地攤經濟發展建議范文

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第1篇

關鍵詞：建筑；低碳化；內涵；路徑；建議

工業化進程的不斷推進為人類創造大量的財富，但同時也給人類賴以生存的自然環境造成了巨大的破壞，特別是近幾年國際社會廣泛關注的全球氣候變暖問題，低碳經濟由于其具有綠色、環保和可持續性的優勢，越來越為國際社會所重視。我國也采取了一系列低碳經濟的發展措施，但建筑業低碳化還鮮有人提起。實際上我國每年的建筑碳排放量占社會總碳的排放量的比重很大，大約在25%以上，僅次于工業排碳，因此，研究建筑低碳化的發展路徑是很有必要的。

1 低碳建筑的內涵

根據生態文明的角度來看，低碳經濟包括低碳建筑、低碳交通以及低碳工業三大部分。低碳建筑并不是一個全新理念范疇，在我國建筑業長期發展的過程中，低碳建筑在潛移默化的存在著，只是并沒有明確的概念定義它。現在我國陜北存在的窯洞、福建園樓等，都包含著融于自然、親近自然的建筑理念，這些建筑簡約、宜居，具有低碳環保的物理屬性。隨著人類文明的不斷進步，低碳建筑再次成為社會關注的焦點，在低碳經濟的發展的大潮中，低碳建筑被賦予了更多的內涵。客觀上使低碳經濟和低碳建筑聯系更加緊密，因此，新時代的低碳建筑必將包含低碳經濟相關內容，否則，低碳建筑的內涵就是不完整、不精準的。

國內建筑學家對低碳建筑的內涵做了很多研究，但是說法不一，大體上存在著三種論述：第一種是邢立軒、代月于2006年提出的建筑體系論，他們指出低碳建筑包含一系列的體系指標，主要體現在能效要高、排放要少、污染要少同時能耗也要少等，具體特征為宜居、舒適、通風、節能等[1]。第二種是最早由趙黛青等人于2010年提出的低碳策略論，他們指出人們在進行建筑的過程中，在保證人類光照、通風、溫度等基本需求以及一些特殊需求的前提下，盡可能做到低耗材、低排放和低污染，節約資源，通過技術的上的協調與整合，達到社會效益和生態效益的最優化，實現建筑與生態環境的和諧共存和社會的可持續發展[2]。第三種是由李啟明、歐曉星在2010年提出的建筑模式理論，該理論認為低碳建筑是一種在滿足人類基本需求的前提下盡量較少溫室氣體的排放的建筑模式，需要做到污染低、能耗少以及少排放。第四種是目前爭議最多的理論，叫做建筑低排放理論。龍惟定在2010年指出建筑低排放分為兩種解釋，一種是狹義層面的解釋，也是目前認同度較高的一種解釋：在建筑使用中所排放的碳量要低標準，另一種是在廣義層面的解釋：建筑物在這整個壽命周期所排放的碳量要盡可能低。曹小琳在2010年指出低碳建筑要在建筑設計、使用能源、建筑過程和使用過程中，全方位進行低碳處理。蔡筱霜與許多建筑學家對低碳建筑的著眼點不同，其在2011年指出應該更加重視低碳建筑的輸出，即二氧化碳的排放量要低，而不是建筑輸入的耗能要低。

通過分析以上幾種觀點，我們通過歸納總結，可以發現建筑學家對低碳建筑有一個共性的認識：從廣義的角度上看：大多數建筑學家對低碳建筑定義的出發點都是以建筑物從設計到使用過程中進行理解的。從中我們可以看出把握低碳建筑內涵的核心要點是碳的低排放量，兩個基本內容是能源要低能耗和高效率，最終的目的是實現人類社會與生態環境的可持續發展。而在狹義上，低碳建筑就是建筑在使用運行過程中溫室氣體低排放的建筑，大量的研究效果證明，建筑物的運行碳排放量是建筑物從設計到使用過程中碳減排最關鍵、最重要的部分，因此，研究狹義的低碳建筑，并探索低碳建筑發展的路徑，對低碳建筑的進一步應用與推廣有著十分重要的作用。

