公共關系的性質范文

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第1篇

何謂城管公共關系？概括來說，城管公共關系就是公共關系理論在城管隊伍自身建設上的應用，是城管隊伍運用公共關系理論的各種理念、方法和手段，使自己的各種決策、活動和措施更加符合公眾的要求，爭取公眾對自己更大的理解、信任、好感、支持與配合。

一、餐廚垃圾廢棄油脂的個案

2013年4月10日9時40分許，松江區城市管理執法局執法大隊應急中隊接到G60滬昆高速楓涇道口檢查站交警舉報，查獲在楓涇道口有一輛運輸餐廚廢棄油脂的重型貨車。應急中隊即派幾名隊員前往調查，初步調查結果顯示，車載共計112桶、約20噸廢棄油脂，并打算運往外地，當事人無法提供任何相關審批手續證明，我隊員即對該車輛進行先行登記保存。隨后，上海新聞綜合頻道即對此事進行了新聞報道，并且對應急中隊隊長曹大云進行采訪，使此類公眾關心的事件得到了群眾的支持，從而樹立了城管正面的執法形象。

（一）處置得當，程序規范

在整個案件處置過程中，應急中隊秉承依法辦案、依規辦事的原則，當場開具了《先行登記保存通知書》，以涉嫌違反了《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》第七條第五款的規定，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款的規定，對112桶廢棄油脂和重型卡車予以先行登記保存。同時，還開具了《責令改正通知書》、《談話通知書》、《現場檢查筆錄》等相關法律文書，并做好當事人《陳述筆錄》，并對詢問情況當場予以錄音，將錄音資料做成光盤作為證據予以保存。這樣做，既保護了違法人員相對的合法權益和利益，又做到執法程序文明規范，樹立起了城管隊員秉公執法的良好形象。

（二）反應及時，宣傳有力

在此次事件中，應急中隊做到了反應迅速、及時，并且積極主動面對媒體，做到資源聯動，積極爭取主流媒體的支持。用媒體的力量宣傳、教育群眾，讓廣大群眾和社會各界正確認識、理解、支持城管執法工作，切實增強廣大市民自覺維護城市環境的意識，爭取良好的執法公共關系大環境，這是當今城管工作中的難點，也是今后我們所要面臨的主要問題之一。此次城管公共關系事件擴大了城管良性影響面，并且普及了公眾法律意識，使群眾對城管的工作性質有了更全面和深入的了解，那就是城管不僅是管理小攤販的，而且還管理地溝油的收運以及處置。

二、城管執法公共關系現狀

2006年，上海市松江區城市管理行政執法局執法大隊創建。近幾年來，為進一步提升城管執法的綜合水平，切實轉變工作作風，構建城管執法和諧公共關系，松江區城市管理行政執法局執法大隊采取了很多行之有效的公關措施。

一是拍攝新的形象宣傳片；二是更換新的視覺識別系統；三是投放公交車站牌廣告、LED燈箱廣告；四是推進 “進社區、進商家、進單位、進工地、進學校”（簡稱“五進”）活動，達到廣泛宣傳、定期走訪、管控結合、信息交流的目的。總體來說，這些公關措施都為樹立執法隊員情系百姓、服務群眾的良好形象奠定了基礎，是構建城管和諧公共關系的重要舉措。

然而，也有一些不足之處。就此次餐廚廢棄油脂案而言，未能形成專門的公共關系機構以及公共關系專業團隊，成為了此次公共關系事件處理的瓶頸。針對此類事件，應該結合其他公關措施，以期取得更好的公關效果：例如：1.在各個小區發放地溝油宣傳單頁；2.結合電視臺開展關于地溝油收運處置的專題報道；3.與松江區各商家簽訂地溝油處置責任書，并請各大主流媒體對其進行后續報道；4.在此后的執法活動中，加大地溝油查處范圍和查處力度，每次較大的執法活動結束后主動向媒體披露事件經過等。這些措施都能進一步增強公眾的信賴感，樹立正面的城管形象。

