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關鍵詞:工程監理;博弈行為;分析
在不同的工程施工過程中,工程監理有著不同的作用,工程監理能按照工程建設要求,對工程的施工質量進行監督和監控,及時制止施工過程中出現的問題,提高工程的施工質量。
1 共性問題的直接表現
1.1 建設單位存在的主要問題。不經招投標選定監理單位違規操作。從近幾年所審查的建設項目統計下來看,大多數項目選定監理不按規定實行公開招標,采取直接指定,極少數采取邀請招標,邀請招標往往還流于形式。這種做法帶來的危害主要是3個方面:一是按監理收費標準,可在基本收費的基礎上浮動幅度為上下20%,實行過招投標的監理工程監理收費大多會有10%~20%的下浮優惠,如果直接委托因缺乏競爭,一家獨大,簽訂的合同價基本都明確是按基本收費收取,加大了工程總投資。二是成為滋生掛靠監理單位問題的溫床。有關系的人在拿到監理任務后臨時招兵買馬組建監理組,名義上進行承監的是資質等級較高牌子很大的外地監理公司,但在施工現場實際操作運轉的人員都是當地人士;三是影響監理市場的長期發展。監理公司實力的高低不是決定能否承攬到工程的主要因素,反而關系顯得更重要,致使監理單位不是在提高管理水平和人員素質上下功夫而是在走關系上作文章,擾亂了監理市場。
1.2 監理自身存在的問題。(1)項目監理人員素質偏低、執業道德有待提高。從業人員準入門檻低,臨時聘用的人員比例過大。目前我國工程監理企業的性質都是民營股份公司,臨時聘請的人員年齡結構不合理,或者偏老、或者偏小,學歷層次和技術水平參差不齊,整體較低。對臨時聘請人員約束低,人流動性較大,職業道德相對較差,由此常出現經現場計量不及時準確、質量監督缺位、簽證不準確等問題也是必然。監理人員知識結構單一。大多數監理人員只是具備一定的建筑專業知識,沒有工程造價知識,只能運用技術手段進行質量檢查,投資控制能力薄弱,不能做到經濟技術相結合,做到建設項目質量最好、投資最省。(2)現場監理人員不能嚴格按照監理規范執業。項目監理進駐施工現場后都會根據監理合同按照監理規范制定《監理規劃》和《監理實施細則》來指導和規范監理工作的實施,但寫和實施卻是脫節的,《監理規劃》和《監理實施細則》寫得天花亂綴,實施起來卻不按其內容和程序來實施,該進行檢查時不檢查、該旁站監理時不旁站、該簽證不簽證,監理工作的范圍和深度隨意性大,監理公司對現場監理人員也沒有具體量化和硬性的質量考核標準,建設單位大多也分不清楚到底監理的職責和義務是什么,只要質量還過得去也不會追究。(3)監理投資控制不力,施工簽證混亂。監理因人員素質低、執業行業不規范常造成項目工程投資控制不力,集中反映在施工簽證混亂問題上:一是重復簽證。監理人員不具備工程造價知識,對定額費用組成缺乏了解,有的內容已經包括在定額工作內容中,簽證認可就使得重復計價;二是簽證內容不全,應簽未簽;三是隨意簽證。施工單位報什么簽什么,不認真核實審查,馬馬虎虎隨意簽證,既不負責也不認真;四是惡意的虛假簽證。監理人員受利益的驅使,鉆建設單位代表不是專業人員,與施工人員相互串通,弄虛作假,有的以少報多,有的無中生有。
2 工程監理在項目管理之中作用
2.1 工程監理在全過程造價控制之中的作用。在工程監理方面和造價工作相平行的內容是實行嚴格的質量管理,一些監理人員容易將二者分類,此類做法是行不通的。由于工程所涉及到的材料質量和人工費用是通過造價決定的,僅僅通過質量檢查方面進行質量的控制是不符合實際的,缺失了質量控制,造價控制則更是空談。最為可行的方式是將質量控制進行嚴密化、精細化,對于工程所涉及到的建筑結果、材料利用以及人工效率等進行精細化管理,形成質量控制手冊,且手冊上的內容是全面的、精細化的。在質量控制手冊的約束下,造價管理人員能夠通過計價清單將每個細節進行仔細核算,保證花費是合理的、節約的。此外,在整個工程造價過程中有許多花費是不穩定的,諸如工人誤工以及材料損耗等等,質量控制所涉及的預后計劃保證了工程流動式造價的參考,其中機械使用以及所變更的材料,對預計導致的返工情況的估算,保證了精確的造價控制。
