財務管理學問題范文

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第1篇

論文關鍵詞：鄉鎮中學財務管理問題探析

 

近年來，鄉鎮中學的財務管理越發成為社會普遍關注的熱點問題。及時有效地解決中學財務管理中存在的問題，直接關系到我市教育資源的合理配置和有效利用，關系到全市教育的可持續發展。因此，解決鄉鎮中學財務管理存在的問題就成為當務之急。本文試圖就我市鄉鎮中學財務管理存在的問題、成因及對策作粗淺的探討。

一、鄉鎮中學財務管理中存在的問題

經調查得知，目前我市鄉鎮中學財務管理混亂現象非常突出，主要表現在以下幾個方面：

（一）違紀收費現象嚴重

一是超標準收費。當前，雖然實行了義務教育，免收學雜費，但是仍有一些學校在資料費、班會費、住宿費和代辦費等方面超標加碼。二是巧立名目收費。這種情況多見于一些特殊的年級，如畢業年級的照相費、考試費；起始年級的檔案費。三是重復收費。這主要表現在學期開始已收繳了的費用，在學期結束或中途時，又再次收取該項費用。如有些規定的用書資料，其費用已包含在開學初規定的征費標準中，而中途發放時又要學生再繳這筆費用。四是搭車收費。主要表現在某些學校趁開學統一收費之機，將一些學生無需交納的費用也“一視同仁”地收取。如某些學生未在學校搭膳住宿，也被學校收繳了搭膳費或住宿費。上述四種亂收費現象往往同時或多數存在于我市某些中學，積少成多，往往一學期、一學年亂收費的數量極其驚人。

（二）支出泛濫混亂

鄉鎮中小學的經費雖然緊張，但支出的無計劃性和無預算性，使得支出過濫過亂。主要表現在：一是吃喝招待費過多。近年來財務管理論文，鄉鎮中學的招待費有增多趨勢。有些鄉鎮干部和教育主管部門領導借口到學校檢查工作，往往要求中學接待，大吃大喝，甚至還洗頭、按摩、包小姐。學校也常常利用請吃請喝與地方拉關系。二是亂送禮現象普遍存在。每年春節、中秋節、教師節等節日，許多中學都有給鎮領導、主管部門領導送禮送“紅包”的慣例論文提綱格式。三是盲目購物。特別表現在各中學普遍存在亂購亂訂復習資料、參考資料和教具等，尤其是近年來有關中學為了應付上級主管部門名目繁多的“驗收”，耗費大量資金，購買了大量的一時難以利用的幻燈機、錄像機、電視機和電腦等。四是亂發錢現象時有發生。逢年過節，學校就想方設法給職工發些什么福利；教職工工作上每拖一點時間，校長都要發些加班費；每次考試，學校總想方設法發資金。吃喝招待和亂送、亂發亂購，是目前我市鄉鎮中學支出上的“黑洞”。

（三）會計制度不健全，票據管理混亂

主要表現在三個方面：一是沒有使用符合規定的標準收據。部分鄉鎮中學收費不但沒有開具財政部門統一印制的“行政事業性收費收據”，而且開具的收款收據手續不全，除了收款人簽章外（有的甚至只寫一個“姓”），沒有任何其他簽字和印章，更有甚者連學校的公章都不蓋。二是收費干脆不開票據。部分中學除開學初的收費外，中途的其它收費，不管合理不合理，一概不開票。三是支出票據“白條”多。這種現象幾乎各校都有，普遍存在。除了學校集體從新華書店購進的課本教材和主管部門統一購物和調撥的經費外，其余支出許多都是“白條”，并且“白條”上“經辦人”、“證明人”、“使用人”和時間、地點都不全，往往只是會計寫個條子，校長簽了“同意支出”就入賬。