2 我國建筑低碳化發展路徑

2.1 優化產能結構

造成我國煤炭消耗量與發達國家相比較高，建筑能源供給種類單一的主要因素除了與我國資源稟賦有關外，低碳處理技術發展滯后也是一個重要的因素。我國的低碳技術起步相對于國外較晚，發展還不夠成熟，這大大阻礙了低碳技術在人們實際生產生活的應用，從而使建筑業只能被動的依附于我國的資源稟賦，這不但造成了能源的大量浪費，特別是不可再生資源的浪費，給人類賴以生存的環境造成了破壞，因此只有發展低碳技術才能優化產能結構，促進建筑業低碳化的發展。促進低碳技術的發展可以從兩方面對我國的建筑能源供給結構進行優化：首先，可以開發清潔能源，如風能、水能、可燃冰、沼氣等可再生能源，充實我國的能源結構，實現建筑業的低碳化；其次，可以改變煤的物理屬性，如煤化氣、石油的液態化等，使這些化石能源得到清潔，實現高碳消耗到低碳消耗的轉變。

2.2 降低電力碳的排放量

2.2.1 促進技術進步，降低電力碳排放量

我國目前有火力發電、風力發電、太陽能發電、水力發電以及核電等發電形式，在這其中，火力發電占絕對的主導地位，也是碳排放量最高的一種發電形式，其他的發電形式碳排放量幾乎為零，因此，因此推動技術進步降低電力排放量主要就是針對火力發電來講的。我們可以通過技術的革新，使得火力發電消耗的煤炭等能夠得到高利用率，更加清潔化高效化，降低單位電力消耗煤量，并且減少的溫室氣體排放，進而達到電力發電碳總體的排放量的降低。通過與國外對比，我國的火力發電單位電力的煤炭消耗量總體水平相對較高，降低單位電力的煤炭消耗的相關技術手段的研究工作發展較慢，潛力巨大。

2.2.2 加快能源結構調整步伐，降低電力碳排放量

火力發電大量消耗煤炭資源，排放大量的二氧化碳，因此，火力發電所占能源結構比重越高，電力碳的排放量也越大。相反，在總發電量不變的情況下，如果火力發電所占結構較低，其他清潔能源發電的比重就會提高，就可以通過稀釋效應，降低電力碳排放。目前，我國的發電形式主要以火力發電為主，其他能源發電所占我國能源發電結構的相對較低，能源結構亟待改善。只有通過調整我國能源發電結構，加快能源結構調整步伐，才能有效降低碳排放量。

2.3 降低建筑物的能源消耗強度

2.3.1 調整能源市場的價格政策，降低建筑物的能源消耗強度

運用市場機制，通過調整能源價格是降低能源消耗強度的有效手段。主要有以下幾種途徑：第一，提高能源價格，使能源消費企業選擇其他成本相對較低的可替代能源，達到降低能源消耗強度。對建筑應用該策略原理是：提高能源價格后，就會產生資本的替代效應。具體的對于正在新建的建筑而言，當能源價格的上升時，就會促使建筑商改變消費策略，加大對建筑本身保暖材料的投入；對于已經完成的建筑，建筑開發商會對已有的建筑進行保暖工程升級改造，達到保證建筑舒適度的同時控制建筑成本。因此，無論是在建建筑還是已建完的建筑，通過調高能源的價格形成資本替代效應可以促進建筑的低能源消耗，但前提是要保證經濟的健康運行。第二，將能源分為高碳能源和低碳能源兩類，運用宏觀調控價格機制，調整能源價格，實現能源消費結構的合理化、清潔化的目標，通過能源消費結構的調整的進一步合理化，使得能源的耗用轉向節約、高效方向的進行，使得能源消耗量減少。第三，逐漸提高建筑的供熱價格，減少供熱的二次補貼，實行階梯型價格機制，對減少公共建筑以及北方城市能源的消耗強度有著積極的作用。第四，建立刺激低碳技術創新的激勵制度，在符合市場供需關系的前提下，使得市場主體會轉向低碳能源的技術開發，促進低碳技術的發展，降低能源消耗強度。

