高等教育問題及對策范文

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第1篇

關鍵詞：高等教育； 問題 ；對策；可持續發展

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A文章編號：1673-0992（2010）11-0000-02

改革開放三十年來，黨和政府高度重視和大力支持教育工作，不僅使我國教育事業取得跨越式發展、國民素質顯著提高，也使我國教育體制改革取得實質性進展，完善教育公平制度建設，為全面建設小康社會和現代化建設事業打下了堅實基礎。

一、我國高等教育發展歷程

改革開放三十年來的教育發展成就，既是全黨全社會共同努力奮斗的結果，也是教育領域堅持解放思想、實事求是、與時俱進、以改革促發展的成功實踐，三十年來的高等教育事業改革進展歷程可以分為三個階段：

第一階段：20世紀80年代到20世紀90年代初，高等教育改革注重與經濟科技體制改革相協調。這一階段，國家通過自上而下為主的方式，推動教育結構調整，深化教育體制改革，高等教育事業在改革開放大潮中顯現盎然生機。

第二階段：20世紀90年代初到黨的十六大，高等教育改革在各個領域全面推進。 世紀之交階段，高等教育成功實現了歷史性跨越，教育事業呈現出興旺發達的勢頭，保證高等教育更好地適應和促進經濟社會的發展。

第三階段：黨的十六大后，教育體制改革重在強化政府促進教育公平責任。新時期階段，教育體制改革的不斷深化，為新世紀新階段高等教育發展注入了強勁動力與活力。

二、新形勢下我國高等教育面臨的問題

縱觀改革開放三十年來我國高等教育發展歷程，雖然取得了有目共睹的進展，但不難發現當前我國與先進國家的高等教育水平還存在一定差距，其局限性可歸結為矛盾性、盲目性和滯后性三大方面，具體主要表現在以下幾點：

1.矛盾性：

（1）高校教育產業化利弊的矛盾。不可否認，在經濟增長缺少動力時，高校產業化可推動社會經濟發展。但產業化也存在弊端：一方面，很多大學教授把賺錢當作正業，而把教學和科研作當副業,從而存在大量的文憑、權、錢之間的交易；另一方面，農村和城市低收入階層的子女缺乏接受大學教育的激勵機制，更承受不了高額學費的負擔。

（2）高等教育存在嚴重的“投入產出比”不合理現象，面臨“高投入低回報”的雙重矛盾。一方面，高校擴招迅速推進我國高等教育大眾化進程，雖提高了公民的整體教育水平，但卻給學生就業帶來極大挑戰和困難。另一方面，大學生在資金、時間、精力等方面的大量投入，而面臨就業形勢不樂觀，尤其受金融危機的影響，加劇了高等教育投入產出畸形。[1]

2.盲目性：

（1）辦學規模以及建設的擴張存在盲目性。我國社會快速發展在一定程度上增加大學生比例是必然的，同時考生在擇校的時候也將校園的硬件設施質量作為考慮因素之一，為積極迎合市場需求，高等院校往往因盲目擴張的原因出現招生功利性突出的現象。

（2）毫無理性的大學升級與并校風現象普遍化。從師范學校升為學院，從學院升為大學，強行制造出大學合并的機制，盲目認為大的就是好的、先進的。追其原因，在于教育部沒有一個理性的宏觀圖景，各地方受政治利益需求的驅動而自行升級。[2]

3.滯后性：

（1）高等教育投入跟不上快速大眾化的進程。目前各個大學普遍存在經費不足問題，而大學經費主要靠政府的財政支持。當前我國財政性教育支出占GDP的比重雖有所提高，但仍遠低于世界平均水平、滯后于高等教育的發展。[3]當我們在歡呼高校擴招帶來大眾化教育的同時，更應認識到一個關系國家百年大計的高等教育沒有經費保障將限制其發展。

（2）高校教育與社會需求存在結構性矛盾。這里所談到的結構性矛盾主要是指的契合程度不高。高校在教授知識、技能以及培養學生方面緊緊著眼于教材的本本主義，寬進寬出制度使大學生的素質能力大打折扣，缺乏社會所需求的高技能創新型人才。

