工程項目管理問題范文

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第1篇

平、國際融合等方面加大建設力度的結論，從而為促進行業和工程項目更好發展提供參考性思路。

【關鍵詞】工程項目管理；建筑質量；國際慣例

隨著我國改革開放的深入推進，工程項目管理在經濟建設和基礎建設各個領域被越來越廣泛地運用，在實踐過程中探索和創新出了一系列科學的運行模式和管理技術。但是，工程項目管理在運行中暴露出的問題也不容小覷。從這些問題出發，通過問題的解答找尋到促進工程項目管理更好更快發展的新路徑。

一、工程項目管理的涵義與特點

工程項目管理行為早而有之，但是作為一門單獨的學科是在上世紀中葉之后。所謂工程項目管理，顧名思義，就是指按照工程項目發展實際，根據工程項目進展現狀，依據工程管理規律對工程項目全程進行謀劃、協調、組織、控制、反饋的全部管理活動的總稱。

工程項目管理具有如下特點。其一，工程項目管理為一次性投資管理，即利用固定資產再生產的方式投資完成具有一定生產能力或使用價值的建筑產品的過程，通過項目的完成投產使預付資金回籠并獲得增值。這是和其他管理活動最大的區別。其二，工程項目管理是系統性全程管理，貫穿于項目開展建設的各個階段，從項目建議書、可行性研究設計、工程設計、工程施工到竣工投產的全程都有項目管理參與的身影，因此工程項目管理和工程的開展建設屬同一生長周期，具有綜合性、體系性和全面性的特點。其三，工程項目管理具有即時監控性。也即是說項目管理者在實施項目管理時隨時都受到中心任務和階段性預期目標的牽引，要求必須在既定的目標下、時間內、功能和質量上達到預期效果，比起其他管理活動具有更強的強制性。

二、工程項目管理中存在的問題

對于我國而言，工程項目管理是一個舶來品，是改革開放以來學習西方先進管理經驗、借鑒國際先進管理文化、加強管理科學交流、遵循國際項目管理慣例的結果。隨著社會主義市場經濟體制發展需要和我國經濟建設的跨越式前進，工程項目管理作為國民經濟發展計劃的具體化形式也得到了膨脹式發展，無論是在理論上還是實踐中都得到了廣泛的研究和運用。但是，工程項目管理發展中的問題也不容忽視。主要包括以下方面：

（一） 工程項目管理制度不健全，法制觀念淡薄。我國近年來在工程管理方面出臺了系列法律法規，但是落實到具體的工程施工上卻出現了“有法不依”的情況；部分從業者雖然熟悉和了解法律法規的約束力，但是在執行方面卻出現了“兩張皮”的脫節情況；就項目管理專業和行業而言，作為管理行業的細分行業，尚未形成一個較為系統全面的指導性實施綱領，法律法規的細分能力不足；施工單位盡管制定了系列規章制度，制作了大量的本冊簿單，但是在實際執行中卻形同虛設，沒有起到應有的約束作用。

（二）項目管理的人才隊伍不夠強大。從我國項目管理從業人員目前情況看，總體素質尚不夠高。在施工方面，往往是通過“個別專家帶一批”的人員結構組合實施項目施工，項目管理人員普遍素質仍有較大提升；在資質和崗位培訓方面，盡管越來越多地從業者認識到類似注冊監理工程師、注冊建筑師、注冊安全工程師、注冊結構工程師和注冊估價師等資質的重要性，但是卻發生了“手段-目的”的顛倒，即不是把考取資質當作科學地進行項目管理的目的，而是把其當作職位提升和發財致富的功利手段，于是出現了部分施工單位“見證不見人”“有證無技術”的情況，掛靠現象較為普遍。

（三）項目的可行性研究重視程度不高。工程項目管理的可行性研究就是指運用現代科技對工程項目投資進行綜合技術經濟和價值論證的科學，它是實現工程項目達到“最小投入，最大產出”的必需環節，也是確保工程質量、建設效果的必要方法。鑒于項目管理是一次性的投資管理行為，一旦出現失誤，往往很難得到全盤糾偏，容易造成不可逆的影響。實踐中，忽視工程項目管理可行性研究而造成盲目投資和質量低下的案例已不在少數。

