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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社 發(fā)展現(xiàn)狀 存在問(wèn)題 發(fā)展思路
[中圖分類(lèi)號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)08-0204-01
新疆塔城市現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社采用多種扶持政策,在農(nóng)機(jī)發(fā)展過(guò)程中以合作社的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革,取得了顯著的成果,同時(shí)也呈現(xiàn)出較快的發(fā)展趨勢(shì)。在發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社之后,農(nóng)民積極性得到了極大的提高,大大促進(jìn)了本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展,同時(shí)在開(kāi)展農(nóng)業(yè)作業(yè)過(guò)程中,采用機(jī)械化操作,大大提高了農(nóng)業(yè)作業(yè)的工作效率,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也起到了積極的推動(dòng)作用。
一、塔城市農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展
近幾年,隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼的力度不斷增加,我市農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)積極性得到了極大的提高。塔城市在農(nóng)機(jī)發(fā)展過(guò)程中,以現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)建設(shè)為發(fā)展方向,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),同時(shí)在發(fā)展農(nóng)機(jī)化建設(shè)過(guò)程中,不斷發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社,取得了可喜的成果。
1.發(fā)展過(guò)程采用的主要方式
首先,市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)化。塔城市的各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)進(jìn)行了相應(yīng)的組織和領(lǐng)導(dǎo),改變了原有的建設(shè)模式,改革創(chuàng)新,做好農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)工作;其次,政府部門(mén)的大力支持。塔城市政府部門(mén)高度重視農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中,全程對(duì)農(nóng)機(jī)機(jī)械化的相應(yīng)項(xiàng)目的建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化在地區(qū)的示范劃撥出專(zhuān)用資金;再次,經(jīng)驗(yàn)管理水平的提高。隨著塔城市農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大,其管理水平也到了極大的提高。在建設(shè)過(guò)程中,市農(nóng)機(jī)部門(mén)制定了合理的合作社標(biāo)注,并明確了每一個(gè)社員的權(quán)利和義務(wù)。
2.主要結(jié)構(gòu)
塔城市自從建立農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社以來(lái),經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不斷摸索和探究,發(fā)展形成了不同類(lèi)型的合作模式,其中有代表性的是農(nóng)機(jī)大戶(hù)聯(lián)合合作性質(zhì)的、專(zhuān)業(yè)共同出資建設(shè)的、以及承包轉(zhuǎn)讓性質(zhì)的集約經(jīng)營(yíng)方式。
二、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模問(wèn)題與大型機(jī)械存在差距
塔城市是新疆重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū),自然環(huán)境相對(duì)較好,但是由于土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模問(wèn)題的存在,導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)過(guò)程中存在很多不平衡的現(xiàn)象,特別是土地的分區(qū)經(jīng)營(yíng)化、作物種植方式的結(jié)構(gòu)不同等特點(diǎn),導(dǎo)致了很多大型的機(jī)械設(shè)備不能很好的發(fā)揮其應(yīng)有的作用,導(dǎo)致了機(jī)械設(shè)備工作效率低下,經(jīng)營(yíng)的成本增加。在農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)過(guò)程中,如果不能很好的解決這兩者之間存在的問(wèn)題,就會(huì)嚴(yán)重影響到機(jī)械作業(yè)與經(jīng)營(yíng)的規(guī)模,對(duì)設(shè)備的工作效率造成嚴(yán)重的影響,不利于合作社合理的發(fā)展。
2.扶持力度欠缺,資金投入力度不足
雖然國(guó)家和政府都拿出了專(zhuān)項(xiàng)資金用于合作社的建設(shè),但是資金的投入力度依然不足。資金支持是農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的必要條件,合作社的信貸支持是其規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展壯大的基礎(chǔ),因此,在建設(shè)過(guò)程中,有效的解決資金投入,是擺在我們面前的一道難題,只有切實(shí)做好建設(shè)的資金投入,才能切實(shí)落實(shí)好國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。
3.合作社的工作人員專(zhuān)業(yè)管理水平較低
在合作社發(fā)展過(guò)程中,由于管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不夠,嚴(yán)重影響到了農(nóng)機(jī)化高效的發(fā)展和發(fā)揮,從而對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。
三、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)對(duì)策
1.積極發(fā)展土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模
在發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上將農(nóng)民手中的土地集中在一起,鼓勵(lì)農(nóng)民以各種方式實(shí)行入股,在土地經(jīng)營(yíng)方面實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng),在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制中,形成農(nóng)機(jī)化合作的良性發(fā)展。
2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)資金的持續(xù)投入力度
資金的投入需要當(dāng)?shù)夭块T(mén)給予充分的支持,地方政府還應(yīng)該出臺(tái)適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策,同時(shí)當(dāng)?shù)氐你y行機(jī)構(gòu)還應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的支農(nóng)惠農(nóng)政策,通過(guò)政府和金融機(jī)構(gòu)的共同努力,提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)化合作社建設(shè)。
3.加大人才培養(yǎng)力度,培養(yǎng)高素質(zhì)人才