2.2 建筑工程施工中安全監理的工程控制。安全監理的重點主要應是審查施工單位安全生產保證體系和人員配備審核各分包單位的安全資質,檢查特種作業人員的持證上崗情況審核安全技術措施和專項施工方案。完善安全監理工作制度,深化安全監理工作。實施現場跟蹤和旁站監理制度,對關鍵部位、難點部位進行全過程跟蹤監督,以加強事故易發部位的監控。明確安全監理資料填寫和歸檔要求,保證安全監理資料的真實性,使得安全監理工作有據可查。健全監理工作的監管機制,完善安全監理工作考核辦法,加強監理單位安全監理工作的監管力度,將安全監理人員到位情況、監理工作開展情況和安全監理資料情況等安全監理行為列入日常安全監督管理內容。監理單位要定期召開例會,對工程質量、進度和安全進行綜合評價,對施工現場各方面的安全問題及時提出意見和建議。
2.3 樹立監管工作的原則,保證監管質量。首先,要確定監理工作中的以下原則:第一是合理性原則。具體而言就是要從工程的規模,環境條件以及工程的特點出發,根據這些標準對承包單位的管理水平和綜合實力進行審查,審查時的標準要嚴格依據國家的法律以及其他相關規范。第二是全面性原則。所謂的全面性原則就是指認清建設工程項目是一個系統的工程,要用全面的觀點重視任何一個環節和系統,不能造成任何的差別待遇,否則就會造成計劃的難以順利進行。第三是符合合同要求的原則。實施監理行為的唯一依據就是合同,在深刻理解合同具體條款的意圖的同時要保證一切行為要堅持按照合同的相關規定進行。
3 相關對策分析
從分析工程建設參與主體的行為入手,分別建立了監理單位和承包商之間的兩方博弈模型以及業主、監理單位和承包商之間的三方博弈模型,并進行了深入的分析,得到了完善工程建設監理制度,提高工程項目質量的政策建議。在實際工作中,應從以下幾個方面進行考慮。首先應從政策制定和制度安排上充分考慮監理單位與開發商的博弈特征,合理地應用獎懲措施,提高監理單位認真監理的合理性及有效性;其次,構建完善的業主監督體制,建立良好的信息傳輸機制,有效地抑制工程建設中的尋租行為;第三,應充分發揮道德和社會規范的作用,加強建設行業的道德建設,培育行業內共同的價值觀。當然,實際問題很復雜,比如有些工程的質量問題不是人為因素造成的,而是由不可抗拒的原因所導致的。從博弈論的觀點來研究工程建設的行為主體之間的行為特征,為探討工程質量問題的內在原因,完善我國工程監理體制開辟了一條新的道路,如果能夠對模型中的參數進行定量的分析,則對推動工程建設監理制度的發展,具有十分重要的現實意義.
4 結語
在工程施工過程中我們要充分發揮工程監理的作用,通過工程監理對施工質量的有效控制來提升工程的整體質量。
參考文獻
關鍵詞:電力;工程監理;含義內容;問題;對策
中圖分類號:TU856 文獻標識碼:A
電力行業是人民生活的主導產業,其運行的好壞直接關系著廣大人民群眾的生產生活。在電力行業中,想要保證其安全平穩運行,電力工程監理人員的素質和能力是關鍵性因素。但是,近年來,很多電力安全事故頻發,各地的供電能力也無法滿足社會發展的新需要,嚴重阻礙了社會主義經濟建設水平,造成了財產損失并引發了安全事故。在這樣的大背景下,堅持對電力工程監理人員的工作進行改進,不斷提高他們的素質能力,加強監管,完善工作流程并細化監理工作的管理內容,就成為了電力企業所要面臨的關鍵問題。也只有這樣,才能保證電力的平穩供應,才能促進電力企業的高效發展,為社會主義現代化建設奠定堅實的基礎。
一、電力工程監理的含義以及主要工作內容
