關(guān)于建立農(nóng)貿(mào)市場的申請范文

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第1篇

以黨的精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、促進(jìn)社會和諧，從維護(hù)好群眾切身利益出發(fā)，建立健全農(nóng)貿(mào)市場誠信機(jī)制，嚴(yán)厲打擊計量違法行為，營造公平公正、誠信和諧的放心消費(fèi)環(huán)境，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級作出貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

年底之前，全區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)以上的各農(nóng)貿(mào)市場計量器具全面實施以統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一輪換為主要內(nèi)容的“四統(tǒng)一”管理。

統(tǒng)一配置：計量器具由市場主辦者集中配置，提供給市場內(nèi)經(jīng)營戶使用，實施統(tǒng)一配置后，經(jīng)營者不得自帶計量器具進(jìn)入市場進(jìn)行經(jīng)營活動；

統(tǒng)一管理：市場主辦者按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求，對提供給經(jīng)營戶的計量器具實施日常管理，負(fù)責(zé)對本市場計量器具的使用、維修、更新和定期報檢等管理工作；

統(tǒng)一檢定：市場主辦者對統(tǒng)一配置的計量器具登記造冊，依法向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，并向其指定的法定計量檢定機(jī)構(gòu)按時定期申請強(qiáng)制檢定；

統(tǒng)一輪換：市場主辦者對提供給經(jīng)營戶的同類型計量器具實行定期輪換，輪換頻次每年不少于兩次。

三、工作步驟

（一）宣傳準(zhǔn)備階段。年3月底前，制定下發(fā)農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”管理實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一認(rèn)識，明確要求。采取多種形式，大力宣傳農(nóng)貿(mào)市場計量器具實施“四統(tǒng)一”管理的重要性和必要性，營造良好的社會氛圍。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場實施“四統(tǒng)一”管理進(jìn)度安排，督促轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)貿(mào)市場制定推進(jìn)“四統(tǒng)一”管理的具體計劃。

（二）組織實施階段。年12月底前，全面推進(jìn)計量器具“四統(tǒng)一”配置工作。年6月底前，全區(qū)所有鎮(zhèn)以上農(nóng)貿(mào)市場完成計量器具“四統(tǒng)一”配置工作。（具體進(jìn)度安排見附件1）。

（三）檢查驗收階段。每年年底或年初，對農(nóng)貿(mào)市場計量器具實施“四統(tǒng)一”工作進(jìn)行總結(jié)、自評，區(qū)政府組織對各地工作情況進(jìn)行檢查驗收，并對全區(qū)的工作進(jìn)行全面總結(jié)，實施農(nóng)貿(mào)市場計量器具長效管理。

四、具體要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。實施農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”管理，是根治農(nóng)貿(mào)市場缺斤短兩等計量欺詐行為的重要舉措，是一項“惠民”工程。各地、各有關(guān)部門要從貫徹落實黨的十七大精神、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，把推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”管理作為改善民生的重要措施，作為推進(jìn)我區(qū)社會誠信體系建設(shè)的重要手段，認(rèn)真組織落實，切實加以推進(jìn)。全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者要充分認(rèn)識推進(jìn)“四統(tǒng)一”管理工作的重要性，主動支持、積極參與農(nóng)貿(mào)市場實施“四統(tǒng)一”管理工作，共同維護(hù)市場秩序，促進(jìn)市場繁榮。

（二）明確主體，落實責(zé)任。農(nóng)貿(mào)市場主辦者是市場計量工作第一責(zé)任人，也是實施農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”管理的主體，要全面負(fù)責(zé)本市場的“四統(tǒng)一”管理實施工作。各農(nóng)貿(mào)市場要成立以法定代表人為組長的工作班子，建立專門機(jī)構(gòu)、落實專人，負(fù)責(zé)本市場“四統(tǒng)一”管理的實施工作，根據(jù)實際情況，認(rèn)真制定本市場實行計量器具“四統(tǒng)一”工作的計劃與步驟，加大宣傳發(fā)動力度，確保有序組織實施，確保按時完成任務(wù)。

