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由此可見,用電檢查的重要性正在與日俱增。另外,由于自然資源的缺乏,國家政策也越來越重視資源的節(jié)約,這就更加要求需要對用電進(jìn)行規(guī)范化管理與合理化控制。從而,做到有效的節(jié)約資源,響應(yīng)國家政策,有效的保障供電服務(wù)的質(zhì)量,做好用電檢查管理就顯得尤為重要,只有這樣才能保障用電的重要性和安全性,促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展。
一、對于用電檢查存在的問題分析
近些年,各級供電企業(yè)都會經(jīng)常或不定期的進(jìn)行用電檢查工作,相應(yīng)的用電管理也愈來愈規(guī)范。但是,由于是人為操作,這其中就存在操作人員的非法操作,如非法用電以及性質(zhì)更加惡劣的偷電、竊電等。上述原因經(jīng)常會引起相應(yīng)的安全事故,隨之而來的就有可能對用戶以及供電企業(yè)造成較為嚴(yán)重經(jīng)濟損失,甚至是人員傷亡。這種種現(xiàn)象就很明顯的呈現(xiàn)出用電檢查還是存在許多亟需解決的問題。
1、客戶方面的安全問題
客戶方面的安全問題主要有雙電源但沒有獨立電源的問題、安全檢查期限過期問題、安全器具不全問題、缺少安保電源問題、電工進(jìn)網(wǎng)資質(zhì)存在問題、事故應(yīng)急處理不當(dāng)問題等等。上述的這些問題,一旦存在或者發(fā)生,雖然不會直接對當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)造成較大的經(jīng)濟損失,但是,凡事存在失誤或者事故,就不能忽視。這些涉及到安全問題的方面一旦發(fā)生失誤的話就會對用戶造成不小的損失和麻煩,嚴(yán)重的話,甚至?xí)斐刹涣嫉纳鐣绊憽?/p>
2、非法用電和竊電現(xiàn)象的增加問題
隨著社會科技的不斷發(fā)展革新,載波預(yù)付費電能表得到了廣泛的推廣使用,供電企業(yè)開始推行遠(yuǎn)程抄表方式來代替比較傳統(tǒng)落后的人工手抄表的方式,這樣可以有效地提高供電企業(yè)的工作效率,大大節(jié)約抄表時間。但是,隨之而來的就是用戶竊電現(xiàn)象開始逐年上升。譬如有些用戶從用非正常的售電卡對計量表進(jìn)行反復(fù)拔插,這樣就有可能造成計量表出現(xiàn)故障,使得電表電量在用完過后還可以繼續(xù)用電等情況,這就會很大可能的造成供電企業(yè)的經(jīng)濟損失,而且數(shù)額較大。對于此類問題,用電檢查人員要及時的檢查發(fā)現(xiàn)并且解決此類問題。避免出現(xiàn)較大的經(jīng)濟損失。
3、實際用電檢查工作中存在的問題
雖然用電檢查工作人員能夠在平時的電檢查過程中對用戶的竊電以及非法用電的行為做出比較準(zhǔn)確的判斷,但是由于是人為操作,所以執(zhí)法過程往往不是很合理。另外工作人員也會常常出現(xiàn)違背用電檢查的相關(guān)規(guī)范的行為,對供電企業(yè)的社會效益造成比較嚴(yán)重的影響。
4、在電檢查工作中存在取證困難問題
在日常的電檢查工作中,由于許多用戶都會采用比較隱蔽的方式進(jìn)行竊電或非法用電,為了讓電檢查監(jiān)督管理作用得到更好的發(fā)揮,那么就得掌握確鑿的證據(jù)。但問題就出在這里,用戶常常會掩蓋證據(jù),工作人員在取證工程中也會存在失誤或違規(guī)行為,使得證據(jù)遭到破壞,這樣會讓證據(jù)的調(diào)取變得比較困難。
二、提高用電檢查加強用電管理重要性及安全性
