工程監理項目管理范文

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第1篇

一、工程項目管理內涵

因為工程項目建設具有獨特的、一次性的特點，故蘊含了效果的不確定性。項目管理就是要管理單位運用知識、技能、工具和技術從滿足和超過項目業主對項目的需求和期望。在工期、投資和質量之間尋求最佳平衡點，以使業主獲得最大效益。項目管理主要有下列工作：

l、工程項目計劃管理和綜合協調

一個大型工程項目管理工作千頭萬緒，工作過程千變萬化，沒有一個完整的工作計劃和綜合協調是無法滿足業主的需求和期望的。其主要過程是：收集各方面信息制定匯總成一份連貫、一致的計劃書，通過規定的工作實施計劃，根據客觀變化了的情況，及時、有效地調整計劃，加強控制以確保計劃目標的實現。

2、工程項目各階段任務劃分及目標確定

為保證總體目標實現，必須將工程項目所涉及的全部工作細化，分解到各相關單位、部門或人。確定工作范圍、工作目標、工作標準。對各項任務的完成情況由綜合管理部門及時收集信息，分析、調整、控制，以各子項目的目標實現保證總體目標實現。

3、工程項目進度管理及過程控制

工程項目從項目建議書批準之日起就應抓進度管理，確定各種項目可完成時間，分析各活動之間依賴關系，確認過程所需時間、制定進度計劃，調整和控制進度的變化，控制工程項目進度計劃特別是復雜大型的工業建設項目，絕不能僅僅控制承包商的施工進度，而應控制影響工程項目的全部條件的進度。如設計，對外談判簽約，設備、材料采購，能源介質供應，生產人員、技術、物資準備等等。

4、投資控制及費用管理

投資控制的目的，是確保在批準的預算內完成工程項目的諸過程。根據資源需用計劃及價格測算所需資金，編制資金使用計劃，并分配到各單項工程和各項工作之中。從工程項目設計開始就應嚴格控制，限額設計，通過控制設計變更和減少承包商的索賠，達到投資控制的目標。

5、質量管理

確定工程項目質量標準，技術要求，定期評價總體項目執行情況，以提高各相關單位、人員滿足質量標準的信心。根據實際情況分析與質量目標的符合性，制定相應措施，消除導致不滿意情況發生。

6、人力資源管理

有效地使用各種人力資源，發揮相關各方面人員積極性。通過組織確定分析角色、責任和相互關系。及時補充急需人員，裁減冗員，開發個人或組織的向上進取心和技能。

7、溝通信息

確保及時正確的產生、收集、、儲存和最終處理項目信息，是工程項目所必須的聯絡方式，任何一個信息疏漏或溝通不及時都會影響整個工程項目進展。要建立信息編碼體系，信息溝通的計劃及執行情況檢查制度。

8、采購管理

工程項目所需物資、設備采購品種多，數量大，處理不當都會影響整個工程項目的實現，必須對采購工作加強管理和控制。首先決定何時購何物，確定潛在來源，然后詢價、招標簽定合同，督促按時、按質、按量及時供應到位。

9、項目風險管理

工程項目管理機構要懂得如何識別風險，分析和應對風險。調整對策使正面事件影響擴大，把負面事件影響減到最小。

二、工程項目管理公司的特點

要承擔大型工程項目管理任務，項目管理公司要全滿足業主的明示和潛在的需求，需要有下列特色：

l、實踐性

工程項目是一種固定產品，各個項目均有不同特點和要求。該產品形成過程是一種特別復雜的過程，所以要有一批有實踐經驗的人管理。協調、監督該生產過程，從而使產品達到優質，滿足用戶需求。

2、獨立性

工程項目管理單位雖然是非投資方，不負責籌借資金，但所有建設過程均應按一定規律、國家法規去運作，一切從實際出發，獨立執行，為客戶服務，不受其他干擾和干預，認真細致地履行職責，運用科學分析方法和手段，做出符合實際的結論，使工程項目經得起歷史檢驗，取得最佳經濟效益和社會效益。