如今，城管隊員的一舉一動仍是報紙、電視、網絡等媒體關注的焦點，執法事件也時常成為爆炸性的頭條新聞，這既給城管宣傳帶來一定的便利性，也使一些負面的現象呈幾何數放大，折射出城管公共關系的構建還有待完善，主要表現在以下幾個方面。

（一）城管主體的公關“三缺”

1.公共關系意識缺位

部分城管人員受傳統思維習慣的影響，沿用過去的手段進行執法，犯經驗主義錯誤，在心理導向上，傾向于樹立個人和組織的權威性，習慣于高高在上，而對公共關系的重要性和必要性缺乏客觀的認識，或者對公共關系的認識比較膚淺，沒有認識到公共關系的建設直接關系到城管隊伍的整體形象，關系到城管執法氛圍的創建，關系到城管工作的成敗。

2.公共關系理念缺乏

當今社會，“以人為本”的觀念已深入人心，城管執法機關逐步轉型為服務型機關，但仍有少數部門和人員還存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象。盡管每年都在開展一些不同形式的活動來樹立形象，但往往只是在停留在某一個階段或者某一個案件上。公共關系理念沒有滲透到城管的各種日常行為中，許多隊員在日常的執法工作中缺乏公共關系理念，很少將自己的日常執法行為與公共關系行為有機結合起來。

3.公共關系能力缺失

現代公關活動要求我們的城管隊員要具備較強的交流溝通能力和人際交往能力。但是，由于我們長期以來缺乏相應的公關能力培養，缺乏對城管公共關系特點及規律的應有研究，因此，在執法過程中與公眾的溝通上不能應付自如，難以和諧；在處理人際關系上，人情化、情緒化傾向明顯，難以建立良好的人際關系和良好的執法環境。

（二）城管客體的多樣“因素”

1.群眾訴求各異

在社會問題突出的今天，在市場經濟與經濟發展轉型期，在各種利益的調整過程中，必然會損害不同單位、不同個體的利益，也就必然會出現諸多的矛盾。城管隊伍作為黨和政府職能改革中出現的一個重要城市管理執法職能部門，承擔著維護城市的環境和秩序，在復雜的社會矛盾中直接面對群眾，因此，部分利益受損的群眾往往把問題的矛頭對準城管，把自己對社會的不滿向城管部門發泄，由此出現了對立矛盾，這就不利于城管執法與公眾良好關系的建立。

2.執法范圍過大

由于城管機構行使的是集中執法權，執法項目多而雜，執法內容多與普通民眾的生活息息相關，而市民大多對城管的法律條文和執法范圍不熟悉，因此，在執法活動中，民眾多有抵觸情緒，對城管的印象是“只手遮天”、“無法無天”。而一些違法違規行為影響了城市環境和人民群眾正常的工作生活，群眾誤以為城管沒有履行好管理城市環境，保障人民合法權益的職責，久而久之，城管權力大，卻什么也管不好的名聲由此產生。

3.執法對象多樣

在進行城管執法過程中，直接或間接地牽涉到群眾的切身利益，執法過程讓群眾表示“看不懂”，同情弱者的呼聲超過了理性看待執法的一面。正是因為城管工作的特定性，也決定了城管執法對象的廣泛性、復雜性與多層次性，而這一特性也導致城管隊伍在開展公共關系建設時，必須要考慮不同對象的特點和需求，按照需要對不同的對象采取不同的工作方式和工作技巧，否則就難見成效，事與愿違。

4.溝通渠道不暢

目前城管對于普通民眾來說還是個略顯“神秘”的職能部門。市民對城管的印象大多來源于媒體宣傳的“收攤”，對于城管的其他職能，民眾知之甚少。而坊間流傳的關于城管的流言和傳說，也都因此而起。一方面，城管執法的宣傳多采用形象加口號的形式出現，無形之中隔開了與群眾的心理距離，群眾難以產生親近感，宣傳效果也不佳。另一方面，群眾對相關法律不熟悉，難以建立廣泛的直接聯系群眾的渠道。雖然設有科及群眾聯系熱線，但基本上只是被動地接待上訪群眾、應付危機事件，沒有定時定點地與群眾進行交流，傳播新的政策、法規，傾聽群眾意見。

