèi)精裝修設(shè)計(jì)、景觀綠化設(shè)計(jì),有的項(xiàng)目還需要專門進(jìn)行標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建筑立面照明設(shè)計(jì)、玻璃幕墻設(shè)計(jì)、藝術(shù)品和家居用品設(shè)計(jì)等,還有各類招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)審等配合工作。如此繁雜的設(shè)計(jì)管理工作,必須清晰的明確全部設(shè)計(jì)內(nèi)容,將根據(jù)項(xiàng)目的開發(fā)計(jì)劃,分解成不同的工作節(jié)點(diǎn),對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)檢點(diǎn)明確內(nèi)容、要求、目標(biāo)、時(shí)間,對(duì)每項(xiàng)涉及內(nèi)容都要選擇好相匹配的設(shè)計(jì)公司和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),在項(xiàng)目整體開發(fā)過程中有序的落實(shí)完成。
(四)分階段設(shè)計(jì)成果評(píng)審和確定
設(shè)計(jì)工作是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,因此各階段設(shè)計(jì)成果應(yīng)予以評(píng)審和確認(rèn)。在方案階段,應(yīng)對(duì)建筑形體、風(fēng)格、朝向、位置、間距、高度、退界、結(jié)構(gòu)基本形式、主要出入口、平面交通組織、綠化環(huán)境布置、建筑面積等基本設(shè)計(jì)要素予以充分討論、評(píng)審、確認(rèn)。在擴(kuò)初階段,建筑專業(yè)除了統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)和機(jī)電各專業(yè)外,還應(yīng)詳細(xì)研究建筑各個(gè)細(xì)部和材料,地基處理或基礎(chǔ)形式比較,建筑主體結(jié)構(gòu)形式和構(gòu)件尺度控制等,機(jī)電專業(yè)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)比較和經(jīng)濟(jì)論證,以及主要設(shè)備及管線的布置等。在施工圖階段,檢查和評(píng)審各類工種的技術(shù)要求的落實(shí)程度,核對(duì)各專業(yè)圖紙的設(shè)計(jì)深度、準(zhǔn)確性、完整性。
四、設(shè)計(jì)階段的成本控制
(一)成本控制涉及各個(gè)階段
建設(shè)工程造價(jià)管理涉及到建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段和環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)階段是成本控制的龍頭,也是成本控制的關(guān)鍵。建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)分成三個(gè)階段:方案階段、擴(kuò)初階段和施工圖階段,在每個(gè)階段形成文件時(shí)應(yīng)及時(shí)由造價(jià)控制部門編制相應(yīng)的概算、預(yù)算,供設(shè)計(jì)管理部門及時(shí)地進(jìn)行細(xì)化并分散到各專業(yè)分項(xiàng)中。要研究材料和施工條件等進(jìn)行多方案經(jīng)濟(jì)比較,從而降低每個(gè)構(gòu)件的造價(jià)。而在機(jī)電系統(tǒng)選型時(shí)不僅要考慮到初期投資,還要考慮運(yùn)行成本和設(shè)備維護(hù)費(fèi)用,因此需要進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估,正確處理好技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。一個(gè)好的設(shè)計(jì)管理既要能夠營造出良好的感官效應(yīng)和環(huán)境氛圍,又要對(duì)各種建筑材料的性價(jià)比有很強(qiáng)的把控度和敏感性,才能將設(shè)計(jì)造價(jià)控制得最為出色。
(二)房地產(chǎn)開發(fā)是一個(gè)綜合經(jīng)營的過程
房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)是一個(gè)融技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)等諸多因素于一體的綜合經(jīng)營過程,每個(gè)環(huán)節(jié)絲絲相扣、缺一不可,設(shè)計(jì)管理工作貫穿在項(xiàng)目的前期定位、中期建設(shè)、后期營銷運(yùn)營的整個(gè)過程中,它的作用無容置疑。從某種意義上說它還不僅僅是一項(xiàng)技術(shù)性管理工作,更應(yīng)該是一項(xiàng)引領(lǐng)性綜合類管理工作,它將藝術(shù)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)融合在一起,所以它既要求見多識(shí)廣,又要求技術(shù)過硬,更需要綜合協(xié)調(diào)能力,并需要不斷地吸收新的理念、新的技術(shù),不斷地積累和總結(jié)。雖然設(shè)計(jì)管理工作成果不會(huì)立竿見影,但它最終會(huì)體現(xiàn)在每一位置業(yè)者的感受中,那才是它真正的價(jià)值所在。
關(guān)鍵詞:景觀管理、專業(yè)化、品質(zhì)控制、質(zhì)量要點(diǎn)。
中圖分類號(hào):S759.92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)和房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展,人們對(duì)城市環(huán)境和居住品質(zhì)的要求日益提高,房地產(chǎn)開發(fā)需要充分認(rèn)識(shí)和注重構(gòu)建景觀環(huán)境對(duì)于提升人居品質(zhì)的作用與意義,要求我們按現(xiàn)代房地產(chǎn)企業(yè)管理模式,創(chuàng)新建立房地產(chǎn)景觀管理體系,提高景觀工程精細(xì)化管理能力,不斷加強(qiáng)景觀營造總結(jié)和技術(shù)研究,提升房產(chǎn)項(xiàng)目景觀品質(zhì),構(gòu)建綠色人居環(huán)境,把居住小區(qū)營造成為舒適美觀、設(shè)施完善、綠色生態(tài)的都市花園。