3、靈活性

一個工程項目受各種條件制約和影響，必須有靈活機動的思維方式，面對實際，及時處理，任何定式思維都無法適應項目的千變萬化的需要。

4、系統性

工程項目從立項到建成使用，都是一個龐大的系統工程，涉及面廣，要能運用系統工程理論，隨時平衡各種條件，調整各方關系，不因一個小的變更而影響整體工程的進展。真正的項目管理公司要形成自己獨特的管理體系和模式，使項目管理單位企業化，服務社會化，管理結果商品化。

三、當前工程監理與項目管理的差距及原因分析根據以上工程項目管理公司管理內涵及特點，針對當前工程理企業現狀，差距是明顯的。雖有部分監理企業承擔了一些工程項目管理業務，也是不全面，不系統的。大多數監理企業距工程項目管理相差很遠。為什么工程監理事業越發展于原始構思越遠呢？筆者認為：

l、監理企業定位及政策不符合推行監理制度的初衷

監理制度的推行本意是改革原有建設管理模式，推行現代化的工程項目管理制，在計劃經濟影響十分頑固的15年里，項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權給監理人，既然法規規定必須請監理，只有質量管理一項了。由此形成了對質量工作“政府監督、社會監理”的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監理對質量負責。近期因安全問題十分突出，各地發文要求監理負責安全監管責任。這一系列定位、職責的界定，限制了監理企業向項目管理企業發展的進程。

2、政出多門，條塊分割，目前的監理單位很難全面涉足真正的項目管理。

政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列規章，硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如：資質管理規定使監理企業無所適從，沒有業績不增項，沒有資質不準越級，那么到底雞和蛋是什么關系？一個大型工程項目要涉及各種資質。只能有一項資質承接一業監理，所謂甲級資質可跨行業往往行不通。又如：把一個完整的工程項目全過程切割為：設計監理，招投標，造價咨詢，審價、設備制造監理，采購招標，加上前期工程咨詢資質等各種要求。雖然我們辦了幾年資質，至今也沒有搞全，真是很難跨入真正的工程項目管理單位。

3、工程監理企業自身建設不具備承擔工程項目管理的條件

目前監理企業良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質的，有低價搶業務的，也有視監理工程為兒戲的。凡此種種，在社會上形成不良影響，因而相當一部分業主對監理承擔全過程管理不放心。凡大型工業項目，業主方也都要組織一套班子來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，高智能人才進監理公司無法發揮作用。長此以往，除少數有實力的監理公司外，將被社會所淘汰。盡管有些監理企業承擔了部分工程項目管理業務，也基本上局限于施工隊伍的“三控，二管，一協調”，大都未進入前期科研和采購范圍，與真正意義上的項目管理有差距。監理企業人員素質普遍較低，缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、商務、管理、法律等方面的知識和能力不足。缺乏項目經理，雙語人才，市場調研人才，方案設計和審查專家，經濟評價和投資估算人才，融資管理和企業管理人才。復合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監理企業定位影響和企業間不公平競爭，不僅人員素質低，結構不合理，考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難，很難形成具有核心竟爭力的項目管理企業。

4、千軍萬馬齊擠獨木橋

工程項目管理企業是很有發展前途的，與國際慣例接軌的行業，國內與建設有關的行業正興起組建項目管理公司熱浪。從咨詢機構、設計勘察單位、施工企業、大專院校、監理企業、甚至某些與政府相關的中心、研究會等，也紛紛改制或組建項目管理公司，其學說理論來自各流派。在這些競爭體系中，監理企業由于歷史短暫，自身缺陷等原因，是無法與有實力、有權力、有后臺的行業相抗衡。在千軍萬馬齊過這一獨木橋中，也許有幾個幸運兒可以憑關系、實力擠進項目管理企業，絕大部分將被擠入水中或未過橋就先夭折。

四、監理公司走向項目管理公司的幾個問題

1．高水平的建設監理公司應積極創造條件發展成為項目管理公司：建設部在2003年2月以建令[20O3]30號文了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項目管理是：

深化我國工程建設組織實施方式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益以及規范市場管理的需要；

有關企業調整經營結構，迎接人世，加快和國際接軌的需要；

貫徹中央"走出去"發展戰略，積極開拓國際市場的需要。我國的建設監理公司本身的定位就應該是為業主方服務的項目管理公司。多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實現這個目標，建設部在專題調研的基礎上的上述《指導意見》，既為我國建設臨理事業的發展指出了方向，也提供了機遇。