5.媒體聲音雜亂

現今，某些媒體為了片面追求所謂的可讀性、轟動性和關注性，往往是“標題黨”，對各種新聞報道加以夸張，失去了新聞本身應承擔的社會責任。于是，城管執法機關清理馬路市場、拆除違章建筑、查處戶外廣告等社會爭議較大的行為時常見諸報端，而查處破壞園林、綠地，運輸渣土撒漏，地溝油處置，夜間違章施工等行為則經常被一帶而過。并且不論全國各地哪一個城管執法機關出現問題，標題大都以“城管”開頭，上海乃至松江城管也因此背了黑鍋。這無疑給城管公共關系建設帶來了十分不利的影響。

三、城管執法和諧公共關系的建構

綜上所述，城管執法公共關系較為緊張，如何據此構建和諧的公共關系？和諧公共關系的構建并非一朝一夕即能達成，需要有計劃有步驟地逐步加以實施。此次松江區廢棄油脂案的公關事件無疑是一個好的開端，給城管執法公共關系的構建帶來了一定的啟示。同時，此次公關事件的不足之處也應該引起我們的重視和思考，如何行之有效地構建城管執法公共關系，創建“和諧執法”的城管公共關系，是我們亟待解決的問題。

因此，公共關系建設必須積聚合力，用心規劃，才能實現和諧公共關系構建的總體目標。具體來講，在原有經驗和技巧的基礎上，設計出整套公共關系建設的措施，進行推廣實施，是現今較為可行的方案。具體步驟如下：

（一）準備階段

1.培育公關意識

在各個部門中普及公共關系意識。領導在進行各項決策時，以是否有利于提高城管形象，是否有利于改善親民關系作為基本原則。動員每一名隊員，積極參與相關培訓，樹立公共關系意識，以和諧執法形象為出發點開展城管執法工作，切實改善與社會公眾之間的公共關系，使公共關系意識深入人心。并且，注意挖掘各個中隊的公關人才，作為培訓重點對象，負責各個中隊公共關系的建設，深入群眾，負責轄區內的社區公共關系建設和維護，樹立良好的社會形象。

2.健全公關機構

本著精簡性、服務性、協調性、自動調節的原則，設立明確的公關機構，以滿足市場化進程中城管執法公共關系的多種需求。具體的機構形式包括：（1）在大隊辦公室的基礎上增設公共關系職能，或者成立以公關職能為主的公共關系科室，主要負責信息采集、聯系媒體、對外宣傳、公眾接待、公關培訓等工作。（2）以各個中隊為單位進行公共關系培訓，每個中隊設立公共關系聯系人一名或若干，主要負責對轄區內的群眾進行定期走訪，建立聯系員信息庫，將社區群眾的意見和建議分類歸納并整理，作為中隊實施行政執法權、行政裁量權的基礎。

3.提高隊伍素質

隊伍建設是一切公共關系的基礎，要加強各個中隊的隊伍建設。一是領導以身作則，切實起到榜樣和示范作用。廣泛聽取執法人員的意見和建議，加強內部的協調與溝通，以達到消除誤解、增進團結、步調一致的目的。二是要培養城管隊伍的優良作風。不斷提高執法人員的自身素質，增強其做好工作的自覺性，嚴格執行《上海市城市管理行政執法人員行為規范》等條例，加強政風行風建設，黨風廉政建設。三是要切實履行好城管執法職責。確保人民群眾生活和工作環境優良，努力樹立城管隊伍紀律嚴明、群眾信賴的良好公眾形象，真正做到“人民城管為人民”。

