農(nóng)業(yè)類托管范文

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第1篇

關(guān)鍵詞：土地托管；實(shí)現(xiàn)形式；風(fēng)險(xiǎn)防范

項(xiàng)目來(lái)源：2015年度山東省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目：“基于土地托管模式下的測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)效益研究”（項(xiàng)目編號(hào)：J15WB66）

中圖分類號(hào)：F301.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年5月6日

近年來(lái)，山東省供銷社立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村以土地托管為基礎(chǔ)開展規(guī)模化服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效，一些經(jīng)驗(yàn)做法已大面積鋪開，較好解決了土地經(jīng)營(yíng)分散、科技含量不足、農(nóng)產(chǎn)品深加工和附加值不高、農(nóng)業(yè)整體收益低下等問題。

一、山東省土地托管適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀

土地托管起源于山東，堅(jiān)持農(nóng)戶主體地位，農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)決策和結(jié)果負(fù)責(zé)，供銷社通過規(guī)?；泄芊?wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。目前，山東省土地托管（不含復(fù)種）面積826萬(wàn)畝，占全國(guó)的97.2%，規(guī)模化服務(wù)已從小麥、玉米、水稻等大田作物，拓展到棉花、花生、土豆、瓜菜、果品等經(jīng)濟(jì)作物，形成了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，農(nóng)業(yè)綜合效益得到全面提升。與農(nóng)戶自種相比，土地托管凈收益顯著增加。集約化種植和規(guī)模機(jī)械作業(yè)，統(tǒng)一配發(fā)種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，生產(chǎn)成本大幅降低，減少了勞動(dòng)力和物化成本投入，提高了單產(chǎn)水平。截至2015年上半年，土地托管使全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本總體降低10億元，增加效益22億元。從已實(shí)施項(xiàng)目看，托管后每畝糧食作物增產(chǎn)20%～30%，增效400～800元。（表1）全省已建立了450個(gè)規(guī)模適度、半徑適宜的土地托管服務(wù)圈，五年內(nèi)將建成1，500個(gè)，讓近千萬(wàn)戶農(nóng)民受益。到時(shí)，僅供銷社提供的土地托管服務(wù)覆蓋面積就達(dá)近5，000萬(wàn)畝，土地托管總覆蓋面積7，000萬(wàn)畝左右，占耕地總面積的70%。

二、山東省土地托管適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)形式對(duì)比分析

目前，土地托管模式主要有環(huán)節(jié)式、全程式和經(jīng)營(yíng)性托管三種。

（一）環(huán)節(jié)式托管。環(huán)節(jié)式托管即合作社著眼于從耕到收單個(gè)或多個(gè)具體環(huán)節(jié)開展服務(wù)。農(nóng)戶自愿選擇托管項(xiàng)目，合作社對(duì)應(yīng)提供托管服務(wù)，服務(wù)結(jié)束后農(nóng)戶驗(yàn)收作業(yè)質(zhì)量，結(jié)算服務(wù)費(fèi)用。該模式面向一家一戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶，針對(duì)季節(jié)性生產(chǎn)作業(yè)需求開展服務(wù)，農(nóng)戶易接受，供銷社只收取服務(wù)費(fèi)，不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。郯城縣育新農(nóng)機(jī)合作社6.5萬(wàn)畝次水稻采取環(huán)節(jié)式托管后，每畝降低成本245元，產(chǎn)量提高100多公斤，集中育秧與傳統(tǒng)作業(yè)相比每畝節(jié)約成本240多元，一降一升中，農(nóng)戶收益得到保障。由于農(nóng)民的“戀地”情節(jié)，自主經(jīng)營(yíng)自家土地在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期仍是主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，決定了環(huán)節(jié)式托管將長(zhǎng)期占據(jù)土地托管的中心。