（四）工程項目管理信息化水平較低。推進工程管理信息化建設由項目管理自身的特點和外部發展環境雙重決定。從項目管理自身特點看，項目管理面臨組織關系復雜、協調面大、環節繁多等特點，信息化水平不高，在實踐中經常導致資金損失、效率低下和信息不對稱等現象，進而造成工程項目不能達到應有的標準和水平。從外部發展環境看，工程項目管理信息化水平不高制約了行業發展的前景和趨勢，這些現狀在該行業領域較為普遍。

（五）與國際融合程度不高。首先，在融入國際市場的工程項目中，我國企業堅持市場原則，積極參與海外投資和經營項目，但是在項目管理模式和技術方面仍然可見清晰的差距；其次，在項目管理參與國際競爭、進入全球市場后，執行國際慣例和標準不夠嚴格，導致項目施工出現被動。例如在質量管理、工程管理、安全管理、合同管理、報價管理等方面仍然沿用國內甚至舊有的方法和標準體系，從而和國際上較高的標準體系間出現了較大出入。再次，對項目管理的研究不夠深入。盡管我國成立了項目管理委員會并加入國際項目管理協會成為成員單位，但是行業性和學術性活動還不夠普及，導致和國際融合程度不高。

三、工程項目管理的發展趨勢及對策

縱觀近年來的重大工程事故，特別是質量事故，給施工方、國家、人民財產等方面都造成了不小的損失，個別事故甚至造成了嚴重的社會負面影響，而這都與上面闡述的工程項目管理的問題有著密切的關系。

（一） 繼續推進工程項目管理法治建設。工程項目管理是一個全程管理行動，要求在工程項目前期策劃到工程完成反饋的全過程都要進行系統的組織和控制，以確保工程項目能夠符合工程質量標準，達到功能和經濟價值上的雙贏。因此，加大對行業和從業人員的法律法規宣傳教育，把項目管理全程納入法制軌道是未來發展的一個重要突破方向。

（二） 加強工程項目管理人才隊伍建設。工程項目管理說到底是人的管理，沒有綜合素質高的管理團隊，項目管理也不可能達到較高的水平。因此，加大人才隊伍的正規化建設和資質的科學管理是項目管理發展的重點。要加大項目管理行業人才隊伍認證培養機制建設，讓更多的合格的注冊監理工程師、注冊建筑師、注冊安全工程師、注冊結構工程師和注冊估價師走上實踐崗位，促進工程項目管理梯隊的發展。

（三） 提高對項目可行性研究的重視。可行性研究是未來各項管理發展的趨勢，項目管理必須順應這一趨勢才有市場和發展空間。從我國項目管理的發展趨勢來看，增強項目管理從業人員的頂層設計意識，不斷提升可行性研究在項目管理中的現有地位，從而盡量避免投資和決策偏誤。

（四） 加大工程管理信息化建設。大數據時代和智慧建筑理念越來越深入人心，在市場的占有率也越來越高，在一定程度上甚至可以說，誰占有了信息先機，誰就能較快占領行業高點。工程項目管理要著力舊有的人海戰術，不斷學習利用先進的項目管理軟件進行項目管理，建立項目信息平臺提供基于互聯網上的項目管理和信息交流，從而不斷爭取信息化時代條件下行業發展的寶貴機遇。

（五） 促進工程項目管理的國際融合。目前我國工程項目管理正在逐步地與國際項目管理發展趨勢融合，但是融合的水平和效果并不理想。因此，項目管理要主動“走出去”，站在時代和國際的高度，取長補短，自覺總結自身得失，從而更好地融入國際，與世界接軌。