（三）公開透明，公平公正。農(nóng)貿(mào)市場主辦方在制定本市場計量器具“四統(tǒng)一”管理實施辦法的過程中，應(yīng)注重聽取市場經(jīng)營戶的合理建議。在實施過程中，市場主辦方應(yīng)向經(jīng)營者公開實施辦法、公開進(jìn)展情況、公開實施結(jié)果，確保透明運(yùn)作。農(nóng)貿(mào)市場計量器具實施統(tǒng)一配置，原則上由農(nóng)貿(mào)市場主辦方采取公開招標(biāo)的方式，根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門提出的計量器具的有關(guān)要求（包括精度、規(guī)格、型號等要求），進(jìn)行統(tǒng)一購置。配備的計量器具須符合國家計量法律、法規(guī)的規(guī)定，其稱重范圍和準(zhǔn)確度要與其經(jīng)營范圍適應(yīng)，并經(jīng)檢定合格且在有效期內(nèi)，發(fā)放至經(jīng)營者使用。

（四）建立檔案，定期檢定。農(nóng)貿(mào)市場主辦方必須統(tǒng)一建立計量器具強(qiáng)制檢定檔案，依法統(tǒng)一向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請備案和檢定。農(nóng)貿(mào)市場計量器具的法定強(qiáng)制檢定周期為一年一次，市場主辦方須提前一個月提出檢定申請。經(jīng)強(qiáng)制檢定合格的計量器具須在計量器具明顯位置加貼強(qiáng)制檢定合格標(biāo)志。無檢定合格標(biāo)志的計量器具不得在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)使用。

（五）加強(qiáng)管理，維護(hù)秩序。農(nóng)貿(mào)市場主辦方是計量工作的第一責(zé)任主體，必須建立健全計量器具管理制度，明確主辦方與經(jīng)營者的各自的職責(zé)與管理要求，對本市場計量器具的檢定、使用、維修、更新、標(biāo)識實行有效的管理，認(rèn)真組織本市場計量器具的定期輪換工作。市場主辦方應(yīng)向經(jīng)營者以書面形式明確計量工作的權(quán)利義務(wù)和應(yīng)的法律責(zé)任，積極向市場內(nèi)經(jīng)營者宣傳計量法律、法規(guī)和規(guī)章，督促市場內(nèi)經(jīng)營者誠信合法經(jīng)營，對缺乏誠信或者屢有計量欺詐行為的經(jīng)營者應(yīng)清除出場。市場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)遵守計量法律、法規(guī)及農(nóng)貿(mào)市場主辦者關(guān)于計量活動的有關(guān)規(guī)定，不得破壞計量器具準(zhǔn)確度或者偽造數(shù)據(jù)，不得破壞鉛封和強(qiáng)制檢定合格標(biāo)志，不得使用不合格的計量器具。農(nóng)貿(mào)市場須在顯著位置設(shè)立公平秤，指定專（兼）職人員進(jìn)行管理，對復(fù)秤情況進(jìn)行登記，為消費(fèi)者提供誠信服務(wù)。

（六）落實措施，確保長效。農(nóng)貿(mào)市場在統(tǒng)一配置計量器具后，其計量器具的產(chǎn)權(quán)已歸市場主辦方所有，今后計量器具成為市場主辦方開辦市場的必備硬件之一，各經(jīng)營者不得自帶計量器具入場經(jīng)營，為保證統(tǒng)一配置計量器具后的長效管理，市場主辦者應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是應(yīng)采取應(yīng)的措施，確保計量器具正常的維修和更換，保證經(jīng)營者的正常經(jīng)營；二是應(yīng)與制造、銷售或修理單位簽訂維修保養(yǎng)協(xié)議，明確計量器具的修理、更換及防作弊的要求，保證市場統(tǒng)一配置的計量器具正常有效的使用。三是應(yīng)與經(jīng)營戶簽訂使用保管協(xié)議，明確計量器具的使用和保管的要求，確保經(jīng)營者規(guī)范、正常使用計量器具。

（七）依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，堅持依法行政，積極優(yōu)化管理、優(yōu)化服務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場“四統(tǒng)一”管理，維護(hù)好市場經(jīng)營秩序。要堅持長效管理與集中整治結(jié)合，依法嚴(yán)厲打擊計量違法行為，切實維護(hù)好群眾切身利益。要堅持打、扶并舉，將“四統(tǒng)一”管理與推進(jìn)計量誠信農(nóng)貿(mào)市場、星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作結(jié)合起來，對存在計量違法行為的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行曝光、懲戒，對誠信經(jīng)營、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)貿(mào)市場著重扶持。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織。成立區(qū)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長擔(dān)任組長，成員由各鎮(zhèn)（街道）分管鎮(zhèn)長（主任）以及區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)政府法制辦、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)質(zhì)監(jiān)局。各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，可與農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”工作的組織實施。

