工程監理的價值范文

前言：我們精心挑選了數篇優質工程監理的價值文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

東莞水利水電監理市場化比較早，本地的監理企業只有兩三家，多數都是通過辦理分公司的形式進入東莞市場，建設行政主管部門引入競爭機制，許多監理單位進入東莞建設監理市場。據統計，目前在東莞市水務局備案的監理企業有近百家，然而每個建設監理企業在管理水平不一致，監理工作的成效也不盡相同，同時派駐的監理人員水平根據地域條件存在著差異，比如說在承接監理業務后總監長期不到位，有的工程可能從開工到結束也沒有見過總監，現場監理人員的業務水平能力有限，造成建設單位對建設監理的印象不好，甚至對現場的監理人員大呼小喚，認為建設監理工作就是這個樣，一種走形式或應付建設程序而已，對建設監理的形象作了一個定格，使建設監理工作開展起來舉步維艱。

根據《建設工程質量管理條例》第九條“建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監理等單位提供與建設工程有關的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全。”這本來是建設單位應當在開工前必須作好準備的工作之一，但是現實情況是由于水利行業在整個行業中處于比較弱勢的地位，對于一些拆遷、征地工作無法按時落實到位，或是工程建設基礎資料沒有按規范要求提供，對地質情況不明或地下管線不明確部位提供的資料有誤或不全等，造成工程施工進度受到嚴重阻礙，特別是因為征地、拆遷工作對工程施工進度的影響十分嚴重，有的工程施工合同工期為6個月，實際施工可能拖至2年，或是更長。造成監理服務期無期限延長，而監理費用則無法得到補償，使得監理單位的經營也受到影響。

目前監理招標一般以監理取費的高低作為選擇監理單位的依據，造成低價中標。東莞水利水電工程建設監理費用通過上級主管部門的過問和強制要求，對監理費用對比原來的經過2009年以后才將監理費用按照國家法改委和建設部發改價格［2007］670號來收費，以前的監理費用多按工程中標價的1%，有的低至0.5%，根本就不夠監理單位的成本價，以致使監理單位的經營陷入畸形，對監理設施、設備、人員的投入也盡量減少，以節省為第一要素，有些監理單位在中標后一個工程從頭到尾就只有一個或兩個人員，且都是沒有取得監理執業資格的人員，造成監理服務質量相比招標文件要求的低，服務質量下降，嚴重影響了工程監理效果，影響了整個監理行業的形象，形成惡性循環。也由于監理單位的利潤空間降低，相應的監理人員的收入不高，使得大量的優秀監理人員流入到施工單位或其他單位，造成監理行業人員的流動性非常大，據不完全統計，一個監理單位每一年都會更換一大批人員，人員結構非常不穩定，監理控制體系難以保持相對完善，對監理行業業務能力的提高和發揮非常不利。同時由于水利工程建設受季節影響較大，在汛期監理單位的業務量不大，出于單位效益的考慮會裁減一部分人員，也是影響監理單位人員穩定性的一個重要因素。目前建設單位將建設監理單位的現場管理人員當作施工單位的質檢員，不論工程中的大事小事都要監理單位的人員去完成，把監理人員當成是施工單位的質檢人員，差一點完不成都是監理的責任，而施工單位沒有任何一點點責任。這種現象很不正常，但目前較為普遍存在。

鑒于出現的這些問題，筆者根據在東莞水利水電工程從事監理多年，對建設監理工作的開展提出以下建設對策。

1規范建設單位的管理行為，提高建設單位管理人員的管理水平。根據工程建設需要，開展對建設單位相關人員的培訓，比如組織對項目法人制、合同管理制度、招標投標制、建設監理制度、施工承包制等培訓，提高建設單位的整體素質，使工程建設管理向規范化方向發展。同時加強對建設單位和人員的交流，促使建設單位能更好地發揮監理工程師的作用，逐步營造建設單位和建設監理建立聯盟伙伴的環境。

