科學(xué)投資論文范文
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第1篇
摘要：面對(duì)新世紀(jì)的發(fā)展要求，培育和不斷壯大投資形成能力無(wú)疑具有突出的意義。在未來(lái)的投資戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中必須妥善解決以下兩大問(wèn)題：投資形成總水平的合理確定；投資形成的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。科學(xué)地制定空間投資戰(zhàn)略，其前提是明確這一戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，明確投資的空間結(jié)構(gòu)。關(guān)于產(chǎn)業(yè)投資戰(zhàn)略需要特別關(guān)注的是：產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)化的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與基本目標(biāo)的確立；產(chǎn)業(yè)投資連帶效應(yīng)的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：投資戰(zhàn)略；投資形成戰(zhàn)略；空間投資戰(zhàn)略；產(chǎn)業(yè)投資戰(zhàn)略
一、關(guān)于投資形成戰(zhàn)略
面對(duì)新世紀(jì)的發(fā)展要求，培育和不斷壯大投資形成能力無(wú)疑具有突出的意義。在未來(lái)的投資戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中，促進(jìn)投資高水平形成是不可回避且必須著力解決的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。這方面，我們認(rèn)為必須妥善解決以下兩大問(wèn)題。
（一）投資形成總水平的合理確定
投資形成總水平的適度化取決于對(duì)這樣幾個(gè)因素的準(zhǔn)確測(cè)度：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的客觀需要；全社會(huì)潛在投資資源的存量；社會(huì)對(duì)潛在投資存量的實(shí)際動(dòng)員能力。由于我國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期仍將處于經(jīng)濟(jì)加速起飛階段，增長(zhǎng)與發(fā)展過(guò)程中的投資擴(kuò)張幾乎不存在動(dòng)力抑制，即投資的客觀需要基本上可以認(rèn)為是無(wú)限制的，因而合理確定投資形成的總水平，關(guān)鍵是把握住投資形成的條件和能力，即主要應(yīng)建立在對(duì)后兩個(gè)因素準(zhǔn)確分析的基礎(chǔ)上。
一般地說(shuō)，要確定潛在投資資源總量的邊界受哪些基本方面的制約并不困難，它大致等于國(guó)民收入中剔除消費(fèi)等其他必要的非積累性分配內(nèi)容后的余額、可運(yùn)用的折舊基金數(shù)量、由消費(fèi)延遲及沉淀后直接或間接向投資轉(zhuǎn)化的數(shù)額，以及可從國(guó)外流入的投資之和。然而，如果缺少審慎和系統(tǒng)的測(cè)算依據(jù)，仍不可能找到潛在投資數(shù)量的準(zhǔn)確界限。例如，確定投資從國(guó)民收入中可分離出來(lái)的數(shù)量，需要從動(dòng)態(tài)的角度考慮投資與消費(fèi)比例關(guān)系隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的適度處理問(wèn)題；確定折舊中的投資潛在形成量，既涉及到折舊存量的充分動(dòng)用、逐期補(bǔ)償保障問(wèn)題，又涉及到對(duì)資本折舊加速趨勢(shì)的準(zhǔn)確把握問(wèn)題；確定消費(fèi)向投資轉(zhuǎn)化的數(shù)量水平，則要考慮消費(fèi)基金總規(guī)模、分配結(jié)構(gòu)、邊際消費(fèi)傾向、儲(chǔ)蓄動(dòng)因與結(jié)構(gòu)及其他各種實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化的制約因素；而從境外形成投資，則需要對(duì)投資環(huán)境發(fā)展動(dòng)態(tài)及對(duì)國(guó)外游資的變動(dòng)狀況進(jìn)行準(zhǔn)確分析。
潛在的社會(huì)投資資源量并不等于實(shí)際的投資形成量，很簡(jiǎn)單，社會(huì)對(duì)這一潛在存量的實(shí)際動(dòng)員由于受各種條件的限制，不可能是十分充分的。因此，在制定投資形成戰(zhàn)略時(shí)，除了根據(jù)各種相關(guān)因素準(zhǔn)確地測(cè)算出投資資源存量邊界外，還必須著重分析社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)這些潛在資源的實(shí)際動(dòng)員能力。在這個(gè)過(guò)程中，尤其應(yīng)著重分析這樣幾方面的條件：一是資金市場(chǎng)融資功能的強(qiáng)弱及其充分釋放的保障程度；二是微觀經(jīng)濟(jì)主體自其內(nèi)部進(jìn)行積累的主動(dòng)性與能力；三是國(guó)家在社會(huì)投資形成過(guò)程中所具有的直接干預(yù)能力及組織調(diào)度能量的大小。
（二）投資形成的結(jié)構(gòu)優(yōu)化