2．關于項目管理公司的業務范圍對于工程項目管理這幾個宇，可以從兩個角度理解：一個是工程項目的全過程管理，即由項目策劃，可行性研究，一直到項目完成和進行項目后評價；另一個指工程實施過程中某一方的項目管理，如業主方的項目管理和承包商方的項目管理，在國外一般說到"項目管理"(ProjectManagement)均指業主方的項目管理。《指導意見》中的項目管理也是定位在業主方的項目管理范圍。

下面分別從不同類型項目管理模式和項目周期各階段來研究項目管理公司的業務范圍。

(l)項目管理公司可參與多種類型工程項目管理模式的管理工作，如：傳統模式及設計／建造模式中的項目策劃(包括可行性研究)，招標等以及項目實施期監理工程師的工作；

EPC(設計／采購／施工)交鑰匙模式中的前期策劃，招標等以及項目實施期業主代表的工作；

建筑工程管理模式(CM模式)中的前期策劃和實施期的型CM經理，按階段發包招標和對整個項目的設計、采購、施工進行管理；

設計一管理模式中的前期策劃、設計管理和對施工總承包商的管理；

管理承包：總承包工程項目的管理工作，包括設計管理、造價管理、設備采購管理和施工管理；

BOT模式：可為業主(一般指地方政府)服務的內容包括項目的前期策劃，準備特許權協議，協助招標和簽訂協議，項目執行過程中作為業主的代表或管理咨詢等。

(2)項目周期各階段中項目管理公司可承擔的管理工作：

項目前期策劃階段：進行可行性研究，確定項目實施策略(包括采購方式、招標模式和工作進程計劃安排等)；

項目準備階段：協助辦理項目實施前的各項準備工作，如法規和政策咨詢、辦理有關行政審批手續、資金籌集、招標(包括招標文件準備、資格預審、招標、評標等)；

項目實施階段：設計管理、采購管理、造價、咨詢、施工監理、信息管理、竣工驗收等；

項目投產后階段：竣工后檢驗，項目后評價等一個項目管理公司只要有高水平的人才和多方面的經驗，幾乎可以承擔一個項目周期全過程中任何一個方面的管理。而且，也不限于業主方的項目管理。只要在同一工程項目中，不同時為業主方和承包商方服務的前提下，也可以為承包商方進行各類管理服務，如造價管理、信息管理，為BOT項目中的項目公司進行工程監理等。總之，項目管理公司可服務的范圍十分廣闊。

3．建設監理公司必須努力提高自身水平才能發展成為項目管理公司：雖然目前我國的建筑市場上業主方將工程項目的全部或大部分管理交由項目管理公司的可能性不大，但是由上述對項目管理公司的業務范圍的討論可以看出，項目管理公司是我國比較有實力的建設監理公司的發展方向，各公司應該從以下的幾個方面人手。

(1)人才建設：作為一個項目管理公司，其業務范圍遠比目前的建設監理公司寬廣，這就要求公司在人才建設上下大功夫，公司應制定中長期的人力資源計劃：一方面下決心培育本公司人才，按照對人才復合型、外向型和開拓型的要求，著重在人才的項目管理能力和水平上下功夫，要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面，要多方引進人才，為了迎接設計／建造及EPC交鑰匙這一類大型項目的管理，首先要引進一些既有設計能力又懂管理的人才，同時要引進一些有國際工程項目管理或國際工程承包經驗的人才。外語水平的提高也十分重要。

(2)利用人世的機遇，主動尋找外國公司作為合作伙伴。爭取在國內的外資項目上與外國項目管理公司或咨詢公司合作進行項目管理。合作的目的是按照比較嚴格的項目管理要求，學習外國公司的長處，在實踐中積累經驗。要特別注意的是，應力爭以平等的伙伴關系組建聯營體，而且在每個部門中都要安排我方外文好的業務骨干，這樣才能真正學到外方的經驗，盡量不要只分包一部分工作去"獨立作戰"。