在日常的用電管理過程中,主要的工作就是用電檢查。用電檢查中包括對供電正常性、穩(wěn)定性和可靠性進(jìn)行常規(guī)檢查,通過對供電和用電的檢查、監(jiān)督和管理工作,從而保障用電的可靠性。其實,供電企業(yè)供電和用電檢查相當(dāng)于銷售和售后服務(wù)的關(guān)系。做好用電檢查就相當(dāng)于做好售后服務(wù)。這樣就可以有效地維護(hù)客戶用電的穩(wěn)定性。因此,用電檢查不僅保障供電服務(wù)的安全性和重要性,另外在企業(yè)的未來發(fā)展中也扮演著不可或缺的角色。
三、加強用電檢查、用電管理的措施
1、為提高電檢查工作人員專業(yè)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)而加強對工作人員的培訓(xùn)
現(xiàn)在的一些電檢查工作人員很多都只是接受了簡單的培訓(xùn),他們對于現(xiàn)場的工作能力和經(jīng)驗都存在不同程度的缺乏,在面對用戶有時存在的一些問題,例如違規(guī)用地按、竊電等現(xiàn)象不能夠給予及時的解決處理。這樣就會給供電企業(yè)的形象造成比較嚴(yán)重的損失,同時也會給供電企業(yè)在經(jīng)濟上造成不小的損失。所以為了創(chuàng)造更好的效益,保障供電的安全可靠性,對于電檢查工作人員的培訓(xùn)是必不可少的。
2、加強對用電檢要性和安全性的宣傳教育
在供電服務(wù)和電檢查工程中,可以適當(dāng)?shù)耐ㄟ^法律途徑宣傳教育從而加強員工和用戶對用電檢要性和安全性的認(rèn)知。另外,這是一個較為漫長的過程,不可能在短時間收到成效,不能急功近利,需要經(jīng)常反復(fù)的進(jìn)行宣傳,循序漸進(jìn)才會收獲有效的結(jié)果。在實施宣傳教育的時候,一定要注意因人而異,不同的人對于這些宣傳的接受程度不同,認(rèn)可程度也不同。所以,必須將此項工作作為一個長期的目標(biāo)進(jìn)行,才會有較大的收獲。
結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】用電檢查;杜絕竊電;供用電秩序
0.引言
近年來,違章用電、竊電等現(xiàn)象呈逐年上升趨勢,不僅干擾了供電企業(yè)的正常供電秩序和安全,還造成了國有資產(chǎn)的大量流失,我國通過用電檢查手段一定程度上扼制了這一現(xiàn)象。在用電檢查的實際工作中,大部分的用戶都能按照規(guī)定安全用電,只有一小部分的用戶違章用電或者竊電,而且手段較為隱蔽。因此這也對用電檢查的工作提出了高質(zhì)量的要求。用電檢查是保證企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要程序,安全用電檢查可促進(jìn)企業(yè)的正常生產(chǎn)管理。
1.用電檢查工作開展現(xiàn)狀
1.1用電檢查工作人員資質(zhì)不夠
由于目前部分供電企業(yè)的用電檢查人員配備較少,特別是一、二級用電檢查員更少。在實際開展用電檢查工作過程中,經(jīng)常出現(xiàn)無用電檢查資質(zhì)的人員參加用電檢查工作,用電檢查人員單獨到用戶處進(jìn)行用電檢查工作,三級用電檢查員擔(dān)任10kV及以上電壓供電用戶的用電檢查工作等情況。
供電企業(yè)應(yīng)加強用電檢查人員的配備,以適應(yīng)供區(qū)內(nèi)用電客戶快速增長的形勢,另外還應(yīng)加強用電檢查人員的培訓(xùn)力度,使更多的人員具備開展檢查10kV及以上的用戶的資格。
1.2違章用電、竊電數(shù)額難以查清
即使經(jīng)過用電檢查查出了違章用電、竊電行為,但工作人員也無法立即得知這一行為究竟是何時發(fā)生,總共流失了多少電量,只能依據(jù)《供電營業(yè)規(guī)則》采用推定方式,而《供電營業(yè)規(guī)則》屬部門規(guī)章,法律效力低,難以被司法機關(guān)采信。
2.如何做好用電檢查工作
2.1建立健全反竊電法制體系