一、房地產(chǎn)景觀管理的創(chuàng)新提升與總體管控
(一)建立房產(chǎn)景觀矩陣制管理模式,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)對(duì)項(xiàng)目景觀的專業(yè)化管理
1、建立房產(chǎn)景觀矩陣制管理模式和專業(yè)化管理體系,實(shí)行集團(tuán)對(duì)項(xiàng)目景觀的雙向管理與控制。集中各項(xiàng)目景觀專業(yè)人員歸口納入集團(tuán)景觀管理部門,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)對(duì)項(xiàng)目景觀從設(shè)計(jì)到工程全過程的職能化、專業(yè)化管理與控制。
2、集團(tuán)景觀管理部門設(shè)景觀專業(yè)經(jīng)理分管項(xiàng)目景觀,在項(xiàng)目景觀工程實(shí)施階段,集團(tuán)景觀部派出景觀專業(yè)人員階段性加入項(xiàng)目部(公司)工作,實(shí)現(xiàn)景觀專業(yè)化管理與項(xiàng)目管理的結(jié)合,同時(shí)降低了人力資源及管理成本。
3、建立和推行集團(tuán)公司《標(biāo)準(zhǔn)化景觀設(shè)計(jì)與工程管理模板及規(guī)程》,確定景觀專業(yè)部門管理職責(zé)和工作;建立景觀設(shè)計(jì)和工程營造的各項(xiàng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系,并組織檢查促進(jìn)各項(xiàng)管理規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與完善。
4、集團(tuán)景觀專業(yè)部門對(duì)項(xiàng)目景觀實(shí)行全過程管理,并將景觀工程納入項(xiàng)目工程計(jì)劃統(tǒng)一組織管理,形成景觀設(shè)計(jì)、工程管理、綠化植栽等的整體銜接與配合,實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理,集中資源,優(yōu)化設(shè)計(jì)及控制成本的目標(biāo)。
(二)專業(yè)化的景觀設(shè)計(jì)管理,從設(shè)計(jì)階段提升項(xiàng)目景觀品質(zhì)
1、實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)階段提升項(xiàng)目景觀品質(zhì),委托專業(yè)化的景觀設(shè)計(jì)公司是前提。通過對(duì)各項(xiàng)目景觀設(shè)計(jì)資源進(jìn)行整合及優(yōu)化,樹立設(shè)計(jì)品牌提升項(xiàng)目景觀設(shè)計(jì)水平;注重高端樓盤項(xiàng)目的景觀方案優(yōu)化,及設(shè)計(jì)品牌對(duì)市場(chǎng)營銷的影響力。
實(shí)行專業(yè)化的景觀設(shè)計(jì)管理,景觀規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)階段統(tǒng)一由集團(tuán)景觀專業(yè)部門委托設(shè)計(jì),負(fù)責(zé)景觀設(shè)計(jì)管理和審圖把關(guān);并組織景觀方案比選及景觀設(shè)計(jì)評(píng)審;完善景觀設(shè)計(jì)出圖的審核確認(rèn)程序,加強(qiáng)景觀設(shè)計(jì)品質(zhì)管理與控制。
提高景觀設(shè)計(jì)委托及合同管理水平,按照景觀設(shè)計(jì)管理規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)化模板,規(guī)范項(xiàng)目景觀設(shè)計(jì)委托書和設(shè)計(jì)合同制訂;提高景觀審圖的專業(yè)化和精細(xì)化水平,做好階段性設(shè)計(jì)成果的評(píng)審和確認(rèn),有效控制景觀設(shè)計(jì)進(jìn)度和圖紙質(zhì)量。
項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑方案階段整體結(jié)合環(huán)境景觀,強(qiáng)調(diào)景觀概念、景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)與整體項(xiàng)目理念、產(chǎn)品定位和建筑風(fēng)格的諧調(diào);注重景觀風(fēng)格、空間及功能性,體現(xiàn)人文和地域特征,滿足住區(qū)的文化與精神生活。
(三)專業(yè)化的景觀工程管理,是實(shí)現(xiàn)景觀品質(zhì)效果的保障
1、按照集團(tuán)景觀工程管理規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)化模板,組織檢查促進(jìn)各項(xiàng)景觀管理規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與完善,落實(shí)景觀工程標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)工作;開展項(xiàng)目景觀工程的日常巡查及專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)景觀工程合同的履約管理與控制。
有效開展項(xiàng)目景觀工程招投標(biāo)工作,為項(xiàng)目景觀工程管理、質(zhì)量效果和成本控制創(chuàng)造條件,認(rèn)真進(jìn)行景觀施工單位的考察與選擇,提高施工單位專業(yè)技術(shù)和施工水平要求,以及對(duì)專業(yè)廠商資源的掌握和運(yùn)用能力。
積極發(fā)揮景觀專業(yè)化管理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)把控與調(diào)整景觀的水平和作用,以及對(duì)各項(xiàng)景觀元素、設(shè)施及配套工程等專項(xiàng)深化設(shè)計(jì)的把握能力,并通過專業(yè)化管理和技術(shù)措施防止景觀工程質(zhì)量通病,是提高景觀品質(zhì)和實(shí)施效率的保障。
按景觀工程管理規(guī)程組織開展項(xiàng)目景觀評(píng)審及工程檢查驗(yàn)收;認(rèn)真做好項(xiàng)目工程驗(yàn)收交付后的景觀技術(shù)評(píng)估和營造總結(jié),包括項(xiàng)目景觀營造經(jīng)驗(yàn)和景觀工程質(zhì)量通病案例總結(jié)。