(3)要重視主動開拓市場，加大對業主方的宣傳力度。我國的業主方，不論是政府投資方還是一些私營業主方大都不懂工程項目管理，因而公司的一項重要任務就是加大宣傳力度。向業主方介紹項目管理的內容、過程，委托項目管理公司進行專業化管理的必要性以及本公司的實力。要主動開拓市場而不能坐等招標，因為業主方可能常常提不出項目管理招標的內容。

(4)主動建立資料信息庫。做好項目全過程的管理對一個公司的要求是很高的，應落實專人收集研究以下各個方面的資料并建立一個信息庫。

國際上各類工程項目管理的模式及其管理的內容；

國際上各類工程項目管理模式的有關合同范本；

國際上各類工程項目管理模式的有關項目：管理軟件資料；

其他公司有關項目管理的文件、資料、經驗總結；

有關項目管理的各種專著和論文。

第2篇

關鍵詞:項目管理 工程監理 關系

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

近年來,隨著項目管理知識體系認證與國際項目管理的不斷深入,項目管理與傳統管理產生了不斷的碰撞,由于項目的多變性與復雜性,使傳統管理在管理層面上受到了一定的限制。因此,管理中,傳統管理與現代項目管理相結合是非常必要的,而工程監理作為十幾年來比較成熟的管理模式與現代項目管理理論與實踐的相結合是非常必要的。

1項目管理與工程監理的概念

1.1項目管理

“項目管理”給人的一個直觀概念就是“對項目進行的管理”,這也是其最原始的概念,它說明了兩方面的內涵,即:項目管理屬于管理的大范疇;項目管理的對象是項目。然而,隨著項目及其管理實踐的發展,項目管理的內涵得到了更大的充實和發展,當今的項目管理已是一種新的管理方式、一門新的管理學科的代名詞。可見,項目管理一詞有兩種不同的意義,其一是指一種管理活動,即一種有意識地按照項目的特點和規律,對項目進行組織管理的活動;其二是指一種管理學科,即以項目管理活動為研究對象的一門學科,它是探求項目活動科學組織管理的理論與方法。前者是一種客觀實踐活動,后者是前者的理論總結;前者以后者為指導,后者以前者為基礎。就其本質而言,二者是統一的。

總之,項目管理就是以項目為對象的系統管理方法,通過一個臨時性的專門的柔性組織,對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制,以實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化。所謂實現項目全過程的動態管理是指在項目的生命周期內,不斷地進行資源的配置和協調,不斷做出科學決策,從而使項目執行的全過程處于最佳的運行狀態,產生最佳的效果。項目管理的日常活動通常是圍繞項目計劃(進度)、項目組織、質量管理、費用控制、進度控制等五項基本任務來展開的。項目管理貫穿于整個項目的生命周期,它是一種運用既有規律又經濟的方法對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制的手段,并在時間、費用和技術效果上達到預期目標。一般來說,列作項目管理的項目一般是指技術上比較復雜、工作量比較繁重、不確定性因素很多的任務或項目,項目的特點表明它所需要的管理及其管理辦法與一般作業管理不同。

1.2工程監理

1.2.1監理的定義。工程監理是指監理單位受項目法人的委托,依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其他工程建設合同,對工程建設實施的監督管理。“監理單位是建筑市場的主體之一,建設監理是一種高智能的有償技術服務。”“監理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關系;與被監理單位是監理與被監理關系。”“從事工程建設監理活動,應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則。”可見,監理是一種有償的工程咨詢服務;是受項目法人委托進行的;監理的主要依據是法律、法規、技術標準、相關合同及文件;監理的準則是守法、誠信、公正和科學。

1.2.2工程建設監理的主要內容。控制工程建設的投資、建設工期、工程質量;進行信息管理、工程建設合同管理;協調有關單位之間的工作關系,即“三控、兩管、一協調”。

建設工程監理按監理階段可分為設計監理和施工監理。設計監理是在設計階段對設計項目所進行的監理,其主要目的是確保設計質量和時間等目標滿足業主的要求;施工監理是在施工階段對施工項目所進行的監理,其主要目的在于確保施工安全、質量、投資和工期等滿足業主的要求。