國際范圍內(nèi)針對竊電、違章用電的模式有兩種:一種模式為增設(shè)罪名,如德國、奧地利等國的刑法典中明確規(guī)定:竊電罪是“沒有受到合法權(quán)益而不誠實地使用或者浪費電力或?qū)㈦娏D(zhuǎn)輸?shù)狡渌胤降男袨椤保涣硪环N為司法解釋,將電視為財產(chǎn)對待,也就是說將竊電作為盜竊財物處理,例如日本在法律中規(guī)定電也被視為國家財產(chǎn)。相關(guān)專家認(rèn)為,我國之所以對竊電打擊力度不夠主要是因為我國到目前仍無完備的反竊電法律或相關(guān)法規(guī),現(xiàn)行的《電力法》以及《電力供應(yīng)與使用條例》,對查處竊電行為的規(guī)定只是相對原則上講的,而對違章用電以及竊電行為的刑事處罰卻缺乏具體規(guī)定,不能形成強大的震懾力。
2.2加強宣傳,使輿論形成威懾力
組織健全后,就要使廣大用電客戶形成依法用電、安全用電的意識。大力宣傳了《電力法》、《供電營業(yè)規(guī)則》、《用電檢查管理辦法》等法律法規(guī)及《×××關(guān)于對竊電處理意見》的有關(guān)竊電處理案例,使“電能是商品”的思想深入用電客戶腦海。在強大的輿論宣傳下,一些用電客戶,打消了違法念頭,增強輿論攻勢。同時,要使用電檢查工作得到社會的普遍支持,新聞媒體的正面宣傳是必不可少的。透過新聞媒體向人民群眾廣泛宣傳違章用電、竊電的社會危害性,激勵人民群眾的反違章用電、反竊電熱情。同時,在用電檢查工作時聯(lián)合新聞媒體,對檢查情況進(jìn)行報道,弘揚正氣,使部分違章用電、竊電者警醒,在社會上形成強大的威懾力。
2.3運用法律手段打擊竊電
用電客戶雖然是供電部門的服務(wù)對象,歷來供電部門對于竊電行為都是以勸說、催繳為主。供電企業(yè)在用電檢查中,要全面配合、協(xié)同公安部門一起行動,及時、正確地收集證據(jù),在案件處理過程中,要通過合法途徑及時、到位地追繳電費,對于情節(jié)嚴(yán)重的竊電者,還要通過行政和司法渠道追究竊電者的責(zé)任,使之受到應(yīng)得的處罰,并對其他竊電者起到震懾和教育作用。但對于一些竊電行為惡劣的用電客戶有必要通過法律渠道對其進(jìn)行制裁。抓住典型案例,除按規(guī)定足額進(jìn)行處罰外,還要聯(lián)系新聞單位進(jìn)行社會曝光;竊電數(shù)額巨大情節(jié)特別嚴(yán)重的,要移交司法部門懲處;對于性質(zhì)和情節(jié)嚴(yán)重的竊電行為,為防止其對社會用電行為造成極壞的影響,要通過法律手段進(jìn)行打擊。
2.4提高用電檢查效率
(1)建立公用變壓器線損分析制度,每月對每臺變壓器進(jìn)行線損檢查,以此來縮小用電檢查范圍,并根據(jù)公用變壓器的線損報表進(jìn)行詳細(xì)分析,若發(fā)現(xiàn)某臺變壓器的線損突增,就把該臺公用變壓器的供電范圍列為重點用電檢查的范圍,將該臺公用變范圍內(nèi)用電量驟減的用戶進(jìn)行清查,按照此種方式,能夠有效縮小用電檢查范圍,最終快速準(zhǔn)確的找到違章用電、竊電行為的用戶,達(dá)到事半功倍的效果。
(2)在計量裝置和配電設(shè)施上下功夫,杜絕竊電行為。這其中包括:1)加強對電能表用戶的進(jìn)戶線以及電力計量裝置的監(jiān)管;2)增加技術(shù)水平,加強對電能計量裝置關(guān)于違章用電以及竊電方面的考慮;比如將電能表集中安裝在顯眼處,便于安全檢查工程中進(jìn)行監(jiān)督管理,讓伺機尋找漏洞的竊電者無處下手。
(3)加強對用電戶配電設(shè)備的檢查與管理。作為每一個供電企業(yè)職工,都要擔(dān)負(fù)起預(yù)防違章用電和竊電的行為發(fā)生的責(zé)任。尤其是對供電企業(yè)內(nèi)部的用電監(jiān)察、抄表收費等從事居民及企業(yè)用電管理的人員,更要維護(hù)自身電力企業(yè)的企業(yè)利益。
(4)盡量提倡居民用戶集裝表,因為從近年來的安全檢查上看,竊電的行為多發(fā)生在一戶一表的家庭或私自用表的商店,工廠等,而集裝表的用戶竊電的現(xiàn)象很少。通過實踐分析,集裝表用戶竊電現(xiàn)象少的原因,主要是集體間存在著相互監(jiān)督的因素,而若戶表不集中則缺少了相對監(jiān)督。