2.3.2 培育低碳意識，降低建筑物的能源消耗強度

低碳節能環保的意識，實際上是人的一種精神，更是一種社會文化，通過這種意識、文化影響人們的行為活動，進而影響建筑的能源消耗強度。具體的有兩個方面：第一，意識上的規范約束。低碳節能環保意識可以使人們進行自我約束，知道該做什么不該做什么，選擇低碳環保的方式去生活，去做事。第二，行為導向。低碳節能環保意識可以使經濟行為中的主體進行經濟行為時做出低碳的偏好選擇，起到一種自覺的引導作用。

3 對我國低碳建筑未來發展的建議

3.1 培養公民的低碳意識

從上文可知培養公民的低碳意識是十分重要的，也是十分必要的，其是實現低碳建筑的重要步驟，因此我們必須加大公民低碳意識的培養力度，具體措施如下：第一，加強政府引導作用。政府機關是國家的管理者，因此在社會活動以及相關經濟活動中有強大的示范性作用，在培養公民的低碳意識上需要發揮示范性作用。政府機關應勇于承擔起社會責任，要建立起公共建筑節能評比制度，各級政府部門要爭做公共建筑節能的標兵，同時接受社會各界監督，形成一種濃厚的節能減排的社會氛圍，要讓廣大民眾了解低碳的意義，并進一步付諸于行動。第二，要廣泛發揮社會組織力量。社會組織力量是是對政府的一種有效的補充，互補優勢強，政府部門要支持社會力量加入到建筑低碳的行動中來。第三，要重視宣傳工作，在宣傳上深下功夫。要把培育公民的低碳意識當作一項長期的系統的工程來抓，要發揮廣大媒體的宣傳功能，要聯合教育、行政、媒體、企業等各界力量，將低碳的生活方式以各種形式宣傳出去，同時創新宣傳方式，讓低碳文化走進千家萬戶。

3.2 建立有利于低碳技術進步的財稅政策

恰當的財稅政策可以為科學技術注入強有力的動力，具體有以下三個方面：一是科學技術的進步，可以使能源的利用率更加高效，使單位電量的耗能降低，實現建筑低碳化；二是科學技術的進步，可以使人們減少能源的消耗的同時獲得與能源高消耗前同樣的效益；三是通過技術進步可以提高能源的利用效率，并促進清潔能源的進一步推廣和使用，比如地熱資源、風能、水能、太陽能等，使得能源結構得到進一步優化，進而實現建筑的低碳化。因此，科學技術進步是全面實現低碳建筑的關鍵之所在。但是目前低碳技術的推進工作并不樂觀，主要原因在于其本身具有一定的風險性。政府應該利用其“有形的手”進行管理和統籌，進一步推動低碳技術的推廣與普及。政府的財稅政策要通過政府扶持、金融杠桿、銀行利息優惠等政策為低碳技術的研發和創新保駕護航，同時要重點鼓勵低碳建筑所需的建材領域的研發和應用，促進能源的高效利用，推廣清潔能源的應用

3.3 推動能源價格改革進程

改革建筑能源的價格體制可以促進能源的低碳化，具體的主要體現在以下兩個方面：一方面，可以增加對低碳建筑的政府性補貼，擴大低碳建筑所產生的經濟效益，進而調動市場經濟主體的積極性，實現建筑的低碳化、清潔化。另一方面， 實施能源的價格管制，增加碳含量相對較高的能源消費成本，進而使得社會效益實現最大化。而且要針對地方的不同情況，具體問題具體分析，抓住重點，比如我國的北方在冬季取暖的主要方式就是火力供暖，但普遍存在著能源耗用量大、使用效率不高等特點，針對這種情況下要建立相應的能源價格策略，對原有的價格政策進行改革，比如由按面積收取供熱費過渡到按供熱量收取費用，由單一的計費標準實現階梯制計費標準。要大幅度提高價格梯度性收費，增加能源存在浪費、使用率不高的企事業單位的成本。

3.4 改革市場運行機制

通過改革市場運行機制，可以進一步推動低碳建筑的發展。具體采用以下三種措施：

3.4.1 首先建立融資平臺

政府搭臺企業唱戲，任何一項技術的創新、研發以及推廣都離不開大量的資金，沒有資金的支持，低碳技術的應用與推廣就無從談起，因此要創新融資方式，加大融資平臺的建設?？梢酝ㄟ^政府、企業、社會共同建立低碳基金，為低碳技術的研發、居民建筑和社會公共建筑的低碳化的改造提供支持。