2項目管理與工程監理間的比較

將現代項目管理知識體系的基本內容與工程監理的主要職責相比較,我們可以發現,工程監理是現代項目管理的一種重要的表現形式,工程監理的工作職責中包含著現代項目管理學的基本內涵。項目管理與工程監理共同點如下:

2.1范圍管理

范圍管理信息系統建設中的工程監理十分注意抓好系統需求分析,弄清系統該做什么,不做什么;嚴格為業主把好系統功能模型、信息模型關,為系統的進一步實施打好基礎。項目管理知識體系將項目范圍管理分成啟動、范圍計劃、范圍界定、范圍核實、范圍變化控制五個階段。在范圍界定過程中,通過將項目目標和工作內容分解為易于管理的幾部分或幾個細目,以助于確保找出完成項目工作范圍所需的所有工作要素。

2.2進度管理

項目管理知識體系的進度管理與工程監理在項目進度控制方面所提供的方法是基本一致的。近幾年我國火電工程實施了項目管理,其中進度管理很有特點。據悉,針對火電工程的特點,確定火電工程進度計劃分為三個大層次進行管理,即業主層、監理層和施工承包商層。為什么要將業主也包括進去呢?通常業主在工程進度控制上要比監理更宏觀一些,但鑒于火電工程的特性,業主對進度的控制要相對深入和細致。火電工程規模大、工期長、參與工程建設的監理一般一至兩家,而且施工承包商多,任何一家監理和施工承包商所管理的工程項目及施工內容都僅僅是火電工程一個標段或一個單位工程,而且業主在設備、物資供應、標段交接和協調上的介入,形成了進度計劃管理的復雜關系。為滿足火電工程總體進度計劃的要求,各監理單位控制的工程進度計劃還需要協調一致,這個工作自然要由業主來完成。項目具有唯一性,根據不同的項目組織結構,由業主負責,根據自己在項目團隊中不同的角色,相互協調、共同搞好工程項目的進度管理。在這方面,監理可能只能屬于項目管理中的一部分。

2.3成本管理

項目管理知識體系對項目成本管理分四步進行:①制訂資源計劃;②成本估計;③成本預算;④成本控制。在最后一條中,工程監理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資相比較,結合項目進展進行調控。這與項目管理知識體系十分類似。但是,我國由于管理體制不同,特別是項目財會管理水平的差異,與其接軌尚需時日。

2.4質量管理

質量管理在信息系統建設中,監理工程師把系統質量控制當做頭等大事來抓,用國家規范與標準來控制和規范項目團隊中的各方行為。項目管理知識體系指出,這種質量管理的基本方案,旨在與國際標準化組織在ISO9000質量體系標準提出的方案相一致。

3項目管理與工程監理間的交叉部分

項目管理還有著更豐富的內容,如風險管理、溝通管理、人力資源管理、采購管理、綜合管理等方面,它們與監理工作的合同管理、信息管理、協調項目團隊等職責有一定的交叉。但工程監理主要針對現場合同管理、信息管理、溝通管理做出具體工作,它的實踐性較強。而項目管理有著更全面、豐富的知識體系,實際上,這也是在接受業主委托的條件下,為工程監理工作提供更豐富的工作內容。

4項目管理與工程監理間的不同點

由于項目的一次性特點,而項目管理中的風險管理、人力資源管理、采購管理、綜合管理做為管理的一部分,它為整個項目的順利完成奠定了堅實的基礎。工程監理從項目的不同側面更注重的是“三控、兩管、一協調”工作。

第3篇

[關鍵詞] 工程監理，項目管理，關系

工程建設監理的定義就是指受到法人的委托，監理單位需要按照國家的標準進行文件的批改，而且這些工程需要符合國家的法律法規。監理部門還需要明確工程建設的管理合同，保證監督管理的順利實施。工程項目管理是指接受業主委托的企業，代表業主對工程項目的組織實施工作進行全過程或若干階段的管理和服務，而且管理和服務要針對工程項目建設的具體要求，按照雙方合約的規定。因為監理企業或公司與工程項目管理的不同之處在于，工程項目管理是項目管理代表業主方，必須按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務，而監理企業提供的是這種技術技能服務會獲取一定的報酬，因此它不具有后者更加廣泛的職能和職責。在先今的經濟環境下，項目法人暫時還不能夠將投資、進度、合同管理等交給監理人去執行，而只能將質量管理這份重任交給監理公司來承擔。這些定位以及職責的界定使得工程監理和工程項目管理之間有著一定的差距和不少問題。