（四）大量教育經費被嚴重侵占

一是學雜費被大量調用。按國家政策規定，中學的學雜費主要是用于改善辦學和學校辦公條件，而有的鎮政府在財政吃緊的情況下，不顧政策規定，大量調用中學的學雜費用于發放黨政事業單位的職工工資，甚至有些學校的代辦費都被調用一空。學校處于“無米下鍋”的狀態，不得不出“亂收費”之下策。二是各種攤派伸手學校。什么治安費、環衛費、贊助費、捐款等應有盡有。三是固定資產被占現象屢禁不絕，突出表現在學校的操場、房屋常常被占用，至于課桌、磚瓦被盜現象則更為普遍。

（五）財務赤字嚴重

收支不平衡，財務赤字已成為各中學的通病，盡管大家都不停地亂收，但遠遠不能滿足支出的速度，因此赤字在不斷加大。在制止亂收費的社會氛圍中，在赤字的壓力下，許多鄉鎮中學又不得不靠拿貸款過日子。個別無法拿銀行貸款的中學又不得不去拿民間的“高利貸”。

二、鄉鎮中學財務管理存在問題的原因

鄉鎮中學財務管理問題的成因很多，歸納起來分析，共性的原因至少有以下幾個方面：

（一）地區經濟發展水平落后

一個地區中學財務管理客觀上受這個地區生產力狀況和經濟發展水平的制約。本人認為，我市鄉鎮經濟發展水平的低下，尤其是地方政府對中學教育投入總額的不足財務管理論文，是造成中學財務管理混亂的一個最基本的原因。政府該給的錢沒法給，該發的沒法發，該辦的事沒法辦，逼著許多中學違反政策“自謀生路”。相反，因政府困難，不該調用的錢調用了（比如代辦費），不該攤派的攤派了（比如訂報紙、強制性捐款等），這些都加劇了中學經費的困難和管理上的混亂。在一定程度上說，經濟越困難的地區，中學教育越難辦，中學的財務管理越不規范。

（二）鄉鎮政府及教育主管部門忽視對教育資金使用過程的管理

近年來，許多鄉鎮政府對中學的財務管理，往往是注重了投入和支出，疏忽了使用過程的管理。鄉鎮政府的教育主管部門，也往往重視了各中學的教育教學管理和人事管理，而淡忘了對財務的管理，甚至對有關中學財務管理中暴露出來的問題睜只眼閉只眼，包庇問題阻礙查處。許多中學財務管理中問題的發生，還直接與某些有關領導及部門有關，比如“專款不專用”，招待費開支居高不下等問題。

（三）校長和教師隊伍的不穩定

教師的職業對一個教師來講是很穩定的，一個大中專畢業生一旦跨進鄉鎮中學教師的行列，那么他（她）要改行從政或從事其他事業單位的工作，往往比登天還難。但鄉鎮教師的工作位置也不夠穩定，許多鄉鎮每年暑假都要進行一定規模的學校領導班子和教師隊伍的調整。隊伍的不穩定是造成學校財務管理混亂的一個極其重要的原因。許多校長和教師對前任領導財務管理中的問題和漏洞“概不負責”，而在自己短暫的任期內，對經費的收支也有恃無恐，更談不上責任。

（四）教職員工的師德和法紀觀念淡薄

應該說，這是造成中學財務管理混亂的非常重要的內因。目前絕大多數鄉鎮中學教師對教育經費收支的政策與法規知曉極少，對會計制度更是很少了解，因此往往是想收費就收費，想花錢就花錢。更有許多教職員工師德觀念淡薄，目光總是盯住資金福利，不比貢獻只攀收入，甚至逼著校長亂花錢。

（五）財務管理制度不健全

因為絕大多數鄉鎮沒有統一制訂規章制度，許多中學也不主動制訂關于財務管理的規章制度，尤其預算制度、結算制度、內審制度、民主理財制度等規章制度是應有全無，所以無制度可依也使許多鄉鎮中學在財務管理上是無拘無束，職、權、利、責和風險的關系非常模糊。