（二）實施階段

1.深入執法一線

群眾是城市管理的服務對象，同時也是城市管理的主人。主動走向群眾，聯系群眾，是建立良好公共關系的關鍵之一。深入推進“五進”活動，組織發動群眾，自覺遵守城市管理規定，積極參與城市管理。

一是發放資料。經常發放城市管理法律法規、城市管理職能職責、地溝油成分、爭當文明市民等宣傳單頁資料，使城市管理宣傳如春雨般“隨風潛入夜，潤物細無聲”。

二是公開信息。在社區內設立城管執法宣傳欄，公布具體負責人的姓名及聯系方式，隨時保持與群眾溝通渠道的暢通；管理隊員向管理對象和片區居民發放聯系卡，卡上注明聯系方式，附注遵守城市管理的溫馨提示，加強溝通交流。

三是增進了解。和轄區內群眾、管理對象交心談心，向市民群眾普及城市管理知識，增強相互間的了解，贏得理解與支持。

四是群策群力。運用公共溝通思維，強化與民眾的互動，向民眾請教，共同破解城市管理難題頑癥。與媒體聯合舉辦各項活動，引導市民為城市管理獻計獻策，拉近市民與城市管理的距離。不定期開展城管執法宣傳，現場接待來訪群眾，講解辦案程序及法律法規。

五是組織自治。和街道社區一起，組織居民、業主共同管理自己的轄區。以居委會為單位，與學校、醫院、居民小區、物業公司簽訂共建協議，開展共建活動，對需要通過行政處罰來解決的問題，共建單位及時通知和配合執法人員進行處罰，形成執法部門與共建單位良性互動的工作格局。

2.搞好互動溝通

有效的互動溝通有利于自身形象的塑造。例如香港政府就頗有心得，香港不僅設立了各級的機構，負責政府公共關系的建設與危機公關處理，而且以更加人性化、科技化的手段實現了與民眾的溝通。

香港政府還推出了多款APP軟件，實時推送各類信息，方便市民在Ipad和Iphone上查詢和瀏覽。其中“香港政府網”APP軟件頁面清爽簡潔，下設首頁、即時新聞、視像新聞、新聞公報、相關鏈接五項大類，內容包括治安、環境、基建與物流、行政與公民事務、都會生活、政府評論等各項信息，信息內容及時更新，并且與市民生活息息相關，為市民查詢各項政府信息，反饋各項民意提供了便捷的渠道。

更值得一提的還有“政府通知你”這款APP軟件，利用信息推送的方式，發送各項便民信息，只要有網絡，便可及時收到政府關切的信息提醒，如交通管制、雷暴預警、泳灘漲潮等消息，甚至還有在外旅游的警示消息和入境事務助理員的面試公告。香港市民可以根據自己的需要，對各種信息類別進行選擇，挑選適合的信息推送方式。這在無形之中大大增加了民眾對政府的信賴程度，實現了政府與民眾的良性互動溝通。

它山之石可以攻玉。我們也可以在借鑒香港經驗的基礎上，結合松江區城市管理行政執法局執法大隊的實際做好互動溝通工作。

一是增設網站項目。松江區城市管理行政執法局網站信息全面，內容豐富，為公眾提供一個走近城管、了解城管、實時掌握城管信息的平臺。然而有美中不足之處，網站上沒有設置案件查詢和留言評論功能，如果增設以上兩項功能，則能夠方便傾聽群眾的想法，解決群眾關切的問題，為群眾提供一個互動溝通的平臺。

二是開發各類軟件。如可以借鑒香港經驗，開發APP軟件，開發各類便民軟件，方便市民接收和查詢城管的相關信息。拓展執法公開的內容，把城管行政管理的辦事程序、辦事結果、辦事人員等可以公開的內容全部向社會公開。同時，可以按照方便群眾理解、有利群眾掌握的原則，嘗試用新聞推送的形式即時公開案件信息等。