投資可以形成于不同的渠道，而不同渠道形成的投資，在數(shù)量水平、流量穩(wěn)定性及運(yùn)用效應(yīng)的優(yōu)劣上可能存在相當(dāng)大的差別，故投資形成結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是設(shè)計(jì)投資形成戰(zhàn)略時(shí)不可忽視的重要問(wèn)題。投資形成的渠道可以從兩種涵義上理解：一是以社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值中各構(gòu)成部分包括國(guó)際資本流入部分為分析對(duì)象的投資價(jià)值源流；二是指能夠使?jié)撛谕顿Y資源真正得到動(dòng)員、最終進(jìn)入社會(huì)投資領(lǐng)域的、與一定的經(jīng)濟(jì)主體或融資系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的原始供給渠道，亦即融資實(shí)現(xiàn)的渠道。鑒于從社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值中形成的投資數(shù)量水平實(shí)際上缺乏彈性，主要適于抽象的理論分析，而特定投資形成目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)保障更現(xiàn)實(shí)地取決于各種融資途徑的狀態(tài)，投資形成過(guò)程中的利益關(guān)系也主要體現(xiàn)在各種融資信用活動(dòng)中，故這里的討論主要是指后一種意義的投資形成渠道及其結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題。其中，以下兩點(diǎn)無(wú)疑應(yīng)是戰(zhàn)略設(shè)計(jì)者考慮的重點(diǎn)：
一是保證投資按預(yù)期戰(zhàn)略目標(biāo)形成的融通渠道完善問(wèn)題。這屬于投資形成結(jié)構(gòu)要素優(yōu)化的范疇。目前我國(guó)的投資融通渠道已多元化，但近年來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的新渠道（如證券市場(chǎng)等）大多尚不夠通暢或容量相當(dāng)有限，其功能尚無(wú)法充分釋放；同時(shí)還有一些在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍運(yùn)用的投資融通方式在我國(guó)尚未規(guī)模化、規(guī)范化地出現(xiàn)；而結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情和發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行投資融通渠道的創(chuàng)新更未引起人們足夠的重視；此外，資金市場(chǎng)的開(kāi)放程度及其準(zhǔn)入水平也還相當(dāng)?shù)汀＿@樣一種存在諸多空白和缺陷的融資系統(tǒng)如果不能得到充分的改善，既有的投資潛量也就不可能得到充分動(dòng)員，這本身也是導(dǎo)致我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)際投資要素供給能力不足的基本原因之一。要適應(yīng)新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，促進(jìn)投資充分形成，首先就必須把注意力放在形成盡可能全面、高效、有自身特色的融資渠道系統(tǒng)上。在未來(lái)的投資戰(zhàn)略選擇中，擴(kuò)大我國(guó)投資融通渠道包括工具體系，形成功能強(qiáng)大的融資系統(tǒng)的目標(biāo)，予以專門的規(guī)劃，并設(shè)計(jì)出強(qiáng)有力的推進(jìn)措施，無(wú)疑是投資形成戰(zhàn)略中需要著重研究部署的問(wèn)題。
二是不同融資渠道在社會(huì)投資形成中的地位及其相互間比例關(guān)系的合理確定問(wèn)題。面對(duì)新世紀(jì)發(fā)展需要的融資系統(tǒng)是建立在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行市場(chǎng)化基礎(chǔ)之上的，因而其結(jié)構(gòu)的優(yōu)化在保證投資形成戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)，也必須能夠全面適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效、有序發(fā)展的內(nèi)在要求。顯然，提供不同投融資服務(wù)的資金市場(chǎng)必須在投資形成渠道中占據(jù)主導(dǎo)地位。但資金市場(chǎng)本身是一個(gè)龐雜的體系，它們所提供的不同的服務(wù)對(duì)投資形成的意義顯然不盡相同。同時(shí)，不同的市場(chǎng)部分在發(fā)展、培育的條件與難度上也存在很大差異，這就需要進(jìn)行充分的分析研究，確定出應(yīng)著重發(fā)展的市場(chǎng)類型。從促進(jìn)投資形成的角度上說(shuō)，證券市場(chǎng)等長(zhǎng)期資金市場(chǎng)顯然應(yīng)是重點(diǎn)發(fā)展的部分。另一方面，由于新世紀(jì)我們將面臨大幅度的經(jīng)濟(jì)推進(jìn)要求，而我國(guó)的特定國(guó)情，決定了某些必不可少的投資領(lǐng)域在經(jīng)由市場(chǎng)導(dǎo)向時(shí)有可能得不到足夠的支持，政府可以直接動(dòng)員的投資資源顯然也必須保持相當(dāng)?shù)谋戎亍５绻畬?duì)社會(huì)財(cái)力的集中過(guò)度，或多或少都會(huì)對(duì)培育企業(yè)投資主體、強(qiáng)化市場(chǎng)配置資源的功能產(chǎn)生影響。因此，如何確立市場(chǎng)形成投資與政府直接動(dòng)員投資之間的最優(yōu)動(dòng)態(tài)比例包括其實(shí)現(xiàn)的保障，就需要結(jié)合不同投資主體的分工范圍、投資結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略、體制改革的客觀要求及市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育的實(shí)際狀況來(lái)慎重考慮。
二、關(guān)于空間投資戰(zhàn)略
生產(chǎn)力布局狀況是反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的重要尺度，科學(xué)地制定長(zhǎng)期的空間投資戰(zhàn)略極為重要。在這一過(guò)程中，以下幾個(gè)方面應(yīng)予以高度重視。