農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)化合作社需要利用年初農(nóng)閑時(shí)間,采用多種方式和渠道對(duì)合作社的管理人員進(jìn)行相應(yīng)的技能和專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn),培養(yǎng)一批懂技術(shù),懂管理的經(jīng)營(yíng)管理人才,這種方式也有利于提高農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的整體管理水平和活力,最終使專(zhuān)業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大。
4.改善發(fā)展環(huán)境,適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,做好農(nóng)機(jī)推廣工作
農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展離不開(kāi)新機(jī)械的支持,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用新機(jī)械的同時(shí)還需要將這些新設(shè)備進(jìn)行全面的推廣和應(yīng)用。此外,合作社的發(fā)展環(huán)境決定其是否能夠健康的發(fā)展,所以政府部門(mén)應(yīng)該切實(shí)將農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作化服務(wù)組織納入到政府的年度計(jì)劃中,在最大程度上推動(dòng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)。
結(jié)語(yǔ)
農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的建立不僅可以在很大程度上提高土地的利用效率,同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的高效轉(zhuǎn)移,從而提高農(nóng)民群眾的整體收入。
參考文獻(xiàn)
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一、發(fā)展現(xiàn)狀
2018年,孟州市糧食作物種植面積37744hm2,其中,夏糧播種面積22126hm2,秋糧播種面積15618hm2。全市油料種植面積穩(wěn)定在8647hm2,蔬菜種植面積穩(wěn)定在4262hm2,花生、蔬菜種植規(guī)模進(jìn)一步壯大,并建成5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)果園。隨著孟州市惠農(nóng)補(bǔ)貼力度的進(jìn)一步加大和農(nóng)技服務(wù)體系的進(jìn)一步健全,全市在測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、種子管理等方面成效顯著。2018年,孟州市農(nóng)林漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到413203萬(wàn)元,其中,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值253787萬(wàn)元,農(nóng)村居民人均可支配收入17065元。
二、存在問(wèn)題
(一)個(gè)體農(nóng)戶(hù)和村集體經(jīng)濟(jì)抗壓能力弱
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在社會(huì)化的快速發(fā)展中,由于市場(chǎng)沖擊力度逐年增強(qiáng),個(gè)體農(nóng)戶(hù)承受壓力的能力也在不斷增強(qiáng),但個(gè)體農(nóng)戶(hù)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力卻很低。孟州市大多數(shù)村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收入,集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展空間小,村級(jí)組織“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題較為嚴(yán)重。
(二)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)之間的利益共同體尚未形成,共贏體系持久性不夠
企業(yè)和農(nóng)戶(hù)在收購(gòu)環(huán)節(jié)過(guò)程中容易出現(xiàn)矛盾,要逐步形成“公司+農(nóng)戶(hù)”或“合作社+龍頭企業(yè)”的發(fā)展模式,營(yíng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)共贏。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)“斷鏈化”
孟州市龍頭企業(yè)整體規(guī)模單一,精加工能力不強(qiáng),鏈條短,高附加值產(chǎn)品不多;規(guī)模化種植戶(hù)沒(méi)有好的保障措施,應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱;大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獨(dú)自經(jīng)營(yíng)、獨(dú)自銷(xiāo)售,合作途徑狹窄,上下銜接不好,輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。
(四)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力較低
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下,農(nóng)民的信息觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念和市場(chǎng)觀念不強(qiáng),對(duì)商品生產(chǎn)規(guī)律研究不夠,只注重一次性生產(chǎn),不重視產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化;只注重賣(mài)原料,不重視產(chǎn)品深加工,不能把產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。
三、發(fā)展思路
(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,形成“一盤(pán)棋”的整體發(fā)展思路
主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,要依托龍頭企業(yè),培育新型經(jīng)營(yíng)主體,帶動(dòng)基地發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,上下形成合力,一如既往地給予資金支持和人才及信息幫助,建成主導(dǎo)和特色園區(qū),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
(二)注重引進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金和人才
資金的引進(jìn)包括政府財(cái)政、稅務(wù)以及貨幣等政策的傾斜,還有各種信貸和社會(huì)資金的流入。人才的引進(jìn)包括鼓勵(lì)大學(xué)生扎根基層,到農(nóng)村去施展自己的才能,并且動(dòng)員其他部門(mén)人才投入農(nóng)村工作,引導(dǎo)農(nóng)村全方位發(fā)展。
(三)產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù),是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
要依托鄉(xiāng)村主導(dǎo)或特色資源,讓良好的生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn),因地制宜帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),蹚出一條產(chǎn)業(yè)致富之路,與時(shí)俱進(jìn)地賦予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的含義。
(四)激發(fā)農(nóng)業(yè)主體活力,培育農(nóng)業(yè)主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