三是要加強與各界的聯系。經常與紀委、監察、、檢、法、司等機關保持聯系，定期派代表到有關單位通報情況，征詢意見；加強與民間社團、社會機構的聯系，經常邀請他們前來參加座談，并通過開展城管執法開放月等活動，促進與社會各界的良性互動；加強與社區的聯系，城管隊員定期向其監管對象、管轄群眾匯報社區內的環境整治與監管情況及個人的工作情況，并在群眾中進行城管工作測評。

3.切實加強宣傳

一要發揮媒體的正面作用。“水能載舟亦能覆舟。”高度重視各類新聞媒體的重要作用，充分發揮媒體的正面能量，按照有利于城管形象建設，有利于城管工作開展的原則，充分借助大眾媒體，向公眾傳遞出城管自己的“心聲”，切實擴大城管新聞宣傳的影響力和覆蓋面。認真傾聽各類媒介有關城市管理的“聲音”，根據這些信息，調整城管執法工作的重點和方向，以便滿足群眾的需求。

二要落實新聞發言人制度。城管新聞的“失真”現象已經給城管建設公共關系帶來了非常不利的后果。城管隊伍應該改變以往作風，主動“出擊”，發表自己的言論，保證各類消息的準確性，減少、杜絕信息傳遞過程中的“失真”現象。新聞發言人制度可以使城管公共關系走上制度化、專業化建設的軌道，使城管信息系統化、持續化，常態化。切實抓好新聞發言人建設，重視新聞發言人制度，建立城管新聞定期等相關制度，有利于城管公共關系的長效發展。

三要重視公共關系廣告。充分利用公共關系廣告，在現有廣告的基礎上，增設一些具有親和力的卡通形象的提示牌，宣傳欄漫畫、flash公交廣告視頻等多種類型的廣告形式，這樣既能展示城管系統的親民形象，又能為相關公眾做出指示性的說明，普及相關法律知識，還能為日常城管執法工作帶來便利，使城管執法工作更加深入人心。

（三）鞏固階段

1.健全回訪機制

群眾是城管隊伍建設和生存的基礎，所以要融入群眾，親近群眾。城管工作主要依靠路面巡查，要求扎根于基層、扎根于社區、扎根于群眾中。廣大一線城管執法隊員，要把經常登門回訪作為征求群眾意見和建議，鞏固城管公共關系的重要途徑。每年定期對各個社區和民眾進行回訪，了解這段時間以來城管執法的優點和缺點所在，群眾滿意度如何，有哪些意見和建議等，以便各個中隊及時調整自己的執法范圍和方案，使群眾支持，市民滿意。

2.加強部門協作

加強職能涉及的相關部門協作，維護城管執法的內部公共關系建設。一是加強管理協作。和職能涉及部門形成管理合力，遇事不推諉不扯皮。二是加強執法協作。在執法中與公安、工商、環保等部門相互借力，保證執法效果，鞏固執法成效。三是加強與基層組織協作。利用街道社會人員熟悉情況等優勢，共同開展管理執法，建好城管執法人民陣線。

3.接受群眾監督

自覺有效地接受人民群眾的監督是改善城管隊伍形象的有效措施。一是認真辦理市民的舉報投訴。設立的城管執法熱線，要全天候暢通運行，及時受理群眾舉報投訴，做到處理快速周到，態度耐心細致，答復時及時準確。二是充分發揮監督員的監督作用。與人大、政協以及人大代表、政協委員和城管執法機關聘請的社會監督員保持密切聯系，經常聽取他們對城管執法工作的意見。對城市管理信息員和文明勸導員匯報的相關問題，派隊員迅速處置，完善不足之處，促進形象建設，實現公共關系持續良性向前發展。

參考文獻：

第2篇

員工關系管理是一系列的規劃管理策略。 而目前的大部分研究,只是集中在關于員工關系管理的單個維度與組織公民行為具有相關性的研究、員工關系管理與組織公民行為之間存在的前因及后果變量研究方面。 因此,有必要研究員工關系管理的組合,即整體對員工組織公民行為的作用機制。