（一）空間投資戰(zhàn)略確定依據(jù)的合理設(shè)定
科學(xué)地制定空間投資戰(zhàn)略，其前提是明確這一戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。可能的選擇角度大致有三：其一，以最大限度地實(shí)現(xiàn)發(fā)展的效益目標(biāo)為主要基點(diǎn)，兼顧地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡化；其二，以實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展為主要基點(diǎn)，兼顧效益目標(biāo)；其三，兼顧效益目標(biāo)與地區(qū)均衡發(fā)展雙重目標(biāo)，在兩者之間尋求平衡。從理論上說(shuō)，第三種選擇角度似乎不偏不倚，最能體現(xiàn)出公平性，也是許多有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的教科書(shū)宣傳的信條。但事實(shí)上，這種模棱兩可、無(wú)所側(cè)重的原則在實(shí)踐中幾乎等于無(wú)原則，既不能有效地促進(jìn)效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，也不能真正有助于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡化的實(shí)現(xiàn)。而前兩個(gè)選擇角度，本身并不排斥效益與均衡的結(jié)合，作為原則又是具有明確側(cè)重點(diǎn)的，其操作過(guò)程也便于規(guī)范。由于不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展均有其特定的不均衡性，對(duì)應(yīng)的戰(zhàn)略選擇也從來(lái)都是有所側(cè)重的。我們認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)的具體情況，面向新世紀(jì)的空間投資戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)，還是應(yīng)當(dāng)側(cè)重于最大限度地實(shí)現(xiàn)比較效益目標(biāo)，在此前提下兼顧地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡化目標(biāo)。
（二）空間投資戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中對(duì)某些關(guān)系的合理處理
空間投資戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中更現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，是明確地規(guī)劃出投資的空間結(jié)構(gòu)。這里我們并不企圖勾勒出這一結(jié)構(gòu)的框架，僅提出在這一結(jié)構(gòu)確定過(guò)程中常被忽視而實(shí)際意義又十分突出的幾個(gè)關(guān)系，以期引起設(shè)計(jì)者的重視。
其一，宏觀角度的地區(qū)投資分工優(yōu)化與實(shí)際宏觀集成效益的非擬合性問(wèn)題。由局部利益最大化動(dòng)機(jī)導(dǎo)致的不同地區(qū)投資的雷同化，固然不符合整體的投資效益實(shí)現(xiàn)要求，而按照分工協(xié)作要求形成的理論上的區(qū)域投資專業(yè)化，也未必能保證宏觀投資集成效益的最優(yōu)化。如果目前實(shí)際存在的地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間相互封閉的問(wèn)題得不到解決，那么，區(qū)域投資分工后形成的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，顯然就不能達(dá)到預(yù)期的宏觀效益目標(biāo)，甚至由于基于分工要求實(shí)現(xiàn)的各地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的相對(duì)單一化，還可能導(dǎo)致宏觀與地區(qū)自身投資效益普遍的下降。因此，在設(shè)計(jì)地區(qū)投資分工戰(zhàn)略時(shí)，必須充分考慮地區(qū)之間進(jìn)行協(xié)作溝通的條件問(wèn)題，即推進(jìn)各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，須建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系渠道通暢的基礎(chǔ)上。也就是說(shuō)，戰(zhàn)略規(guī)劃中只單一地強(qiáng)調(diào)地區(qū)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和分工，而不考慮協(xié)作進(jìn)行的條件，同樣會(huì)造成嚴(yán)重的宏觀效益損失。需要順帶指出的是，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)溝通、協(xié)作關(guān)系的強(qiáng)弱，既取決于相關(guān)政策法規(guī)的完善性，也取決于某些硬環(huán)境條件，如交通設(shè)施、信息通訊手段的健全、充分。有鑒于此，任何地區(qū)，無(wú)論其投資和發(fā)展的具體優(yōu)勢(shì)何在，都應(yīng)當(dāng)同時(shí)把現(xiàn)代交通、通訊、信息產(chǎn)業(yè)等作為投資的重點(diǎn)之一。