(5)建立舉報違章用電的獎勵機制,安全檢查要拓寬信息來源,保證對違章用電檢查的監(jiān)管范圍。為此供電企業(yè)可以通過制定竊電舉報獎勵的辦法,提高廣大群眾舉報違章用電以及竊電的積極性,并對舉報者進(jìn)行一定的獎勵,這樣不僅減少了用電檢查人員的工作量,也在社會上形成了全民防竊電的社會風(fēng)氣,達(dá)到全面安全用電,合理用電的目的。
3.結(jié)束語
由于竊電的社會性和復(fù)雜性,使反竊電工作具有艱巨性和長期性,供電企業(yè)除采取必要的技術(shù)手段及制度規(guī)定等給違法犯罪份子沒有可乘之機外,還應(yīng)該在新聞媒體上大力宣傳違章用電以及竊電的社會危害性,弘揚社會的正氣之風(fēng),把反竊電工作由事后查處更好的轉(zhuǎn)為事前預(yù)防。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]劉建平.供電企業(yè)如何有效開展用電檢查管理工作的探討[J].中國電力教育,2010.03.
關(guān)鍵詞 供電企業(yè) 用電檢查 反竊電 問題探究
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,供電需求在不斷擴大,作為國家重要的基礎(chǔ)性設(shè)施,供電行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展直接對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響,是推進(jìn)我國各行業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展的重要保障。目前,竊電行為已經(jīng)成為阻礙我國電力行業(yè)健康發(fā)展的因素,竊電行為不僅會對供企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失,同時還會嚴(yán)重擾亂供電秩序,引發(fā)供電安全事故。針對竊電行為屢禁不止的問題,相關(guān)部門需要給予高度重視,不斷加強用電檢查反竊電工作。
一、我國竊電行為的現(xiàn)狀分析
(一)竊電方式的多樣化
供電企業(yè)一直在加強對竊電行為的檢查力度,并且定期開展?fàn)I業(yè)普查和反竊電專項行動,但部分用戶為了逃避電費繳納仍冒險進(jìn)行竊電。目前,竊電人員已經(jīng)不再滿足傳統(tǒng)的竊取行為,隨著電力產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,竊電手法也逐漸多樣化。傳統(tǒng)的竊電手法包括繞過供電計量裝置直接接線用電、破壞供電計量裝置直接接線用電、斷開互感器、電能表接線等方式,這些傳統(tǒng)的竊電方式在進(jìn)行用電檢查的過程中較容易被發(fā)現(xiàn)。但近年來,部分用戶在接線盒背板處進(jìn)行電流短接、強磁干擾電能表計量、破壞電能表內(nèi)部結(jié)構(gòu)或安裝具有遙控功能的接線盒的方式進(jìn)行竊電。這些新興的竊電手段在遇到電力企業(yè)用電檢查過程中可以快速復(fù)原現(xiàn)場,這就對于電力檢查人員的取證造成困難。
(二)竊電主體的多樣化
目前在用戶用電過程中依然存在著違規(guī)用電和竊電的問題,但目前部分電力企業(yè)仍沒有對用電監(jiān)控工作加強認(rèn)識,導(dǎo)致在供電工程中存在一定漏洞。此外,近年來竊電行為也開始由居民向多元化的方向轉(zhuǎn)變,開始時只有少數(shù)居民用戶采取竊電行為,但隨著人們看到竊電背后的利益,竊電的范圍逐漸擴大,竊電主體也逐漸趨向多樣化。隨著竊電主體的增多,竊電背后涉及的金額也在不斷升高,這不僅危害到供電企業(yè)的經(jīng)濟利益,同時也嚴(yán)重制約了我國電力行業(yè)的發(fā)展步伐。