3.4.2 引進先進的清潔能源發展機制

清潔能源發展機制是《京都議定書》中規定的進行溫室氣體減排機制，主要參與方是發達國家與發展中國家。通過該機制的引入，一方面可以引入發到國家低碳的先進技術，促進我國低碳技術的發展；另一方面可以使發達國家減低國內低碳減排目標實現的成本。所以，該機制對發達國家和發展中國家是雙贏的。但目前雖然我國節能減排的潛力還很大，也應該加大清潔能源發展機制的應用和推廣，但目前應用該項機制的案例少之又少。

3.4.3 引入EMC模式

該模式是目前世界上最先進的節能服務管理模式，是實現建筑低碳化的重要措施。節能技術先進的服務公司通過與能源消費企業簽訂節能合同來達到節能目標。該模式可以給能源消費企業帶來很多實實在在的效益，如能耗企業不需要資金的投入就可以使本公司的設備進行改造升級；EMC為企業承擔技術改造過程中的經濟風險和技術風險。

參考文獻：

第2篇

關鍵詞：低碳經濟 氣候變化 清潔發展機制 能源 印度

一、全球低碳經濟發展概況

低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為基礎，以減少對化石能源的依賴、減低溫室氣體排放為標志的一種新型經濟發展模式，實質是通過技術創新改善能源消費結構，從而優化經濟結構，推動經濟社會的長遠發展。如今，低碳經濟成為全球認可的一種可持續發展經濟方式。

同屬于發展中國家的中國和印度，都是亞洲大國，都面臨著發展經濟、擺脫貧困和保護環境的巨大壓力。在碳金融的道路上，中國和印度兩國都擔任著重大責任，為亞洲和世界做出較大貢獻，但是，中印兩國低碳發展的道路卻有所不同。

二、印度低碳經濟業務發展狀況

作為亞洲的另一經濟大國，印度在低碳經濟的發展上日趨成熟。無論是在碳金融的發展機制，還是碳融資的政策環境，印度較中國更為成熟。

首先，從碳排放量來看，美國的人均排放量是19.1，澳大利亞18.7，加拿大17.4，中國4.6，印度只有1.2。而各國在全球二氧化碳排放中的份額，印度排在第17位。從十九世紀八十年代開始，印度的能源利用效率得到提高，在過去20年中印度的GDP增長在8％以上，工業生產增長率達到8%，能源消費卻只有4％，單位GDP耗量從0.3降到0.16。其次，碳排放權交易的重要形式――清潔發展機制在新興工業國中國和印度出現了不同發展趨向。當中國的CDM還局限于大企業圈子，而在印度已經變成一種新的民間管理形式，形成了一股自下而上的推動力。再次，場內碳交易和碳融資方面，印度國內也已經形成了較為寬松優越的環境，有力支持了印度本地CER的出口。兩個交易所推出了碳金融衍生品交易，包括多種商品交易所(MCX)推出的歐盟減排許可（EUA）期貨和5種核證減排額（CER）期貨，以及印度國家商品及衍生品交易所于2008年4月推出的CER期貨。印度所簽發的CER與中國簽發的相比，具有2-3歐元的溢價，流動性更高。

三、印度碳金融道路對國內碳金融發展的啟示

1、中國低碳經濟發展概況

中國已成為全球認可的最具潛力的減排市場，根據《京都議定書》的規定，我國在2012 年之前不需承擔溫室氣體減排義務，只能以發展中國家的身份參與CDM下項目的開發。從2006年起，中國超過美國，一躍成為目前世界上最具有潛力的碳減排市場和最大的清潔發展機制項目供應方。截至2009年9月,國家發展改革委批準的清潔發展機制項目數量達到2200個,簽發的減排量約為1.5億噸,合作項目主要集中在新能源和可再生能源、節能和提高能效等方面。在碳交易的基礎設施建設方面，2008 年以來，北京環境交易所、上海環境能源交易所、天津排放權交易所為代表的交易所紛紛成立，其他省份也在加緊籌備成立碳排放交易所。自2007年推出中國綠色碳基金以來，先后在北京、山西、大連、溫州等地相繼啟動，規模不斷擴大；商業銀行也積極跟進，推出了CDM 項目融資和掛鉤碳交易的結構性產品以及CDM 融資顧問等業務和產品，并得到快速發展。