其二，地區(qū)投資分工與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系相對(duì)完整化矛盾的處理問(wèn)題。總體分工要求進(jìn)行的區(qū)域投資戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，必然帶來(lái)地區(qū)投資內(nèi)容的相對(duì)集中化。與前一點(diǎn)相關(guān)，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度較高的背景下，這種狀況可以通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)來(lái)解決；但經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的實(shí)現(xiàn)，在實(shí)踐中是不可能做到完全充分的；至少，在滿足各地區(qū)發(fā)展需要的及時(shí)性上就存在弱點(diǎn)；何況某些難以預(yù)料的經(jīng)濟(jì)異動(dòng)，也完全可能導(dǎo)致相對(duì)單一的地區(qū)經(jīng)濟(jì)在某一時(shí)期陷入某種程度的蕭條甚至癱瘓狀態(tài)中。同時(shí)，由于價(jià)格關(guān)系等方面的問(wèn)題，某些地區(qū)在宏觀角度上確立的發(fā)展優(yōu)勢(shì)特別是資源優(yōu)勢(shì)所在，投資實(shí)施后短期內(nèi)未必能為地區(qū)帶來(lái)比較效益，因而它還可能影響到地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性。這樣，地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系在各有側(cè)重基礎(chǔ)上的相對(duì)健全同樣是不可忽視的客觀要求，而這與實(shí)現(xiàn)地區(qū)分工的戰(zhàn)略無(wú)疑存在一定的矛盾。因此，強(qiáng)調(diào)地區(qū)投資分工的戰(zhàn)略不能走極端，它并不意味著對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)體系化的忽視，只不過(guò)地區(qū)經(jīng)濟(jì)體系的健全，應(yīng)當(dāng)圍繞著優(yōu)勢(shì)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而逐步拓展形成，不同產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)的發(fā)展比重應(yīng)有較大區(qū)別罷了。在投資形成總量有限的背景下，如何合理確定各地區(qū)優(yōu)勢(shì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與一般性產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系，也是設(shè)計(jì)空間投資分布戰(zhàn)略時(shí)必須認(rèn)真處理好的一個(gè)重要問(wèn)題。
其三，地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題。資源優(yōu)勢(shì)利用的空間投資分布戰(zhàn)略，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是直接、突出且具有長(zhǎng)期性的。鑒于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響已成為阻礙社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的極為突出的因素，新世紀(jì)人類自身生存環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣也將成為更重要的發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和優(yōu)化的意義無(wú)論如何估計(jì)都不過(guò)分，因而在空間投資戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)過(guò)程中，處理好自然資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，避免竭澤而漁的短期行為，無(wú)疑是十分必要的。這一點(diǎn)雖然早已被人們不同程度地認(rèn)識(shí)到，但在以往實(shí)際的投資戰(zhàn)略規(guī)劃中卻常常被忽視。有鑒于此，在設(shè)計(jì)投資空間分布戰(zhàn)略時(shí)，需要對(duì)此確定明晰的準(zhǔn)則與規(guī)范，并作出系統(tǒng)而嚴(yán)格的處理與稽核規(guī)定。
（三）對(duì)投資滯后地區(qū)社會(huì)福利提高要求的合理滿足
以追求比較效益為主要基點(diǎn)，兼顧地區(qū)均衡發(fā)展的空間投資戰(zhàn)略，或多或少會(huì)帶來(lái)某些地區(qū)發(fā)展速度的相對(duì)緩滯，甚至可能導(dǎo)致其難以自我滿足區(qū)內(nèi)社會(huì)福利提高的目標(biāo)，乃至出現(xiàn)某種程度的馬太效應(yīng)，成為影響政治、社會(huì)穩(wěn)定的潛在隱患。中央政府作為全社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織管理和利益協(xié)調(diào)者，必須承擔(dān)滿足投資滯后地區(qū)社會(huì)福利與其他地區(qū)同步提高要求的責(zé)任。需要注意的是，投資滯后地區(qū)通常也是過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的地區(qū)，中央對(duì)其傳統(tǒng)的扶持方法主要是增加財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)行轉(zhuǎn)移支付政策，但僅此顯然是不夠的。