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為加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理征收和使用房屋建筑城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),創(chuàng)造有利生產(chǎn)發(fā)展、方便人民生活的良好環(huán)境,現(xiàn)對(duì)房屋建筑城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整,具體規(guī)定如下:
一、民用住宅:配套費(fèi)征收項(xiàng)目由十二項(xiàng)調(diào)整為十四項(xiàng),征收標(biāo)準(zhǔn)由每平方米二十七元五角調(diào)整為五十元五角。
二、公共建筑:配套費(fèi)征收項(xiàng)目由七調(diào)整為九項(xiàng),征收標(biāo)準(zhǔn)由每平方米十七元調(diào)整為三十二元。
三、工業(yè)廠房:配套費(fèi)征收項(xiàng)目由七項(xiàng)調(diào)整為五項(xiàng),征收標(biāo)準(zhǔn)由每平方米十五元調(diào)整為二十一元。
第一條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)(包括蘇家屯、新城子鎮(zhèn)區(qū)內(nèi))新建、翻建和擴(kuò)建的住房、廠房或公共建筑,均應(yīng)交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
第二條 配套項(xiàng)目包括兩類:第一類是公共設(shè)施配套,包括小學(xué)校、托幼園所、居委會(huì)、醫(yī)療點(diǎn)、郵政公用電話亭(所)五項(xiàng);第二類是市政公用設(shè)施配套,包括道路、排水、給水、公共交通、綠化、路燈和環(huán)境衛(wèi)生七項(xiàng)。
第三條 配套費(fèi)使用范圍,原則上用于小區(qū)或廠區(qū)紅線以外的市政公用主干線的改造和建設(shè)(插建工程到道路紅線)以及綠化、路燈和環(huán)衛(wèi)設(shè)施(包括小區(qū)內(nèi)部設(shè)施)的建設(shè)。
第四條 建房動(dòng)遷補(bǔ)償費(fèi),商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)以及供電、供熱、煤氣、通訊等配套項(xiàng)目未包括在內(nèi),仍按原有規(guī)定辦理。
第五條 建房配套費(fèi)一律按建筑面積(其中翻建和擴(kuò)建按增加面積)計(jì)費(fèi),費(fèi)用從建筑工程投資中列支。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下:
(1)建住宅,兩類費(fèi)用全部征收,每平方米建筑收費(fèi)二十七元五角。
(2)建公共建筑,只征收市政公用設(shè)施配套費(fèi),每平方米建筑收費(fèi)十七元。
(3)建廠房只征收市政公用設(shè)施配套費(fèi),每平方米建筑收費(fèi)十五元。
第六條 建房配套費(fèi)委托建行負(fù)責(zé)統(tǒng)一收取,單列帳號(hào),分項(xiàng)記帳,由市納入城建計(jì)劃,統(tǒng)一安排使用,不得挪用。
第七條 凡應(yīng)交納建房配套費(fèi)的單位,應(yīng)按規(guī)定數(shù)額交到指定的銀行,并憑銀行收款單據(jù)辦理施工執(zhí)照和開(kāi)工手續(xù)。隱瞞不報(bào)私自開(kāi)工的,處以應(yīng)繳額的一至三倍罰款。
第八條 配套設(shè)施主管部門(mén)必須根據(jù)規(guī)劃要求,建設(shè)和改造設(shè)施,保證與房屋建筑同步完成,以利于生產(chǎn),方便生活。
第九條 本辦法自一九八五年一月一日起開(kāi)始執(zhí)行,對(duì)于一九八五年以前開(kāi)工的未完工程,要補(bǔ)征配套設(shè)施費(fèi)。
附:配套設(shè)施費(fèi)明細(xì)表
配套設(shè)施費(fèi)明細(xì)表
-----------------------------------
|收費(fèi)額(元/|
項(xiàng)
目
|
|
范
圍
| 平方米) |
---------|------|------------------
一、公用建筑設(shè)施 | 10.5
|
1.小學(xué)校
|
5
|
2.托幼園所 |
4
|
3.居委會(huì)
|
0.5
|
4.醫(yī)療點(diǎn)
|
0.5
|
5.郵政公用電 |
0.5
|
話亭(所)|
|
二、市政公用設(shè)施 | 17
|
1.道路
|
5
|小區(qū)或廠區(qū)紅線以外,市政主干線。插建
2.排水
|
3
|房屋配套到道路紅線以外。
3.給水
|
3
|根據(jù)需要設(shè)置線路
4.公共交通 |
2
|包括小區(qū)內(nèi)綠化,廠區(qū)只收50%。
5.綠化
|
1.5
|包括小區(qū)路燈,廠區(qū)只收50%。
6.路燈
|
0.7
|包括小區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,廠區(qū)只收50%。
7.環(huán)衛(wèi)
|
1.8
被告為一家生產(chǎn)輪胎的企業(yè),原告為被告加工配件,雙方口頭協(xié)商確定加工費(fèi),原告將加工物送至被告?zhèn)}庫(kù)后,由被告的質(zhì)檢員、保管員出具入庫(kù)單,每月底被告依據(jù)自己的記帳情況告知原告其應(yīng)付加工費(fèi)的數(shù)額,原告據(jù)此開(kāi)出增值稅發(fā)票交給被告,被告將發(fā)票掛帳,后分期給付加工費(fèi)。在1998年12月至2000年8月雙方業(yè)務(wù)關(guān)系存續(xù)期間,原告稱共向被告開(kāi)出12張發(fā)票,金額為59萬(wàn)元,被告付款49萬(wàn)元,尚欠10萬(wàn)元。原告在索款未果的情況下訴至法院要求被告支付剩余加工費(fèi),并提供了增值稅發(fā)票的記帳聯(lián)和被告付款后原告向其開(kāi)出收據(jù)的記帳聯(lián)。
分析:
本案從雙方交易習(xí)慣看,只要被告收到原告的增值稅發(fā)票,就意味著被告應(yīng)付給原告發(fā)票上所記載數(shù)額的款項(xiàng),被告對(duì)這一點(diǎn)也予認(rèn)可,但對(duì)于被告是否收到原告的增值稅發(fā)票,原告未能提供證據(jù)證明,原告主張只要調(diào)查被告的帳目即可查明這一事實(shí),并據(jù)此申請(qǐng)法院調(diào)取被告的帳冊(cè)。由此本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于:原告的申請(qǐng)是否屬法院調(diào)查取證的范圍。
最高法院>關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定)(以下稱(若干規(guī)定))第17條規(guī)定:符合下列條件之一的,當(dāng)事人及其訴訟人可以申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù):(一)申請(qǐng)調(diào)查收集的證據(jù)屬于國(guó)家有關(guān)部門(mén)保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料;(——)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的材料;(三)當(dāng)事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的其他材料。結(jié)合本案事實(shí),原告的請(qǐng)求顯然不屬于前兩種情況,對(duì)是否屬第 (三)種情況,一種意見(jiàn)認(rèn)為,對(duì)于是否調(diào)取對(duì)方當(dāng)事入帳目的問(wèn)題不能一概而論,應(yīng)具體案件具體分析。如果當(dāng)事人自己未提供任何證據(jù),只要求法院調(diào)取對(duì)方帳目時(shí)不應(yīng)予以準(zhǔn)許。而對(duì)于當(dāng)事人提供了一些證據(jù),但根據(jù)這些證據(jù)無(wú)法充分認(rèn)定案件事實(shí),只要調(diào)查對(duì)方帳目記載情況,就有可能查明案件事實(shí)的情況下,可依當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)取對(duì)方當(dāng)事人的帳目。理由:(一)對(duì)方帳目屬于>證據(jù)規(guī)則)規(guī)定的“當(dāng)事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的其他材料”的范疇。(二)調(diào)取對(duì)方帳目有利于查清案件事實(shí),作出符合客觀事實(shí)的裁判。 (三)法院依申請(qǐng)調(diào)取證據(jù),只要當(dāng)事人申請(qǐng),且木違反法律法規(guī),法院就應(yīng)當(dāng)調(diào)取。
筆者認(rèn)為,對(duì)該案涉及問(wèn)題的處理關(guān)系到對(duì)>若干規(guī)定)第17條第 (三)項(xiàng)規(guī)定的理解與適用。該款是一個(gè)彈性條款,在適用時(shí)應(yīng)考慮以下條件:一是當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)查收集的證據(jù)顯然不屬于>若干規(guī)定)第17條規(guī)定中第(一)(二)種情形的。二是當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)查收集的證據(jù)所處環(huán)境對(duì)于當(dāng)事人及其訴訟人的證據(jù)收集能力而言收集確有困難的。三是當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)查收集的證據(jù)應(yīng)僅指存在于雙方當(dāng)事人以外的第三方的證據(jù)材料。根據(jù)>民訴法)確定的“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的原則及《若干規(guī)定)有關(guān)舉證責(zé)任的規(guī)定,被告無(wú)須為原告提供證據(jù)。況且>若干規(guī)定)對(duì)于存在于對(duì)方當(dāng)事人處的證據(jù)已另行做了規(guī)定,>若干規(guī)定)第75條規(guī)定:“有證據(jù)證明一方當(dāng)事人持有證據(jù)無(wú)正當(dāng)理由拒不提供,如果對(duì)方當(dāng)事入主張?jiān)撟C據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人,可以推定該主張成立”。四是當(dāng)事人對(duì)于其申請(qǐng)法院調(diào)查收集的證據(jù)必須提供相應(yīng)的線索。根據(jù)最高法院>關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問(wèn)題的若干規(guī)定)第3條第(一)款規(guī)定:“當(dāng)事人及其訴訟人因客觀原因不能自行收集并已提出調(diào)取證據(jù)的申請(qǐng)和該證據(jù)線索的”,法院可以調(diào)查收集。證據(jù)線索包括證據(jù)的內(nèi)容、能證明的事實(shí)、證據(jù)的位置、由誰(shuí)掌控等情況。五是當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)查收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)與案件的待證事實(shí)有關(guān),甚至是對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定產(chǎn)生非此即彼的重大影響的證據(jù)。當(dāng)事人依據(jù)>若干規(guī)定)第17條第(三)項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)法院調(diào)查收集證據(jù)的,需得滿足以上條件,法官方予準(zhǔn)許。基于上述認(rèn)識(shí),筆者認(rèn)為本案中原告主張其已將增值稅發(fā)票交付給了被告,完全屬于原告的正常舉證責(zé)任,法院不應(yīng)依職權(quán)調(diào)取被告的財(cái)務(wù)帳冊(cè)為原告收集證據(jù)。