一、當前工程監理工作存在的主要問題

1.工程監理就是質量監理

因為各種因素，在目前整個工程建設過程中，使原來監理單位的職能大多被拆解，應該做的事情沒有做到位，應該給的東西沒給到，不該的事務卻擔著。監理的三控即“投資、進度、質量管理”職能都被大大弱化，大部分的監理單位只是是以“質量監理為主”。在工程建設中，監理工程師相當于質量檢驗員。他們的工作卻基本不涉及前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等工程建設中的內容服務。也就是因為這樣，工程監理自然而然變成了由業主單位聘請的工程質量監督的旁站人員，甚至有些業主單位認為聘請工程監理的目的僅僅是達到國家規定的要求，也就是應付上級政策的對策。所以導致前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠健全的原因就是對前期階段監理的缺失，從而直接導致了施工階段設計變更繁多，無法控制工期，所以不能保證工程質量，相較嚴重的時候大大影響了整個工程的建設進度。

2.工程監理受干預較多

從理論的角度來講，業主委托了監理工程師，他們就應該實施對工程建設項目的監理與管理，同時業主的意見、建議和某些決定也應通過監理工程師去實施這是作為工程建設項目現場的唯一管理人員的份內職務，而作為業主，并不需要直接對工程建設項目進行管理，如何做好對監理的管理才是他們真正要思考的。然而這個問題從表面上看來很容易處理并解決，但是在實際工程建設項目的實施過程中，往往會出現許多問題，這主要是因為業主不夠規范。業主方作為出資方，理所當然，有很大一部分業主對監理工作的干涉干預比較多，甚至有的直接跳過監理工程師，自己給承包商下達指令，也因此造成許多不必要的糾紛和誤解。而對于大型的項目，業主為了控制工程進度和投資，還要經常自行組織一套人馬，由此形成了惡性循環，從而容易造成嚴重的后果。

3.工程監理缺少高智能人才

自從有關工程監理的制度實施以來，國家對費用的收取每年都有所下降，低價競標就更加壓低了工程監理費用收取的標準，過低的費用對工程監理這個行業的發展和有關監理人員道德素質的提高有很大程度上的不良影響。很多人才不愿意到監理行業來，因為他們自身具有的高學歷、高職稱、高水平和高管理能力和他們勞動所獲的報酬不相符合。即使有些高水平人才愿意從事這個行業，也會因為監理企業由于費用問題而無法常年聘用，以至于出現等到有項目有需要的時時被招聘來，等項目完成后就立即解除聘用的現象。因為現在的工程監理和真正意義上的項目管理還是存在著很大差距，它們并沒有進入到前期的科研以及采購范圍。所以它們也比較缺乏善于項目管理的人才，特別擅長經濟、管理、商務和法律等方面的人才，而現在一般的工程監理企業所雇用的人才對這些方面的知識比較缺乏，相關能力也嚴重不足。基于上述原因，導致了專業的監理人員的數量和質量并不能滿足監理工作的需求。再從另一方面來說，因為工程建設任務數量的急劇增多，而真正合格有質量的監理人員數量又嚴重不足，這使得各個監理企業和單位只能采取大量聘用非工程類專業人員來擔任監理人員的職務的下策。因此導致了監理人員的結構不夠合理，職責寬泛，素質明顯不高。另外監理單位考核激勵機制等不健全不完善，培訓費用又少，人員調動困難度大等等，使得整個監理行業想要形成具有核心競爭力的企業變的十分困難。