可以考慮采取的其他政策是：降低中央對(duì)投資滯后地區(qū)收入的集中度，實(shí)行特殊的稅收返還制度以確保這些地區(qū)的政府對(duì)其區(qū)內(nèi)形成的稅收保有高于一般地區(qū)的水平；對(duì)其優(yōu)勢(shì)資源實(shí)行流出保護(hù)政策（側(cè)重于優(yōu)勢(shì)資源流出的高收益保障而非限制其流出）；實(shí)行重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)部分投資收益向投資滯后地區(qū)直接進(jìn)行轉(zhuǎn)移流動(dòng)的責(zé)任制度（在理論上，這實(shí)際上是對(duì)后者發(fā)展機(jī)遇損失的必要補(bǔ)償，同時(shí)也是為了在國(guó)家財(cái)力集中量有限的背景下，滿足必要的轉(zhuǎn)移性支付需要）；允許產(chǎn)業(yè)政策確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列在這些地區(qū)執(zhí)行時(shí)具有較大的彈性，以使其有限的投資集中用于增強(qiáng)其自身造血功能的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；鼓勵(lì)來(lái)自境外的投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施性投資以更高的比例流入這類地區(qū)等。采取上述措施，可有效地緩解投資發(fā)展滯后地區(qū)社會(huì)福利增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的壓力，體現(xiàn)發(fā)展的公平性原則。
三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)投資戰(zhàn)略
投資戰(zhàn)略設(shè)計(jì)過(guò)程中最為人們所重視的內(nèi)容，是投資在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之間的合理分布。在這方面，我們認(rèn)為需要特別關(guān)注的是以下兩個(gè)問(wèn)題：
（一）產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)化的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與基本目標(biāo)的確立
制定產(chǎn)業(yè)投資戰(zhàn)略，首先需要解決的，是以什么為產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)化的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)及在此基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)化目標(biāo)的確定問(wèn)題。面向新世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)投資戰(zhàn)略，可以有以下多重的優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)既有產(chǎn)業(yè)體系相互間的發(fā)展均衡；二是追蹤世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，適應(yīng)國(guó)際潮流和現(xiàn)代化要求，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整與重組，在新的技術(shù)基礎(chǔ)上推動(dòng)高效益產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；三是分析世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，集中力量扶持發(fā)展某些創(chuàng)新的和可望在世界范圍內(nèi)居于領(lǐng)先地位的產(chǎn)業(yè)，以體現(xiàn)超前發(fā)展的戰(zhàn)略意圖；四是促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的高比例占領(lǐng)，最大限度地獲取國(guó)際比較效益；五是根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情，注意發(fā)揮人力資源上的優(yōu)勢(shì)，保持對(duì)某些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的投資比重；六是產(chǎn)業(yè)投資分布格局的設(shè)計(jì)除應(yīng)明確體現(xiàn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用外，還應(yīng)更加突出對(duì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的直接改善目標(biāo)。
第2篇
摘要：土建工程造價(jià)管理和控制不僅可防止投資突破限額，更積極的意義是促進(jìn)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位加強(qiáng)對(duì)人力、物力及財(cái)力等有限資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
關(guān)鍵詞：土建工程；管理對(duì)策；控制措施
土建工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到工程的造價(jià)控制。加強(qiáng)土建工程造價(jià)的管理，能促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確地編制投資估算，保證估算起到控制造價(jià)的作用，把造價(jià)控制在建設(shè)單位同意的限額內(nèi)。同時(shí)，土建工程造價(jià)的管理，能把建設(shè)項(xiàng)目的投資用在各工程項(xiàng)目、各單位以至各分部分項(xiàng)工程之間。在各投資項(xiàng)目之間進(jìn)行均衡而合理的分配，能使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益。控制成本費(fèi)用，有利于我國(guó)建筑業(yè)節(jié)省大量的建設(shè)資金，推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。