（3）高校教育隊伍發展相對滯后。高校擴招導致師資力量的不足，一線教學的主力主要由中專升格的教師和應屆本科畢業生、碩士畢業生組成，因此高校教育教學質量無法得到相應保障，這不僅不能為社會提供更多優秀人才，也將造成某一行業失業率上升，而另一行業沒有人才的現象，加大社會的非均衡發展。

三、新時期我國高等教育可持續發展的對策

黨的十七大報告提出，“到2020年實現國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高”，這為實現全面建設小康社會的奮斗目標提出新要求，也為我國教育事業可持續發展指明了基本方向。通過分析新形勢下我國高等教育改革面臨的挑戰，在探究與借鑒的基礎上落實高等教育的科學發展觀，應從以下幾方面著手：

1.明確政府管理高校職責，擴大高校自

英國在高等教育管理及運行方式上，政府充分下放權力，通過委員會（中介機構）向高校撥款，而不直接對高校，在人、財、物的支配權上從不干預，年終通過對高校教育教學質量評估以及中介機構對政府的投入部分進行嚴格審計監管。[4]借鑒于英國的管理機制，我國高等教育管理應遵循政府服務，教育主管部門掌舵，各學校劃槳的角色分配，讓各學校更加自主地、能動地開展教學活動，創造性地開拓教育工作的廣闊空間，同時形成民主的決策機制、有效的執行機制和完善的教育督導制度，使高等教育回歸育人為本，嚴格控制將教育當作盈利手段，抵制高校教育產業化泡沫的出現。

2.建立“政府―企業―高校―市場”聯通機制，完善高校就業

香港理工大學倡導新型的教育模式，即通過技術委員會（成員主要是對業界的貢獻人士）機構，加強與政府和業界保持緊密的合作關系，確保現有課程得以持續發展并加入新元素，從而增加大學生畢業后成功受聘的機會。[5]借鑒于香港高等教育的成功經驗，在面臨當前大學生就業難和金融危機雙重壓力下，應建立“政府―企業―高校―市場”一體化聯通機制。政府配合高校教育的人力資源調查，同時與企業推行“校企合作教育”，通過社會工作實踐，吸收企業的經驗，再次以市場為導向，根據人力資源狀況適時調整相關專業設置以及相應學生人數，盡量避免供過于求的情況。但是加強大學生的職員培訓系統，轉變大學生傳統的求職價值觀是解決就業困境的關鍵性因素。

3.全面實行“低速增長，穩步發展，合理分流”的教育政策

美國高等教育經過幾年高速發展大眾化教育后，實行分流政策 ，把重點放在優化結構上，從而迅速步入平緩發展期、低速增長期階段，以確保高等教育質量，這使美國高等教育質量與數量總體上能夠同時兼顧，平等與優秀能夠長期共處。[6]借鑒于美國高等教育從精英模式向大眾化模式轉變的政策，我國現階段的主要任務是控制高校辦學規模的快速增長，遏制高校盲目性升級、合并現象，使入學增長率步入低速、平穩的發展正軌。同時在教學內容上轉變教育理念，優化教育結構，建設人力資源強國，全面落實黨十七大提出的高等教育科學發展觀，堅持“寬進嚴出”的原則，合理確定分流目標，共同形成一個合理優化的分流結構。

4.加強國際流，打造一批先進性教育隊伍

國內外高等教育取得矚目性發展的高校，相互間的交流與探討是其立足于當代教育大眾化趨勢的前提條件，先進高端的師資隊伍是高等教育不斷向前突破的不竭動力。借鑒于諸多成功經驗，21世紀的高等教育是面向國際化的教育，我國高校教師要與國際接軌，了解國際前沿和國際學術的發展，通過聯合互辦國際學會會議，加強相互間教育交流、教學科研上進行合作，從而提高師資實力，打造一批具有高水平、先進性的教育隊伍，完善高等教育的教學資源。此外，要拓寬留學生教育，發展海外學院的建設，使高等教育獲得雙贏。