第2篇

關鍵詞:工程項目管理;問題分析;問題對策

在信息社會的今天,生產技術全球化,管理技術全球化。開放的中國在接納知識、金融、高新技術的同時,國外的施工企業已經進入中國建筑市場。建筑業的技術含量低,勞動、資本密集特性決定了市場準入的門檻,目前而言,鐵路施工企業、公路施工企業、水電施工企業、冶金施工企業、煤炭施工企業等各種施工企業加上國外的日本大成公司、熊谷組、韓國三環、CMC公司等土木施工企業、建筑安裝企業,有的在中國己經占據了市場,還有大批的企業正向中國的建筑市場涌進。建筑市場不規范,法律法規不健全,項目管理不完善,引出了很多工程安全問題,使人民的生命財產受損,國家的投資付之一炬。

一、我國項目管理存在的主要問題

項目法管理在我國已經推行多年,應該說對國家的基礎設施建設和對工程項目的管理起到了十分重要的作用,但是由于諸多因素致使項目管理仍然存在很多問題,主要有:

1.項目管理基本內涵認識模糊

項目經理部不規范,固化現象嚴重。項目管理的特征是優化組合,動態管理。根據建筑產品固定不動的特點,實行的項目管理就是以項目經理部為主要形式來進行生產要素的優化配置。因此項目經理部應該不是固定建制的,而是一次性的、臨時組織機構。目前體制表現出的問題是:項目經理部可以購置固定資產;在工程結算時不按項目進行單獨核算,項目部購置的固定資產的殘值不評估,而是隨意調撥價值取向不明,不能形成一個項目一核算的運行機制。

2.項目管理中責權利不統一

項目經理責、權、利不統一,嚴重挫傷項目經理的積極性。很多企業項目經理的責任、權利方面規定的比較明確,可是在項目經理的利益方面卻比較含糊,有一個干好干壞一個樣的問題。由于在責權方面不夠統一、不夠明確,造成這個工程虧損了多少卻沒有相應的處罰規定,盈利了多少,也沒有相應的獎勵規定。在企業,雖然都愿意當項目經理,但由于責任制不明確,造成了兩種不良現象的發生:一是項目經理吃“大鍋飯”,工程一到手,就干幾年,干好、干壞與自己的直接利益關系不大,所以積極主動性也不大;另一種是不顧企業的經濟效益如何,趁當項目經理之機“撈一把”,是當前存在的又一個嚴重問題。

3.管理的現代化水平低

我國多數施工企業還沒有真正采用先進的管理技術和管理手段,有相當一部分還處于低水平的經驗型、粗放型管理階段。不夠重視工程項目管理軟件的開發和應用,亦缺乏先進、實用和系統的工程項目管理軟件,只有少數單位應用工程項目管理計算機集成系統進行工程項目管理。應用計算機、建立數據庫、建立和二次開發集成項目管理軟件系統是現代項目管理不可逾越的重要階段。但目前我國的項目管理機構大多數未能達到這一要求,從而影響了項目管理的水平、效率和效益。

4.缺乏復合型項目高級管理人才

缺乏高素質的復合型項目管理人才(即高級項目經理)。從我國目前施工企業與國際工程公司相比,普遍缺乏高素質的、具有組織大型工程項目管理經驗,能按照國際通行項目管理模式、程序、方法、標準進行管理、熟悉項目管理軟件,能進行進度、質量、費用、材料、安全五大控制的復合型的高級項目管理人才。

5.法律、法規和政策不健全

工程總承包和工程項目管理方面的法律、法規和政策不健全。關于總承包的管理法規除了1984年國家計委、建設部頒發的《工程承包公司暫行辦法》外,近十幾年來,由于認識上的不一致,很少制定這方面的規章和法規。近幾年來,雖亦在不同層次上認真總結過經驗,但制定瞻前顧后、高瞻遠矚的政策較少。另外,我國已加入WTO,至今還沒有一本與國際接軌的項目管理標準,實施細則和標準合同文本不能滿足工程總承包和工程項目管理的規范化、科學化、標準化運作的要求。