(四)集團(tuán)景觀專業(yè)管理部門的職責(zé)和工作
1、編制景觀設(shè)計(jì)及工程管理的年度、月度工作目標(biāo)計(jì)劃;按照項(xiàng)目公司工程節(jié)點(diǎn)計(jì)劃和工作目標(biāo),幫助各項(xiàng)目梳理制訂景觀工程計(jì)劃及保障措施。
3、組織各項(xiàng)目工程大檢查和景觀工程專項(xiàng)檢查,及景觀工程日常巡查與指導(dǎo),做好檢查圖文記錄,形成景觀整改意見工作聯(lián)系單,對(duì)景觀工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
4、組織景觀方案、擴(kuò)初設(shè)計(jì)和施工圖審圖與評(píng)審,以及硬質(zhì)景觀、綠化植栽等工程評(píng)審工作,對(duì)涉及景觀品質(zhì)、成本優(yōu)化、質(zhì)量通病等問題提出意見建議。
5、按景觀工程招標(biāo)與實(shí)施的需要進(jìn)行景觀材料樣板和價(jià)格管理,對(duì)景觀工程技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和材料樣板的確定提供支持和把關(guān);匯總建立景觀工程合格供方資料庫。
6、參加各項(xiàng)目景觀工程招投標(biāo)及相關(guān)工程單位的考察工作,檢查景觀工程招標(biāo)條件和開工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作計(jì)劃及落實(shí)情況,有效開展景觀工程合同的履約檢查與監(jiān)管。
7、建立和推行集團(tuán)公司《標(biāo)準(zhǔn)化景觀設(shè)計(jì)與工程管理模板及規(guī)程》,及景觀設(shè)計(jì)和工程營造的各項(xiàng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系,并組織檢查落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。
8、組織各項(xiàng)目景觀營造經(jīng)驗(yàn)和景觀工程質(zhì)量通病案例總結(jié)評(píng)估;開展景觀工程新材料、新技術(shù)、新工藝等的研究和交流,及在新項(xiàng)目中應(yīng)用和創(chuàng)新從而提升景觀品質(zhì)。
二、項(xiàng)目景觀的全過程管理控制及品質(zhì)提升
搞好項(xiàng)目景觀管理提升品質(zhì),首先需要具有景觀把握能力和提高設(shè)計(jì)效率;協(xié)調(diào)統(tǒng)籌景觀設(shè)計(jì)與施工營造;及進(jìn)行景觀深化設(shè)計(jì)等景觀各項(xiàng)要素資源整合利用;通過現(xiàn)場(chǎng)景觀調(diào)整及品質(zhì)控制等,最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的景觀設(shè)計(jì)效果。
(一)項(xiàng)目景觀設(shè)計(jì)管理與品質(zhì)控制
1、設(shè)計(jì)階段統(tǒng)一由集團(tuán)景觀管理部門負(fù)責(zé)景觀設(shè)計(jì)委托和管理,對(duì)新建項(xiàng)目的景觀規(guī)劃、方案、擴(kuò)初設(shè)計(jì)等審查把關(guān),并組織項(xiàng)目公司及相關(guān)單位部門進(jìn)行評(píng)審。
2、項(xiàng)目需要分組團(tuán)進(jìn)行景觀擴(kuò)初設(shè)計(jì),進(jìn)行深入研究和評(píng)審;對(duì)于需另行委托景觀施工圖深化設(shè)計(jì)的,必須做好景觀施工圖與擴(kuò)初設(shè)計(jì)的銜接管理,由擴(kuò)初設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底及對(duì)深化施工圖審圖確認(rèn)。
3、景觀施工圖審查應(yīng)著重控制設(shè)計(jì)深度和圖紙質(zhì)量,研究和改進(jìn)優(yōu)化鋪裝設(shè)計(jì)及綠化植栽設(shè)計(jì);在施工圖設(shè)計(jì)階段必須確定景觀細(xì)部設(shè)計(jì),并要求景觀設(shè)計(jì)單位提供較完整的物料樣板和參考圖片。
4、景觀施工圖設(shè)計(jì)深度必須滿足工程招投標(biāo)要求,要做好景觀施工圖物料表選樣和工程招投標(biāo)前的材料封樣管理;景觀配套專業(yè)的施工圖設(shè)計(jì)要求齊全并同步出圖。
5、項(xiàng)目景觀專業(yè)工程師應(yīng)結(jié)合工程條件和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施,進(jìn)行景觀施工圖審圖和提出補(bǔ)充完善意見;并負(fù)責(zé)施工階段景觀設(shè)計(jì)變更、景觀配套專項(xiàng)設(shè)計(jì)等的把關(guān);跟進(jìn)設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和圖紙問題處理,控制好實(shí)施過程中的景觀調(diào)整。
(二)項(xiàng)目景觀工程管理及品質(zhì)控制
第一條為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,打造“三力*”從源頭加強(qiáng)食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,提高食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障人身健康,構(gòu)建和諧社會(huì),確保穩(wěn)定大局,發(fā)展*經(jīng)濟(jì),根據(jù)*省人民政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)省質(zhì)監(jiān)局等部門進(jìn)行一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管指導(dǎo)意見的通知》([20*]44號(hào))文件精神和《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)》、《食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入審查通則》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱食品,是指經(jīng)過加工、制作并用于銷售的供人們食用或者飲用的制品。