參考文獻：

[1] 勞力.后悔上大學傳遞信號：高等教育問題亟待解決[N].大眾日報，2006.8.15

[2] 中國教育改革的三大敗筆[N].聯合早報，2003.11.18

[3] 紀寶成.我國高等教育大眾化進程中的挑戰與對策[J].高等教育研究，2006（7）

[4] 胡焰初.英國合作辦學的行業規范與新加坡對外來教育服務的管理[J].河北法學,2010（4）

第2篇

[關鍵詞]高等教育 基礎教育 銜接問題 策略

[作者簡介]湯保梅（1974- ），女，河南睢縣人，黃河科技學院，講師，碩士，研究方向為高等教育。（河南 鄭州 450006）

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）09-0173-02

教育是一個復雜而綜合的系統，基礎教育和高等教育屬于這個系統的兩個重要組成部分，更是學生成長成才過程中不可忽視的兩個環節。從我國教育長期發展來看，基礎教育和高等教育在銜接方面存在溝通不力以及“基礎教育對高等教育迷茫，高等教育對基礎教育漠視”的尷尬狀態。

一、影響基礎教育與高等教育銜接的因素

1.教育理念的差異。教育理念是教育主體在教學實踐及教育思維活動中形成的對“教育應然”的理性認識和主觀要求。這種理性認識和主觀要求會受到教育主體自身狀況及所處環境的影響。基礎教育和高等教育的教育主體對于各自所處的教育序列的“教育應然”的認識和主觀要求不一樣，他們的教育理念也是不一致的，在教育理念的落實上差異就更大。當前，基礎教育所落實的教育理念多是素質教育掩蓋下的應試教育，而高等教育主體對教育理念的落實主要為了讓學生能找份好工作。這樣基礎教育與高等教育之間交匯處的空隙就大了，而處在這交匯處的大學新生很難適應，造成新生難以適應大學生活，心理問題頻出。

2.教學內容的差別。基礎教育在很大程度上側重于對學生的啟蒙和知識的傳播，對絕大部分學生有示范和被動接受的作用，學生的認知狀態大多是被動的；高等教育更重視培養學生的思考意識和批判能力，為認識社會、步入社會工作做必要的準備，在教育中需要激發學生的反思意識。顛覆了學生在基礎教育學段所形成的被動接受意識和認知狀態，甚至會導致學生在學習方面的困惑，感覺到過去權威、系統的內容都被打破了，導致部分學生感到茫然無措。另外，高校課堂教學的氛圍和價值取向相對民主，學生必須要具備較強的主動意識，這點是基礎教育課堂很難做到的。此外，與基礎教育的教學內容相比，高校更注重人文素養的沉淀，努力訴求人性的培養，這點在基礎教育內容上也不多見，導致大多數剛從高考中擺脫出來的學生很難適應新的大學生活。

3.教學的具體實施差異。高等教育與基礎教育的模式、手段、考核方式等方面存在較大差異。在教學模式方面，高等教育更強調和注重以學生為中心，更傾向于激發學生的主動性和創造性，這對于強化學生的主動意識、動手能力有很大的奠基作用；基礎教育更強調為學生的啟蒙，為學生鋪墊各種知識基礎，所以更多地傾向于給學生一錘定音的權威系統知識，所以，在教學模式方面以教師為中心的特征較為明顯。在教學手段方面，高等教育教學手段較多，經常舉辦各種報告、講座、論壇、研討；基礎教育的教學手段較為單一，課堂教學是其主要方式。在教學的考核方面，高等教育手段做法較為開放，考試、考察、寫論文、做實驗、搞活動甚至創意不勝枚舉，而且考核的試題也較為開放不拘一格，讓學生有較大的創意空間和回旋余地，側重于考核學生對所學知識的內化程度；基礎教育的考核多是一張試卷定乾坤，側重于考核學生對知識的識記，很少考核學生對知識的內化程度，在標準化考試面前學生較少有創意的空間。

4.學生管理狀態的差異。高等教育對于學生生活的管理基本是輔導員引導下的自我管理，學生人生目標的規劃、學習內容的取舍、方法的使用、時間的安排、生活的統籌安排、人際關系的處理、學業、就業的抉擇多是自己決定，輔導員在很多時候只是進行一些共性的輔導而不是強行制約，學生的自由度很大；基礎教育中的學生生活、學習基本是在老師、家長的直接管理下進行，學生很少有選擇的余地，就是高考志愿的決定權也未必完全由學生自己實施。學生管理在不同教育階段的表現給高等教育與基礎教育的銜接帶來了較大的挑戰，處于其中的大學新生也產生了較多的困惑。