2、中國低碳經濟發展障礙

與鄰國印度相比，目前國內低碳經濟及碳金融市場發展依然遇到不少瓶頸。除了政府規制上的欠缺，低碳經濟認識不到位，民間組織與相關金融組織的參與程度均欠火候。

首先，國人對低碳經濟、CDM機制和“碳金融”的認識尚不到位，民間與金融機構參與力量不足。印度企業在低碳經濟發展中起到不可或缺的作用，企業不僅能夠足夠的信貸支持開發單邊CER，并且企業自身也愿意承擔開發的成本以及風險。兩家印度的碳交易所成立后，本地CER在市場上流通，形成了比較充沛的供給。另外，印度的環保NGO組織力量不可小覷，提高了公民環保意識。印度金融機構較中國來說介入更為深入，中國的金融系統目前還沒有把環境權益作為金融機構可以投資的產品。低碳經濟、清潔發展機制和“碳金融”是隨著國際碳交易市場的興起逐漸被中國所認知的，由于在中國經歷的時間短，國內許多企業并沒有認識到其中的潛在商機。到目前為止中國還沒有用市場化來解決環境問題，中國的金融實體也沒有參與到解決環境問題中來。

其次，政府在低碳經濟的發展過程中還未起到應有的作用，低碳經濟實施環境風險的計算和實施水平應得到提高。印度的金融機構、企業和大量民間組織基于自身判斷，能夠承擔風險，其場內碳交易能夠推出并保持一定成交量，這是市場的選擇。從更深層次看，還這與一個國家對整體環境風險計算和控制的戰略選擇有關，與該國的企業對環境風險預測和把握的意愿及能力有關。盡管中國政府比較重視低碳經濟的發展，但目前仍缺乏配套的碳經濟發展扶持政策，由于沒有明確的激勵政策和優惠措施，致使銀行業金融機構支持低碳經濟發展內在動力不足。地方政府也僅僅局限于眼前的經濟發展，而忽略了排污權等碳金融的交易。國家政府機構首當制定和完善碳金融的法律法規體系，規范碳金融業務的發展。

四、基于印度低碳經濟發展的中國碳金融發展建議

同屬于發展中國家的中國和印度，都是亞洲大國，都面臨著發展經濟、擺脫貧困和保護環境的巨大壓力。通過總結印度的低碳發展歷程以及低碳經濟對策，為中國低碳經濟的發展帶來啟示。中國低碳經濟發展不僅要注意加強低碳技術的創新和大規模使用，而且要配合社會經濟體制機制的改革與調整，及早周密地籌劃發展低碳經濟的總體戰略。

第一，發揮政府主導作用，完善法律法規，形成低碳發展的長效機制，從政府、企業和公眾多種層面推動低碳經濟的發展。借鑒歐美大國低碳經濟的發展經驗，在條件相對成熟時創建碳市場，研究制定價格形成機制；制定財稅激勵政策，綜合考慮能源、環境和碳排放的稅種和稅率，引導企業和社會行為，形成低碳發展的長效機制。國家應鼓勵地方政府盡快出臺相關的地方低碳經濟法規，規范低碳經濟的內涵、模式、發展方向和評價體系等。

第二，加強民眾及民間組織的參與程度。目前，中國民眾對低碳消費意識還略顯淡薄，沒有養成良好的節能減排的消費習慣、生活方式和交通出行方式。政府應當大力將低碳概念列入城市基礎設施建設規范當中，為我國未來的低碳發展創造條件。

第三，中國低碳發展的道路離不開技術創新，應要實現促進國家低碳技術的創新和應用。大力推廣高能效、低排放技術，逐步建立起和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術體系，為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的技術支撐。并且要加強國際政府間合作，引進先進的國際合作機制和國際領先技術，制定行業能效與碳強度標準，使我國重點行業、重點領域的低碳技術、設備和產品達到國際先進乃至領先水平。

參考文獻:

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第3篇

關鍵詞：低碳；低碳經濟；意義；措施

Abstract: This paper mainly expounds the significance of development of energy conservation and emission reduction in a low carbon economy, and introduced in a low carbon economy development model of its realization.