（二）全程式托管。全程式托管就是農(nóng)戶與合作社簽訂協(xié)議，將一季耕地交由合作社托管，生產(chǎn)決策由農(nóng)戶決定，耕種收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)和種藥肥等生產(chǎn)資料由合作社承擔(dān)。農(nóng)戶收到糧食后，合作社向農(nóng)戶收取成本和服務(wù)費(fèi)用。此模式農(nóng)戶仍參與土地經(jīng)營(yíng)，供銷社不需支付土地租金，主要面向“空心村”開展服務(wù)。82.5%的勞動(dòng)力外出打工的汶上縣義橋鎮(zhèn)房柳村是全程式托管的典型受益者。全村1，140畝土地集中交由供銷社實(shí)行全托管服務(wù)，去掉溝渠壟背可增加15%以上有效種植面積，加之采用良種良法等先進(jìn)技術(shù)，每畝產(chǎn)量增加20%以上，改變了土地撂荒現(xiàn)象。供銷社以低于市場(chǎng)10%～15%的價(jià)格委托村委會(huì)代收服務(wù)費(fèi)，其中20%留給村集體，并按化肥供應(yīng)量每噸給予村委會(huì)100元服務(wù)費(fèi)，每年幫助村委會(huì)增收6萬(wàn)元，以此為每位村民繳納了參加新農(nóng)合個(gè)人應(yīng)承擔(dān)費(fèi)用80元，為每戶投保3萬(wàn)元保額的家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)量等難以固定細(xì)化，投入產(chǎn)出很難準(zhǔn)確核算，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害影響出現(xiàn)損失責(zé)任難以界定，全程式托管在實(shí)踐中并不被看好，截至2015年6月，全省全托管面積僅137萬(wàn)畝。

（三）經(jīng)營(yíng)性托管。合作社擁有生產(chǎn)決策權(quán)是經(jīng)營(yíng)性托管與全程式托管的最大區(qū)別，農(nóng)戶將土地委托合作社全權(quán)管理，合作社按耕地面積向農(nóng)戶支付一定的糧食或現(xiàn)金。汶上縣楊店鎮(zhèn)陳堂村是經(jīng)營(yíng)性托管的成功典型。按照農(nóng)民意愿，在國(guó)家直補(bǔ)政策仍歸農(nóng)戶的前提下，農(nóng)戶以每畝1，000元保底價(jià)格將土地流轉(zhuǎn)合作社，整合連片土地2，100畝，農(nóng)戶與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，合作社自主經(jīng)營(yíng)。合作社年實(shí)現(xiàn)綜合效益320萬(wàn)元，針對(duì)當(dāng)年收益扣除生產(chǎn)成本和費(fèi)用將盈余的60%以上再次分配給托管農(nóng)戶，農(nóng)戶土地收益由“保底收益+再分配收益+種糧補(bǔ)貼”構(gòu)成。經(jīng)營(yíng)性托管明確限定托管土地只能種植糧食作物而不能另做他用，經(jīng)營(yíng)權(quán)委托時(shí)間較短，農(nóng)戶可根據(jù)實(shí)際情況在協(xié)議到期后爭(zhēng)取更大利益，市場(chǎng)前景廣闊。

三、山東省土地托管適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）存在的問題。首先，土地托管是一項(xiàng)龐大工程，需要大量資金和人才支持，在一些地方，土地托管往往注重資金投入忽視人才支撐。由于設(shè)立門檻較低，導(dǎo)致合作社稂莠不齊，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重；其次，農(nóng)民需求多樣化與統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理存在矛盾。山東省廣闊的地域和地理阻隔，造成了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期盛行，部分農(nóng)戶不認(rèn)可托管形式，土地托管在一些地區(qū)很難連片經(jīng)營(yíng)，全省826萬(wàn)畝托管土地分散在上千家合作社家庭農(nóng)場(chǎng)。還有，土地托管規(guī)?；?jīng)營(yíng)后，面臨自然、技術(shù)、市場(chǎng)和信貸等諸多因素考驗(yàn)。規(guī)模小、裝備弱、技術(shù)低、抵御災(zāi)害能力不強(qiáng)的合作社，對(duì)托管土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)。

（二）政府、供銷社在規(guī)范經(jīng)營(yíng)中的作用。首先，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范土地托管行為。正規(guī)完善的土地托管合同，可將雙方因責(zé)權(quán)利不清導(dǎo)致的糾紛減少到最低限度，對(duì)合同文本、簽訂手續(xù)、審查備案、信息平臺(tái)建設(shè)等進(jìn)行規(guī)范，引導(dǎo)土地托管依法、自愿、合理、有序開展，健全土地托管信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)土地托管資料的實(shí)時(shí)查詢和全程監(jiān)督，確保托管雙方合法權(quán)益得到有效維護(hù)；其次，鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)業(yè)。給予小額貸款、大型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)資購(gòu)買補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，借助其資本、管理、技術(shù)和市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘農(nóng)業(yè)功能，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益；再次，建立防災(zāi)機(jī)制，規(guī)避土地托管風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)供銷社將托管土地加入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，減少和彌補(bǔ)自然災(zāi)害給供銷社和農(nóng)戶帶來(lái)的損失，還要調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)企業(yè)積極拓展“土地托管”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，政策性保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)相加，為土地托管保駕護(hù)航。

四、結(jié)語(yǔ)

作為土地托管的主力軍，山東省供銷社從代耕代收，到代加工代銷售，再到3公里土地托管服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)，多年來(lái)一直在探索。在新的歷史機(jī)遇面前，山東各地要在土地托管適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面繼續(xù)深入，做好規(guī)范引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)防范，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]朱金芳，丁俊杰.土地托管：活力初顯問題待解[J].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，2013.7.12.

[2]范逸文.論規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)性[J].金融經(jīng)濟(jì)（理論版），2011.1.

第2篇

關(guān)鍵詞：土地托管；樂源合作社；效益分析

土地托管是土地流轉(zhuǎn)的一種形式，土地托管實(shí)現(xiàn)了土地由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，也拓展了農(nóng)作物增產(chǎn)、農(nóng)民增收、多方共贏的新渠道。土地托管是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在土地制度改革進(jìn)程中產(chǎn)生的新成果。

一、樂源農(nóng)民專業(yè)合作社土地托管產(chǎn)生的背景

樂源合作社實(shí)行土地托管前筆者深入樂土驛鎮(zhèn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，土地經(jīng)營(yíng)管理存在以下幾個(gè)問題：（1）土地細(xì)碎化問題嚴(yán)重。（2）種植作物種類復(fù)雜，科學(xué)化管理程度低。（3）第三產(chǎn)業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè)居多，導(dǎo)致種地勞動(dòng)力短缺。在以上背景下，樂源合作社通過長(zhǎng)期摸索堅(jiān)持土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理對(duì)土地實(shí)行“六統(tǒng)一”土地托管經(jīng)營(yíng)模式，即“樂源模式”有效的解決土地細(xì)碎零散程度大、機(jī)械化程度低、效益低等問題。

二、樂源農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行土地托管前后效益分析

（一）土地托管效益理論

（二）樂源農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行土地托管前后效益對(duì)比分析

在調(diào)研過程中筆者發(fā)現(xiàn)樂源合作社托管的土地主要以種植棉花為主，占總種植作物的98%，所以此次調(diào)研就以棉花作為樣本進(jìn)行土地托管前后效益對(duì)比分析。

1.土地托管前后總體經(jīng)營(yíng)效益對(duì)比分析

由表1可以看出種植棉花土地托管后比托管前凈收入每畝增加380元，生產(chǎn)成本每畝降低了540元，其中采摘成本降低幅度最大，每畝降低了550元。

2.土地托管前后生產(chǎn)成本效益對(duì)比分析

本文把所有的生產(chǎn)成本進(jìn)行整合歸納，最終歸納為物資成本和用工成本，用工成本在表1中已經(jīng)分析，在此只對(duì)物資成本進(jìn)行詳細(xì)分析。

由表2數(shù)據(jù)說(shuō)明土地托管后土地整合形成連片種植規(guī)模經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用，提高機(jī)械使用率和作業(yè)效率，降低機(jī)械作業(yè)成本、合理配置了資源。

三、樂源農(nóng)民專業(yè)合作社土地托管取得的成效

1.提高了土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源最優(yōu)配置， 土地托管，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從家庭生產(chǎn)到集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了土地零散化到規(guī)模經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。

2.提高了管理標(biāo)準(zhǔn)化、種植科學(xué)化水平，降低了農(nóng)戶種植風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)資成本， 樂源合作社對(duì)托管土地實(shí)施“六統(tǒng)一”管理，通過對(duì)不同條田進(jìn)行測(cè)土配方施肥、良種推廣、精量播種、病蟲害科學(xué)防治等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)種植標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平顯著提高并且降低了農(nóng)戶的種植風(fēng)險(xiǎn)。

3.提高了農(nóng)機(jī)具使用效率，降低了農(nóng)機(jī)具、水電設(shè)施的使用和投入成本，土地托管后合作社對(duì)土地進(jìn)行整合規(guī)劃形成土地連片，機(jī)械化效率顯著提高。

4.提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了農(nóng)業(yè)服務(wù)成本。

四、總結(jié)

土地托管是新時(shí)期深化土地流轉(zhuǎn)模式的新探索，也是開拓農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的第一步。樂源合作社實(shí)行土地托管取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。雖然樂源合作社的土地托管還在發(fā)展階段，在經(jīng)營(yíng)管理上存在不足，還需要進(jìn)一步的完善，但是依然走出了一條在穩(wěn)定農(nóng)村家庭責(zé)任制前提下，農(nóng)業(yè)科學(xué)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)、規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)作物增產(chǎn)，農(nóng)民增收，參與各方互利共贏，保持農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的新道路。

參考文獻(xiàn)：

第3篇

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和市關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體部署和要求，以糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收為目標(biāo)，培育壯大“全托管”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大推進(jìn)力度，強(qiáng)化政策扶持，搞好指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)提升糧食生產(chǎn)“全托管”經(jīng)營(yíng)水平，不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、發(fā)展目標(biāo)

按照“兩年打基礎(chǔ)，三年大提升，五年見成效”的目標(biāo)步驟，到2018年我鎮(zhèn)規(guī)模以上“全托管”（單個(gè)主體經(jīng)營(yíng)面積不少于200畝）經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到35000畝，占全鎮(zhèn)純糧生產(chǎn)面積的60%以上。2014年，每個(gè)村（社區(qū)）新培育200畝以上“全托管”經(jīng)營(yíng)主體1個(gè)以上，全鎮(zhèn)服務(wù)面積5000畝以上。

三、推進(jìn)舉措

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立由黨委副書記張勇任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)毛玉才任副組長(zhǎng)的糧食生產(chǎn)“全托管”工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)“全托管”工作的任務(wù)分解落實(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查考核等。各村（社區(qū)）黨總支書記為“全托管”工作的第一責(zé)任人，各村（社區(qū)）主任或分管農(nóng)業(yè)的副書記為直接責(zé)任人。各村要積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員、村組干部、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類服務(wù)主體從事“全托管”經(jīng)營(yíng)，將任務(wù)具體到經(jīng)營(yíng)主體和培育對(duì)象，確?！叭泄堋惫ぷ髀涞綄?shí)處。

2、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。在技術(shù)服務(wù)上，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要落實(shí)專人指導(dǎo)服務(wù)到每個(gè)村（社區(qū)）、每個(gè)“全托管”經(jīng)營(yíng)主體；在發(fā)展方向上，積極引導(dǎo)糧食生產(chǎn)“全托管”與稻麥高產(chǎn)增效創(chuàng)建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相結(jié)合，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，鼓勵(lì)支持“全托管”經(jīng)營(yíng)主體加大科技投入，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田，掙科技的錢；在合同管理上，指導(dǎo)“全托管”經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶全面簽訂條款詳實(shí)、權(quán)利義務(wù)設(shè)定合理的格式化合同。

3、強(qiáng)化政策扶持。糧食生產(chǎn)全托管規(guī)模200畝以上的，經(jīng)南通市級(jí)驗(yàn)收通過，市財(cái)政給予實(shí)施的服務(wù)組織獎(jiǎng)補(bǔ)2萬(wàn)元，鎮(zhèn)財(cái)政配套獎(jiǎng)補(bǔ)1萬(wàn)元；高產(chǎn)創(chuàng)建的資金和物化補(bǔ)助集中用于“全托管”經(jīng)營(yíng)；實(shí)施“全托管”的秸稈機(jī)械化還田補(bǔ)助提高到每畝40元。對(duì)“全托管”經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到1000畝以上，當(dāng)年配套新建糧食烘干中心，并與周邊種糧大戶協(xié)議約定提供成本價(jià)烘干服務(wù)，烘干糧食總面積達(dá)2000畝以上的，通過南通市驗(yàn)收，每個(gè)烘干中心獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)元（按南通驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。