本辦法所稱食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊,是指有固定場(chǎng)所,以手工制作為主或者有少量簡單的生產(chǎn)加工工具和簡易生產(chǎn)設(shè)施,其產(chǎn)品無預(yù)包裝或者簡易包裝,直接銷售給本地區(qū)銷售者的食品生產(chǎn)加工單位。
對(duì)證照齊全(食品衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照),但暫時(shí)達(dá)不到食品準(zhǔn)入審查細(xì)則要求,在*區(qū)境內(nèi)從事以生產(chǎn)、銷售為目的的食品生產(chǎn)加工活動(dòng),必須遵守本辦法。
第三條從事食品生產(chǎn)加工的小企業(yè)小作坊,必須按照本辦法的規(guī)定和相關(guān)要求,具備保證食品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件(以下簡稱“必備條件”),按規(guī)定程序獲取食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊限期經(jīng)營準(zhǔn)許證(以下簡稱“限期經(jīng)營準(zhǔn)許證”),并經(jīng)檢驗(yàn)合格,方可生產(chǎn)銷售。
企業(yè)未取得準(zhǔn)許證的,不得生產(chǎn)。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的,不得出廠銷售。未取得準(zhǔn)許證而擅自進(jìn)行生產(chǎn)的,為無證生產(chǎn)。
第四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊質(zhì)量安全監(jiān)督管理遵循科學(xué)公正、公開透明、程序規(guī)范、便民高效的原則。
第二章食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必備條件
第五條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)政策規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件。
(一)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須依法設(shè)立。
一是必須具備食品衛(wèi)生許可證;二是必須具備法人營業(yè)準(zhǔn)證。
(二)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證。
具備衛(wèi)生許可證和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者個(gè)體營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工企業(yè),暫時(shí)達(dá)不到食品準(zhǔn)入細(xì)則要求的,必須按程序申辦限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)審查規(guī)則組織審查,對(duì)達(dá)到基本要求的報(bào)區(qū)人民政府辦理限期經(jīng)營準(zhǔn)許證。
第六條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在限期生產(chǎn)經(jīng)營期間向社會(huì)做出食品質(zhì)量安全及區(qū)域銷售承諾。
第七條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)環(huán)境條件。
第八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備,具有與保證產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)的原料處理、加工、貯存等廠房或者場(chǎng)所。
第九條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊加工工藝應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理,生產(chǎn)加工過程應(yīng)當(dāng)防止生物性、化學(xué)性、物理性污染,防止生食品與熟食品,原料與半成品、成品,陳舊食品與新鮮食品等的交叉污染。
第十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,不得使用非食品性原輔材料加工食品。
第十一條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須按照有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。食品質(zhì)量安全必須符合法律法規(guī)和相應(yīng)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,無強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)明示采用的標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十二條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊負(fù)責(zé)人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí);食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具有與食品生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人和質(zhì)量工作人員。從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無傳染性疾病和影響食品質(zhì)量安全的其他疾病,并持有健康證明。
第十三條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的計(jì)量檢測(cè)手段,檢測(cè)儀器必須經(jīng)檢定合格后,并在有效期內(nèi)方可使用。無條件的小企業(yè)小作坊可以和有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂委托檢驗(yàn)協(xié)議。