二、應對當前問題的對策

1.建立適應項目管理的新型運行機制

在企業經營中著力創造和處理好企業層次、項目層次和勞務作業層次的關系,首先要建立適應項目管理的新型運行機制,堅持管理層與作業層分離。這是企業推行項目管理逐步形成內部勞動力資源有序流動和重組機制不可缺少的必要條件。同時也是由建筑產品固定性與施工隊伍流動性以及項目構成的層次性、投入產出的經濟性、組織施工的社會性所決定的。因為項目本身要求管理班子相對穩定,施工隊伍按需隨進隨出,正如企業所講的“鐵打的營盤,流動的兵”。當然兩層分開只是手段,兩層結合才是目的。調整組織結構實行兩層分開的前提是兩層建設、培育作業層能獨立作戰、自我發展、逐步形成作業層通過承包工程和向社會開展經營業務,提高其專業化技術水平和管理能力,向專業化、微型化、小型化企業方向發展,形成機制靈活,形式多樣,適應性強,有競爭能力的新的企業組織形式。

2.全面推進和強化項目經理責任制

多年來的實踐證明,在企業法人與項目經理之間實行“經理負責、全員管理、標價分離、指標考核、項目核算、確保上繳、集約增效、超額獎勵”的復合性指標考核責任制是符合建立現代企業制度和市場需求的。通過強化建立項目經理全面組織生產諸要素優化配置的責任、權力、利益和風險機制,以利于對工程項目、工期、質量、成本、安全以及各項目標實施全過程有力的管理。否則,項目管理就缺乏動力和壓力,也缺乏法律保證。

3.建立和完善項目成本核算制度

推行項目管理要堅持“企業是利潤中心,項目是成本中心”的原則,合理劃分企業與項目的職責、權限和經濟利益。企業建立項目核算體系必須堅持每個項目單獨核算,落實責任會計制度,加強成本管理。企業不能簡單地以項目經理部創利水平來考核,而應以降低成本額度考核。

4.大力促進工程項目管理軟件在項目管理中的應用

工程項目管理是一個復雜的系統作業過程,依據現代的管理的特點,對工程建設的全過程實施動態、量化、科學、系統的管理和控制涉及的因素很多,需要快速的處理大量的數據,可及時的顯示當前工程建設的實際現狀(進度、費用、質量等)有無偏差,為管理者的決策提供依據和指導日常工作,這樣一項龐大的工作量只有依靠計算機和信息技術這個現代化工具和手段才能完成,因此,項目管理集成系統的應用是國際工程公司與國際管理模式接軌的重要手段和標志之一。

5.要把激勵約束機制作為加強工程項目管理的保證

施工企業要想保證項目生產經營的良勝運轉和健康發展,必須發揮好企業管理層調控和服務的兩大職能,建立健全有效的激勵、約束、調控機制。為此,應著重做好嚴格的審計監督制度、全面推行項目考核制度和搞好項目管理過程中黨的組織監督和職工民主監督。將堅持和維護黨的集體領導,堅持民主集中制原則落到實處,落實“重大問題集體討論、重要工作情況通報和重大問題請示報告”的制度。堅持依靠職工群眾管理好工程項目的方針,推行“項目公開”,增強項目部經營管理的透明度,切實發揮職工民主監督的作用。

對工程項目管理問題的分析,有利于發現其在實踐過程中出現的問題,為我們的實際工作指明方向,對工程項目管理問題對策的討論,有利于推進我國項目管理的發展,促進項目管理水平的提高,在實際工作中發揮實際作用。

參考文獻:

[1] 王國平,馬曉生. 淺談施工企業從事受業主委托的工程項目管理[J]. 江蘇建筑, 2009,(04).

第3篇

關鍵詞：工程項目管理；問題；措施

中圖分類號： TU71文獻標識碼： A

引言:現在我們面臨的是一個廣闊的社會主義經濟市場，如何使得建設單位的項目管理工作能順應時代潮流的發展，在社會主義市場經濟大環境中，如何高效地完成基本建設任務，是一個值得研究的課題。筆者以為，要使建設單位建設任務順利高效的完成，企業應改變傳統的管理模式，加快基建體制改革，提升項目管理水平。

1.建設工程項目管理的內涵

自項目開始至項目完成，通過項目策劃和項目控制，以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現。由于業主方是建設工程項目實施過程的總集成者——人力資源、物質資源和知識的集成，業主方也是建設工程項目生產工程的總組織者，因此對于一個建設工程項目而言，業主方的項目管理往往是該項目的項目管理的核心。