（二）明確責(zé)任，齊抓共管。實施農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”管理，是一項促進(jìn)民生改善的重要工作，各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任，齊抓共管，確保將各項工作落到實處。區(qū)農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”工作辦公室應(yīng)全面負(fù)責(zé)此項工作的組織實施，根據(jù)統(tǒng)一布置，組織有關(guān)部門按時保質(zhì)完成各項工作。區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將農(nóng)貿(mào)市場管理列入農(nóng)貿(mào)市場升級改造的重要內(nèi)容之一，對已改造完成的農(nóng)貿(mào)市場，要協(xié)助、配合農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”工作辦公室開展工作，共同推動。區(qū)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場實施計量器具“四統(tǒng)一”管理的宣傳、推動工作；指導(dǎo)市場主辦方配備合格的計量器具，強(qiáng)化對市場計量管理人員的培訓(xùn)考核，認(rèn)真做好農(nóng)貿(mào)市場計量器具的檢定服務(wù)工作；依法查處農(nóng)貿(mào)市場計量違法行為。區(qū)工商部門應(yīng)督促農(nóng)貿(mào)市場及時制定出實施計量器具“四統(tǒng)一”管理的具體方案及計劃步驟；要充分發(fā)揮對農(nóng)貿(mào)市場綜合監(jiān)督管理的職能，加強(qiáng)對市場和經(jīng)營商戶的日常巡查，依法查處違法違規(guī)行為，從嚴(yán)懲處嚴(yán)重擾亂市場秩序，損害消費(fèi)者權(quán)益的經(jīng)營者，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。其它各有關(guān)部門，要充分履行職責(zé)，共同推動農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”工作，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的管理，共同營造放心消費(fèi)環(huán)境。

第2篇

年底之前，全區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場計量器具全面實施以統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一輪換為主要內(nèi)容的“四統(tǒng)一”管理。

統(tǒng)一配置：計量器具由市場主辦者集中配置，提供給市場內(nèi)經(jīng)營戶使用，實施統(tǒng)一配置后，經(jīng)營者不得自帶計量器具進(jìn)入市場進(jìn)行經(jīng)營活動；

統(tǒng)一管理：市場主辦者按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求，對提供給經(jīng)營戶的計量器具實施日常管理，負(fù)責(zé)對本市場計量器具的使用、維修、更新和定期報檢等管理工作；

統(tǒng)一檢定：市場主辦者對統(tǒng)一配置的計量器具登記造冊，依法向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，并向其指定的法定計量檢定機(jī)構(gòu)按時定期申請強(qiáng)制檢定；

統(tǒng)一輪換：市場主辦者對提供給經(jīng)營戶的同類型計量器具實行定期輪換，具體實施方式由市場根據(jù)實際情況確定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長擔(dān)任組長，成員由各街道辦事處分管主任以及區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財政局、區(qū)政府法制辦、工商分局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局，與區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公。

各街道辦事處成立推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”工作小組，由分管主任擔(dān)任組長，成員由經(jīng)管科分管科長、財務(wù)負(fù)責(zé)人、工商所長和轄區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場負(fù)責(zé)人所組成，具體負(fù)責(zé)本街道轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”工作的組織實施。

各農(nóng)貿(mào)市場要明確法定代表人全面負(fù)責(zé)計量器具的“四統(tǒng)一”工作，并落實專人，具體負(fù)責(zé)本市場“四統(tǒng)一”管理的實施工作。

三、幾項規(guī)定

1．招投標(biāo)候選廠家和招標(biāo)技術(shù)、服務(wù)要求的確定。技監(jiān)部門負(fù)責(zé)對廠家及產(chǎn)品進(jìn)行備案并擇優(yōu)推薦；招標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)要求應(yīng)符合質(zhì)檢部門提出的《市農(nóng)貿(mào)市場“四統(tǒng)一”電子秤采購配置技術(shù)要求》（包括精度、規(guī)格、型號等要求）；服務(wù)要求由相關(guān)各市場提出并經(jīng)匯總歸納后確定；原則上應(yīng)開設(shè)定制業(yè)務(wù)，計量器具具有顯著識別標(biāo)志；能提供一定比例的備用計量器具；售后服務(wù)的年限一般不少于3年。