第十四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)建立有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議,一個(gè)季度至少送檢一次。
第十五條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理制度,實(shí)施從原材料采購到產(chǎn)品銷售以及售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理。
第十六條用于食品包裝的材料必須清潔,對(duì)食品無污染。食品的包裝和標(biāo)簽必須符合相應(yīng)的規(guī)定和要求。裸裝食品在其銷售的大包裝上能夠標(biāo)注使用標(biāo)簽的,應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)注。
第十七條貯存和裝卸食品的容器、工具、設(shè)備必須完全,保持清潔,對(duì)食品無污染,能滿足保證食品質(zhì)量安全的需要。
第十八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在生產(chǎn)加工過程中嚴(yán)禁下列行為:
(一)違反國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用或?yàn)E用食品添加劑;
(二)使用非食用性的原料生產(chǎn)食品;
(三)使用不合格原料或者不符合相關(guān)規(guī)定的原料
生產(chǎn)食品;
(四)在食品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,以不合格品冒充合格品;
(五)偽造、冒用他人廠名、廠址、質(zhì)量標(biāo)志;
(六)生產(chǎn)和使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品。
第三章食品生產(chǎn)準(zhǔn)許
第十九條區(qū)人民政府對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門確認(rèn)達(dá)到基本要求的食品小企業(yè)小作坊準(zhǔn)許其限期經(jīng)營,頒發(fā)《限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證》。
第二十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊按照地域管轄原則,到所在轄區(qū)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦理食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許審查的申請(qǐng)。
第二十一條質(zhì)量監(jiān)督部門在接到企業(yè)申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)組成審查組,完成對(duì)申請(qǐng)書和資料等文件的審查。企業(yè)申報(bào)材料不符合要求的,通知企業(yè)在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正,逾期未補(bǔ)正的,視為撤回申請(qǐng)。
第二十二條對(duì)于書面材料審查合格的企業(yè),審查組按照審查規(guī)則,在15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)企業(yè)必備條件的現(xiàn)場(chǎng)審查,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查合格的企業(yè),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽封樣品。
第二十三條申請(qǐng)取證食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)在封樣后3個(gè)工作日內(nèi)將樣品送達(dá)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
第二十四條經(jīng)必備條件審查和抽樣檢驗(yàn)合格的,審查組應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)報(bào)告出具后5個(gè)工作日內(nèi)將符合發(fā)證條件小企業(yè)小作坊的名單及相關(guān)材料報(bào)區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二十五條經(jīng)必備條件審查或者發(fā)證檢驗(yàn)不合格而不符合發(fā)證條件的,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向企業(yè)發(fā)出《食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊審查不合格通知書》,并說明理由。企業(yè)自接到《通知書》之日起,應(yīng)當(dāng)立即整改,1個(gè)月后方可再次提出取證申請(qǐng)。
第二十六條領(lǐng)導(dǎo)小組收到審查組上報(bào)的符合發(fā)證條件的企業(yè)材料后,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)審核,報(bào)區(qū)人民政府研究決定,并對(duì)獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的企業(yè)名單予以公示。
第二十七條領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在公示后5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)符合發(fā)證條件的生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊發(fā)放《限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證》工作。
第二十八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證的有效期為一年。
第二十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證》有效期滿前2個(gè)月內(nèi),向發(fā)證部門提出換證申請(qǐng)。由發(fā)證部門按照規(guī)定的申請(qǐng)程序安排換證審查。