二、員工關系管理與組織公民行為可能存在的相關關系

作為人力資源管理最活躍的領域,員工關系管理是否可以預測員工的組織公民行為,如果存在預測作用,那么它是如何誘發員工組織公民行為的產生,這仍然是一種"暗箱"關系。 筆者在對以往研究總結分析的基礎上,認為員工關系管理在以下幾個方面可能與組織公民行為存在相關關系。

1、企業文化建設與組織公民行為

企業文化作為企業中一只看不見的手,一直潛移默化地對組織中員工的思想與行為進行調節。 員工從入職的第一天起,就接受該企業文化方面的灌輸與熏陶,進而對自己的行為做出調整。 優秀的企業文化是能夠得到組織成員認同,然后體現在組織成員的角色內及角色外行為中的。 它與組織公民行為的相關關系, 在許多研究者的文獻中已得到驗證。 如許維維(2005)通過實證研究討論了不同的組織文化類型對組織公民行為的不同影響。 陳影(2008) 亦通過實證研究表明組織文化對組織公民行為各個層面(根據 Farth 所提出的自我、人際、組織、社會四個層面),都有一定的相關性,其中對員工所表現出的組織層面的組織公民行為的解釋量高于社會層面的組織公民行為。 王亞鵬、 李慧(2009)以中國的普遍員工為調查對象,認為組織文化與社會層面的組織公民行為相關度較高。

2、溝通管理與組織公民行為

對于人力資源部門而言,其所實施的管理措施與員工所感知到的人力資源實踐之間還存在著很大的差異,而差異程度的高低很大程度取決于溝通障礙的大小。 組織與其成員或成員之間信息傳遞或分享的公平性也會受到溝通渠道或對象的影響,員工會對此形成不同的感知,如滿意或不滿意、公平或不公平等,進而對自己的工作行為做出調整。 所以,筆者認為溝通管理與組織公民行為之間也存在著相關關系。

3、員工人際關系與組織公民行為

員工人際關系指上、下級或同級之間通過相互間的溝通與交流所建立起來的與工作相關的社會關系,這一社會關系和諧與否所導致的結果變量就是員工對組織或個人的信任、認同與歸屬程度。 對組織或上級高度的認知或情感信任,會積極影響員工的組織公民行為(程德俊、王蓓蓓,2001)。 同樣員工對組織的認同與歸屬感,與員工組織公民行為的正相關,已基本形成共識。 劉亞川(2009)通過實證研究分析發現,人際關系對組織公民行為產生積極的影響。 張麗梅(2009)亦認為,人際信任直接或者間接地影響著組織公民行為。

4、人力資源服務與支持和組織公民行為

人力資源服務與支持主要是針對工作、 生活及健康方面,為員工提供心理咨詢或服務,幫助員工解決經濟或家庭矛盾等方面的困擾, 使員工無后顧之憂,全身心地投入工作。該項措施是企業"人性化"管理的重要舉措。目前,在企業中已實施的最為研究者關注的就是員工援助計劃, 又稱為員工幫助計劃(Employee Assistance Programs),它主要是整合各方面資源為員工提供專業化的心理咨詢、指導與培訓。

在幫助員工解決問題的同時, 提高其對組織的滿意度及忠誠感。 Csiemik(2004)研究表明,EAP 能提高員工的工作績效、工作滿意度、組織承諾,使員工保持積極的工作狀態, 還能有效減少員工曠工和離職的現象。周怡煥(2011)亦通過實證研究提出,大部分員工把 EAP 看作是組織的福利,它與員工的組織支持感存在相關關系。 而根據對組織公民行為前因變量的研究, 這些因素都能夠積極促進員工組織公民行為的產生。 但是 Degroot(2003)的研究提出,EAP提供的只是保健因素,它只能消除員工的不滿意感,并不能提升員工的滿意感。