（六）財會人員專業素質不高

目前，我市部分中學的財會人員甚至由學科教師兼職，不僅不懂《會計法》、《審計法》等財會法規，而且對財務賬目業務知識也是糊里糊涂，至于編制預算、提出財務報告和作出財務分析財務管理論文，更是不可能的事，而且這些鄉鎮中學的財會人員大多數沒有“會計從業資格證書”、“會計電算化合格證”等證件。財會人員應是學校的管家，但“財會盲”型的“管家”是無論如何擔當不起自己責任的，“不會管”必然造成財務管理的“不規范”。

（七）審計和督查工作滯后

及時審計和督查是預防和解決鄉鎮中學財務管理混亂的重要手段。但目前我市教育主管部門、審計部門財會人手少，很難及時把握審計這一關；年度的例行審計無法解決財務管理中諸多的問題。甚至部分中學的財務多年沒有被審計過，一直是“我行我素”，以致混亂的問題成堆，達到無法挽回的地步才被引起過問。

三、解決鄉鎮中學財務管理存在問題的對策

無可置疑，解決目前鄉鎮中學一系列財務混亂的問題，應成為各級地方政府關心教育和教育主管部門管理教育的當務之急。筆者認為，解決鄉鎮中學財務管理一系列混亂問題，至少必須采取五大措施：

（一）地方黨政和教育主管部門領導必須高度重視

強化鄉鎮中學的財務管理極其重要，而要做好這項工作，前提條件是地方黨政和教育主管部門領導的高度重視。首先，要強化對鄉鎮中學財務管理重要性的認識論文提綱格式。認識到強化財務管理是加強鄉鎮中學管理的重要的中心工作之一，是政府行為的重要職責，是提高教育投入的效益、保證地方教育等社會事業持續發展的有效保證。現在有些鄉鎮的黨政領導抓經濟建設和法制建設的力度很大，對教育的投入也比較重視，教育經費的投入一般在地方預算支出中占相當大的比重，但往往只管撥付經費，不管經費的使用過程，這種狀況必須改變。其次，要落實鄉鎮政府的財政所、鄉鎮分管部門、教育主管部門和審計部門等各職能部門領導在鄉鎮財務管理過程中的責任，尤其要進一步明確有關部門和領導監督的責任。再次，要定期通報各中學財務管理的狀況，及時處理違規的人和事，尤其是對管理混亂、問題很多，并且領導和教職員工有以權謀私和經濟問題的中學，一定要盡快審計和查處，迅速解決問題。

（二）加強教職工的教育，提高教職工的素質

廣大教職員工素質的提高，是強化鄉鎮中學財務管理的基礎。強化這一基礎的重要和必要的手段是強化教育。一是要加強對廣大教職員工的政治理論教育，不斷提高其政治素質。二是要加強法紀教育，不斷增強守法意識。尤其是要加強《會計法》、《審計法》、《中小學校財務制度》以及預算內、外資金管理規定的教育，使廣大教職員工尤其是中學校長在收錢和用錢問題上進一步慎重。三是要強化師德師風教育，不斷弘揚敬業精神和增強奉獻意識。尤其是要通過教育，制止拜金主義、享樂主義和“唯利是圖”思想對廣大教職員工的侵蝕，使大家忍耐經濟上的“貧窮”，追求精神上的富裕，堅決不做違反財務管理規定的事。四是要強化鄉鎮中學財會人員業務知識的專項培訓，不斷提高財務管理的業務素質。

（三）建立和健全相關的財務管理制度

防止和解決鄉鎮中和學財務管理混亂的問題，重要的保證是建立健全有關財務管理的制度。從目前狀況來看，必須建立和健全的制度與規定有：預算制度、資金管理制度、固定資產臺帳制度、票據審批及管理制度、結算及轉賬制度、專款專用制度、收支兩條線制度、收費許可證制度、財務公開制度、審計制度、民主理財制度財務管理論文，取消校級招待費制度。當然建立和完善這些制度最好遵循“由粗到細”的原則，必須結合本地和本校實際，要在操作性和實用性上動腦筋。