我國(guó)土建工程造價(jià)管理存在著“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，建設(shè)工程周期長(zhǎng)、消耗量大，不但受科學(xué)技術(shù)條件的限制，而且受客觀過(guò)程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，常常出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的問(wèn)題，通常稱為“三超”現(xiàn)象。
1決策階段
工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高。可達(dá)到70%－80%。因此，項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。
工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)是：
（1）積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運(yùn)行情況，設(shè)備技術(shù)參數(shù)，需要解決的問(wèn)題等。
（2）切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫具有較強(qiáng)的說(shuō)服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。
（3）科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析，編制工程投資估算，投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致，盡可能全面。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，使投資基本上符合實(shí)際并留有余地，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
2設(shè)計(jì)階段
2.1優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)
設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定，功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對(duì)平面圖設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真分析，因?yàn)樵O(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，而且對(duì)施工等都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)。一般來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)效率高，質(zhì)量好，但是所需的投資較大。因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)、合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。
2.2對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)
控制工程造價(jià)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中采用限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算控制初步設(shè)計(jì)。按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)。嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程。通過(guò)層層分解，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資的限額控制和管理。也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程數(shù)量，及概預(yù)算指標(biāo)等方面的控制。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。控制概算不超過(guò)投資估算，主要是對(duì)工程量和設(shè)備，材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備，材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。
3工程招標(biāo)階段
在工程招投標(biāo)階段，嚴(yán)格按《招投標(biāo)法》操作，規(guī)范招投標(biāo)行為，遵循公開(kāi)、公平、公正原則，合理確定標(biāo)底，做好工程承包合同的簽署工作，盡量少指定分包項(xiàng)目，盡可能堵住一切漏洞，減少費(fèi)用變更。
4加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)管理
要加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)管理，就要在施工階段要抓好成本控制，主要從下面幾方面來(lái)采取措施：
（1）項(xiàng)目目標(biāo)成本的確定。制定科學(xué)合理的控制目標(biāo)是進(jìn)行有效成本控制的關(guān)鍵。科學(xué)合理的目標(biāo)是指通過(guò)施工單位的努力可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。制約項(xiàng)目目標(biāo)影響因素很多，如工程合同條件、施工過(guò)程中的施工條件、場(chǎng)地、圖紙變更、地區(qū)、監(jiān)理人員、業(yè)主人員及項(xiàng)目部人員的素質(zhì)高低等，都與項(xiàng)目成本目標(biāo)制定有關(guān)。要根據(jù)情況確定科學(xué)合理的目標(biāo)，在執(zhí)行過(guò)程中要及時(shí)對(duì)目標(biāo)與實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)照、糾偏，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和對(duì)工程成本的有效控制。