2．招標(biāo)主體及方式。計量器具的統(tǒng)一配置，原則上由農(nóng)貿(mào)市場主辦方采取公開招標(biāo)的方式，進(jìn)行統(tǒng)一購置。為擴(kuò)大規(guī)模、降低成本、優(yōu)化服務(wù)，在各市場自愿申請并辦理相關(guān)手續(xù)的基礎(chǔ)上，可由相關(guān)市場集合為一個招標(biāo)主體，進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)。

招標(biāo)主體成員由各相關(guān)市場負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)標(biāo)書制作及審定等招標(biāo)工作；市技術(shù)監(jiān)督主管部門負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；區(qū)“四統(tǒng)一”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

統(tǒng)一招標(biāo)采購，原則上每年安排一次。

3．對已實施計量器具“四統(tǒng)一”管理，經(jīng)驗收合格、并與區(qū)政府簽訂“四統(tǒng)一”管理目標(biāo)責(zé)任書的農(nóng)貿(mào)市場，由市財政、區(qū)財政按照計量器具購置費(fèi)用的50%給予一次性獎勵。其余的50%購置費(fèi)用由農(nóng)貿(mào)市場主辦者承擔(dān)。農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”管理的驗收，由區(qū)推進(jìn)“四統(tǒng)一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織并確認(rèn)。

4．農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)根據(jù)計量器具日常管理的需要和本市場的特點(diǎn)，提出計量器具“四統(tǒng)一”管理的具體辦法。為保證計量器具的正常使用，市場應(yīng)收取維修押金。維修押金的數(shù)額一般不大于計量器具單價的20%，由市場對每一場內(nèi)經(jīng)營戶單獨(dú)設(shè)立維修押金帳目，專款專用，多退少補(bǔ)。收取的具體辦法，由市場自行確定。為保證計量器具的正常更換，市場主辦者應(yīng)向場內(nèi)經(jīng)營戶收取計量器具使用折舊費(fèi)，折舊費(fèi)一般不大于計量器具單價的30%，同一件計量器具折舊費(fèi)的收取時限不超過3年。

5．對一年內(nèi)購買的符合質(zhì)監(jiān)部門提出的有關(guān)技術(shù)要求的計量器具和經(jīng)法定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢定合格的計量器具，要本著切實維護(hù)場內(nèi)經(jīng)營者正當(dāng)利益的原則，由市場主辦者提出相應(yīng)的優(yōu)惠辦法，以保護(hù)場內(nèi)經(jīng)營者的積極性，保證計量器具“四統(tǒng)一”管理工作的順利推進(jìn)。

四、具體要求

1．加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。一是組織農(nóng)貿(mào)市場主辦者和經(jīng)營管理者通過短訓(xùn)班或以會代訓(xùn)，宣傳學(xué)習(xí)計量法律法規(guī)、《農(nóng)貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》、《市農(nóng)貿(mào)市場貿(mào)易計量監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定和市農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”管理實施方案。二是通過大量具體、細(xì)致的思想工作，向場內(nèi)經(jīng)營者和廣大消費(fèi)者宣傳市政府的決策部署，不斷統(tǒng)一思想，形成共識。三是印制相關(guān)宣傳資料，通過工商、質(zhì)監(jiān)管理、個體勞協(xié)等部門單位，在相關(guān)例會及場所廣為宣傳散發(fā)，營造良好的社會宣傳氛圍。

2．明確主體，落實責(zé)任。農(nóng)貿(mào)市場主辦者是市場計量工作第一責(zé)任人，也是實施農(nóng)貿(mào)市場計量器具“四統(tǒng)一”管理的主體，要全面負(fù)責(zé)本市場的“四統(tǒng)一”管理實施工作，根據(jù)實際情況，認(rèn)真制定本市場實行計量器具“四統(tǒng)一”工作的計劃與步驟，加大宣傳發(fā)動力度，確保有序組織實施，確保按時完成任務(wù)。