二、教育銜接不力的原因分析

高等教育與基礎教育銜接不力是初高等教育問題的直觀表現，尋找影響兩者銜接的因素是對其現狀的初步梳理，但若想找到導致兩者銜接不力的深層原因，我們需要更多的分析探索。

1.對于教育的理解和落實存在偏差。教育是人類社會的一種客觀存在，對于客觀存在的理解卻會因人而異。高等教育和基礎教育兩個子系統中的主體由于所處位置不同，對教育的理解會有所差異，評價他們任務完成的世俗標準也不一樣。對于基礎教育而言，評價標準是有多少學生考上好的高一級學校，而對于高等教育而言，評價標準就是有多少學生找到好工作。這兩種不同的評價標準會在各自對教育的理解中產生相應的導向性作用，在這種導向性作用下，基礎教育與高等教育的主體在理解教育理念的過程中出現不同的價值取向和解讀方向就不難理解了。因而兩者在實踐中關注的教育事實的側重點當然就會有差異。對于基礎教育而言，考試和分數所凝結的應試教育就是當下基礎教育的主色調，而高等教育體系中的學生就業率也就是絕大多數高校的追求。以此為邏輯起點，兩個體系的教學實際運行的氛圍差別也就形成了，夾在其中的大學新生可能由于高等教育與基礎教育在實際運行中“各掃門前雪”的態度而形成一定程度的“水土不服”。

2.兩者間統合機制的缺失直接導致銜接不力。高等教育和基礎教育分屬于教育系統內的兩個子系統。從系統論的觀點來看，基礎教育和高等教育這兩個子系統之間存在著相互影響、相互制約的關系。如果兩者在對教育本質的理解和教育理念的落實中相應的也相互影響、相互制約的話，它們之間的銜接不至于如此尷尬。實際上，兩者間的相互影響和制約機制很薄弱。

基礎教育和高等教育之間缺乏一個有效的統合機制，這種統合機制的主要功能就是讓剛接受過基礎教育的學生能很快地融入高等教育系統，不至于被兩者的邊界阻攔。統合機制的缺乏主要源于兩者只關注各自系統的有序運作，忽略了更高層次的整個教育系統的運行有序，很少與對方進行相應的信息和能量的交換。這種交換的缺乏使得兩者之間溝通不暢，而溝通不暢又強化了兩者間的邊界意識過于濃厚，這種過于濃厚的邊界意識阻擋了本該在兩者間流動的信息，使得基礎教育與高等教育之間的互動效果不高，統合機制殘缺。事實上，基礎教育與高等教育是一定要統合的，這是由教育對象的成長特點所決定的。作為學生，其成長過程是連續性的，當然也是有階段的，基礎教育和高等教育分屬于學生成長過程中兩個不同的教育階段。兩者不可以相互取代，所以兩者需要統合，成人、成才就是兩者統合的價值取向。

3.社會轉型時期特有的浮躁特點加劇了兩者的銜接不力。當下我國社會正處于由傳統社會向現代社會轉型、由農耕社會向工業社會過渡。此時社會發展迅速，新事物層出不窮。讓人眼花繚亂的新事物導致了社會相應的浮躁心理。注重外在、追求表面的所謂快速成功已經是很多人孜孜以求的東西。教育功利化深入人心，在平時的學校教育中，有些課程的教學，只教考試要考的。只要能考上好的大學，那么學生便是好學生、學校就是好學校；大學里面為找工作而舉行的各類考證輔導班備受學生歡迎，公共課和專業課的課堂上看不到學生的身影。只要能找到好工作，大學也就是好大學，學生自然也就是優秀學生。所以，對于基礎教育和高等教育而言，追求學生能考上好的高一級學校，學生能找個好工作也就不奇怪了。基礎教育和高等教育體系內的相關因素無一例外地受到了當下浮躁的社會心理的影響，教育對于基礎教育而言幾乎等同于考試，對于高等教育而言幾乎等同于找工作。