通過(guò)建立合作共贏模式,形成“成員擁有、成員控制、成員受益”的利益聯(lián)合體。農(nóng)業(yè)部門(mén)積極引導(dǎo)合作社逐步探索形成“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,引導(dǎo)產(chǎn)品初加工、產(chǎn)品包裝等環(huán)節(jié),增加產(chǎn)品的附加值。建議有關(guān)部門(mén)在培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體時(shí),定位于“引導(dǎo)、服務(wù)、幫助”,不要強(qiáng)迫干預(yù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組建合作社產(chǎn)業(yè)群,進(jìn)一步提升新型經(jīng)營(yíng)主體的活力,這是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
1 農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),目前主要以傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,靠人畜力進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使生產(chǎn)成本較低。生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)落后的特點(diǎn),導(dǎo)致農(nóng)民收入低,阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,需要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械化。
1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化便于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率
農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的主要載體,不但可以提高生產(chǎn)率,而且是農(nóng)業(yè)增效的有效途徑。農(nóng)業(yè)機(jī)械化被推廣以后,作業(yè)水平得以提高,促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效,改善了勞動(dòng)人民生活條件。
1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化便于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)施載體和物化成果,沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及其裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域就很難實(shí)施。農(nóng)業(yè)機(jī)械為不同地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)機(jī)械化提供了有效保障,各不同類(lèi)型作業(yè)環(huán)節(jié)的機(jī)械滿(mǎn)足目前中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的需求。
1.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化便于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的大小,既取決于機(jī)械、土地和人力投入的多少,也取決于農(nóng)業(yè)科技水平的高低以及農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的強(qiáng)弱。農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅能提高土地的生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,增加農(nóng)業(yè)的防災(zāi)抗災(zāi)能力,還可以提高農(nóng)機(jī)化水平,是保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效措施。
2 對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析
2.1 地理環(huán)境和人為因素
一些較為貧困的地區(qū),山高坡陡地塊小,水田泥腳深,對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展不利,要想讓農(nóng)業(yè)機(jī)械得以推廣,難度很大,極大地阻止了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。但也存在一些人為因素:①重視不夠,認(rèn)識(shí)不足;②基礎(chǔ)薄弱,投資不足;③管理基層力量推廣不足;④農(nóng)業(yè)機(jī)械基礎(chǔ)薄弱,科技發(fā)展不足。
2.2 農(nóng)民收入低的因素
①農(nóng)民沒(méi)有買(mǎi)到理想的農(nóng)機(jī)設(shè)備,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散性、綜合性得不到完善。農(nóng)機(jī)設(shè)備研發(fā)能力薄弱、經(jīng)費(fèi)不足,使得研究農(nóng)機(jī)設(shè)備的人員少,導(dǎo)致研究技術(shù)基礎(chǔ)的薄弱;②國(guó)家級(jí)農(nóng)機(jī)研究由于經(jīng)費(fèi)不足,人才流失特別嚴(yán)重。③農(nóng)業(yè)機(jī)械化企業(yè)尤其是耕作機(jī)械的設(shè)備利潤(rùn)低、規(guī)模小等,使很多技術(shù)人員不能主動(dòng)開(kāi)發(fā)和研究,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械研究被逐漸弱化,新技術(shù)研發(fā)以及新產(chǎn)品滯后。制造出的農(nóng)機(jī)設(shè)備不能很好地投入使用。
2.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)比較低
據(jù)調(diào)查,大多數(shù)小麥和玉米的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收生產(chǎn)服務(wù)缺少后加工環(huán)節(jié)的延伸,農(nóng)戶(hù)只能開(kāi)展單項(xiàng)作業(yè)服務(wù)。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)人員的素質(zhì)不高,農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量參差不齊,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)水平不高,不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展以及農(nóng)機(jī)服務(wù)發(fā)展的要求。
3 發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的思路
在現(xiàn)代化建設(shè)中,農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的力量,也是堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心,著重向農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要力量。主要發(fā)展思路有以下幾個(gè)方面:
3.1 提高農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)的能力,按照實(shí)事求是、開(kāi)拓進(jìn)取的思想,主要對(duì)玉米收獲、水稻種植、甘蔗收獲、棉花收獲、油菜收獲等環(huán)節(jié)進(jìn)行農(nóng)作物的機(jī)械化。
3.2 堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)發(fā)展為主題,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、高效的需求。
3.3 重點(diǎn)圍繞建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,用來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的持續(xù)發(fā)展。主要解決農(nóng)業(yè)廢棄物處理、保護(hù)性耕作以及節(jié)約型的機(jī)械化等問(wèn)題。
3.4 以農(nóng)民增收為目的,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,大力發(fā)展大型農(nóng)業(yè)機(jī)械,促進(jìn)貧困地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的調(diào)整,以保障需求。