5、職業生涯管理和組織公民行為

本文的職業生涯管理主要是指組織的職業生涯管理,通過提供必要的教育、培訓、晉升等發展機會,來開發員工的潛能,提高員工的滿意度、積極性、主動性和創造性,最終幫助企業實現目標的一系列管理措施與方法。 通過對以往關于職業生涯管理研究的分析,筆者以為,職業生涯管理以員工滿意度為中介變量,對員工組織公民行為產生積極影響。 Herriot (1994)研究發現,職業生涯管理對組織滿意度具有顯著的正向影響作用。 龍立榮等 (2002)亦通過實證研究發現組織職業生涯管理對組織承諾、工作績效、工作滿意度、工作卷入等存在積極影響。

6、員工關系管理、組織公平和組織公民行為

作為人力資源管理實務之一的員工關系管理以"人本主義"為出發點,通過相關政策與管理實踐,來表現組織對員工的關心與支持,及其對員工的貢獻和價值的肯定程度。 員工在感知這些實踐的過程中,會有是否公平及滿意的情感產生,在這些情感因素的支配下,基于公平交換的原則,對自己的態度及行為做出調整,進而決定是否實行及實行多少組織公民行為。 目前,李燕娜(2007)通過實證研究驗證了組織公平作為中介變量,對人力資源實踐及組織公民行為的中介作用,即員工感知到的人力資源實踐,通過影響員工的組織公平感,對組織公民行為產生影響作用。

-Organ(1988)的研究指出,當工作滿意感和組織公平感一起測量時,公平知覺所能解釋的組織公民行為的變異量更大。 隨后的諸研究又指出實證研究所支持的工作滿意感和組織公民行為的關系也許能夠被組織公平感和組織公民行為之間的關系所替代。同時 Moorman (1991)亦通過研究發現,當組織公平感被控制之后,工作滿意感對組織公民行為不產生顯著的影響。

7、員工關系管理、組織支持感和組織公民行為

根據組織支持理論, 當員工感受到組織對自己的關心、支持和認可的時候,通常會以積極的工作態度和行為來回報組織。 員工關系管理的出發點正是基于對員工的付出,對員工貢獻及價值的認可。

榮海(200

4)通過實證研究,拓展了人力資源中對組織支持知覺產生影響的六個實踐因素:對員工精神上的關懷、對員工物質生活上的關心、良好的工作環境、工作保障、培訓和職業發展。 這六個因子同時也是員工關系管理的重要內容, 由此可推理: 員工關系管理通過對以上六個方面內容的調整,對員工組織支持知覺產生影響,進而影響員工的組織公民行為。

三、二者相關關系分析

第3篇

關鍵詞：公共圖書館 公益性質

一、引言

隨著經濟的迅速發展，公共圖書館也應運而生，公共圖書館促進了經濟、文化以及科教文衛事業的發展，同時也為廣大讀者提供圖書、報刊的借閱平臺，豐富了他們的文化知識，提高了他們的綜合素質，而且在知識經濟時代，公共圖書館的作用更加明顯，隨著知識經濟時代的到來，公共圖書館也要實行相應的變革，創建公平、平等的公益體系,全心全意地為廣大讀者服務。

二、公共圖書館的公益性表現

公益性作為公共圖書館的本質屬性，主要表現在以下幾個方面。

1.讀者平等、無償地使用圖書館信息資源。在公共圖書館開館時間內，所有讀者可免費到館內使用一切資源，圖書館會為讀者提供時間和空間上的保障，而且在讀者使用圖書館資源期間，圖書館不得以任何理由收取任何費用。為了保障讀者的合法權益，讀者有權對圖書管的管理提出自己意見，而且不論是專家、學者還是一般的讀者都有平等接受服務的權利，圖書館工作人員對所有的讀者都一視同仁，最大程度地滿足讀者的需求，維護讀者在圖書館面前人人平等。