Keywords: low carbon; A low carbon economy; Meaning; measures

中圖分類號： TF761 文獻標識碼： A 文章編號：

1 實施節能減排對發展低碳經濟的意義

1. 1 節約能源是實現低碳經濟的重要手段

根據 《中華人民共和國節約能源法》，節能是指加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。節約能源，減少碳基能源消耗，對實現低碳經濟具有重要意義。

1. 2 污染減排和減緩溫室氣體排放具有協同效應

污染減排措施對減緩溫室氣體排放有不容忽視的協同效應，實施結構減排、工程減排、監管減排等一系列措施，對減緩全球溫室氣體排放總體上有顯著的協同效應。一方面控制局域污染物排放( 如 COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等) 及生態建設過程中減少或者吸收二氧化碳等溫室氣體; 另一方面，控制溫室氣體排放的過程中同時可減少其他局域污染物排放。

1.3節能減排事關可持續發展。

近年來我國的水污染和大氣污染等情況已經嚴重威脅人們的日常生活，并制約著經濟發展、危害群眾身體健康、影響社會穩定，并且呈上升趨勢。據相關部門統計，我國的劣五類水質占將近全國三分之一的水體，重點流域頻繁發生水污染事故，40%以上斷面的水質沒有達到規劃要求，一些處在其流經河段的城市也避免不了受到污染；大氣污染問題是我國

近年來又一嚴重危害人們衣食住行的問題，我國大氣污染已和發達國家上世紀五六十年代污染最嚴重時期的程度相當。在2005年監測的523個城市中，空氣質量低于二級標準的達1/3以上，居住在空氣污染嚴重環境中人口達城市人口的1/5。我國的經濟發展處在工業化進程和消費結構升級加快的歷史階段，屬于粗放型經濟增長方式。據有關部門證實，如果以世界人均水平為單位計算，我國除煤炭資源占58.6%之外，其他重要礦產資源均不足世界人均水平的一半，耕地為世界人均水平的32%，水資源為28%，天然氣、石油等重要資源的人均儲量僅分別相當于世界人均水平的7.05%、7.69%。因此，只有節約資源才有利于國家的可持續發展。

1.4國際上對我國減少污染物排放和節約資源的壓力逐漸增加。

我國對國外資源需求的增長推動了世界資源需求的上升。據有關部門統計，2005年我國原油需求量日均約為665萬桶，占全球日均需求量的近8%。2005年上半年至2006年上半年我國石油需求增量約占世界石油需求增量的80%，這其中近50%靠進口滿足。另據統計，2002年至2005年間，我國對錫和鎳的需求增長量占世界消費增長量的大部分。我國需求增長量已經成為影響初級金屬產品和全球石油市場供求的重要因素，并成為一些投機集團哄抬資源價格的幌子，受到一些初級產品進口國的指責和一些國家的擔心。但我國對全球初級產品和石油的需求，有相當一部分是發達國家跨國公司向我國轉移高污染、高能耗生產環節的結果，其中相當部分產品并不在我國消費，而是出口到全球市場。我國是全球二氧化硫、二氧化碳排放大國，二氧化碳和二氧化硫的排放量均占近全球排放量的14%，對全球大氣污染的影響很大。隨著世界經濟一體化的發展，環境問題已經成為影響國家安全和發展以及世界未來格局的重要因素，未來我國在這方面的國際壓力將不斷增加。

2 我國低碳經濟發展模式的實現路徑

就我國來說，煤炭是主要的能源，我們在發展低碳經濟時采用的技術和工藝與西方國家是不同的，實現的途徑也不同。

2.1 降低我國能源結構中煤炭的比例

由傳統的以煤炭為主向現代化以天然氣和石油等清潔能源為主轉變的能源消費模式是社會的必然趨勢。煤炭的耗能要比石油和天然氣高很多，降低煤炭在我國的能源結構中的分量是一項長期而復雜的工程。雖然國際油價的波動對我國能源消費結構造成一定風險，但綜合比較各種方式之后，這種措施仍是首選。

煤炭是我國的能源中最主要的能源，因此，加大力度實施煤炭凈化技術以改善我國未來的能源消費結構是一個長期的基本的任務。

2.2 充分發揮碳匯潛力

發展低碳經濟最好的途徑是采取林業的措施和土地利用的調整充分發揮碳匯潛力。過去的50年間，我國投入大量人力和物資用于造林，但至今森林覆蓋率僅提高了4.2%，這項通過改進森林管理、提高森林的單位面積生物產量、擴大造林的面積來增加森林碳匯能力的措施被證明不實用，并且需要付出很高的成本花費。因此，必須研究、探討新的措施發揮森林碳匯潛力以達到減少碳排放量的目標。

2.3 參與國際減排活動，加強國際經濟技術合作

向發展中國家轉讓碳排放的技術和進行一定的資金援助是發達國家應盡的義務和責任，這不僅有利于發展中國家進行節能減排，還有利于完成全球可持續發展的共同目標。我國以實際行動為低碳技術的發展貢獻自己的力量，積極參與國家能源技術市場，采取各種方式減少二氧化碳排放量。我國“十”中提出截至2010年底單位GDP能耗要降低1/5，這相當于減少了近12億的二氧化碳的排放量。因此，在保證人民生活質量不受影響的前提下，進行消費領域節能和減少二氧化碳排放也有巨大潛力。

2.4 完善政策體系

“低碳經濟”提出以來，我國政府積極響應，先后了 《中國應對氣候變化國家方案》、《中國能源狀況與政策》白皮書，但相適應的法律法規體系還很欠缺。要推進低碳經濟轉型，我國應建立健全相關法律法規，強化節約資源法、清潔生產法等的實施; 制訂和實施鼓勵低碳經濟的財政、稅收和融資等經濟優惠政策，制訂和完善碳交易和碳審計制度，形成激勵和約束機制; 推行環境標識、環境認證，加強政府機構節能和綠色采購，制訂低碳產品優先采購政策，改造節能建筑; 通過建立生態補償機制及依照國際通用的 “碳源 － 碳匯”平衡規則，對國內生態保護區實施補償; 積極參與全球氣候變化國際談判，掌握話語權，發揮積極作用; 建立相應的統計、監測和考核制度，建立溫室氣體排放數據庫統計和管理體系，讓低碳經濟轉型成為加快轉變經濟發展方式、有效控制溫室氣體排放的雙贏之策。

2.5 大力發展循環經濟

加快制定促進循環經濟的政策、相關標準和評價體系，加強技術開發和創新能力建設。按照“再利用、減量化、資源化”的原則，一方面嚴格環境準入，實行清潔生產，強化污染預防并實施全過程管理; 另一方面合理布局，使產業之間耦合共生，延長產業鏈，形成循環效應。以少的環境成本和資源消耗獲得大的社會和經濟效益，從而使自然生態系統與經濟系統的物質循環過程相互和諧，提高資源、能源利用效率，努力建設環境友好型、資源節約型社會。

2.6倡導低碳的生產、生活方式

低碳經濟轉型不僅僅是經濟發展方式的轉變，更是人們思考方式、行為方式和生產生活方式的轉變。低碳經濟還是個新事物，要廣泛利用各種媒介宣傳普及相關知識，倡導節能減排、低碳消費、低碳經營等理念，通過健全和發展各種環保組織，指導企業和公眾使用低碳能源。通過政府引導、社會組織推進、全民參與，形成低碳經濟發展整體合力，最大程度減少碳排放。

2.7 加快低碳技術創新

低碳技術可分為兩個類型，第一類是減碳技術，比如節能減排技術、煤的清潔高效利用技術;第二類是無碳技術，如核能、太陽能等可再生能源技術。發展低碳經濟必須依靠技術創新，攻克和突破低碳產業發展中關鍵核心技術問題，我國應積極引進先進的減碳、無碳技術，加快創新和推廣速度; 探索國際企業間、學術界間及其他組織間合作伙伴，開展技術交流和合作。

3 結論

在經濟社會發展日益受到能源和環境制約的背景下，低碳經濟成為應對氣候變化，走可持續發展道路的基本途徑。節能減排是一項長期工程也是一項全民工程，不僅需要先進的技術、工藝和相關的法律法規、環境保護管理體系，而且還需要全體人民的共同參與和監督。因此，加強節能減排，發展低碳經濟是我國經濟發展的必由之路。

參考文獻

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