三、提升基礎教育與高等教育銜接水平的對策思考

1.教育從業者必須真正理解、讀懂教育。為了解決問題，首先必須認清問題出現的根本原因，基礎教育和高等教育銜接不力同樣如此。教育其實是人性的放大，也就是人本質力量的強化。這種強化的內在表現就是受教育者心靈的舒展，外在表現就是受教育者素養的不斷沉淀和社會化程度的提升，以及最終被社會認可程度的增加。這里面無疑包括找個好工作和考個好大學，但前者顯然比后者的內涵更豐富。校長和老師必須要有足夠深度的理解才能真正讀懂教育，跳出表面化和世俗化，最現實地領悟教育本質。領悟教育的最佳途徑就是不斷地吸收各種教育思想和教育理念，并積極內化形成自己教育素養的一部分。讀懂了教育，無論是高等教育還是基礎教育，其主體都會更關注學生的成長，這樣兩者的銜接也就不會如當前的尷尬了。

2.完善基礎教育與高等教育的統合機制。完善的統合機制是提升二者銜接水平的內部張力。基礎教育與高等教育之間的統合機制至少包括以下因素：確保信息與能量在兩者間流動的激勵力量；暢通信息與能量流通的通道；各自內化從對方流入本系統信息與能量的意識與能力。

首先，作為教育系統中的兩個子系統，基礎教育與高等教育存在信息與能量的流動是自然的，但是由于兩個子系統中的從業者過分關注自己所屬的子系統的運行，而冷落了兩者間的信息與能量流動。欲提升兩者銜接的效果，必須確保激勵信息與能量在上述兩個子系統之間流動的力量能持續產生。這種力量需要教育這個更大的系統重新整合其內部信息與能量的流向的影響力。其次，要暢通兩者間的信息與能量的流通通道。由于主要精力集中于各自的教育實踐，所以基礎教育和高等教育的主體很少去關注兩者間信息與能量的流動，或者干脆就忽視這種流動，造成兩者間的信息與能量的流通障礙重重。要確保信息與能量在兩者間流動，需要重新制訂對這兩者的運行效果的監控與考評標準。第三，基礎教育與高等教育的主體必須具備能內化從對方流入本系統的信息與能量的能力，才會導致兩者的銜接效果提升。這種內化當然會通過外顯的行為表現出來，這種外顯的行為包括基礎教育和高等教育的教學理念解讀、課程設置、教學管理學生管理的方式與風格，這些內容要趨于接近或者有部分重復，才能確保作為銜接載體的大學新生能盡快融入大學生活。

第3篇

關鍵詞：高等教育；繼續教育；教學管理；探析

實現有效的高等繼續教育對全民學習與終身學習的構建具有重要作用。為了加快教育改革發展，建立人力資源管理模式，我國在社會服務發展中，為了滿足人們的多樣化發展需求，將高等繼續教育實施在我國高校中，對我國實現可持續發展道路具有重要意義。

一、高等繼續教育教學管理的問題

首先，沒有形成一定的思想認識。高校對高等繼續教育形成的終身學習理念、學習型社會在辦學過程中的重要性認識不足。因為高等繼續教育在我國構建形式上，不僅是成人教育形式，還是一種高等教育形式。學習型是將教育發展的全過程進行呈現，以學習型發展培養更多的復合型人才，沒有形成充足的辦學到位理念，沒有增加對高等繼續教育教育發展的功能、教育的定位方向的認識，在高等繼續教育中影響了學歷教育與辦學名譽的積極實施。很多高等繼續教育單位并沒有將人才培養質量放在首位，高校也沒有建立標準化的招生理念，在辦學中還過多地追求經濟效益。在專業設置、教學資源等問題選擇期間，也沒有體現良好的社會適用性。其次，教學內容嚴重落后。隨著經濟社會的發展，高等繼續教育內容的選擇存在較大局限性，教學內容比較陳舊，沒有突出主要的教學重點。最后，市場競爭表現無序問題。高等繼續教育在整體規劃以及宏觀管理方面，由于辦學過程中各個因素的影響，不僅辦學形式不統一、制度不完善，辦學期間還存在資源浪費現象以及惡性競爭現象。