2.為讀者提供公共文化服務是其職責之一。公共圖書館的職責之一是為讀者提供公共文化服務，而文化服務體系建設的出發點和著眼點就是滿足廣大群眾的公共文化權益需求。公共文化服務以實現公共利益最大化為目標，服務的對象是全體民眾，力求滿足全體社會成員的需求，體現其公共利益，以公益性作為其工作的準則，而公共圖書館恰好滿足了公共文化體系建設的需要，為公民提供免費或優惠的公共文化服務。

3.公共圖書館具有提高公民文化信息素養的職責。圖書館在信息搜集與獲取方面為讀者提供個性化的服務，充當讀者的“向導”，從而使得讀者有選擇性地獲取信息，避免了閱讀泛濫造成的浪費時間、浪費精力等問題，而且公共圖書館一貫堅持“平等服務”的原則，無償地為讀者提供服務。公共圖書館讓每個人都擁有利用知識的權利，滿足不同讀者不同層次的需求，努力提高廣大民眾的科學文化素質，為公眾通過閱讀獲得和諧生活提供了最好的平臺。

三、如何堅持圖書館的公益

目前，隨著咨詢業、情報業的興起與發展，公共圖書館的公益面臨著嚴峻的挑戰。如何更好地堅持圖書館的公益這一問題擺在了我們面前，筆者總結為以下幾點。

1.強化公益觀念。公共圖書館不以盈利為目的，其根本宗旨是為廣大民眾提供學習科學文化知識的時間和空間，促進全民素質的提高和社會的全面進步。所以，我們必須強化公共圖書館的公益理念，為全民提供公益化的社會服務。

2.加大財政投入力度。在我國，公共圖書館的大部分經費來自于地方財政收入，對某些公共圖書館來講，地方撥款僅僅夠滿足職工的基本工資以及購買少量的圖書，出現購買圖書經費嚴重不足的現象，從而使得圖書館的功能得不到充分發揮。而且隨著物價的迅速上漲，很多圖書館只能買得起一些基本的書籍，對于音像制品根本無力購買，對圖書館的資金投入不足，從而嚴重影響了服務質量，很多與圖書館相關的公益活動因為經費緊張而搞不起來。針對這些問題，我們應該加大財政投入力度，保證圖書館的正常開支與預算，維持圖書館一切正常活動順利進行，保證圖書館新購書籍數量和質量，更好地滿足民眾對信息的需求，全面發揮公共圖書館公益化服務的社會職能。

3.在加強基礎服務的同時拓展服務方式和服務手段。公共圖書館首先要做好基礎服務，認真服務于每一位讀者，樹立良好的形象，贏得廣大讀者的信賴。此外，加強基礎服務的同時拓展服務方式和服務手段。隨著知識經濟時代的到來，人們對知識和信息的需求日益緊迫，公共圖書館應順應這一趨勢，拓展服務方式和服務手段，譬如在收藏圖書的同時提供借閱，在查看數據庫的同時提供下載職能，同時做好信息資料的整理與分類，滿足公眾不同層次的需求。

4.加速我國圖書館立法進程。近些年來，針對圖書館運行過程中出現的問題，我國雖然在圖書館立法方面作了不少努力，但是至今《圖書館法》尚未出臺。盡管相關部分頒布了一些《圖書館條例》《圖書館章程》，但大多流于形式，缺乏具體的實施，更沒有相應的法律效應，導致圖書館運行中種種問題產生。因此，我們應加速我國圖書館立法進程，保障圖書館事業的正常發展，使其在法律規范范圍內正常運行，保障其資費收支、保障其合理的運行體系，做到有法可依、執法必嚴、違法必究。

四、結語

未來時代是知識占主導的時代，公共圖書館不但不會消失，反而會發展地更快，我們應順應這一時代趨勢，更好地發揮公共圖書館的公益化社會服務這一職能，全面提高廣大民眾的素質。

參考文獻：

[1] 周心慧.對圖書館公益性與有償服務的思考[J].國家圖書館學刊,2008（1）.