電力工程監理就是指電力企業有關監督人員對電力工程的施工與供應情況的監督檢查工作,其主要職責就在于根據國家有關電力工作的法律法規,對具體的建設工程進行監督和管理。工程監理人員起到的是中間人的作用,他要促使合作雙方簽訂電力建設的承包合同,并按照規范進行嚴格的執行,從而保證電力工程建設的質量,發揮自身的重要功效。電力工程監理工作是一個涉及內容廣泛的項目,主要來說主要有以下幾個方面:
第一,電力工程施工安全的監督管理。安全施工是工程建設的前提,無法保證施工人員的安全,那么工程建設也就達不到要求,會造成資金的浪費。所以,電力工程監理人員一定要確保施工的安全性,避免不安全作業的現象發生,提高對施工者的保護防范措施。第二,保證電力工程的施工質量。電力工程建設的主要目的就在于為人民服務,所以保證工程建設的質量和平穩安全運行是施工監理人員工作最主要的內容。在監理人員工作的過程中,要嚴格明確施工者的具體工作,保證他們按照設計圖紙進行建設,并完善他們的專業技術水平,保證工程質量。第三,電力工程的施工進度的管理。電力工程監理工作的核心就在于保證施工進度的順利進行,明確規范每個步驟的建設時間和工作流程,盡量避免拖工延時的現象發生;
二、電力工程監理工作中存在的主要問題
從上述內容中,我們已經清晰明確的看到了電力工程監理工作的復雜性和多樣性,這也就給工程監理人員的具體工作帶來了嚴峻的考驗,很多問題在工作中逐步暴露了出來。
(一)對電力工程施工圖紙的監督工作不到位
想要做好任何事情都要有完善的預期計劃作基礎,電力工程的施工監理工作亦是如此。圖紙和設計方案是監理工作能夠順利進行的前提和基礎。但是,由于電力建設規模的不斷擴大,很多企業都把眼光投在了經濟利益上,圖紙和方案的制定都比較隨意,沒有結合工程實際,甚至出現了照搬照抄的現象。而工程監理人員也沒有發揮出自己的功效,工作力度不夠,無法保證圖紙和方案的可行性,缺乏實際應用能力。例如,某電力施工企業在110kV送電線路工程施工合同中標注的施工開工和竣工日期分別為3月和8月,但是企業項目監理報送的具體計劃中的施工和竣工日期卻在10月和次年2月,方案計劃和具體流程完全脫軌。
(二)缺乏健全的監理制度規范
現如今,法制觀念和合同意識深入人心,電力工程建設要依靠完善的規章作基礎。針對這樣的現狀,我國出臺了《電力工程質量管理條例》等一系列規章體系,但是,其內部內容還不夠細化,有待進一步完善,而且很多電力施工單位沒有做到與實際相連,使規范制度缺乏可行性,在具體的操作中無法科學落實。另外,缺乏行之有效的監理規范,還會造成工作流程的混亂,無法保證權責明確,在很大程度上阻礙了企業的進一步發展。
(三)電力企業監理人員的業務素質有待進一步加強
與國外的發達國家相比,我國的電力監理工作起步還比較晚,不僅沒有形成完善的工作體系,而且內部監理人員的業務能力也有待進一步加強。據調查了解到,目前我國電力企業的監理人員主要是由一些老師傅組成的,他們雖然具有比較豐富的監理經驗,但是卻無法適應社會發展的新形勢,對新興技術的掌握也不到位。另外,還有一些剛出校門的大學生擔任監理人員,他們雖然具有良好的知識體系,并能夠充分發揮新技術的優勢作用,但是卻缺乏相關經驗,對施工中的電力突發問題無法做到及時有效的管理。
(四)電力監理工作管理力度不夠
電力監理工作是施工建設的重要環節,是保證工程順利安全進行,提高質量的基礎,但是很多電力企業卻沒有意識到監理工作的重要性。雖然有些企業建立了監理部門,聘請了監理人員,但是他們在工作中沒有意識到自己的責任,監管力度不夠,無法真正落實自己的任務,對待工作也不夠認真,再加上自身的能力有限,就使得很多人員無法準確落實具體工作內容。另外,某些企業領導自身的認識就不夠,起不到帶頭作用,導致決策的失誤,甚至根本不設監理人員和監理部門,導致了工程質量的下降。
三、提高電力工程監理工作的對策
在上述內容中已經具體分析了電力監理人員在工作中面臨的主要問題,針對這些現象,電力企業一定要堅持完善,提出具體可行的對策加以改進。
(一)確保電力工程施工方案和圖紙的準確性