2規范建設監理單位的準入制度和門檻，嚴格控制建設監理單位的行為。適當控制建設監理單位的準入制度，加強對進入東莞水利水電市場的建設監理單位的跟蹤管理，對監理服務質量較差、服務水平不高的建設監理單位給予行政處理。目前市水務局已經對監理單位開展行為扣分加分的辦法，但還應該對監理單位對投入的總監、監理工程師是否屬實的管理，應根據法律法規、規范的要求對主要人員必須到場負責管理，嚴格制止出現掛空名的情況，以利于提高服務水平和控制監理行為。

3嚴格審核工程施工工期，加強建設單位對拆遷征地工作的指導。工程施工工期的制定必須根據工程準備情況來確定，不能盲目確定，特別是項目法人對上級領導確定的工程施工工期必須按實說明，工期制定不合理，會造成相應的工期索賠，使建設參與單位對投入的服務質量大打折扣。建設單位必須通過與各級管理部門進行溝通協調，加快拆遷征地工作，保證按期移交工程建設用地，必須時可以通過上一級的行政領導協助解決，這樣有利工程能夠按期完成，交上一份合格的答卷。

第2篇

Discussion on Engineering Supervision Comprehensive Budget Management System Based on

Value Chain System

白慶和 BAI Qing-he

（承德公路工程監理有限責任公司，承德 067000）

（Chengde Highway Engineering Supervision Co.，Ltd.，Chengde 067000，China）

摘要： 隨著我國社會水平的提升，經濟步伐的推進，我國的交通事業也在這個過程中得到了較大程度的發展。在公路工程建設中，其監理對象具有較強的特殊性，并因此使其在財務管理方面同其他工程監理企業存在著一定的區別。在本文中，將就公路工程監理企業的財務預算制管理進行一定的研究與分析。

Abstract: With the upgrade of the level of society and the advance of the economic pace, China´s transport services also has a greater degree of development in this process. In highway construction, its supervising object has a strong specificity, therefore, it has some differences with other project management business in financial management. This article conducts some research and analysis of the financial budgeting management of highway engineering supervision business.

關鍵詞 ： 公路工程；監理企業；財務預算管理

Key words: highway engineering；supervision enterprises；financial budget management

中圖分類號：F285 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2015）20-0070-03

0引言

財務決策是公路施工與工程監理企業財務管理工作中非常重要的一項內容。工程監理企業的財務預算管理，以往常因成本管理和設備管理粗放化，在財務管理上可能出現專款他用、虛報銷費等違規操作，并因此對監理企業的經濟效益產生較大的影響。另外，財務管理中的資金管理方式單一，資金周轉不靈活，甚至存在資金缺口，使得部分業務無法順利銜接，并且嚴重影響工程項目招投標及后續質量檢測工作。

本文結合公路工程監理工作要求，應用價值鏈體系重點分析監理企業財務預算管理中存在的問題，繼而提出通過全面預算管理加強財務預算目標及實施流程的管控，從而避免因資金管理不善造成資金缺口，而影響監理業務正常開展。

1價值鏈預算管理綜述

魏明（2012）在《企業全面預算管理從入門到精通》中提出了基于價值鏈的作業基礎預算的概念，認為價值鏈預算管理是指以市場和客戶需求為導向，以核心企業為龍頭，以價值鏈的整體價值增值為根本目標，以提高價值鏈競爭力、市場占有率、客戶滿意度和獲取最大利潤為最終目標，以協同商務、協同競爭和多贏原則為運作模式，通過運用現代信息技術和網絡技術，實現對價值鏈上的物流、信息流、資金流有效規劃和控制的一種管理活動。對于工程監理企業來說，價值鏈預算管理的目的是將核心企業與建設單位、施工單位、設計單位聯成一個完整的網絡，形成一個極具競爭力的戰略聯盟，通過價值鏈的創建，實現整個價值鏈的低成本或差異化競爭優勢，真正實現多贏。