(三)竊電行為的多樣化
傳統(tǒng)竊電用戶往往為了逃避電費繳納而自行采取小規(guī)模方式竊電,這類竊電行為通常竊電行為技術(shù)含量低且容易被電力檢查人員發(fā)現(xiàn),但通過近年來對多起竊電行為進(jìn)行分析來看,我國竊電行為逐漸趨向多樣化,甚至出現(xiàn)了專門出售竊電設(shè)備的不法團(tuán)伙,他們不僅幫助居民用戶私自竊電,甚至幫助部門用電成本較高的企業(yè)推銷竊電設(shè)備,通過在供電企業(yè)計量裝置上做手腳的方式進(jìn)行竊電,這些不法竊電團(tuán)伙的存在,會導(dǎo)致某一區(qū)域或某一行業(yè)內(nèi)部竊電行為屢禁不止。
二、加強用電檢查反竊電的相關(guān)措施
(一)提高用電檢查反竊電的技術(shù)投入
供電企業(yè)為了加強對用電檢查反竊電現(xiàn)象的監(jiān)管力度,就必須在電力系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新上加大投入,通過科學(xué)技術(shù)的引入來嚴(yán)格控制竊電行為的發(fā)生。對于繞過供電計量裝置直接用電等行為可以對傳統(tǒng)的電能表進(jìn)行改進(jìn),或加裝具有防竊電功能的裝置,當(dāng)裝置發(fā)現(xiàn)竊電行為后可以及時阻止竊電行為的進(jìn)一步發(fā)生。此外,還可以在電力系統(tǒng)中引入用電信息采集系統(tǒng),實現(xiàn)對用電信息實時的信息采集和數(shù)據(jù)自動分析,這樣用電檢查人員不用到現(xiàn)場通過對疑似竊電用戶的用電數(shù)據(jù)進(jìn)行分析即可判斷用戶的竊電行為。
(二)加強用電檢查反竊電人員的技術(shù)水平
為了提高供電企業(yè)用電檢查反竊電人員的專業(yè)技術(shù)水平,供電企業(yè)需要定期對其進(jìn)行反竊電培訓(xùn),及時分析新出現(xiàn)的竊電手段,并能及時有效的將新的反竊電技術(shù)應(yīng)用到日常工作實踐中。隨著竊電手段的日益多樣化,傳統(tǒng)的用電檢查反竊電設(shè)備已經(jīng)不再能滿足要求,因此供電企業(yè)需要不斷更新檢查人員的專業(yè)設(shè)備。此外,供電檢查人員需要定期對用電檢查反竊電的工作流程進(jìn)行更正,以求不斷適應(yīng)當(dāng)前供電環(huán)境與竊電手段的變化,此外用電檢查部門還可與公安系統(tǒng)建立聯(lián)動機制,確保用電檢查反竊電工作的長效科學(xué)開展。
(三)加強規(guī)范用電的宣傳力度
加強用電檢查反竊電工作是防止竊電行為發(fā)生的補救舉措,為了從根本上杜絕竊電行為的發(fā)生就需要加強對社會各界規(guī)范用電的宣傳力度。廣泛深入的宣傳《電力法》和地方性的法律法規(guī),提高廣大用戶合法用電的意識,在社會各界營造良好的反竊電輿論導(dǎo)向,充分利用電視、廣播、報紙、手機APP的媒體從多方位多角度宣傳竊電行為帶來的危害,為不法的竊電行為敲響警鐘,在社會上對非法竊電行為形成威懾。
三、結(jié)語
竊電行為對我國電力行業(yè)發(fā)展和國家電力能源安全存在著較大危害,近年來我國供電企業(yè)不斷加大對違法竊電行為的打擊力度,但由于竊電行為不斷更新使竊電行為在我國仍廣泛存在。為了加強用電檢查反竊電工作就要求供電企業(yè)不斷更新電力系統(tǒng)技術(shù)設(shè)備,通過科學(xué)的防竊電手段進(jìn)行防竊電行為的治理。此外,還需要不斷加強對居民合法用電的宣傳,在社會各界普及用電常識,積極號召群眾參與到打擊非法竊電的斗爭中來,為實現(xiàn)我國電力市場的公正公平,維護(hù)廣大用電用戶的合法權(quán)益作出努力。
(作者單位為國網(wǎng)安徽省電力公司淮南供電公司)
參考文獻(xiàn)
[1] 劉建平.供電企業(yè)如何有效開展用電檢查管理工作的探討[J].中國電力教育,2010(03).