（四）強化全方位監督

光有整套的財務管理制度，不一定就能解決目前鄉鎮中學財務管理中的混亂問題，關鍵的是堅持監督，以防有關規章制度變成一紙空文。一是要堅持領導監督，二是要堅持群眾監督，三是要堅持社會監督，進而形成全方位監督網絡。特別是要強化學校內部的民主理財，強化學生家長、鄉鎮干部對學校的監督和教職員工對財會人員的監督。

（五）改善教育管理體制

解決鄉鎮中學財務管理混亂的狀況受許多客觀因素的制約，要在整治和管理效果上求突破，管理體制的突破很有必要。國家財政部和原國家教委制定的從1997年1月1日起施行的《中小學校財務管理制度》中明確規定：“不具備條件或不需要單獨設置財務機構的中小學校，實行‘集中管理，分校核算’的體制。即在一定區域內，設置中心財務機構，統一管理區域內中小學校的財務活動，學校只設報賬員，在校長領導下，管理學校的財務活動，統一向中心財務機構報賬”。“具體實行何種體制，由地方根據當地實際情況確定”。本人認為，教育主管部門和地方政府要從實際出發，有必要對部分鄉鎮中學迅速制定一套行之有效的管理制度，以規范鄉鎮中學的財務管理。

參考文獻：

1、李周寧：《學校財務會計手冊》，中國經濟出版社，2004年3月

2、張以名：“高校財務管理問題與對策芻議”，《成都理工大學學報（社會科學版）》，2005年3月

3、張榮海：“我國企業內部財務控制制度的現狀與改進措施”，《商場現代化》，2005年第8期

4、胡英梅：“高校財務管理中存在的問題及對策”，《河北軟件職業技術學院學報》，2006年第4期

第2篇

關鍵詞：財務；建設；標準

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2012）03-0104-01

一、引言

新世紀以來，我國經濟迅猛發展，經濟體制改革和財務制度改革從未停止。基于資金供給制度的傳統財務管理理論已經不能適應當前財務管理的時間需要。當下，充實和賦予財務管理學科新的內容在當下是十分必要和重要的，本文將就財務管理學科建設問題這一重要議題展開討論，分析財務管理學科建設的相關問題，希望能夠得出一些結論，為我國財務管理學科建設貢獻自己的微薄之力。

二、財務管理學科體系建設

（一）財務管理學科體系存在的問題

當前財務管理學科存在的內容很多，越來越不能適應當前的經濟形勢，主要表現在如下幾個方面：

第一，很多高校財務管理學科教材沿用基于資金供給制時代的思想和體制進行教材的編寫，早已不能適應當前經濟改革的大好形勢。

第二，當前很多高校財務管理學科編寫重視技巧的掌握，忽視財務管理的理論知識的傳授。這種學科教育的必然后果是，財務管理人員對財務管理工作的認識局限在“只見樹木不見森林”的低級層次。

第三，當前財務管理學科在經驗總結上工作不力，對很多經典案例案件的剖析淺嘗輒止，在學習中不能做到高度的系統性和概括性，對學科的探索深度不夠。

第四，當前財務管理學科教材編寫過程中對國外優秀的財務管理理念的借鑒力度不夠。

（二）財務管理學科體系建設措施

針對以上分析的種種問題，財務管理學科內容建設十分必要，總體建設思想是：內容更新，理念更新。具體說來可以從如下幾點做努力：

第一，以科學發展觀理論作為改革依據，著重研究社會主義市場經濟體制下資金流運動以及企業財務工作的規律，要擺脫教條主義的條條框框，具體問題具體解決，要將這一重要思想融合到學科建設中去。