(2)生產(chǎn)要素的控制。生產(chǎn)要素是構(gòu)成項(xiàng)目成本的最重要的因素。一是要加強(qiáng)對(duì)人工費(fèi)的管理。人工費(fèi)約占工程造價(jià)的20%-25%，控制好人工費(fèi)，對(duì)成本控制能起到重要的作用。二是對(duì)材料費(fèi)的控制。材料費(fèi)在工程造價(jià)中約占50%-60%，是成本能否得到有效控制的重點(diǎn)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制：①采購(gòu)單價(jià)，采取每月主材市場(chǎng)價(jià)的方法進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。②對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)料的數(shù)量和材質(zhì)，進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。③控制施工過(guò)程中的消耗也是一個(gè)重要方面，只有加強(qiáng)了材料成本的控制才能真正控制工程項(xiàng)目成本。
(3)是對(duì)機(jī)械費(fèi)的控制。機(jī)械費(fèi)約占工價(jià)程造的5%-10%，機(jī)械的選型、進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間的確定、在施工現(xiàn)場(chǎng)的有效利用都是機(jī)械費(fèi)用控制的重要方面。
5竣工結(jié)算階段造價(jià)控制
竣工決算階段是基本建設(shè)投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗(yàn)階段。竣工決算階段對(duì)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)抓住以下幾個(gè)方面：
(1)對(duì)建設(shè)成本的控制。重點(diǎn)對(duì)竣工決算的真實(shí)性、可靠性、合理性進(jìn)行審查，防止不應(yīng)列入基本建設(shè)支出的計(jì)劃外費(fèi)用擠入建設(shè)成本。
(2)對(duì)工程決算編制依據(jù)進(jìn)行控制。包括對(duì)施工合同、協(xié)議，使用的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、材料價(jià)差計(jì)算方法，設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審記錄，施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證單的審核，在審核要查看設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審記錄是否經(jīng)設(shè)計(jì)單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認(rèn)。
(3)是嚴(yán)格審查工程預(yù)算中的各種不合理因素，如：多算工程量，高套單價(jià)，重復(fù)計(jì)算取費(fèi)。通過(guò)對(duì)竣工決算的控制使工程預(yù)算中考慮不周的問(wèn)題得以解決，編制出符合實(shí)際情況的竣工決算報(bào)告，分析工程投資使用情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)今后工作。
6結(jié)語(yǔ)
土建工程造價(jià)的管理與投資控制的實(shí)質(zhì)，就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)﹑經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算，才能把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
參考文獻(xiàn)
［1］朱江麗.淺談如何在工程監(jiān)理中有效控制工程造價(jià)［J］.建設(shè)監(jiān)理，2004，(5).
第3篇
我國(guó)本科院校的投資學(xué)課程考試方式還是以試卷為主，考試內(nèi)容是關(guān)于一些定理概念方面的知識(shí)，很難有創(chuàng)新.而且考試手段也過(guò)于單一，不但養(yǎng)成了學(xué)生死記硬背，應(yīng)付考試的習(xí)慣，而且嚴(yán)重影響了學(xué)生的思維慣性，導(dǎo)致思想僵化，沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí).另外，我國(guó)本科院校的投資學(xué)課程平均只有36個(gè)學(xué)時(shí)，這樣的課時(shí)數(shù)對(duì)于綜合性強(qiáng)、實(shí)踐性大、應(yīng)用性廣的投資學(xué)課程來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的.投資學(xué)的課程不僅僅涉及金融方面的內(nèi)容，還需掌握數(shù)理統(tǒng)計(jì)知識(shí).以CAPM模型為例，計(jì)算某一只股票的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，要求學(xué)生熟悉金融學(xué)知識(shí)，也要掌握數(shù)據(jù)的收集與處理技術(shù)，而從我國(guó)目前的教學(xué)形式來(lái)看，很多學(xué)生雖然對(duì)學(xué)科中的知識(shí)理論有了一定的掌握，但是對(duì)該學(xué)科相關(guān)的知識(shí)卻是一竅不通，尤其是涉及實(shí)踐操作中的軟件應(yīng)用，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)有一定的難度，從而制約了學(xué)生靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題的能力.