施工方案和圖紙是工程建設的主要依據,是施工的基礎,沒有明確目標的施工就是無序作業,無法保證建設施工的準確性。所以,電力工程監理人員在電力工程動工前一定要反復檢查方案圖紙的準確性,并明確其主要問題,進而保證施工的合理性。例如,某企業的送電線路工程設計文件中明確指出了OPGW光纜避雷線的施工建設,但是施工單位在報送的方案中卻沒有提出這項計劃,出現了實際與方案的不符。此時,監理人員要明確找打問題所在,并與施工方進行聯系,提出具體的解決對策,從而保證方案的科學合理性。
(二)完善建立合理規范的監理工作規章制度
規章制度是工作進行的具體指導,是人們行為的規范,電力企業監理工作涉及的內容眾多,更需要健全的規章制度作保障。因此,施工單位一定要完善具體規范,明確規定內部的具體細則,落實崗位責任制,做到權責明確,避免遇到問題互相推諉的現象,保證監理工作按照流程規范辦事。與此同時,工程施工方還要把監理規范與國家規章結合在一起,避免出現違規現象,并做到與實際相連,根據電力施工的具體方案制定監理規章,從而避免安全隱患,保證工程質量。
(三)提高電力監理人員的專業能力和綜合素質
從本質上說,電力企業工程施工的主要目的是為人民服務,工程的主要主導人是員工,他們的專業能力和素質水平關乎著電力工程建設的整體質量。具體來說,要從兩方面進行著手:
第一,把好監理人員的選拔關。現如今,隨著電力工業的發展,工程建設的規模不斷擴大,企業對監理人員的需求量也在日益增加,這樣一來就會造成監理人員的魚龍混雜。針對這種現象,企業在電力監理人員的選取上一定要把好質量關,選拔能力強的人員進入企業,并嚴格按照國家規定的電力監理人員必須具備的證書和素質能力進行選拔,在工作中逐漸提高他們的專業能力和素質水平,明確為人民服務的職能。
第二,逐步提高企業的培訓力度,保證監理人員業務能力的提升。現如今,社會經濟、科技飛速發展,電力工程監理人員的工作也不僅僅是以往的監督管理,國家對他們的技術水平和能力素養的要求也更高。所以,在工程建設的過程中,要不斷提高他們的業務能力,定期舉辦一些宣傳和講座活動,讓工程監理人員明確電力行業的最新要求,做到與時俱進。另外,企業還要堅持實施“引進來與走出去”并存的發展戰略,積極引進優秀的監理人員進入企業內部進行管理,并派遣企業內部有能力的人員對外進行學習,提高監理者的整體素質和專業能力,保證工程質量。
參考文獻
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關鍵詞:通信工程;監理企業;監理人員管理
1 引言
我國加入WTO后,監理咨詢企業要實現與國際接軌,缺乏的更是高素質、高水平的項目管理專業人才。那么如何解決監理咨詢企業的人才資源問題呢?通信工程監理咨詢企業從事的是一種高智能的技術服務,它是以人才,而不是以資金為本的企業,各類專業技術人員和管理人員是企業最主要的人力資源資本。所以,人才作為一種資源和資本如何開發管理,是監理咨詢企業最為關注、也最為迫切需要解決的問題。
本論文主要結合通信工程監理企業的監理工作性質及特點,對監理企業監理人員的人力管理展開分析探討,以期從中找到合理可行有效的監理人力資源管理模式與方案,并以此和廣大同行分享。
2 通信工程監理企業監理人員管理現狀
我國通信工程建設在飛速發展的同時,工程建設監理行業也出現了一些問題,如企業過多,壓級壓價,轉包、掛靠,從業人員收入低、流動頻繁等。由于進入門檻低,監理企業已呈過多過濫之勢。以廣東省為例,目前全省在冊監理企業有近千家,廣州市在冊監理企業有近300家,業內競爭空前激烈,為承接到業務,各家監理企業競相壓級壓價,靠低價中標;過低的價格導致業內人員收入過低,流動頻繁,優秀人才不斷流出,監理人員隊伍整體素質不斷下降;使得監理過程中,人員投入嚴重不足,服務水平難以保證,工程監控協調不力,導致業主不滿,影響監理行業形象。這種狀況,進而使得業主不愿也不敢依賴監理,于是在強制監理情況下,眾多業主紛紛傾向選用低報價的監理企業,監理企業在一定程度上陷入了“價格越低,服務越差;服務越差,價格越低”的怪圈。