3．公開透明，公平公正。農(nóng)貿(mào)市場主辦方在制定本市場計量器具“四統(tǒng)一”管理實施辦法的過程中，應(yīng)注重聽取市場經(jīng)營戶的合理建議。在實施過程中，市場主辦方應(yīng)向經(jīng)營者公開實施辦法、公開進(jìn)展情況、公開實施結(jié)果，確保透明運(yùn)作。配備的計量器具須符合國家計量法律、法規(guī)的規(guī)定，其稱重范圍和準(zhǔn)確度要與經(jīng)營范圍相適應(yīng)，并經(jīng)檢定合格且在有效期內(nèi)。

4．建立檔案，定期檢定。農(nóng)貿(mào)市場主辦方必須統(tǒng)一建立計量器具強(qiáng)制檢定檔案，依法統(tǒng)一向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請備案和檢定。農(nóng)貿(mào)市場計量器具的法定強(qiáng)制檢定周期為一年一次，市場主辦方須提前一個月提出檢定申請。經(jīng)強(qiáng)制檢定合格的計量器具須在計量器具明顯位置加貼強(qiáng)制檢定合格標(biāo)志。無檢定合格標(biāo)志的計量器具不得在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)使用。

5．加強(qiáng)管理，維護(hù)秩序。農(nóng)貿(mào)市場主辦方應(yīng)建立健全計量器具管理制度，明確主辦方與經(jīng)營者的各自職責(zé)與管理要求，對本市場計量器具的檢定、使用、維護(hù)、更新實行有效的管理。市場主辦方應(yīng)向場內(nèi)經(jīng)營者以書面形式明確計量工作的權(quán)利義務(wù)和相應(yīng)的法律責(zé)任，積極向場內(nèi)經(jīng)營者宣傳計量法律、法規(guī)和規(guī)章，督促場內(nèi)經(jīng)營者誠信合法經(jīng)營，對缺乏誠信或者屢有計量欺詐行為的經(jīng)營者應(yīng)清除出場。場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)遵守計量法律、法規(guī)及農(nóng)貿(mào)市場主辦者關(guān)于計量活動的有關(guān)規(guī)定，不得破壞計量器具準(zhǔn)確度或者偽造數(shù)據(jù)，不得破壞鉛封和強(qiáng)制檢定合格標(biāo)志，不得使用不合格的計量器具。農(nóng)貿(mào)市場須在顯著位置設(shè)立公平秤，指定專（兼）職人員進(jìn)行管理，對復(fù)秤情況進(jìn)行登記，為消費(fèi)者提供誠信服務(wù)。

第3篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，堅持“全民動員、全員參與、條塊結(jié)合、以塊為主、上下聯(lián)動、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的創(chuàng)建機(jī)制，合力開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，努力提升城市綜合服務(wù)功能，全面提高城市綜合管理水平和市民文明衛(wèi)生意識，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，是堅持以人為本、建設(shè)和諧社會的根本要求，是增強(qiáng)城市競爭力、改善人居環(huán)境的重要舉措。要緊緊圍繞創(chuàng)建要求，認(rèn)真履行部門職責(zé)，全面整合市場監(jiān)管、食品監(jiān)管、廣告監(jiān)管等專業(yè)責(zé)任區(qū)，履行法律法規(guī)的法定監(jiān)管職責(zé)，在農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境綜合整治、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、廣告宣傳引導(dǎo)等方面，堅決完成市委、市政府交給的創(chuàng)建任務(wù)，以一流的作風(fēng)、一流的標(biāo)準(zhǔn)干實事，抓實效。

一是牽頭抓好農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境綜合整治。認(rèn)真做好集貿(mào)市場經(jīng)營主體登記注冊，督促市場開辦單位完善市場環(huán)衛(wèi)設(shè)施，完善污物污水處置消毒設(shè)施，做好市場日常衛(wèi)生管理；加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品市場規(guī)范管理，做到商品劃行歸市，攤位擺放整齊，杜絕占道經(jīng)營；做到場內(nèi)經(jīng)營攤位亮證亮照經(jīng)營，嚴(yán)格控制場內(nèi)活禽銷售，設(shè)立活禽銷售專區(qū)，實行隔離屠宰，保持市場環(huán)境清潔衛(wèi)生。針對農(nóng)貿(mào)市場綜合整治涉及范圍廣、內(nèi)容多、流動性強(qiáng)、反彈率高的特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化市場主辦方第一責(zé)任人責(zé)任，與主辦單位簽訂責(zé)任狀，創(chuàng)衛(wèi)期間實行駐點(diǎn)掛場管理，督促市場主辦方開展市場環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。大力開展農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作，組織市場主辦方開展調(diào)研活動，制定升級改造規(guī)劃和預(yù)算上報市政府審批，施行“以獎代補(bǔ)”政策，激勵市場主辦方加大市場軟硬件配套設(shè)施的建設(shè)，達(dá)到硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、市場管理超市化的目標(biāo)。