2本科院校投資學(xué)課程改革措施
因投資學(xué)本身的特殊性，在改革上應(yīng)結(jié)合該學(xué)科的特點(diǎn)，進(jìn)行以下方面的改革：
2.1教材選擇應(yīng)科學(xué)適當(dāng)
在教材的選擇上，首先，要考慮該教材內(nèi)容是否順應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展動(dòng)態(tài)；其次，教材所涉及到的教學(xué)形式應(yīng)符合學(xué)生的心理特點(diǎn)及興趣方向；此外，在教材的難易程度上要由淺至深，環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)，并有利于學(xué)生的自學(xué)；最后要考慮的是教材的內(nèi)容必須與本科院校的培養(yǎng)目標(biāo)一致，達(dá)到理論與實(shí)踐并重的要求.
2.2教學(xué)方法需要改進(jìn)
由于我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，使經(jīng)濟(jì)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容變更的頻率較快，尤其是投資學(xué)科，其本身的性質(zhì)對(duì)教學(xué)方法提出了更高的要求.首先，要運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)等多種教學(xué)手段，在教學(xué)方法上，由“灌輸式教學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢l(fā)式教學(xué)”，讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)，開(kāi)動(dòng)自己的思維，在接受知識(shí)時(shí)由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，達(dá)到最終的教學(xué)目的.其次，在教學(xué)方法上注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，多利用實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行實(shí)踐操作，讓學(xué)生自己去搜索查詢數(shù)據(jù)、資料，培養(yǎng)學(xué)生的軟件應(yīng)用能力，加強(qiáng)其對(duì)理論知識(shí)的理解.此外，搭建師生之間的交流平臺(tái)，提升學(xué)生自主發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力.據(jù)統(tǒng)計(jì)，在美國(guó)有66%的院校開(kāi)展了本科生科研項(xiàng)目，并設(shè)有專門的科研辦公室，通過(guò)科研活動(dòng)，可讓學(xué)生從最初的學(xué)習(xí)者演變?yōu)殚_(kāi)發(fā)者、探索者，充分發(fā)揮出學(xué)生的才能，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣，拓寬學(xué)生視野.
2.3科學(xué)調(diào)整課程設(shè)置
課程的設(shè)置是專業(yè)學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵，目前，我國(guó)本科院校課程設(shè)置安排的比較密集，出現(xiàn)了大量課程內(nèi)容重復(fù)的現(xiàn)象.因此，有效調(diào)整課程設(shè)置，也是投資學(xué)科的重要改革內(nèi)容之一.應(yīng)適當(dāng)?shù)膭h減一些不重要或重復(fù)的課程，這樣能提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，深度把握重要的知識(shí)，從而達(dá)到學(xué)習(xí)效益的最大化.
2.4加強(qiáng)軟件應(yīng)用能力的培養(yǎng)
在投資學(xué)課程中，數(shù)據(jù)分析占據(jù)了很大一部分課程內(nèi)容.其中，模板的處理作為投資學(xué)教學(xué)的基本內(nèi)容，有著至關(guān)重要的作用.而我國(guó)的本科院校常以學(xué)習(xí)知識(shí)理論為目的，忽略了學(xué)生的操作能力.很多學(xué)生連最基礎(chǔ)的EXCEL數(shù)據(jù)處理分析都不會(huì)運(yùn)用，對(duì)投資學(xué)的實(shí)踐性造成很大影響.所以，在投資學(xué)的課程中，可考慮開(kāi)設(shè)一些與其相關(guān)的軟件應(yīng)用課程，不但可以使學(xué)生在軟件操作上得心應(yīng)手，更為今后投資學(xué)的學(xué)習(xí)做好有效鋪墊.
2.5改進(jìn)考試方式
首先，應(yīng)構(gòu)建多元化的考核體系.可通過(guò)課堂布置小論文的形式來(lái)鍛煉學(xué)生在知識(shí)運(yùn)用過(guò)程中實(shí)際解決問(wèn)題的能力；其次，將學(xué)生分成不同的小組，每一小組自主選擇一個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行研究，用科研結(jié)果進(jìn)行這方面的成績(jī)?cè)u(píng)定；最后便是閉卷考核.通過(guò)以上三方面考核的綜合結(jié)果，來(lái)評(píng)定學(xué)生的最終成績(jī).
3結(jié)語(yǔ)