二、高等繼續教育教學管理的對策

1.提高認識。在高等教育體系中，高等繼續教育發揮著重要組成內容，它不僅能提高大眾化的教育水平，還能滿足人們多樣化的教學形式需求，為教育發展形成有效的教育途徑。高等繼續教育教育的實施要根據人員知識能力與素質水平的實際情況，才能實現小康社會的有利發展，是促進經濟社會、發展創新能力與農業發展的重要支撐，更是發展人力資源強國、培養人才的重要途徑。在科學發展觀理念指導意義上，將高等繼續教育有效發展，堅持我國社會發展的重要原則，實現科學定位，這樣才能為人力資源發展、實現人才培養目標提供積極力量，并發展為適合全民學習、終身發展以及學習型社會發展的綜合教育。

2.人才培養。對人才進行培養是高等學校教育的主要目標，也是高校提升教育層次、實現行業發展的重要形式。要根據學生在學習中的基本目標實施多層次辦學，還要突出繼續教育培養的職業化、應用化，以及發展社會經濟化的潛在需要，探索適合的學習對象、學習形式以及學習方式的多樣化教學模式。以社會的市場變化、學生的導向需要為目標，不僅要培養學生的自主能力、職業能力，還要培養學生的職業道德素養以及專業人才素養。為了突出繼續教育的主要特色，要根據教育者的實際要求，將學生的學習結構進行優化、形成具有特色的教學課程模塊，優化教學內容與教學方法。最重要的是，還要協調高等教育與繼續教育之間的關系，合理利用職業教育中的核心內容，這樣才能使人才培養目標得到落實，才能處理好知識、素質的培養關系，以實現人才培養的積極需要。

3.師資隊伍。推進師資隊伍以及管理隊伍的建設，能提高高等學校的辦學質量。優化高水平的教師隊伍，首先，針對繼續教育建立合理的激勵機制，不僅要對教學工作量進行計算，還要對教師的崗位進行考核，以及對教師職稱進行評選等，從而提高教師在繼續教育過程中的積極性與創造性；要建立有關教師的信息庫，保證師資信息之間的共享。同時，要對師資隊伍進行管理，根據繼續教育發展的規律、相關政策，要形成高水平、知識年齡比較合理的繼續教育管理團隊，從而實現繼續教育的規范化與制度化。

4.網絡平臺。建立網絡平臺，主要以信息技術作為優勢條件，并實現高等繼續教育形式。隨著信息化的不斷發展，要發展以互聯網、電視等媒體為載體的服務平臺。不僅要合理進行規劃，實現資源的有效共享，還要利用優質資源實施整合，以促進網絡資源的合理開放。利用遠程教育技術，加快繼續教育，在高校中利用相關的教育優勢，搭建合理的教育平臺，實現不同類型的學習成果，滿足學生者的個性化需求以及多樣化發展。

5.監控管理。要完善高等繼續教育、終身教育的相關政策、法規制度建設，教育部門就要統籌安排、相互協調，堅持政策指導以及質量監控。高等繼續教育建立質量保障體系，建立具有專業特色的、精準課堂高的教育機構。還要實現政府、社會以及高校之間的監督形式，并定期進行有效評估。加強管理監控，實現辦學行為規范化，提升教育質量水平。不僅要分級管理，落實各個人員之間的管理責任，還要建立繼續教育的管理部門，統一實現學校管理，以保證高等繼續教育的健康、有序發展。

三、總結

繼續教育面向學校教育發展，對社會所有成員實現的教育活動，也是成人教育活動終身學習體系的重要部分。在我國實現高等繼續教育不僅能提高勞動者素質與國民科學文化素質，還能為社會成員提供一定的獲得學歷、技能以及文化教育的機會。

作者:邵麗君 單位:南京科技職業學院

參考文獻：

[1]張新華.高等繼續教育教學管理的問題及對策探析[J].陜西廣播電視大學學報，2013

[2]方敏.高等繼續教育學籍管理的變革及其發展探析[J].高等繼續教育學報，2013