二、工程項目管理的意義

建筑市場發展到一定的階段必然會出現工程項目管理這一產物，因為建筑市場的規范會隨著社會分工的日益細化和專業化程度的日益提高而得到大大提升。從理論上講，目前業主方還是能夠自行完成項目管理中的一部分任務，但是業主的能力在技術管理、經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上與專業機構的能力仍然無法對比。從投資方的業主的角度考慮，因為人力、物力的限制，想要要配建各個專業齊全的基建班子是不允許的，可以說根本就是不可能的事情。正因為如此，工程項目管理企業，就為投資方業主提供了一些可以解決這方面困難的途徑。這也正是工程項目管理這一行業得以發展下去的基礎。然而一個以質量監督為主要職責的工程監理企業，就一定要轉型和發展為工程項目管理。

1.工程項目管理具備建立高素質人才

隊伍的條件項目管理就是由項目建議書階段，可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程組成，在這整個過程中，項目管理對人才的要求，特別是高水平、高智能、高素質人才的要求非常苛刻，因此，從職能的范圍上講，工程項目管理具有建立高素質人才隊伍的基本條件。監理企業想要過渡和轉型為項目管理公司，就需要在人才的培養和引進上下一番大功夫。首先，要建立合理的人才結構，需要采取一系列積極的措施，引進所需的人才，這樣才能去實現專業功能配套和功能補全。除外，還應該采用各種類型的培訓，例如對員工的項目管理的基本知識培訓、著重實務實用的專題培訓以及實用外語能力的培訓等，用來提高員工的綜合能力。通過上述手段，建立起一個復合型的具有開拓型能力的、懂設計、管理的高水平人才團隊。

2.工程項目管理應建立標準和工作規范

項目管理與工程監理的不同之處在于，前者除了自身需要完成相應的專業服務之外，還要承擔起項目策劃的職責，同時，在工程建設的過程中也要負起組織、協調等主導作用。所以項目管理企業應當建立起具有自身特色并且更為嚴謹完善的業務標準以及工作規范。這些標準和規范應與企業自身內部的基本管理制度相結合，從而體現出企業自己的文化和精神設計。當然，這些標準和工作規范應該成為企業的員工業務工作手冊，這樣也是一個企業內部正常運作的另一重要保障。

3.工程監理應不斷向工程項目管理轉型

從我國目前的建筑市場來看，項目管理企業所承擔的工作只能部分的移交給監理公司來完成，即使對那些已經從監理公司轉型過來的項目管理公司來說也不可能全部承擔起工程項目的全部管理。但是，今后發展下去，某些有實力的建筑監理公司承擔這些也不是完全沒有可能。除以上應該建設的好的內涵部分之外，還應當做好對業主的宣傳工作，主動開發市場，讓業主方了解項目管理的整個過程、管理的內容、意義。這些宣傳和市場開拓工作，對政府投資或者是私人投資的業主方均要實施。這能夠讓他們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和必要性。

三、工程監理和項目管理關系初探

1.概念的對比

20世紀80年代末，根據當時工程建設領域的實際情況，我們從國外引入了工程監理。世界銀行貸款項目魯布革水電站引水工程是中國國內第一個采用工程監理方式的項目。通過監理，該項目有了明顯的效益，工期大大提前，結算費用也比標底節約了不少。隨后工程監理這一行業在全國內迅速發展，大致經歷的三個階段為規劃準備階段、試點與穩步發展階段和全面推廣階段。雖然工程監理最初參照的對象是國際工程管理領域通行的工程師管理制度，但是工程監理成為了國內工程建設行業與國際接軌的重要舉措之一。因為工程監理基本上是對工程項目的“三控制、二管理、一協調”，這使得我國現階段的工程監理的工作重心主放在了施工階段， 以質量控制和進度控制為主要工作內容，與真正意義上的工程監理實際上是有很大差距。所以，它們也缺乏善于項目管理的人才，特別是經濟、管理等方面的人才。

工程項目管理企業需要按照合同約定，并在工程項目決策階段，為業主編制一些必要的可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃，這便是項目管理。而且需要在工程項目的實施階段，為業主提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務，還要代表業主管理和控制工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等。工程項目管理企業一般都是按照合同約定來承擔相應的管理責任。