3 通信工程監理人員管理建議與策略
3.1通信工程監理人員的管理模式
對于通信工程監理人員的管理,應采用工作分析、工作分類、工作評價、績效考評、薪酬設計、職業規劃等管理技術和方法,對企業監理人員按價值鏈理論進行分類,實行差別管理。
(1)對總監/總代崗位監理人員按I級標準管理,這部分人員的特點是數量相對較少,經驗豐富、組織管理能力強,屑公司核心層員工,對確保公司正常運營和發展極為重要,一旦流失將對工程現場監理工作產生重大影響,同時會對公司其他在職員工產生嚴重的負面效果。因此,對這部分人員按Ⅱ級標準管理,包括優厚的薪酬、公司級的定期訪談、人力資源部門的持續關注、定制的個人職業發展規劃、嚴格的合同/職責/管理嗜核等約控措施。
(2)對標段傳業負責人崗位監理人員按II級標準管理,這部分人員的特點是專業實踐能力強、專業經驗豐富、有一定的協調管理能力,屬公司骨干層員工,對保證工程現場監理工作順利進行作用很大,一旦流失會給現場監理工作帶來很大困難,并會對現場其他人員產生較大的負面沖擊。因此,對這部分員工按Il級標準管理,提供相對較高的薪酬、人力資源部門的定期訪談、總監總代對其的持續關注、基于公司發展需求的個人職業發展規劃、較嚴的合同/職責/管理/考核等約控措施。
(3)對專業監理師崗位監理人員按III級標準管理,這部分人員的特點是專業操作能力較強、有一定專業工作經驗、員工數量多,是公司員工隊伍的主體,但待遇偏低、穩定性較差,也是工程監理現場工作的實施主體,其整體素質水平和穩老對保證現場監理服務質量至關重要,一旦出現頻繁流失或批量流失情況將會給現場監理工作帶來極大困難,甚至難以為繼,同時也會給公司形象帶來嚴重的不良影響。因此,對這些員工按Ⅲ級標準管理,提供相對較高的薪酬、人力資源部的定期總體訪談調查、總監總代對他們的情況進行及時了解和適度關注、基于公司發展需求的總體職業發展規劃、適度的合同/職責/管理/考核等約控措施,
(4)對于監理員和資料員崗位監理人員按IV級標準管理,這部分人員的特點是年輕、有一定專業技術知識、實際工作經驗少、專業實踐能力較弱、多數為應屆或剛工作一兩年的學生、待遇很低、流動頻繁,是公司專業監理師崗位員工隊伍的后備力量,在工程現場監理工作中起輔助作用,其整體素質水平和穩定性對監理企業后續發展潛力影響很大。因此,對這些員工按W級標準管理,人力資源部門嚴把招聘篩選關、提供合理的薪酬待遇、人力資源部門根據公司發展需求制定監理員級員工職業發展規劃、并由總監/總代或標段/專業負責人協助落實、人力資源部門有專人負責對這一員工群體進行動態跟蹤了解,對重大的共性的問題及時反饋總監/總代和上報公司領導、根據崗位職責酌情設置合同/管理/考核等約控措施。
3.2通信工程監理人員管理體系構建
針對當前監理人員存在的群體性收入低、離職率高、素質欠佳等實際問題,以系統管理理論、價值鏈理論和行為激勵理論為基礎,運用工作分析、工作分類、工作評價關系分析法、業績評定表法、關鍵事件法、工作成果評價法等技術方法,借助微軟EXCEL軟件等計算機管理工具,從員工招聘錄用、培訓開發、績效管理、薪酬管理、關系管理五個方面著手,創建動態的管理體系運作模式,對監理人員按崗分級實施從招聘到離職全過程的差別管理。
按崗分級差別管理,是指對所有監理人員按照崗位重要程度分類管理,每個崗位又按工作考評情況分成優/良/中/差四個等級進行差別管理;即五崗四級管理模式,其中五崗指總監(總代)崗、標段(專業)負責人崗、專業監理工程師崗、監理員崗和資料員崗,借助微軟EXCEL欺件,是指運作模式和管理體系的運行建立在監理人員動態信息表格體系上,該表格體系由在崗員工個人動態信息詳表/在崗員工動態信息總表咬崗員工按崗分級管理表三個基表組成。