隨著工程投資規模、領域的擴大，投資來源更加多樣化，工程項目對環境、經濟影響增強，工程項目管理已從實施過程逐步擴展到從立項到交付使用維護全過程的管理，工程項目的實施也從施工承包發展到工程項目管理、工程總承包等多種形式。不管選擇哪種形式，對于項目的成功實施都具有至關重要的作用，因此要對建設工程項目管理中所存在的問題以及相應的對策和措施進行研究，以提高建設工程項目管理水平。

2.工程項目管理中存在的問題

2.1規范化管理方面的缺陷以及市場運行的規則不夠完善

建設工程往往大都著眼于追求進度、工期、形象等，這樣極易導致工程項目設計上功能不全或有缺陷，施工質量存在隱患，監督管理部門又很難發揮作用，造成工程質量品質降低，后期使用出現大量質量問題。

市場運行的規則從建設市場的整體來看還不夠完善，常出現執法不嚴，違法不究的現象。由于建設市場的混亂，在很大程度上造成了工程質量受到危害。

2.2施工質量控制意識淡薄

施工質量控制是施工管理的重點和核心，也是企業生存的“生命”所在。但往往為了搶工期，較多的單位存在“重進度、輕質量”的意識和不良傾向，表現在施工操作工藝控制不嚴、違規作業，如排水工程溝槽開挖，不積極主動開挖坑內排水溝、集水井，排除坑內積水；帶水澆筑混凝土基礎、路基土方填筑超厚碾壓、砂方填筑不沖水振夯；磚石砌筑座漿不飽滿、空洞多，從而導致眾多工程隱患，影響工程使用質量與壽命。

2.3施工單位質量管理問題

施工企業的質量管理方面存在薄弱環節，還有很多轉包掛靠現象，這種行為削弱了企業對現場項目的質量管理，極易導致質量低劣。有的施工單位不具備相應資質，只好掛靠施工；有的以包代管，質量保證體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設計。

2.4施工過程缺乏監控力度

近年來，建設工程項目眾多、量大、工期緊，參建的施工企業綜合素質差距較大，某些單位缺乏專業對口和相對穩定的施工隊伍及現場施工管理人員，并且施工作業人員技術素質低，現場施工管理力量不足，從而導致施工過程缺乏有力的監控，給作業人員不按規范所要求的工藝、技術質量標準作業以可乘之機，也造成工程質量通病不斷發生的后果。

2.5對文明施工缺乏應有的重視

由于建設工程多數是在城市的市區內予以實施的，其施工具有如下特點：施工場地狹窄、工作面小、且受外界環境影響因素較多，如車輛通行、行人來往、臨街店面、攤點干擾等，使材料堆放、工程車輛通行、工作環境等均受到一定的制約，如不加以認真對待、安排，勢必造成施工現場的混亂，有礙施工操作與進程，并可能造成安全事故。

3.解決工程項目管理問題的對策與措施

3.1完善法律法規建設并提升部門項目管理執行能力

應當提高監督隊伍的整體素質，以確保監督工作及時有效、公平公正的進行。為了提高監督隊伍的執行能力，對于質量管理的學習，相關質量監督機構不能松懈怠慢。此外，還應不斷豐富和完善質量監督手段，增加監測設備，提升監督工作的現代化程度，使得監督工作的科技含量不斷進步。

政府對運行規則必須不斷完善，并真正落實這些規則。以法律法規為依據，加強對建設單位施工質量的監督，重點加強對執行工程建設程序的監督。特別是要嚴格的監督和管理質量監督手續、施工圖設計文件審查、施工許可證辦理及竣工驗收。

3.2完善工程管理體制

管理體制是工程有效開展的保證，是實施有效管理的活動主題。對于管理體制的完善，應從領導力和團隊入手，首先要完善領導負責制，根據組織章程，明確劃分任務以及責任權限，及時對下屬的完善情況進行監督，發現問題應及時督促其整改；其次要有一支高效、科學的工程管理隊伍。在項目剛開始階段，就要選擇一支團結協作的項目團隊，其中包括項目經理的相關領導及成員。樹立全新的管理理念，向管理要工期、要進度，保證預期目標按時完成；其次，在進度計劃的基礎上，應制定其他的計劃。進度管理的重要工作就是進度計劃，計劃的好壞與后期各項工作的順利開展密切相關。