二是切實加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品規(guī)范管理和監(jiān)督。以監(jiān)管信息為基礎(chǔ)，結(jié)合食品安全風(fēng)險監(jiān)測、質(zhì)量通報、網(wǎng)絡(luò)輿情以及消費(fèi)者申訴舉報等多種信息源，開展食品質(zhì)量監(jiān)測工作，提升質(zhì)量監(jiān)測的針對性和有效性，嚴(yán)厲打擊制售不合格食品行為。組織食品從業(yè)人員開展培訓(xùn)活動，增強(qiáng)食品從業(yè)人員衛(wèi)生安全知識，嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗記錄、貯存銷售散裝食品等各項規(guī)定要求，落實過期食品退市、環(huán)境衛(wèi)生保障等制度。完善食品安全應(yīng)急預(yù)案和工作規(guī)范，落實各項管理措施，確保無食品安全事故發(fā)生。

三是抓好路段經(jīng)營戶經(jīng)營秩序和廣告的監(jiān)督管理。以分局為單位，市局相關(guān)掛鉤科室配合，加強(qiáng)路段巡查監(jiān)管，督促固定門點(diǎn)的經(jīng)營戶做到亮證亮照經(jīng)營，做好門前三包，不出攤經(jīng)營，搞好衛(wèi)生清潔，利用電子屏幕和廣告載體健康教育內(nèi)容的廣告，杜絕煙草廣告，查處非法醫(yī)療廣告。

四是加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)作,做好整體聯(lián)動。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照市創(chuàng)衛(wèi)辦的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)與有關(guān)部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作和緊密配合，切實形成合力，主動接受社會和輿論監(jiān)督，充分傾聽群眾的意見和建議，堅決完成各項整治任務(wù)，努力形成“衛(wèi)生城市大家創(chuàng)，攜手共建心連心”的創(chuàng)衛(wèi)格局，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、實施步驟和時間安排

此次創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作從2013年5月份開始，至2014年12月底結(jié)束，分三個階段組織實施。

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2013年5月）。召開全系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作動員大會，建立組織，健全制度，制定方案，分解目標(biāo)，明確措施，形成全員參與、上下一心的創(chuàng)建氛圍和工作機(jī)制。

第二階段：全面實施階段（2013年5月至2013年11月）。在市局領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各職能組、各分局按條塊結(jié)合、以塊為主的方式全面開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動。按照目標(biāo)責(zé)任分解表的要求，從農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境綜合整治、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、廣告宣傳引導(dǎo)等方面入手，履行創(chuàng)建工作職責(zé)，攻堅克難，嚴(yán)抓重管，確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成。在創(chuàng)建工作中，督查整改工作要貫穿全過程，采取經(jīng)常性督查和不定期抽查相結(jié)合、專項督查和限期整改相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合等方式，重點(diǎn)督查目標(biāo)任務(wù)落實情況、薄弱環(huán)節(jié)整改情況、發(fā)現(xiàn)問題的解決情況。

第三階段：考核驗收階段（2013年7月至2014年12月）。2013年7月底前申請市愛衛(wèi)會初審，8月底前迎接省愛衛(wèi)會省級調(diào)研，12月底前申請省愛衛(wèi)會考核評估，2014年3月底前申請省愛衛(wèi)會向國家愛衛(wèi)會申報推薦，2014年底前申請國家衛(wèi)生城市綜合評審。

四、工作要求和保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立由局長任組長，所有班子成員，科室、分局負(fù)責(zé)人參加的創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按分工職責(zé)和范圍組織實施，將創(chuàng)衛(wèi)工作列入議事日程。各分局相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分局班子成員分工包路段、包市場，實行巡查制和駐場制相結(jié)合的監(jiān)管模式，進(jìn)一步明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，狠抓落實，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。