2工程監理企業財務預算管理現狀

2.1 成本管理缺乏精細化

根據公路工程特點，就需要監理人員需要跟著項目進度走，并因此使其伙食費、汽油費、建設費以及差旅費等等往往處于一個較高的狀態。同時，根據不同地區項目以及項目類型的不同，則使得工程建設所具有的地理、氣候等自然環境也存在著較大的差異。這種情況的存在，則為監理企業預算制管理工作的開展受到了較大的影響。為了能夠對監理人員提供一個相對更好的工作環境，很多監理企業在成本管理方式方面都具有著較為粗放式的特點，但這種情況的存在又可能因此出現專款他用以及虛報銷費等情況，并因此對監理企業的經濟效益產生了較大的影響。此外，在監理企業辦公用品購買、試驗設備管理方面也存在著較為粗放化的特點，并使相關設備由于在保養、維護方面問題的存在使企業的監理成本得到了進一步的提升。

2.2 資金管理缺乏統籌度

對于公路工程監理企業來說，財務管理是其非常重要的一項工作，而該項工作的核心即為資金管理，可以說，資金管理是否科學，將直接對成本管理產生影響。而在目前，我國的部分公路監理企業在資金管理方式方面也存在著較為傳統、單一的特征，并因此出現了業務流程缺乏銜接性以及資金運作不靈活等情況，并因此使項目從開始的招投標到后續的工程檢驗檢測等環節都存在一定的資金調度問題。此外，在公路建設項目中，由于不同項目之間在自然環境、項目特點等方面差異的存在，也對實際監理過程中的資金運轉靈活性也提出了較高的要求。

3基于價值鏈理論的工程監理全面預算管理體系的構建

3.1 公路工程監理企業組織架構

近年來，隨著我國交通事業的發展，我國的公路工程監理企業數量也得到了較大的提升，并在此過程中向著更為正規化、科學化的方向發展，而在這個過程中，預算制管理模式也在現今監理企業中得到了較為廣泛的應用。目前，公路工程監理企業組織架構如圖1所示（以承德公路工程監理有限責任公司為例）。

3.2 企業內部環境體系構建

3.2.1 編制全面預算控制體系，實現價值鏈再造

企業執行全面預算管理之前，應該根據企業戰略規劃和發展目標，組織各部門、各科室、各崗位重新樹立業務流程，盡量使各流程無縫銜接。圖2為戰略預算與整合管理流程。

3.2.2 保證預算執行標準統一

對于監理企業來說，管理人員需要能夠站在企業的高度，以公正、公平為標準，結合本工程項目具體情況的基礎上以更為合理、科學的方式對項目預算進行編制。而在預算編制的過程中，在對當地經濟條件、地域特征進行充分考慮的基礎上則需要向全體項目負責人做好相關因素的說明與解釋工作，并保證預算執行標準的統一化，以此更好的保障項目預算的有效執行。

3.2.3 做好人員培訓解答

在預算編制過程中，需要根據企業年度預算編制以及企業總體經營狀況對項目負責人進行全面、充分的培訓，并對負責人對本項目預算方面所存在的疑問以及困惑進行全面的解答，以此保證其能夠對項目預算具有充分的認識，在對企業年度經營計劃產生充分理解的基礎上能夠提供全面的支持。

3.2.4 統一預算科目，實現“三算對比”

在企業范圍內統一預算科目，投標預算分解、目標預算編制、實際成本費用歸集全部使用統一科目，實現預算分解與實際成本歸集口徑一致，實現三算對比，根據費用特性分別進行管控。對非生產性費用，統一制定費用預算報表編制格式，將費用區分為部門費用和公共性費用，部門費用主要各部門發生的基本費用，包括辦公費、差旅費、業務招待費、修理費、租車費、房租水電費、部門會議費等等；公共性費用主要為由企業統一管理的費用，由企業的主管業務部門負責編制、執行，主要包括職工薪酬、折舊、廣告宣傳費等等。

4案例分析

省道邦寬線寬城城區段改線工程起自邦寬公路與承秦出海公路相交處的黃崖子，向北沿舊路加寬改造至北局子，后轉向東北新建，經溝門、瓦房、朱家莊后，向南在大馬溝與邦寬公路順接，向東利用現有公路加寬改造，終于龍須門鎮下店。路線全長16.372公里。合同工期自2012年7月至2013年12月，共18個月，監理費417.8萬元，因拆遷等原因工期延長至2014年12月，超期12個月。鑒于此，企業根據財務預算目標，采取了一些措施對成本進行了控制，具體思路如下：