第四章食品質(zhì)量安全
第三十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)其所生產(chǎn)加工產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。質(zhì)量安全指標(biāo)包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的理化指標(biāo)、感觀指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。
第三十一條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊對(duì)用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、包裝材料和容器等必須實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收制度,不符合質(zhì)量安全要求的,不得用于食品生產(chǎn)加工。
第三十二條季節(jié)性生產(chǎn)的小企業(yè)小作坊,在歇業(yè)時(shí)要向區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交歇業(yè)報(bào)告;開業(yè)時(shí)要將產(chǎn)品送到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),并向區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交開業(yè)申請(qǐng)和檢驗(yàn)報(bào)告。
第三十三條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局簽訂質(zhì)量安全承諾書,鄭重承諾不生產(chǎn)假冒偽劣食品、不偷工減料、不摻雜假假、不以假充真、不以次充好,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。
第三十四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊只能在本行政區(qū)域內(nèi)銷售,不得超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營。
第五章限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證證書
第三十五條限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證證書式樣由區(qū)人民政府統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號(hào),并加印審批部門印章。
第三十六條證書應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書編號(hào)、發(fā)證日期、有效期等相關(guān)內(nèi)容。
第三十七條獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的小企業(yè)小作坊,產(chǎn)品在出廠前必須在其包裝或者標(biāo)識(shí)上加印或標(biāo)注證書編號(hào)。沒有編號(hào)的,不得出廠銷售。
第三十八條限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證編號(hào)由英文字母QDZX和9位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。
第三十九條任何單位和個(gè)人不得偽造、早用限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證證書和編號(hào)。獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的小企業(yè)小作坊不得以任何形式出租、出借、涂改或者轉(zhuǎn)讓限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證證書和編號(hào)。
第六章罰則
第四十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊有下列情況之一的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售,限期整改;限期內(nèi)未按整改要求進(jìn)行全面整改,后經(jīng)批評(píng)、指導(dǎo)、幫助,拒不整改的,對(duì)于獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的企業(yè)將證書吊銷,情節(jié)嚴(yán)重的,按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政處罰。
(一)未獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證而擅自偽造、冒用證書和編號(hào)的;
(二)限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證被吊銷而擅自繼續(xù)使用證書和編號(hào);
(三)限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證超過有效期擅自繼續(xù)使用證書和編號(hào)的;
(四)超出限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證發(fā)證范圍擅自使用證書和編號(hào)的。
第四十一條偽造、冒用限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的企業(yè),取得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的企業(yè)出租、出借、涂改或者轉(zhuǎn)讓證書和編號(hào)的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證,并按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十二條在生產(chǎn)中摻雜使假、以假充真、以次充好,生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的,按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定進(jìn)行處罰。