第二，學科建設人員要打破產品經濟論的枷鎖，重視對當前各種財務模式的探索，有效避免就固定體制和制度進行研究和討論。

第三，將財務管理工作從企業的框架中解放出來，有效規避鼓勵解決財務問題的現象。在當前日益復雜的經濟形勢下，企業財務管理工作環境也是不斷變化的，要充分適應這一現狀，才能通過有效的財務管理，提高企業的綜合實力。

三、財務管理學科內容建設

財務管理學科內容建設要充分適應新形勢和新制度，不斷總結以往財務管理的成功經驗，可以從如下幾點做努力：

第一，在組織方面，財務管理學科要不斷適應當前橫向經濟、縱向經濟以及綜合型經濟不斷發展的現狀，認真研究各種企業在財務管理工作中反映出來的問題，豐富財務管理工作經驗，切實加強企業財務管理工作水平。

第二，在資金方面，財務管理學科要不斷適應當前企業資金體制改革的現狀，著力研究企業籌資的方式方法，要努力研究股份制公司、上市公司、合資公司的成功經驗，充分結合資本金的時間價值、資金市場以及資金成本等要素，綜合研究。

第三，在成本方面，財務管理要加強對功能成本管理以及目標管理的研究和分析。

第四，在利潤方面，要充分研究各類企業在經營模式、資本籌集方式以及分配方式上的不同，有針對性的研究利潤的分配問題。

第五，在管理方面，財務管理要充分結合以往工作經驗，探討新形勢下的財務管理的方式，建立財務管理模型，切實幫助企業解決好財務管理問題。

四、財務管理學科體系建設

財務管理學科體系建設是從財務管理學科教學內容的角度進行分析，主要說來，涉及如下幾個方面：

第一，財務管理學概論。財務管理學概論是財務管理學科中的基礎學科，闡述企業資金流運動的各種規律以及企業財務管理職能，并闡述企業財務管理的各項規則和細節內容。

第二，財務預測學。這門學科主要涉及財務管理預測方面內容，主要有財務預測的原則、基本方法、意義以及種類，在學科開展的過程中很大成分上吸收了管理學以及會計學的相關內容。

第三，財務計劃學。財務計劃學主要討論財務管理中對財務規劃的相關內容，主要涉及到財務管理計劃的意義、作用、內容以及計劃編制程序等，重在研究財務計劃編制中各項指標的相互聯系，對企業財務計劃編制工作具有很大的指導性價值。

第四，財務控制學。財務控制學主要是研究財務管理工作中的日常事務問題，該學科在經濟不斷發展的過程中的得到了不斷的充實，涉及達到企業的經濟核算以及責任會計等方面。

第3篇

隨著我國醫療體制的不斷創新與完善，國內整體醫療水平都相應的獲得了提高，伴隨著人民群眾對醫療服務越來越高的要求，我國血站在實際運營過程中也需要對自身財務管理水平進行完善與提升，以此滿足我國市場環境的實際要求。在我國當下的血站財務管理過程中，仍存在著諸多的矛盾與問題，這些因素對我國血站的運營造成了極大的影響，嚴重制約我國公益性醫療事業的發展。

1.1成本核算管理不完善

很多血站在運營過程中，由于自身規模較小，血站收入有限，但是又需要大量的資金供應血站長期穩定的運行，在國家規定了血液的相關收費標準以后，血站在日常運營過程中更需要對血液及站內各項工作進行相應的成本核算，而我國大部分血站在實際運營階段都存在或多或少的成本核算管理問題，這些問題對血站財務與業務一體化管理產生了嚴重的影響。同時，國內大部分血站中都欠缺會計人才隊伍，致使血站在財務管理期間沒有專業化的人才可用，在核算過程中往往出現票據與貨物錯亂的情況，對血站財務管理產生嚴重的不利影響，極大的抑制血站的經濟發展。