4.1 建立全面預算管理組織體系（詳見圖3）

4.2 優化設計預算管理工作流程（詳見圖4）

4.3 加強財務預算執行過程控制

4.3.1 科學合理地對子項目進行管理

對于企業項目的預算制管理工作來說，其具有著兩個目標：首先，是為了保證項目所具有的支出費用在可控的基礎上能夠更好地對企業經營目標進行實現；其次，則是為了保證同企業規模化發展需求進行良好的符合。而當企業在不斷發展的過程中，當其規模以及項目的數量增加時，如果還是以企業高管對項目直接管理的方式就有點顯得力不從心。對此，高層管理人員則可以適當對子項目負責人進行適當的授權，通過一定權力的授予使其避免對于項目的任何事務都進行匯報，避免在使工作效率得到降低的同時保證了其能夠具有更多的精力去進行更為重要的工作，并因此對企業的長遠發展產生了影響。但是對于這種權力的授予來說，則需要保證其必須可控，避免權力授予的不加限制而出現了權力濫用等現象。對此，就需要企業管理人員在財務控制工作中能夠做好預算制管理工作，通過適當尺度的把握在積極調動負責人積極性的同時使管理效果得到提升。一般來說，都是先具有授權的必要性，之后才會具有實際項目的預算制管理工作，對此，在保證合理、科學的情況下，負責人就需要能夠在良好的預算范圍內具有足夠的處置權，以此更好地保證工作效果。

4.3.2 建立預算定期通報制度

當對項目預算責任書進行簽訂完畢之后，工程企業財務部門就需要根據本項目開展的每月財務保障情況針對財務預算不同科目的執行效果對不同項目的負責人進行及時的提醒。同時，對于季度預算執行效果、尤其是預算超支較為嚴重的問題來說則需要對原因進行及時的分析，如果問題是由項目負責人工作失當所造成的，就需要對其進行適當的控制，并對其半年預算執行情況在全公司進行公開通報，在警告超出預算項目的同時也需要對預算執行好的項目進行積極的表彰。

4.3.3 避免影響監理質量

對于監理企業的預算制管理工作來說，其開展就是為了對企業費用支出進行積極控制的基礎上最大程度降低財務風險。但是，負責人也需要對項目費用支出的降低內容進行積極的考慮，因為其如果一味降低項目費用、對于職工生活產生了較大的影響、甚至會整個工程監理服務的質量產生影響，那么是非常得不償失的。對此，項目在開展預算管理工作的過程中就需要能夠對項目班子以及項目工作人員的評價同項目監理質量評價進行整合，而對于職工反應較為強烈的項目則需要在進行全面檢查的基礎上做好處理，也可以根據實際情況將職工評價意見納入到年底考核之中，以此在保障監理質量、職工滿意水平的基礎上更好的開展預算制管理工作。

4.3.4 積極調整項目預算

就本工程來說，需要根據預算目標對人員、車輛等計劃在停工期間做如下調整：

①將監理工程師、試驗工程師等工程技術人員暫時調整至其他總監辦。

②將原有的三輛越野車調整為一輛。

③積極與業主單位就停工損失補償問題進行協商。

通過以上措施，使工程成本降低60余萬元，很大程度上減少了損失。

5結論

今后幾年，交通基礎設施投資仍將是高投入態勢，作為施工企業要把握好這個機遇，集中力量承接一批一級公路及高速公路項目，發揮自身施工優勢，在重點地域和專業承包工程領域去分享市場份額，打造新的增長點。財務預算管理是工程監理企業提高凈利潤的主要措施。在實際工作中，企業應該運用價值鏈理論積極引入全面預算管理體系，依靠嚴格的過程管控和精湛的技術不斷擴大利潤空間，在保質保量達成工作任務的同時爭取更大的經濟效益，促進企業可持續發展。

參考文獻：

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[3]張英.試論金融危機下的企業財務預算管理策略[J].中國鄉鎮企業會計，2010（07）：105-106.