3.3加強合同管理，控制工程投資

3.3.1施工方為獲得更多的施工內容收入，通常情況下，合同破綻內容主要有以下兩方面：

(1)業主方施工圖設計文件供應遲慢，變更多。有時業主項目投資決策階段的問題甚至拖到了項目實施階段來解決，設計變更多，施工文件供應遲慢，工程簽證多，管理混亂，施工方就“有機可乘”，能“亂中求勝”掌握主動權來實現工期索賠與變更簽證收入。

(2)簽訂的工程施工合同在工程配合、交接口、共用設備方面的約定不夠嚴密、詳細，總承包單位就可在垂直運輸、水電借用等工程接口、配合方面向其他分包單位和甲方索賠額外費用。

3.3.2要控制好項目投資，減少業主方出現上述不利因素，應從以下幾點著手：

(1)要重視、加強對項目決策的準確把握，加強實施階段的項目各階段設計和前期工程項目管理計劃工作。凡涉及建筑功能性等原則性工程變更的，一定要慎重并經過必要的決策程序才能進行。

(2)要盡量減少甲方的分包項目。在工程招投標文件及工程建設承包合同中注明能由總承包單位完成的工程內容盡可能讓總包單位組織施工。

(3)工程配合、交接口及半成品保護方面要事先周密確定計入工程招投標合同條件，并嚴格按合同履約。對于項目整體中甲方分包各工程內容要系統細化、深化各自合同條件及其之間接口配合條件，全面、系統化進行建設合同管理。這樣，有利于甲方及監理的管理、協調，規避如質量、工期、安全、保修責任等風險。

(4)有效完善和控制現場價格的簽證。簽證工作是一項政策性、技術性、經濟性很強的工作，應委派具有相應專業知識的人員進行管理，特別是業主方必須要把現場簽證價格合理地控制好，增強現場簽證的控制意識，提高現場簽證人員的綜合素質。

(5)嚴禁出現因工期把握不好，導致在工程收尾時出現施工方不急而建設方急的尷尬局面，這是最失敗的建設方管理，這種情況發生勢必引起項目管理的混亂。

3.4加強工程監理，提高項目管理水平

工程監理是一種將工程技術經濟和相關法律融為一體的全方位、全過程的動態工程管理模式。在現有的體制制度下，要使監理方幫助業主應對工程中的各種問題，應做到以下幾點：

(1)業主要對監理充分信任。業主可對工程進行抽查、巡視，但切忌過多干預，如果監理有工作不到位的地方，業主可以通過向總監理工程師提出建議，由監理機構去解決問題，把監理工作規范詳細地納入工程施工的承包合同中，國際上通常將FIDIC土木工程施工合同作為工程合同中的一個重要內容，明確了工程實施過程中有關業主、承包商和監理工程師的地位、職責、權利和義務，工程實施中的監理操作程序和有關事件的處理等。

(2)監理工程師應在工程項目初步設計完成并批準后介入比較合適。很多工程是在項目開工前監理方才開始介入，其實這已經遲了。監理應該對工程項目有一個全面的了解，才能為以后項目實施階段的監理工作打下較好的基礎。

(3)選擇綜合素質高的監理工程師。業主一開始就應對監理單位的信譽進行考察，選擇經驗豐富、綜合能力過硬的監理工程師擔任監理工作。

4.結束語

處理好工程項目建設過程中出現的問題是項目參建各方共同的責任，作為工程管理各方，不但要具有較高的專業技術知識和處理問題的能力，還需熟悉《合同法》、《招標投標法》及工程建設的有關法規，具有較高的合同管理和工程管理水平。

參考文獻：

[1]楊合湘.我國項目管理發展的問題及對策.中國創業投資與高科技，2003(8).

[2] 全國一級建造師執業資格考試用書編寫委員會.建設工程項目管理，2010年4月第二版.