1.2工作開展缺乏力度

近年來，我國很多血站在實際運營過程中都逐步開始進行無償獻血工作內容的轉變，一些中小型城市內的血站，在實際發展的過程中存在著較為明顯的工作開展缺乏力度的情況。尤其是一些小型城市，由于人口基數較少，整體文化素質相對較低，大部分公民對于無償獻血的知識了解不夠完全，對無償獻血存在極大的偏差與思想誤區，甚至還有人認為無償獻血是獻血站在中間進行盈利行為的一種倒賣行為，這一原因成為了血站獻血人數較少的主要原因。通過對以上資料進行分析，可以明顯了解到我國血站部門在無償獻血的宣傳上存在嚴重的欠缺，致使我國大部分的公民對無償獻血存在偏見與誤解，嚴重阻礙了我國醫療事業的發展。

1.3固定資產管理不完善

國內大多數血站在實際運營過程中都存在嚴重的財務管理問題，這些血站在運營與管理的過程中，對自身固定資產管理存在嚴重誤區，往往無法對站點內固定資產做出合理的估算，致使血站在運營過程中受到財務問題的影響，嚴重損害了血站自身經濟發展效率。血站在規章制度上也缺乏一定的執行能力。通過對相關文獻進行分析，國內大部分血站工作人員在實際工作中，缺乏一定的財務管理理念，在工作中更缺少相應管理約束，致使這些工作人員在實際工作中，對血站內固定資產沒有明確認識，在使用醫療器械的過程中不能妥善保管些血站內的固定資產，卻忽視了對血站財務管理思想與理論體系的學習與利用。

2血站財務管理中相關的改進措施

2.1提高從業人員的財務管理理念

通過對上述問題進行分析，在進行改善的過程中通過提高從業人員的財務管理理念，以此實現血站運營狀況的改善，幫助國內大部分血站重新建立更加優質化的運營環境，使血站在運營過程中可以更好吸納會計專業相關的人才，幫助血站更好進行財務管理。因此，在進行相應改善的過程中，政府部門需要滿足血站內與基本的工作需要，對站點內的工作設備及工作環境進行補充與完善，對血站內部的質量檢驗科技質量管理科等部門進行全面性的改造，使血站的實際運營趨向專業化與標準化，為獻血者與員工提供安全舒適的環境。在資金情況得以改善的前提下，血站才能更好的進行財務管理，吸引更多高素質、高水準的財務人員，幫助血站實現更加合理化的發展。

2.2加強血站內部財務監管

通過對我國血站的運營模式進行研究，可以明確了解到我國血站在運營階段，內部出現的財務管理問題，通過財務管理的重要性進行探究，以加強血站內部財務監管的方式，有效幫助血站建立完善化的財務管理系統。

2.3完善財務標準與財務管理體系

針對國內大多數血站在實際運營過程中所存在的財務管理理論不健全的狀況，在進行相應的完善與改進的過程中，通過建立完善的財務標準與財務管理體系，以此實現國內血站健全、有序的發展，為我國血站營造良好的財務管理環境。血站及相關政府部門需要制定完善而又可靠的財務標準，為血站今后的工作開展提供有效保證。

3血站財務管理的發展方向

無償獻血的相關法案在我國已經實施了很長的一段時間，但是無償獻血工作在我國開展的過程中卻屢屢受挫，血液控制與血站財務管理工作一直是我國社會關注的主要問題之一。在血站未來的發展過程中，機構內部首先需要完善財務管理系統的建設，利用完善化的財務管理系統，為將來的血站運營提供有效保障。其次，血站在財務管理的過程中，更需要對自身會計人才隊伍進行擴充，保證血站在實際運營過程中擁有源源不斷的會計人員補充，為血站內的財務管理提供保證性因素。最后，考慮到血站所從事的是一項長期而又艱巨的公益事業，在血站未來的發展過程中，更需要將公益宣傳與公益保障工作落實到位，讓人民群眾能夠親眼看見血站為我國社會所做出的貢獻，以此幫助血站實現更加高效的經濟發展，為血站財務管理提供有力保障。

4結語