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第3篇

【關鍵詞】工程監理；施工階段；造價控制；措施；結算審計

工程造價控制是工程項目管理的重要組成部分，它貫穿于工程建設項目的決策、設計、施工、竣工驗收全過程。工程造價控制是工程監理三大目標控制的組成部分，它的作用范圍和影響程度非常大，其控制得好壞直接影響著工程目標和質量目標的實現。而施工階段是工程建設過程中時間跨度最長、變化最多的階段，同時也是建設工程造價控制的最重要階段。因此，加強工程監理在工程施工階段的造價控制刻不容緩。

1.工程監理在施工階段工程造價控制措施

1.1 熟悉工程合同條款

熟悉工程合同條款，為工程款支付、變更及索賠工作做好充分準備。施工合同是工程造價管理的重要依據。甲乙雙方簽訂的施工合同，一方面約定了承包方應完成一定的建筑安裝工程任務。另一方面也明確了發包方應提供的，必要施工條件并支付工程價款。其中包括有關工程計量的規定、合同履行過程中結算與支付的規定、工程變更和價格調整的規定以及索賠的規定等。

1.2 控制工程進度款的支付

嚴格控制工程進度款的支付，將工程造價管理從單純的“費用管理”向投資、進度、質量綜合管理思維方式上轉換。在對整個施工監理過程中，工程造價控制已遠超過只對工程費用實施管理的范圍，成為對工程項目質量、進度等目標實施全面管理的重要手段和措施。

1.3 審核施工組織設計

認真審核施工組織設計，采用經濟技術比較方法進行綜合評審，加強投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中。

1.4 嚴格控制工程變更程序

在工程施工階段對工程造價進行管理。首先嚴格控制工程變更程序。具體來說.就是制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免設計院出變更、施工單位實施、實施完再報決算的習慣模式。

1.5 嚴格現場簽證管理，及時掌握工程造價變化

在施工過程中.建設單位要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，對必要的簽證應做到先算賬后花錢。變更一旦發生應及時計算因工作量變更而發生增減的費用.隨時掌握項目費用額度.避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數。

1 6 深入現場及時了解、收集相關信息資料

造價人員要深入現場及時了解、收集相關信息資料，特別是可能會引起造價調整的各類資料，核對工程變更和現場簽證的準確性、完整性和完成的時點。尤其是一些大型工程由于施工工期較長，一般合同規定可按物價指數進行價格調整，這項工作顯得尤為重要。

1.7 要加強工程造價的動態跟蹤控制

建設工程的施工周期一般較長，而市場的變化和工程本身的變更，對工程造價都將產生影響。為了保證整個工程造價控制在合同范圍內，造價工程師應及時根據市場和現場的情況.綜合已發生和將發生的費用現狀，對工程造價進行跟蹤 及時調整合同價款，使決策者在工程管理中在造價方面始終能處于主動地位。

1.8 嚴格要求結算資料的完整和真實

《建筑工程施工合同（示范文本）》把雙方有關工程洽談、變更等書面協議或文件視為合同組成部分，因此必須對其有效性給予足夠的重視。有效的證據應是原件、符合事實、加蓋公章和簽名.并有明確的內容且未超過時效：否則就是不具備法律效力的。

1.9 工程價款、合同爭議的合理處理

首先，可由工程造價咨詢機構接受發包人或承包人委托，出具竣工結算報告。如當事人一方對報告有異議的，可就工程結算中有異議部分，向有關部門咨詢后申請協商處理；若還不能達成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。其次，如發包人對工程質量有異議，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質量爭議按該工程保修合同執行；已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工，停建工程的質量爭議，應當就有爭議部分的竣工結算暫緩辦理，雙方可就有爭議的工程委托有資質的檢測鑒定機構進行檢測，根據檢測結果確定解決方案，或按工程質量監督機構的處理決定執行，其余部分的竣工結算依照約定辦理。再次，如當事人對工程造價發生合同糾紛時，可以雙方協商確定；也可以按合同條款約定的辦法提請調解：或者向有關仲裁機構申請仲裁或向人民法院。