2.范疇的對比

從服務對象及提供者方面考慮，建設工程項目的管理范圍較大。它并不單單是施工企業的項目管理，在建筑行業中，項目參與各方都需要進行項目管理，例如建設單位方的項目管理、設計方的項目管理、施工方的項目管理、供貨方的項目管理等。但是因為建設單位作為建設工程項目生產全過程的總集成者和總組織者，因此他們的項目管理是一個項目的管理核心，如果他們缺乏項目的管理經驗，就可以委托專業項目管理公司，讓他們提供項目管理服務。沒有項目管理經驗或者缺乏相關經驗的施工單位或者設計單位，也可以委托專業項目管理公司為他們提供項目管理服務。除此之外，項目的參與各方，如果他們有足夠的項目管理經驗，也可以承擔建設工程項目的管理服務提供者的職責。然而建設工程監理就與之不同。根據《建筑法》第三十二條，建設工程監理被定位為代表建設單位，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。所以， 受建設單位的委托，建設工程監理單位需要依照法律法規及國家有關的技術標準、設計文件和合同實施監理。建設工程監理唯一的服務對象就是建設單位。

3.業務范圍上

可行性研究、招標、造價咨詢、工程監理和勘察設計、施工管理等都是建設工程項目管理的工作內容。在《建設工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業服務的整合與集成。而對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監督管理就是工程監理，這在《建筑法》等法律法規中也已作了明確規定。所以從業務范圍方面講，建設工程監理是建設工程項目管理非常重要的組成部分，但它并不是項目管理的全部。工程項目管理和工程監理還有一個不同之處在于：前者可以包括設計過程的項目管理（某些特定的情況下還能承擔相應的設計工作），甚至包括項目前期的策劃，而建設工程監理一般不包括設計和設計過程管理，更加不會涉及項目前期策劃的工作。

4.行業準入上

我們國家對建設工程監理這個行業實施的是市場準入制度，這就意味著只有符合條件符合標準的監理單位才能進入該行業；監理工程師作為為一種專業人士，必須通過相關的考試發證、注冊、登記才能執業就業。根據建設部2004年頒布的《建設工程項目管理試行辦法》可以看出，國家并沒有對建設工程的項目管理市場設定新的準入制度，反而還開放了與建筑業相關的并且具備資質的企業進入本行業，同時對個人而言，從業人員也沒有設定新的準入制度。這符合建設工程的項目管理的本質和基本要求，也將有利于建設工程項目管理更好的發展。

四、工程監理與項目管理的關系思考

工程項目管理是項目管理代表業主方，必須按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務，而監理企業提供的是這種技術技能服務會獲取一定的報酬，因此它不具有后者更加廣泛的職能和職責。而且監理制度是隨著市場經濟的發展而推行的，但是因為在當今的經濟環境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等全部交給監理人去進行，改革原來的建設管理模式就受到了一定的局限。國家的相關政策和法規又規定建設單位必須有監理，那么工程項目管理的全過程只能將質量管理交給監理公司來執行。最近幾年國家十分重視建筑安全監管，各省個地區也都發文要求監理也要對安全負監管責任。這些定位以及職責的界定使得工程監理和工程項目管理之間有著一定的差距和不少問題。雖然目前看來，工程建設監理還具有一定的市場，但是隨著建筑市場的不斷擴大壯大，建設監理一定會有向項目管理企業轉型的趨勢。

工程監理在未來無論怎樣發展都會有局限性存在，但是伴隨著建筑市場的擴大，工程監理會朝著項目管理邁進，這是發展的必然。這既符合了業主的需求，也能夠保障工程監理的發展趨勢，是項目管理企業轉型的重要途徑。項目管理有工程監理的過渡階段才能變得更加完整而且有意義，這會促進市場的壯大，能夠對發展到一定規模的企業產生較大的經濟和社會雙重效益。根據市場的基本發展規律，項目管理是工程監理的發展目標，雖然現如今不能將所有的項目管理都歸結于監理公司進行，但是項目公司獨自也無法完成全部工作的管理任務。監理公司只有承擔必要的責任，就能夠朝向未來的方向不斷發展。要加大對工程監理的宣傳，進一步開拓市場，這樣能夠讓工程監理和項目管理的關系更加密切。工程監理和項目管理的鏈接能夠達到最為完美的銜接。

參考文獻

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