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1998年5月,原告某房地產(chǎn)公司開始發(fā)售竹園住宅小區(qū)的樓花。被告某旅游公司欲購買其中的6套商品房,經(jīng)洽談雙方達(dá)成協(xié)議。
協(xié)議約定:(1)旅游公司購買房地產(chǎn)公司竹園小區(qū)6個(gè)單元的物業(yè),共540平方米,每平方米售價(jià)4000元人民幣。(2)房地產(chǎn)公司按旅游公司的要求,改變?cè)O(shè)計(jì)圖紙,對(duì)上述6個(gè)單元物業(yè)的結(jié)構(gòu)作特殊設(shè)計(jì)、施工及裝飾。經(jīng)審計(jì)事務(wù)所審核,旅游公司須對(duì)此變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目另外支付房地產(chǎn)公司改裝費(fèi)20萬元人民幣。(3)房地產(chǎn)公司于1999年12月1日之前交付房屋。(4)合同簽字時(shí),旅游公司向房地產(chǎn)公司支付定金20萬元,本合同簽訂后9個(gè)月內(nèi),應(yīng)支付50%的房款和全部的改裝費(fèi),余款在房屋交付前支付完畢。(5)合同還約定了房屋面積的結(jié)算方法,不可抗力的事由、后果等。合同簽訂后,旅游公司如約向房地產(chǎn)公司支付合同定金20萬元房地產(chǎn)公司遂按合同規(guī)定對(duì)旅游公司所預(yù)訂的房屋進(jìn)行了特殊設(shè)計(jì)、施工和裝飾。
但隨后,旅游公司未按合同約定向房地產(chǎn)公司支付房款和改裝費(fèi)。房地產(chǎn)公司多次向其催要,旅游公司聲稱已放棄購房打算,并要求房地產(chǎn)公司返還已支付的房款。雙方遂發(fā)生糾紛,房地產(chǎn)公司訴至法院,要求旅游公司繼續(xù)履行合同,并承擔(dān)違約責(zé)任。旅游公司則辯稱,雙方的預(yù)售合同未經(jīng)市房地產(chǎn)主管部門登記,因而無效,并要求房地產(chǎn)公司返還房款.
[法律問題]
(1)房屋預(yù)售合同的生效要件。(2)預(yù)售合同登記的性質(zhì)及效力。
[法律依據(jù))
<城市房地產(chǎn)管理法)第44條。
[法理和法律分析]
1.商品房預(yù)售合同的生效要件商品房預(yù)售,是指房地產(chǎn)開發(fā)公司將正在建設(shè)中的商品房預(yù)先出售給承購人,由承購人根據(jù)合同的約定支付房款,并在房屋竣工驗(yàn)收合格后經(jīng)登記取得房屋所有權(quán)的房屋買賣形式。商品房預(yù)售方式首創(chuàng)于香港。由于房屋尚在施工中便被“拆零砸碎”,分期分批地預(yù)售給/“大投資者,如“落英片片墜落”,故商品房預(yù)售又被稱為“賣樓花”。
商品房預(yù)售合同作為買賣合同的一種方式,首先應(yīng)當(dāng)符合合同生效的一般要件,即:(1)合同當(dāng)事人具有相應(yīng)的民事行為能力。(2>意思表示真實(shí)。(3)合同內(nèi)容不違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)范。在絕大多數(shù)情況下,合同只要具備以上實(shí)質(zhì)要件就發(fā)生法律效力,‘但在某些特殊情況下,合同還需具備某些形式要件才發(fā)生效力。這些形式要件或由法律作出明確規(guī)定,或由當(dāng)事人雙方達(dá)成一致進(jìn)行約定。如(擔(dān)保法)規(guī)定,房地產(chǎn)抵押合同須經(jīng)登記生效,或者雙方當(dāng)事人在合同中約定合同生效的附加條件。
下面我們分析一下<城市房地產(chǎn)管理法)第44條對(duì)于預(yù)售合同登記的下述規(guī)定;商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報(bào)縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。可見,法律并未規(guī)定,商品房預(yù)售登記是商品房預(yù)售合同生效的要件,而且本案雙方當(dāng)事人也沒有事先約定以登記作為合同生效的條件。因此,本案房地產(chǎn)公司與旅游公司之間簽訂的商品房預(yù)售合同符合合同生效的要件,是有效合同。2.商品房預(yù)售合同登記的性質(zhì)及效力在此我們首先分析一下現(xiàn)房買賣登記的性質(zhì)及效力。<城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定,房屋買賣必須辦理登記,不經(jīng)登記者不發(fā)生產(chǎn)權(quán)移轉(zhuǎn)的效力。一般民法原理認(rèn)為,房屋買賣登記是取得所有權(quán)的必要條件,登記是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變化的依據(jù)和憑證。通過登記制度,人們還可以憑借它了解物權(quán)變動(dòng)的事實(shí),在很大程度上起著維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全的作用。
