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【關(guān)鍵詞】碳生產(chǎn)力；低碳經(jīng)濟(jì)；途徑；含義
哥本哈根會(huì)議之后，國(guó)際社會(huì)逐步認(rèn)識(shí)到，要應(yīng)對(duì)氣候變化必須發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，世界已經(jīng)進(jìn)入了低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代。各國(guó)雖然都認(rèn)識(shí)到了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)緊迫性，但還沒(méi)有高度重視低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響。因此，各國(guó)應(yīng)結(jié)合國(guó)情，科學(xué)的、合理的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，來(lái)應(yīng)對(duì)全球的氣候變化。
一、碳生產(chǎn)力分析
碳生產(chǎn)力是指每單位碳當(dāng)量的排放所產(chǎn)出的GDP總量。碳生產(chǎn)力是單位GDP產(chǎn)出碳排放量的倒數(shù)，可以用來(lái)衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體消耗單位碳資源所帶來(lái)的相應(yīng)產(chǎn)出。這是從絕對(duì)量上考慮的。也可以從相對(duì)指標(biāo)角度分析，即：如果溫室氣體排放量的增加速度小于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的增加速度，則可稱其為低碳排放。根據(jù)世界資源研究所的數(shù)據(jù)，2005年發(fā)達(dá)國(guó)家中碳生產(chǎn)力水平最高的是挪威，為5656美元/噸（二氧化碳），美國(guó)為2104美元/噸，發(fā)展中國(guó)家中印度為1998美元/噸，中國(guó)為956美元/噸。值得注意的是，一些非常貧窮的小國(guó)，如乍得（Chad）的碳生產(chǎn)力達(dá)到107527美元/噸，為全球最高。阿富汗和馬里分別排在世界第二和第三位。
由于碳生產(chǎn)力取決于人均碳排放與人均GDP兩個(gè)指標(biāo)，所以收入水平的高低和碳生產(chǎn)力的大小并沒(méi)有直接的聯(lián)系。可見(jiàn)，作為衡量低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的指標(biāo)之一，碳生產(chǎn)力指標(biāo)比較適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（或人文發(fā)展水平）比較接近的國(guó)家之間對(duì)比，碳生產(chǎn)力指標(biāo)無(wú)法考核一個(gè)國(guó)家（經(jīng)濟(jì)體）的人文發(fā)展水平以及奢侈排放情況。
各國(guó)所處的發(fā)展階段、資源分布的不同，碳排放特征也不同。應(yīng)該用碳排放彈性指標(biāo)（碳排放增長(zhǎng)率和GDP增長(zhǎng)率的比值）和碳生產(chǎn)力來(lái)綜合反映，才能有效判斷一國(guó)家碳排放的合理性。低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是低碳高增長(zhǎng)，因此碳排放彈性指標(biāo)中的GDP增長(zhǎng)率應(yīng)為正，而且GDP增長(zhǎng)率要大于碳排放的增長(zhǎng)率。這是世界各國(guó)（尤其是發(fā)展中國(guó)家）都應(yīng)為之努力的方向，最終進(jìn)入GDP增長(zhǎng)或相對(duì)不變，碳排放增長(zhǎng)率為負(fù)（也就碳排放逐年下降）的階段。
二、低碳經(jīng)濟(jì)含義
低碳經(jīng)濟(jì)是指以可持續(xù)發(fā)展為前提，以全球溫室氣體排放總量和人文發(fā)展?jié)摿_(dá)到一定水平為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求，又不損害后代人滿足需求的能力。就是使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
蔣金荷、姚愉芳在《人文發(fā)展?jié)摿εc碳排放需求空間的定量分析》中將人文發(fā)展?jié)摿Χx為“滿足人們的基本性需求，保障像樣的生活質(zhì)量水平。基本性需求即維系基本生存所需的生物性需求，包括營(yíng)養(yǎng)、住房、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療保健、基礎(chǔ)教育等內(nèi)容；生活質(zhì)量包括收入、期望壽命、受教育水平等”。即“每一個(gè)社會(huì)個(gè)體或群體均享有發(fā)展權(quán)益，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治等方面的權(quán)益，可分為維持基本生存必需的基本性需求和提供非物質(zhì)內(nèi)容的享受性需求”
三、對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)
要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要從多方面認(rèn)識(shí)低碳經(jīng)濟(jì)。
1.低碳排放不一定就是低碳經(jīng)濟(jì)、碳排放增加不一定不是低碳經(jīng)濟(jì)
世界上有很多不發(fā)達(dá)的地區(qū)和國(guó)家單位GDP的碳排放很低，但這些國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)水平很落后，化石燃料和商業(yè)化能源的開(kāi)發(fā)利用水平很低、機(jī)械化和自動(dòng)化水平也非常低，生活水平與發(fā)達(dá)國(guó)家比相差甚遠(yuǎn)，所以，這種低生活水平帶來(lái)低碳排放不是我們要追求的低碳經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并不是使我們走向貧困，應(yīng)該是要在保護(hù)環(huán)境氣候的前提下不斷的富裕。
發(fā)達(dá)國(guó)家人均碳排放水平非常高，遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)展中國(guó)家和全球的平均水平。能不能說(shuō)他們不是在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，答案是否定的。比如歐洲一些國(guó)家，城市的生活水平很高，同時(shí)碳生產(chǎn)率也很高，但碳排放水平已經(jīng)呈現(xiàn)出回落趨勢(shì)。所以說(shuō)，這應(yīng)該是發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳經(jīng)濟(jì)。
2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須從現(xiàn)在做起
為了實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》為應(yīng)對(duì)全球氣候變化制定的目標(biāo)，全世界必須盡快實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境中的溫室氣體濃度不再升高。發(fā)達(dá)國(guó)家具有巨大的歷史責(zé)任，其當(dāng)前較高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和碳生產(chǎn)力水平，也為其低碳轉(zhuǎn)型打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。未來(lái)世界必然是低碳的世界。發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同時(shí)相對(duì)降低碳排放。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，從未來(lái)看，是人類可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，延遲行動(dòng)，必將給我們帶來(lái)更大的損失。
3.低碳經(jīng)濟(jì)并不意味著高成本
使用新能源減少溫室氣體排放可能會(huì)幫助節(jié)省成本，并且不需要很高的技術(shù)。比如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)會(huì)留下大量農(nóng)業(yè)廢棄物。如果處理不當(dāng)，這些廢棄物會(huì)釋放二氧化碳，加劇全球變暖。而現(xiàn)在有人通過(guò)在無(wú)氧狀態(tài)下不完全燃燒農(nóng)業(yè)廢棄物，不僅使木炭存在形式穩(wěn)定，肥沃了土壤，還具有碳儲(chǔ)存功能。
4.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不應(yīng)區(qū)分產(chǎn)業(yè)，也不追求絕對(duì)的低碳經(jīng)濟(jì)
低碳經(jīng)濟(jì)沒(méi)有行業(yè)限制，沒(méi)有主次之分，只要是產(chǎn)生碳排放的地方，就應(yīng)考慮低碳發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是世界范圍內(nèi)每個(gè)國(guó)家、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)產(chǎn)生碳排放的地方在發(fā)展的同時(shí)，必須考慮的問(wèn)題。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不要追求絕對(duì)低碳，要在滿足一定目標(biāo)的低碳和相對(duì)的低碳上下功夫，尤其是發(fā)展中國(guó)家更應(yīng)如此。
5.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)家同樣要重視
按照《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，各國(guó)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自國(guó)情和能力開(kāi)展“共同但有區(qū)別”的行動(dòng)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、走低碳發(fā)展的道路，或者實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的低碳化，本質(zhì)上是應(yīng)對(duì)氣候變化中減緩溫室氣體排放的核心內(nèi)容。所以發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家同樣擔(dān)負(fù)著減少溫室氣體排放的責(zé)任。
四、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑
1.開(kāi)發(fā)利用可再生能源
能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，全球能源需求必將持續(xù)增長(zhǎng)。目前，世界人均能源消費(fèi)量約為2.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的人均能源消費(fèi)在6噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，美國(guó)的人均能源消費(fèi)達(dá)12噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如果世界各國(guó)都達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的話，按目前的人口數(shù)量和技術(shù)水平測(cè)算，全球年消費(fèi)能源將達(dá)400億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，按目前探明的化石能源資源看，最多可使用上百年的時(shí)間。即使不考慮溫室氣體排放對(duì)氣候變化的影響，這種主要依賴化石能源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體系也不能持續(xù)，開(kāi)發(fā)利用可再生的能源資源勢(shì)在必行。
2.提高能源效率，做好能源運(yùn)行管理
能源效率是指單位能源消費(fèi)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值或物品產(chǎn)量，與生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化、使用等各環(huán)節(jié)的技術(shù)和管理密切相關(guān)。目前，從每個(gè)行業(yè)來(lái)看，都有提高能源效率的潛力，挖掘這些潛力的出路是技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理和綜合利用。提高能源效率是涉及面很廣的復(fù)雜系統(tǒng)工程，既要有先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)，也要有推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的市場(chǎng)環(huán)境。這要求從思想上重視能源效率的提高，并切實(shí)落實(shí)到行動(dòng)上。提高能源效率、節(jié)約能源不僅與能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)有關(guān)，也與能源運(yùn)行管理方式有關(guān)。所以只有做好能源運(yùn)行管理了，才能更好的提高能源利用率，才能做到節(jié)能減排。
3.優(yōu)化能源利用方式，全面實(shí)現(xiàn)電氣化
應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)自然資源（尤其能源）的特點(diǎn)，加大清潔能源的投入，選擇適合本地區(qū)的能源利用方式。一是要優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，合理配置各類電源機(jī)組，更加重視具有調(diào)節(jié)能力機(jī)組的建設(shè)，特別是燃?xì)鈾C(jī)組和抽水蓄能機(jī)組，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行靈活性；二是要研究經(jīng)濟(jì)適用的儲(chǔ)熱技術(shù)，在供熱體系中配置必要的儲(chǔ)熱裝置，提高熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的運(yùn)行效率；三是要適當(dāng)推廣電供熱技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)運(yùn)行的調(diào)峰填谷，把風(fēng)能等可再生能源更好地利用起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。
全面實(shí)現(xiàn)電氣化是解決我國(guó)能源清潔化和現(xiàn)代化的重要措施，更是解決廣大農(nóng)村能源問(wèn)題的重要出路，對(duì)于充分利用可再生能源資源、走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路具有重要的意義。也就是說(shuō)在能源的選擇上能用電的就盡量用電。
4.追求低碳生活
節(jié)約能源，減少碳排放量人人有責(zé)。所以我們要追求低碳生活。“低碳生活”作為一種生活方式，先是從國(guó)外興起，是在生活中減少二氧化碳的排放，就是低能量、低消耗、低開(kāi)支的生活方式。如今，這股風(fēng)潮也逐漸在我國(guó)一些大城市興起，潛移默化地改變著人們的生活。低碳生活代表著更健康、更自然、更安全，返璞歸真地去進(jìn)行人與自然的活動(dòng)。
5.加大現(xiàn)代物流的發(fā)展力度
物流在低碳經(jīng)濟(jì)中占有特殊的地位，一方面是由于物流本身是能源消耗的大戶，也是碳排放的大戶；另一方面是因?yàn)榘l(fā)展物流又是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要措施，如整合資源、優(yōu)化流程，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，先進(jìn)的物流方式可以支持低碳經(jīng)濟(jì)下的生產(chǎn)方式和生活方式，低碳經(jīng)濟(jì)需要現(xiàn)代物流的支撐。所以應(yīng)加大加大現(xiàn)代物流的發(fā)展力度。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；節(jié)能減排；發(fā)展現(xiàn)狀；建議
一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特征
所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
低碳經(jīng)濟(jì)的特征表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（1）經(jīng)濟(jì)型，包括兩層含義：意識(shí)低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則和機(jī)制；二是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)導(dǎo)致人們生活條件和福利水平明顯下降。
（2）技術(shù)性，即通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，在提高能源效率的同時(shí)，降低二氧化碳等溫室氣體的排放強(qiáng)度。
（3）目標(biāo)性，發(fā)展體壇經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是將大氣中溫室氣體的濃度保持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平上，是氣候變化不至于影響人類的生存和發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
低碳經(jīng)濟(jì)模式的表現(xiàn)形態(tài)大致可以分為3種：第一種形態(tài)是溫室氣體排放的增長(zhǎng)速度小于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長(zhǎng)速度；第二種形態(tài)是零排放；第三種形態(tài)是絕對(duì)排放量的減少。實(shí)現(xiàn)以上3種低碳形態(tài)的條件是經(jīng)濟(jì)的正增長(zhǎng)（GDP增長(zhǎng)率大于零）。要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，必須抓住兩個(gè)基本點(diǎn)：其一，要抓包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化，把二氧化碳排放量盡可能減少到最低限度乃至零排放，獲得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益；其二，要抓包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程的能源消費(fèi)生態(tài)化，形成低碳能源和無(wú)碳能源的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)整體的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。由此可見(jiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)在低碳，目的在發(fā)展，是要尋求全球水平、長(zhǎng)時(shí)間尺度的可持續(xù)發(fā)展。
二、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
自從2003年英國(guó)首先提出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)以來(lái)， 歐盟各國(guó)、 日本等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛響應(yīng)， 制定出本地區(qū)、本國(guó)低碳化的發(fā)展目標(biāo)和政策措施， 搶占低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī)。目前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要有以下四個(gè)方面： 1、開(kāi)發(fā)可再生能源、 清潔能源，降低化石能源比重， 改變能源結(jié)構(gòu)；2、提高能源效率， 降低二氧化碳等溫室氣體和其他污染物的排放量， 促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新； 3、降低碳產(chǎn)業(yè)的比例， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；4、建立綠色消費(fèi)模式， 改變生活方式。
各國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)政策有以下幾個(gè)著重點(diǎn)：（1）低碳能源政策，包括可再生能源政策、節(jié)約能源政策、能源技術(shù)政策等；（2）低碳技術(shù)政策，包括碳減排技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)讓政策， 碳封存技術(shù)政策， 低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；（3）低碳產(chǎn)業(yè)政策， 包括鼓勵(lì)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳產(chǎn)品生產(chǎn)、限制高碳產(chǎn)品生產(chǎn)與進(jìn)口等政策；（4）低碳消費(fèi)政策， 包括綠色包裝、綠色采購(gòu)、綠色物流、 綠色社區(qū)等政策。發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳政策中以鼓勵(lì)新能源開(kāi)發(fā)和提高能效為重點(diǎn)， 尤其是低碳技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)讓更是重中之重。低碳技術(shù)包括四大領(lǐng)域： 對(duì)現(xiàn)有能源技術(shù)的改造；太陽(yáng)能、風(fēng)力、水力、生物質(zhì)能、海洋溫差、潮汐、海浪、燃料電池等新能源技術(shù)及其電力轉(zhuǎn)換技術(shù)； 能源效率技術(shù)； 碳捕獲技術(shù)等。盡管國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)有了巨大發(fā)展，但我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)還處在起步階段， 沒(méi)有系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟(jì)政策， 也沒(méi)有專門以低碳為目標(biāo)的政策工具， 這對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是極為不利的。
三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性
首先，低碳經(jīng)濟(jì)作為各國(guó)爭(zhēng)先發(fā)展的要點(diǎn)與未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但我國(guó)仍然是以煤炭、石油和天然等化石燃料為主體的國(guó)家，在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭的比重一般為2/3。這種典型的碳基能源經(jīng)濟(jì)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)的“高碳”特征十分突出，？隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，我國(guó)正處在快速工業(yè)化和城市化的階段，傳統(tǒng)粗放式增長(zhǎng)方式使得碳排放總量卻呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。在過(guò)去二三十年，我國(guó)能源消費(fèi)產(chǎn)生的 CO2占我國(guó) CO2排放問(wèn)題的 75 %，中國(guó) CO2排放量的增長(zhǎng)速度一直居世界前列，在 1990至2001年， 我國(guó)CO2排放量占世界同期增加量的 27 %， 目前， 我國(guó)與能源相關(guān)的 CO2排放已位居世界第二預(yù)計(jì)到 2030年， 我國(guó) CO2排放總量很可能超過(guò)美國(guó)， 居世界第一位。這種現(xiàn)狀是我國(guó)高投入、高消耗、高排放增長(zhǎng)的一個(gè)體現(xiàn)， 過(guò)去 30年年均10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是以犧牲巨大的資源環(huán)境為代價(jià)的。
其次，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)能夠形成許多新興行業(yè)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要求開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、光能、風(fēng)能等二次能源，可以形成許多新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，從而擴(kuò)大就業(yè)面。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排能降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的環(huán)保性能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。
四、中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議
雖然發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)刻不容緩，但是“低碳經(jīng)濟(jì)”是與開(kāi)發(fā)利用新型多樣的能源形式，提高現(xiàn)有“碳”能源的利用效率，減少碳排放密切相關(guān)的，也就是說(shuō)，需要一定的技術(shù)支持。技術(shù)的開(kāi)發(fā)需要投入大量的資金。因此發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還需謹(jǐn)慎調(diào)查研究。對(duì)此，有以下幾點(diǎn)建議：
第一，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，必須正確認(rèn)識(shí)兩個(gè)重要的關(guān)系。首先是低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。我國(guó)許多學(xué)者認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種最佳模式。其實(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的根本方向是可持續(xù)發(fā)展。其次是低碳經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)要求人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從高耗資源能源、高污染環(huán)境與高損生態(tài)的非持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)到資源能源消耗最少化、環(huán)境污染最輕化與生態(tài)損害最小化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變。因此，兩者在本質(zhì)上完全一致，可以說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理想模式。
第二、“低碳經(jīng)濟(jì)”不可一蹴而就。“低碳經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)在含義就是避免走“先污染后治理”的道路，最終是為了節(jié)約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總成本。 “高碳”為主“低碳”為輔是在我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)下所有走的道路。“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展應(yīng)該是長(zhǎng)期的，有規(guī)劃的，我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到，“低碳經(jīng)濟(jì)”在我國(guó)的發(fā)展應(yīng)該是堅(jiān)持不懈，有條不紊的進(jìn)行，既要避免影響發(fā)展，又要最終改變能源結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境。
第三，在我國(guó)，各地區(qū)發(fā)展還不平衡，有相當(dāng)廣大的地區(qū)生產(chǎn)方式落后，能源利用效率底，從而造成巨大的浪費(fèi)和高碳排放。這種情況往往是由于地方政府監(jiān)管不力，監(jiān)督不嚴(yán)，如果國(guó)家還大量存在煤炭浪費(fèi)消耗，那么無(wú)論怎么推行“低碳”都將是徒勞的。“低碳經(jīng)濟(jì)”在我國(guó)應(yīng)該加上一層禁止浪費(fèi)煤炭的含義。
【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟(jì) 節(jié)能減排 持續(xù)發(fā)展
近年來(lái)，能源短缺和環(huán)境污染問(wèn)題成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，轉(zhuǎn)變高耗能、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展以低耗能、低排放為標(biāo)志的低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是世界各國(guó)的共同選擇。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)也提出了“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”的理念，為可持續(xù)發(fā)展指明了方向，也使人們更加關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)的崛起。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展低代價(jià)發(fā)展的迫切需求和戰(zhàn)略選擇，既促進(jìn)節(jié)能減排又促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，與國(guó)家正在開(kāi)展的建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)的本質(zhì)一致，與國(guó)家宏觀吻合。但是，從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情、能源結(jié)構(gòu)及科技發(fā)展水平來(lái)看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨著如下諸多挑戰(zhàn)。
1. 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)高能耗的現(xiàn)實(shí)選擇
從我國(guó)目前整體發(fā)展來(lái)看，正處在資源密集型的工業(yè)化中期，工業(yè)的快速增長(zhǎng)帶動(dòng)能源的高消耗，而且我國(guó)能源利用效率約為33%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低約10個(gè)百分點(diǎn)，作為發(fā)展中國(guó)家，急于發(fā)展和致富的愿望與落后的管理模式和技術(shù)裝備水平，形成了以煤為主要能源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，許多企業(yè)資源能源消耗高，污染物排放量大，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾越來(lái)越突出，環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)壓力不斷加大。低碳技術(shù)的嚴(yán)峻與技術(shù)儲(chǔ)備不足，阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變。因此，只有推行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能保證我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)。
2. 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的必然要求
在發(fā)展模式上，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的必然要求，中國(guó)作為世界最有活力的經(jīng)濟(jì)體，一直保持著世界最快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，這與中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是分不開(kāi)的，這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，而且對(duì)改變當(dāng)時(shí)我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄的狀況發(fā)揮了重要作用。，不僅造成了中國(guó)嚴(yán)重的環(huán)境污染，也讓中國(guó)在溫室氣體排放上承受著越來(lái)越多的國(guó)際壓力。因此，中國(guó)能否在未來(lái)處于世界發(fā)展的前列，很大程度上取決于中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的能力。
3. 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)的必然選擇
依照國(guó)際慣例，人均“碳足跡”取決于人口、人均GDP、能源強(qiáng)度和單位能源含碳量等幾個(gè)變量。我國(guó)將在國(guó)際上遭遇越來(lái)越大的壓力，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍關(guān)注中國(guó)等發(fā)展中大國(guó)的減排問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家將不斷以中國(guó)等發(fā)展中大國(guó)溫室氣體排放量巨大和日漸增加為借口，對(duì)未達(dá)到溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家，將實(shí)行貿(mào)易制裁，對(duì)國(guó)家產(chǎn)品征收關(guān)稅，面對(duì)這樣的“綠色壓力”，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已刻不容緩。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源能源使用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，也是我國(guó)在國(guó)際金融危機(jī)背景下增強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大出口的需要，還是緩解溫室氣體排放等問(wèn)題的需要，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，完全符合我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的要求，低碳經(jīng)濟(jì)為我國(guó)跨越式發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)。
加快建立低碳經(jīng)濟(jì)體系，采取技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相結(jié)合的多種形式。應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下建議：
1. 推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略
低碳經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇，首先，制定我國(guó)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)結(jié)合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和節(jié)能減排型的工作需求，盡快制定我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。其次，制定清晰、穩(wěn)定的鼓勵(lì)政策，出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策，增加對(duì)低碳技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)投入。最后，鼓勵(lì)與引導(dǎo)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高資源利用率，逐漸形成以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。
2. 保障低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善法律體系
制定能源法來(lái)統(tǒng)率能源立法。首先，從能源的重要性上來(lái)講，合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與使用方式，不僅會(huì)幫助我國(guó)降低溫室氣體的排放，而且有利于我國(guó)實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，還有助于提升我國(guó)能源國(guó)家安全。其次，從能源立法結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)法律體系建設(shè)，建立健全能源法律體系，以完整的法律體系和完備的法律形式保障低碳經(jīng)濟(jì)的有效推行。
3. 發(fā)展可再生能源，增強(qiáng)自主創(chuàng)新
利用開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，很大程度上取決于自主創(chuàng)新能力。我國(guó)必須高度重視研發(fā)工作，重點(diǎn)著眼于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備，整合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用，要理順企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資體制，加強(qiáng)國(guó)際間交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。在新能源開(kāi)發(fā)和環(huán)保技術(shù)的研發(fā)上，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大投入力度，提高風(fēng)能、核電、太陽(yáng)能等可再生能源在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的利用率。
4. 養(yǎng)成低碳環(huán)保習(xí)慣，共建綠色生活
人們習(xí)慣了現(xiàn)代化帶來(lái)的高效快捷的生活方式。豪宅、轎車和飛機(jī)都是建立在過(guò)度消耗能源基礎(chǔ)上的，人們低碳消費(fèi)意識(shí)淡薄，還沒(méi)有養(yǎng)成良好的節(jié)能減排的消費(fèi)習(xí)慣和生活方式。國(guó)人必須轉(zhuǎn)變公眾和社會(huì)的觀念，做任何事都要適度適宜、合理節(jié)約。改變浪費(fèi)能源、增排污染的不良生活習(xí)慣。我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于初期，必須依靠政府的管理和政策的引導(dǎo)，全民行動(dòng)，充分發(fā)掘服務(wù)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。一要少開(kāi)車，多走路，少騎摩托，多騎自行車和電瓶車，降低汽車尾氣的排放和污染。二要少吃肉，多吃素，減少牲畜飼養(yǎng)中的碳排放量。三要少砍樹(shù)，開(kāi)荒、多植樹(shù)綠化。通過(guò)葉綠素的光合作用多吸收大氣中的氣態(tài)碳，減少空氣中的CD2含量，扼制因溫室效應(yīng)帶來(lái)的氣候變暖引發(fā)的多重災(zāi)難。要大力開(kāi)展低碳宣傳，引導(dǎo)低碳社會(huì)生活方式，倡導(dǎo)公眾節(jié)能減排、低碳消費(fèi)、低碳經(jīng)營(yíng)的理念，引導(dǎo)公眾選擇低碳綠色生活方式。
總之，我國(guó)必須盡快采取行動(dòng)積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)，需要建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要求建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和鼓勵(lì)低碳發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)政策、法律體系和市場(chǎng)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)由“高碳”時(shí)代到“低碳”時(shí)代的跨越，真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展。
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