2.工程監理在施工階段造價控制中需要注意的問題

2.1 設計對監理造價控制的影響

工程項目的施工階段是將工程的設計構想轉化為項目實體的階段。在這之前工程圖紙設計和施工承包商的確定，一般均已完成。所以該階段監理工程師對工程造價的管理.主要集中在工程新增費用控制、現場工程簽證和工程費用索賠處理等方面。從現實監理實踐來看，有一個因素同時對上述各方面都構成巨大影響.那就是設計問題。首先，設計圖紙的矛盾導致工程洽商變更大量增加。其次，設計圖紙中的施工要求不明確，造成工程結算扯皮甚至費用索賠：第三，有些設計與施工脫節，造成施工難度加大，相關費用也增加。

施工階段造價控制中遇到的相當比例的扯皮事項都源自設計原因，而且既嚴重影響工程質量、進度，又極大地增加了工程造價的控制難度。對此監理方可有以下對策：首先，積極協助業主加強與設計單位的協調溝通，從一定程度上間接管理設計工作；其次，及時組織施工單位熟悉圖紙，并通過圖紙會審將問題解決，將圖紙上的問題暴露在施工前，減少施工后造成返工及其索賠；第三.鼓勵施工單位在遇到設計難以實施時及時提出技術核定單，并以召開專題會議的方式，邀請設計、業主及審計單位參加討論，確定技術的可行性及相應造價的變化。

2.2 工程結算審計對監理造價控制的影響

在我國工程監理活動中，絕大多數業主在竣工驗收之后，并不直接按監理工程師審核認可的工程結算與承包商結算，而是將經監理工程師審核的工程結算書再委托社會審計單位審計。然后按審計的結果與承包商結算。

但這種模式也有其不合理之處。首先 建設監理活動始終貫穿于其中，所以工程監理對承包合同的理解和分寸把握以及工程施工過程中出現的各種情況的了解、責任及是非關系的明確，都是任何社會審計單位所無法比擬的。通過現場工程量的計量簽證以及處理工程量增減、工程價格變更、索賠與反索賠.監理工程師掌握了工程結算審核的第一手資料。而這些情況反映到結算憑證中，未必都能準確無誤地表達。即使表達出來，其中隱蔽工程部分也再無法跟實物一一核對。社會審計單位單純依靠結算資料進行審核，其審核的準確性顯然是要打折扣的。其次，建設工程項目的特性決定了工程結算書是集技術與經濟于一體的技術經濟文件。監理工程師作為工程管理的專業人員，具備工程結算審核的知識能力，而目前受托承擔結算審核的社會審計單位不少是以財務審計、查帳、驗資為主要業務的會計（審計）事務所。他們主要是依據國家地方有關當局頒發的各種財務制度、規章、規范和定額等進行審核。這顯然同直接承擔工程管理及造價控制工作.依據工程承包合同，尤其是依據投標書單價、材料與設備價格及組成，工程變更、工程索賠.以及工程進展期間雙方履行合同的情況對工程結算進行審核的監理不能相提并論。但是由于這種模式的存在，大大地削弱了監理在工程造價控制中的力度和效果，監理只作為造價控制過程的鑒定者 其責任和權力極不平衡。

對此，監理方可通過業主加強與社會審計單位的配合使得審計單位及時了解現場各種技術、計量、支付、變更.簽證、索賠等信息，共同對施工過程的造價進行控制，保證結算審計與過程控制的連貫性，提高監理造價控制權力，規避不必要的責任。

3.結束語

總之，合理有效地控制工程施工階段的造價，使工程造價在批準的預算范圍內，保證業主投資目標的實現，是工程監理的主要職責。因此，作為一名工程監理，應學習和吸收好的項目造價控制經驗，嚴格控制工程變更、簽證，不斷提高自身管理水平，以客觀、科學、公正、公開的原則控制施工階段的工程造價，發揮工程監理在造價控制中的作用。

參考文獻：