由此可見,在房屋買賣中產(chǎn)權(quán)登記是房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)的形式要件,非經(jīng)登記者不發(fā)生產(chǎn)權(quán)移轉(zhuǎn)的效力。與之相比,在房屋預(yù)售中承購人能通過合同登記取得房屋所有權(quán)嗎?基于所有權(quán)的特性和對(duì)各方面利益的權(quán)衡,我們認(rèn)為,承購人依據(jù)合同登記取得的權(quán)利不是房屋所有權(quán)。因?yàn)椋?1)在房屋預(yù)售合同生效之時(shí),房屋尚未存在,而所有權(quán)是一種既存的現(xiàn)實(shí)權(quán)利,標(biāo)的物尚不存在,則在權(quán)利觀念上難以說明如何成就一種排他性的所有權(quán)。(2)建筑期間房屋所有權(quán)的歸屬對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)也有重要影響。在買賣合同中,風(fēng)險(xiǎn)由所有權(quán)人承擔(dān),如此時(shí)房屋歸承購人所有,則其要承擔(dān)標(biāo)的物意外滅失的風(fēng)險(xiǎn),這無疑是加重了本已處于弱勢(shì)的廣大消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。(3)在建房屋所有權(quán)如歸承購人所有會(huì)影響建筑商的利益。因?yàn)榻ㄖ膛c開發(fā)商訂有建筑承包合同,根據(jù)合同法的規(guī)定,如開發(fā)商不能支付酬金和費(fèi)用,建筑商可以依法對(duì)承建房屋行使留置權(quán)。但如果在建房屋所有權(quán)歸承購人所有,建筑商則不能對(duì)房屋行使留置權(quán),因留置權(quán)只能針對(duì)開發(fā)商的財(cái)產(chǎn)行使。
這樣如發(fā)生開發(fā)商不付建筑費(fèi)用的情況,建筑商的利益必受損害。為排除這種風(fēng)險(xiǎn),建筑商會(huì)不愿與開發(fā)商簽訂合同,而要求直接與承購人簽訂合同,這又是極不現(xiàn)實(shí)的:一是承購人人數(shù)眾多,常易變動(dòng);二是承購人已將全部房屋價(jià)款(包括建筑成本)支付給了開發(fā)商,其是不會(huì)再對(duì)建筑商承擔(dān)義務(wù)的。(4)如果在建期間房屋所有權(quán)歸承購人所有,對(duì)開發(fā)商也是不利的。因?yàn)榉课菟袡?quán)在合同登記之時(shí)轉(zhuǎn)歸承購人所有,在分期付款中,承購人如拒付房款,開發(fā)商不能對(duì)房屋主張所有權(quán)保護(hù),只是享有債上請(qǐng)求權(quán),這對(duì)其十分不利。經(jīng)上述分析,筆者認(rèn)為預(yù)售合同登記后預(yù)購人取得的權(quán)利不是所有權(quán),只能等待房屋建成,開發(fā)商交房并且雙方辦理完產(chǎn)權(quán)過戶登記后才能取得所有權(quán)。預(yù)購、預(yù)售登記是合同生效的形式要件,依此產(chǎn)生的權(quán)利仍是一種債權(quán),但這種債權(quán)應(yīng)不同于一般債權(quán)。
理由是:(1)依據(jù)債權(quán)原理,債權(quán)是特定當(dāng)事人之間的關(guān)系,不需公示即可有效。而在房屋預(yù)售中這種經(jīng)過公示的債權(quán),根據(jù)公示制度的作用應(yīng)該產(chǎn)生公信力,具有對(duì)抗第三人的效果,亦即此種經(jīng)過公示的債權(quán)應(yīng)優(yōu)于未經(jīng)過公示的債權(quán),在它們沖突時(shí),以公示債權(quán)為準(zhǔn),這樣可防止一房二賣。賦予經(jīng)過登記的債權(quán)以優(yōu)先效力并不會(huì)損害善意第三人的利益,因?yàn)楹贤怯浌玖诵畔ⅲ懦说谌艘蛏埔獠恢槎軗p害的可能性。(2)應(yīng)賦予這種經(jīng)過登記的債權(quán)以強(qiáng)制執(zhí)行力。要求開發(fā)商在房屋建成時(shí)必須交付房屋,不允許臨時(shí)毀約(尤其是在房?jī)r(jià)上漲之時(shí),開發(fā)商常易拒絕交房),屆時(shí)如不交房并辦理產(chǎn)權(quán)登記,承購人應(yīng)有權(quán)直接依據(jù)預(yù)售合同請(qǐng)求辦理過戶登記,取得房屋所有權(quán),增強(qiáng)承購人債權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行力是與房屋預(yù)售制度的利益基礎(chǔ)相符的,因?yàn)槿缙谌〉梅课菔浅匈徣?對(duì)于炒賣樓花現(xiàn)象,是指最后的承購人)的根本目的所在。如果因開發(fā)商拒不交房使承購人到頭來僅得到一些普通債權(quán)乃至訴訟糾紛,那么會(huì)極大損害其預(yù)購房屋的積極性。通過利益平衡,預(yù)購人會(huì)更多地考慮購買現(xiàn)房。倘如此,房屋預(yù)售制度的融資目的必將受挫,從而阻礙房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,最終開發(fā)商的利益也會(huì)受損。[學(xué)者建議]商品房預(yù)售因其可以有效地解決開發(fā)商先期資金投入的問題,因而是目前應(yīng)用比較廣泛的一種交易形式,但由于房地產(chǎn)開發(fā)工期長(zhǎng),施工過程中會(huì)面臨許多不確定的、復(fù)雜的因素,因此國家要對(duì)這種交易形式的條件、程序等問題作出較為嚴(yán)格的規(guī)定。但我國目前由于房地產(chǎn)市場(chǎng)剛剛發(fā)展,各項(xiàng)規(guī)章制度尚未規(guī)范和完善。有鑒于此,我國有必要盡早出臺(tái)有關(guān)房屋預(yù)售的法律規(guī)范,尤其是對(duì)預(yù)售合同登記的性質(zhì)和效力加以明確規(guī)定。新晨: