地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理范文

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第1篇

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)管理 管理主客體 人本理念

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和不竭動(dòng)力。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn),這既是后金融危機(jī)的必然選擇,也是搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)的根本途徑。低碳經(jīng)濟(jì)作為一次產(chǎn)業(yè)革命,對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然是開(kāi)創(chuàng)性的,蘊(yùn)藏著巨大的商業(yè)機(jī)遇。作為管理者則不能不去思考這個(gè)問(wèn)題。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理,能否做久做大,取決于用人之道,輔人之道。經(jīng)濟(jì)管理中的人本理念,是指在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理中,一切從人出發(fā),來(lái)充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人的積極性、創(chuàng)造性為根本手段,從而達(dá)到以提高效率和促進(jìn)人的不斷解放和發(fā)展為目的的理念。

一、人本理念的具體表現(xiàn)

首先:確立人是第一因素的觀念。經(jīng)濟(jì)管理者在觀察事物、處理事情、解決問(wèn)題時(shí),應(yīng)當(dāng)把人的因素看成是首要因素、關(guān)鍵因素、決定性因素。

其次:確立尊重人才的觀念人才是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中,人才是最有活力、最具創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的因素。在經(jīng)濟(jì)管理中,只要我們始終樹(shù)立人才觀念,我們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就必然會(huì)立于不敗之地。

再次:確立人的不斷解放和全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)管理最高目標(biāo)的觀念。人類社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展,這也是經(jīng)濟(jì)管理的最高目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)管理中,確立了這一目標(biāo),才能堅(jiān)持以人為本,使人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中有方向、有動(dòng)力、有積極性,其潛能和創(chuàng)造性才能得到發(fā)揮,工作效率也才會(huì)大大提高。因此,樹(shù)立這一觀念,是經(jīng)濟(jì)管理的前提、基礎(chǔ)和根本。

最后:確立人和的思想。從本質(zhì)上講,人是社會(huì)的人、群體的人,在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中是組織的人。所以要發(fā)揮人的群體作用、組織作用,就必須在經(jīng)濟(jì)管理中處理好人際關(guān)系和社會(huì)關(guān)系,使人們朝著經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo),使組織中上下之間步調(diào)一致,同心同德,努力奮斗。

二、在經(jīng)濟(jì)管理中堅(jiān)持人本理念的重要意義

經(jīng)濟(jì)管理的客體要素主要有人、財(cái)、物、技術(shù)、信息等。在這些要素中,具備一定素質(zhì)的人是起決定性作用的要素。人是整合其他要素資源使其發(fā)揮作用的“靈魂”。如果沒(méi)有人這一要素,其他要素都不能有機(jī)的協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。可見(jiàn),在經(jīng)濟(jì)管理主客體中,人的要素是起決定性作用的。只有把人作為根本,才能依靠被管理的人,去組織協(xié)調(diào)利用物的要素和其他管理要素,所以要堅(jiān)持人本理念。

人與人的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)管理諸多關(guān)系中最主要的關(guān)系經(jīng)濟(jì)管理,從某種意義上講,就是處理各種關(guān)系的活動(dòng)和過(guò)程。在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中,要處理多種關(guān)系,如人與人的關(guān)系,人與物的關(guān)系,物與物的關(guān)系以及人、財(cái)、物的關(guān)系等等。在這些關(guān)系中,最主要的是管理者與被管理者、管理者之間、被管理者之間的這些人際關(guān)系。只要處理好他們之間的關(guān)系,就能使管理者之間、被管理者之間、管理者和被管理者之間相互合作、相互支持、相互理解、相互配合、和諧相處、共謀發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)。所以,處理好人際關(guān)系,是經(jīng)濟(jì)管理中堅(jiān)持人本原則的必然要求。

以人為本,堅(jiān)持人本原則,既是經(jīng)濟(jì)管理理論產(chǎn)生的前提,也是經(jīng)濟(jì)管理理論的歸宿,人本主義或人本論是經(jīng)濟(jì)管理思想產(chǎn)生的首要理論前提。實(shí)際上,人本思想一直是經(jīng)濟(jì)管理理論發(fā)展的一條主線。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的深入,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的人本理論研究也從一開(kāi)始的“重事輕人”轉(zhuǎn)向“重人輕事”;從把人看作是“經(jīng)濟(jì)人”轉(zhuǎn)向 “社會(huì)人”;從主張用經(jīng)濟(jì)刺激和嚴(yán)格管理人來(lái)提高效率轉(zhuǎn)到創(chuàng)建企業(yè)精神、滿足人的需要、形成團(tuán)隊(duì)精神來(lái)創(chuàng)造效益;從以事為中心進(jìn)行管理轉(zhuǎn)到以人為中心進(jìn)行管理;從傳統(tǒng)的把人當(dāng)作機(jī)器來(lái)看轉(zhuǎn)向了尊重人、關(guān)心人、發(fā)展人,由此形成了人際關(guān)系理論、行為科學(xué)理論等關(guān)于以人為本的理論。這些轉(zhuǎn)變,充分說(shuō)明了堅(jiān)持人本原則是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的必然要求,也是以人本原理為核心內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)管理理論發(fā)展的趨勢(shì)和歸宿。

三、在經(jīng)濟(jì)管理中如何運(yùn)用人本理念

(一)加強(qiáng)對(duì)人的本性的認(rèn)識(shí)

任何形式的經(jīng)濟(jì)管理,歸根結(jié)底都是對(duì)人的管理。因此,一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)管理者想要搞好管理,管理者首先必須對(duì)人的本性有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí)。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)管理中只有對(duì)人的本性有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí),才能根據(jù)不同的管理對(duì)象,有針對(duì)性地制訂不同的管理制度,運(yùn)用不同的管理方法,以充分調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的目的。

(二)正確運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制

要想達(dá)到經(jīng)濟(jì)管理的目的,就必須充分調(diào)動(dòng)人的積極性。而要調(diào)動(dòng)人的積極性,就必須研究人的需要,通過(guò)滿足人的生活需要、安全需要、社會(huì)交往與尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要,以激發(fā)人的積極性,引導(dǎo)人的行為。因?yàn)樾枰獩Q定動(dòng)機(jī),動(dòng)機(jī)產(chǎn)生行為,行為產(chǎn)生后果,這是人的行為發(fā)展的規(guī)律。這一規(guī)律要求在經(jīng)濟(jì)管理中正確運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用得好,可以挖掘出人的潛在能力,可以為企業(yè)吸引優(yōu)秀人才,可以保持企業(yè)人員特別是技術(shù)骨干、管理隊(duì)伍穩(wěn)定,可以激發(fā)人們的創(chuàng)造力,可以營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,增強(qiáng)員工的自覺(jué)性,使組織成員既有壓力,又有動(dòng)力,保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。

(三)要知人善任

人才是事業(yè)成敗的關(guān)鍵,也是經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)成敗的關(guān)鍵。因此,在經(jīng)濟(jì)管理中,如何選人用人就成為一個(gè)需要認(rèn)真解決的重要戰(zhàn)略課題。在知人善任方面,在經(jīng)濟(jì)管理中,我們要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn),以好的作風(fēng)選人,要“尊重勞動(dòng),尊重知識(shí),尊重人才,尊重創(chuàng)造”,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素。

綜上所述,人本理念在現(xiàn)代經(jīng)理管理中占有重要的地位,一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)管理者必須具有以人為本的管理理念。只有這樣,才能不斷增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)造力,讓財(cái)富的源泉充分涌流,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的目的。

參考文獻(xiàn):

第2篇

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；房地產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)管理；創(chuàng)新；發(fā)展

中圖分類號(hào)： F93.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）012-0-01

前言

近幾年，我國(guó)不斷增加了支持新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的力度，尤其是在可持續(xù)發(fā)展背景下，低碳經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。其主要指的是以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，通過(guò)大力創(chuàng)新制度與科技、開(kāi)發(fā)能源以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方法來(lái)將能源消耗減少，降低廢棄物排放量，進(jìn)而不斷促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。近幾年，低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域中不斷受到重視。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不但能夠?qū)ι姝h(huán)境起到保護(hù)的作用，而且還可以有效優(yōu)化與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，如此一方面可以切實(shí)提升能源利用效率，一方面還可以推動(dòng)新能源的開(kāi)發(fā)。房地產(chǎn)是高排放量以及高能耗的行業(yè)，隨著人們生活質(zhì)量的上升。房地產(chǎn)業(yè)需要加快向低碳化方向發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響

1.使得房地產(chǎn)業(yè)成本增加

當(dāng)前，因?yàn)槭艿轿覈?guó)技術(shù)發(fā)展水平影響，低碳技術(shù)水平難以得到有效提高。就目前我國(guó)打地產(chǎn)發(fā)展看來(lái)，如若大力運(yùn)用低碳技術(shù)，容易增加房地產(chǎn)成本，需要不斷加大相應(yīng)資金來(lái)開(kāi)展技術(shù)研究。此外，隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)能源得到取代，所以在研發(fā)與使用低碳技術(shù)時(shí)其成本較高。將該技術(shù)運(yùn)用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中會(huì)大大增加建筑成本。尤其是目前主要的中小規(guī)模的房地產(chǎn)業(yè)，在實(shí)際發(fā)展是資金并不寬裕，從而致使其難以廣泛運(yùn)用低碳技術(shù)。

2.使得房?jī)r(jià)抬高

目前，在我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)中，要想實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則必然要加強(qiáng)研發(fā)新能源與新技術(shù)的力度。如此一來(lái)，企業(yè)必然會(huì)大力宣傳建筑材料以及能源的先進(jìn)性與優(yōu)勢(shì)，從而將房?jī)r(jià)提升。而且將低碳技術(shù)運(yùn)用到房地產(chǎn)建設(shè)中，必定會(huì)提高整體建筑質(zhì)量，而其價(jià)格必定相應(yīng)上升。所以在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展下極易導(dǎo)致房?jī)r(jià)抬高。

3.會(huì)在短期內(nèi)抑制房地產(chǎn)發(fā)展

發(fā)展房地產(chǎn)必須要由充足的能源供應(yīng)作為基礎(chǔ)，因此其不但需要用到大量能源，并且能耗極高，尤其是房地產(chǎn)業(yè)具有較高的排碳量。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下， 如若離開(kāi)了充足的能源作為支持，則必定會(huì)抑制房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟(jì)背景下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新發(fā)展策略

1.制定低碳地產(chǎn)發(fā)展政策

就目前來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有一定復(fù)雜性，并且其經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性較強(qiáng)。在此背景下，如若缺乏完善的低碳地產(chǎn)發(fā)展政策，則要想發(fā)現(xiàn)低碳房地產(chǎn)必定會(huì)面臨諸多問(wèn)題，如，法律法規(guī)不夠健全則容易致使違法行為增加。在發(fā)展低碳房地產(chǎn)時(shí)，因?yàn)槠浞缸锍杀据^低，且所獲得利潤(rùn)非常可觀，所以具有較高犯罪率。不僅如此，還會(huì)出現(xiàn)虛假房地產(chǎn)價(jià)格等現(xiàn)象。因此，在目前低碳經(jīng)濟(jì)背景下，房地產(chǎn)發(fā)應(yīng)當(dāng)要不斷完善各類法律法規(guī)和相關(guān)政策。

2.積極完善房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理體制

在以往發(fā)展房地產(chǎn)時(shí)便有諸多問(wèn)題存在，加上當(dāng)前所提倡的低碳經(jīng)濟(jì)，更是在很大程度上影響到了房地產(chǎn)的發(fā)展，隨之所出現(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越多，其面臨的市場(chǎng)環(huán)境也日漸復(fù)雜。如若依舊采用以往的政策來(lái)管理房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，則必定難以獲得成效。所以，在應(yīng)當(dāng)要全面分析房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境以及企業(yè)自身情況，制定出合理的規(guī)章制度，積極健全低碳背景下房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理體制，保證在低碳經(jīng)濟(jì)背景下房地產(chǎn)得以健康發(fā)展

3.科學(xué)策劃房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

當(dāng)前，我國(guó)體制變革速度不斷加快，為了適應(yīng)變革的需求我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式亦有所改變。當(dāng)前要求房地產(chǎn)實(shí)現(xiàn)低耗能、低排放。所以，要全面分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為低碳背景下房地產(chǎn)如何繼續(xù)發(fā)展做出策劃，對(duì)于房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)下發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題和困難予以指導(dǎo)和扶持，讓房地產(chǎn)業(yè)能夠平穩(wěn)發(fā)展，降低由于低碳經(jīng)濟(jì)而對(duì)房地產(chǎn)業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)影響程度。

4.綠色環(huán)保材料與技術(shù)地采用

對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)，要想在低碳背景下實(shí)現(xiàn)自身良好的經(jīng)濟(jì)管理成效，綠色環(huán)保材料與技術(shù)地采用是十分重要的一項(xiàng)措施。得益于我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，現(xiàn)階段在房地產(chǎn)行業(yè)中材料與技術(shù)在綠色環(huán)保、節(jié)能等方面都有了很大程度地提升，在這種情況下越來(lái)越多企業(yè)將其應(yīng)用到自己所開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目中去，并且經(jīng)實(shí)踐證明也取得了不錯(cuò)的成效。其次，以太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生性能源技術(shù)地成熟，將它們應(yīng)用到房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)與后期使用中也是實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保的一個(gè)重要舉措。為此，廣大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)要充分結(jié)合自身項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，以及相關(guān)指導(dǎo)要求在房地產(chǎn)施工中采用綠色環(huán)保材料與技術(shù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)良好的低碳經(jīng)濟(jì)性。

5.進(jìn)一步完善房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律

雖然得益于我國(guó)近些年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速增長(zhǎng)，房地產(chǎn)行業(yè)呈現(xiàn)出迅猛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但從實(shí)際情況分析來(lái)看行業(yè)中仍存在著不少的問(wèn)題，而在這之中房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)不完善便是代表之一。也正是由于這方面法律法規(guī)存在著漏洞導(dǎo)致了低碳房地產(chǎn)因缺乏強(qiáng)制性以及權(quán)威性而無(wú)法得到很好地發(fā)展。例如，目前低碳經(jīng)濟(jì)房地產(chǎn)關(guān)于碳排放量并未一些相關(guān)法律法規(guī)來(lái)予以規(guī)定；另外部分地區(qū)由于種種原因所致，針對(duì)一些房地產(chǎn)違法違規(guī)行為存在著處罰力度不強(qiáng)等情況。對(duì)此，為了促使低碳經(jīng)濟(jì)背景下房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)要進(jìn)一步完善這方面的法律法規(guī)。所以，政府相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)以及一些地產(chǎn)巨頭等就房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)進(jìn)行商討，隨后將初步意見(jiàn)向社會(huì)公布并征集意見(jiàn)或建議，這樣一來(lái)有助于確保所制定法律法規(guī)科學(xué)合理、公平公正性。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，房地產(chǎn)業(yè)必然會(huì)朝著低排放、低能耗的節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展，@需要政府、企業(yè)、消費(fèi)者多方堅(jiān)持不懈共同努力，才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李國(guó)輝.低碳經(jīng)濟(jì)背景下房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新發(fā)展[J].中外企業(yè)家，2016（36）.

第3篇

低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用存在的問(wèn)題

要研究低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用，主要應(yīng)考慮的便是碳排放問(wèn)題。就目前而言，由土地利用導(dǎo)致的碳排放有兩種：直接碳排放和間接碳排放。直接碳排放是指由于土地利用類型的轉(zhuǎn)變或保持導(dǎo)致的碳排放，如圍湖造田、草場(chǎng)退化、種植制度的改變等。間接碳排放是指土地利用過(guò)程中的人為源碳排放，如交通用地尾氣、礦產(chǎn)品開(kāi)采工藝排放等。由此可見(jiàn)，土地利用過(guò)程中的碳排放現(xiàn)象比比皆是，且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，碳排放量也與日俱增。如何管理好土地利用以減少碳排放是目前全球所面臨的一大難題，尤其是對(duì)我國(guó)這樣碳排放總量居全球第二的國(guó)家（王錚和朱永彬，2008），尤其需要盡快解決這個(gè)問(wèn)題。土地類型變化不當(dāng)往往不利于碳蓄積，會(huì)加劇碳排放。如森林砍伐會(huì)直接導(dǎo)致地上生物量排除，土壤呼吸加劇；農(nóng)牧林地被建設(shè)用地所占有，生物量便會(huì)被清除、土壤被掩埋和收集；草地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)田會(huì)加劇土壤呼吸，從而減少了碳素向土壤的分配等等。這一切都是因?yàn)橥恋乩妙愋娃D(zhuǎn)換不當(dāng)引起的碳排放。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近幾年在低碳經(jīng)濟(jì)理念倡導(dǎo)下，中國(guó)政府逐漸重視對(duì)土地利用的管理，力求土地利用朝著低碳和經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展，順應(yīng)自然發(fā)展規(guī)律，力求土地利用的可持續(xù)性發(fā)展。但是中國(guó)六大區(qū)域（東北、華北、華東、中南、西南和西北）仍然存在一些不利用陸地生態(tài)系統(tǒng)碳蓄積的問(wèn)題，其中尤以東北、華北和華東三大區(qū)域的問(wèn)題最為顯著。（一）東北地區(qū)過(guò)快的農(nóng)業(yè)發(fā)展擾亂了自然生態(tài)系統(tǒng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1999年和2010年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，1996年?yáng)|北三省耕地總面積達(dá)到21526200公頃，占全國(guó)耕地總面積的16.55%；到了2008年，東北三省耕地總面積減少到21450000公頃，占全國(guó)耕地總面積的17.63%，但實(shí)際上2008年耕地總面積只比1996年減少了0.35%。但東北三省的主要土地利用類型為林地，耕地面積增加也主要來(lái)源于森林和草地。而該地區(qū)的森林和草地富含生物碳量和土壤碳蓄積量，土地利用類型轉(zhuǎn)變將對(duì)于該地區(qū)的地面生物量清除；耕作以及水土的流失將對(duì)土壤碳蓄積碳匯產(chǎn)生極為不利的負(fù)面影響；草地轉(zhuǎn)變?yōu)楦貙⒓觿⊥寥篮粑焕谔挤e蓄。近幾年，國(guó)家政府在低碳經(jīng)濟(jì)理念下，面對(duì)嚴(yán)峻的生態(tài)問(wèn)題和環(huán)境污染，投資積極植樹(shù)造林和退耕還林，2010年該地區(qū)林業(yè)投資完成額達(dá)到224262萬(wàn)元，其中國(guó)家投資額占84%，當(dāng)年造林總面積為507030公頃，其中人工造林為308643公頃，而退耕還林面積卻為0。這樣的發(fā)展并不能使該地區(qū)土地利用低碳化，要徹底改變目前現(xiàn)狀，必須合理配置各類土地利用類型，而并非一味增加林地面積。（二）華北地區(qū)的牧草地出現(xiàn)嚴(yán)重的退化和荒漠化現(xiàn)象由于過(guò)去20年間華北地區(qū)大量的植樹(shù)造林，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，到2005年，華北地區(qū)牧草地面積比1985年減少了6888000公頃，主要轉(zhuǎn)化為林地（林地面積增加1175600公頃）；還有部分轉(zhuǎn)化為耕地（耕地面積增加774700公頃）。但是，就總體來(lái)看，牧草地面積下降速度依舊過(guò)快，同時(shí)過(guò)度的放牧也加速了土壤沙漠化速度，這些都不利于土壤中碳的蓄積。（三）華東地區(qū)耕地面積急劇下降，建設(shè)用地?cái)U(kuò)張過(guò)快華東地區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的平原地區(qū)，理應(yīng)是耕地面積最大的地區(qū)，但是根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年數(shù)據(jù)顯示，2008年耕地面積只占了全國(guó)耕地總面積的19.98%。與此同時(shí)，從表1中可以看出，2008年增加耕地面積僅為95006公頃，但是減少耕地面積卻達(dá)到了99695公頃，超過(guò)了增加的耕地面積達(dá)4689公頃，可見(jiàn)耕地面積減少的數(shù)量超過(guò)了增加的數(shù)量，年末耕地總面積呈下降趨勢(shì)。在耕地面積減少的總量中，有85%用于建設(shè)用地，占全國(guó)耕地改造的建設(shè)用地總面積的44%，可見(jiàn)華東地區(qū)建設(shè)用地改造的面積之大，華東地區(qū)土地利用類型的迅速變化（耕地逐年遞減、建設(shè)用地快速擴(kuò)張）導(dǎo)致生物量清除、土壤被掩埋和收集，加速了碳排放，將不利于低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用的發(fā)展。那么為什么華東地區(qū)會(huì)出現(xiàn)這樣大量耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的現(xiàn)象呢？這一方面是華東地區(qū)地處平原，耕地面積大，礦產(chǎn)資源匱乏，因此自古以來(lái)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠耕地和進(jìn)出口貿(mào)易。隨著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展以及領(lǐng)海這一得天獨(dú)厚的地理位置，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較內(nèi)陸地區(qū)快，各地紛紛建居民樓、廠房、寫(xiě)字樓，加速了該地區(qū)建設(shè)用地的需求。另一方面，耕地種植所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及貿(mào)易所帶來(lái)的利潤(rùn)，人們紛紛閑置耕地或者轉(zhuǎn)賣(mài)土地成為城鎮(zhèn)居民，進(jìn)廠打工或者自己成立工廠進(jìn)行加工、貿(mào)易。近幾年，隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，這種勢(shì)頭更為猛烈。江浙一帶很多原有的耕地都被低價(jià)轉(zhuǎn)賣(mài)給政府用于建設(shè)用地。農(nóng)民搬進(jìn)了政府新建的農(nóng)民安居房，農(nóng)民成了沒(méi)有土地的農(nóng)民。這種現(xiàn)象已經(jīng)違背了作為新農(nóng)村建設(shè)的初衷，同時(shí)也惡化了土地利用類型的合理調(diào)整，不利于低碳經(jīng)濟(jì)型土地的利用，值得政府部門(mén)深思。

低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用管理的對(duì)策

低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用需要協(xié)調(diào)好生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益之間的矛盾，順應(yīng)自然發(fā)展規(guī)律，有節(jié)制地開(kāi)發(fā)利用土地，有效地管理保護(hù)好土地的生態(tài)系統(tǒng)。因此，轉(zhuǎn)變土地利用的方式，重視土地利用過(guò)程中的“減源”、“增匯”，這是降低土地利用的碳排放和提高土地生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的必然手段（彭歡，2010）。只有這樣才能打造出一個(gè)優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展的低碳土地利用。因此，我們首先應(yīng)該加強(qiáng)土地利用的管理力度，通過(guò)法制化的方式進(jìn)行土地利用類型的管理，通過(guò)增加耕地轉(zhuǎn)化審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制耕地流向建設(shè)用地。對(duì)破壞耕地、任意改造為建設(shè)用地者進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，應(yīng)處于高額罰金，并要求其限期對(duì)土地進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)其原有生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，提高林地面積規(guī)模，控制耕地、牧草地、沼澤和灘地面積減少速度，促進(jìn)其他未利用地面積向林地、牧草地和耕地轉(zhuǎn)換，設(shè)立提高土地的碳吸納能力。其次，我們應(yīng)該利用經(jīng)濟(jì)杠桿，促使土地利用合理化。可以提高城市建設(shè)用地取得和保有的成本，提高土地價(jià)格，以此用經(jīng)濟(jì)杠桿自動(dòng)調(diào)節(jié)土地利用類型，使得基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施用地的節(jié)約集約利用。最后，我們應(yīng)該建立健全的碳交易市場(chǎng)。盡管低碳經(jīng)濟(jì)、碳匯等詞匯已經(jīng)耳熟能詳，但是碳積蓄后到底用于哪里或者說(shuō)能否帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，這沒(méi)有一個(gè)明確的答案。這主要是碳交易市場(chǎng)不健全導(dǎo)致的。碳交易其實(shí)質(zhì)就是“合同的一方通過(guò)支付另一方獲得溫室氣體減排額，買(mǎi)方可以將購(gòu)得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)，實(shí)際上就是碳排放權(quán)利的交易。碳交易把氣候變化這一科學(xué)問(wèn)題、減少碳排放這一技術(shù)問(wèn)題與可持續(xù)發(fā)展這個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題緊密地結(jié)合起來(lái)，以市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決這個(gè)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)綜合問(wèn)題”（彭歡，2010）。我們應(yīng)該應(yīng)用市場(chǎng)化的手段，制定好合理的碳交易體系，并處理好各個(gè)相對(duì)量的指標(biāo)，建立全國(guó)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣才能使得碳交易朝著健康的方向發(fā)展，碳排放才能從經(jīng)濟(jì)的角度得到實(shí)質(zhì)性的遏制。總之，目前低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)土地利用還存在著很多問(wèn)題，這就需要利用政治、經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)道德等各種手段進(jìn)行管理。重要的一點(diǎn)是讓低碳經(jīng)濟(jì)觀念深入人心，政府部門(mén)應(yīng)該從本質(zhì)出發(fā)，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用。同時(shí)，利用經(jīng)濟(jì)手段，讓低碳和土地利用自動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，這對(duì)于現(xiàn)今這個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會(huì)而言，是最行之有效的手段，讓經(jīng)濟(jì)成為土地利用管理的有力杠桿。當(dāng)然，健全的法律也是必然的管理途徑，法制的強(qiáng)制力手段將能使土地利用管理變得井然有序。

作者：劉偉 何春艷