投資項目論文范文

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第1篇

1.1審計方風險

1.1.1人員素質風險

審計人員工作能力不足導致的風險。近年來我國審計機關工程審計專業人員數量少，審計工作基本是依靠個人單打獨斗，且缺乏系統的后續教育如工程管理相關資格認證培訓制度，無法形成工程造價控制的組織體系，導致工程審計工作嚴重依賴外聘專家。

1.1.2審計方法風險

公共投資項目造價控制工作的事前準備—可行性分析非常重要，但實際情況是工程造價控制的專業人才不足，審計人員條件有限，可行性分析難以實施。這個很重要的環節往往被無奈放棄掉。公共投資項目造價控制工作的事中審計環節需要進行蹤審計，但跟蹤審計的實際執行力不夠。審計人員無法做到時時處在施工場地關注每一個施工步驟，尤其是容易出現較大差價的材采購時的選材和施工工藝的選擇。招標、施工合同的不同選擇也容易出現漏洞。實際情況中，公共投資項目造價控制工作的事后審計往往是審計人員最倚仗的環節，但在這個環節難以審查出工程前期的主要問題，很容易留下隱患。審計人員依賴事后審計不僅不能滿足審計目的，還會延誤最佳查找出問題的時機。

1.2被審計單位風險

1.2.1領導風險

審計人員使用專業的技術方法，按照審計準則制定工作計劃、實施審計計劃以及出具審計報告來進行公共投資項目造價控制工作。如果被審計單位的領導介入審計人員的工作，加入了領導的個人喜好和主觀意見會打亂審計工作的正常步驟，更會影響審計人員的獨立性，導致一系列原本可以避免的不符合規范的問題。審計人員保持獨立性是有效進行審計工作至關重要的前提。由于單位領導是負責人，審計人員往往無法勸阻領導對審計工作的干預，容易導致審計工作出現不必要的差錯。

1.2.2內控制度風險

公共投資項目造價項目的管理制度不可能達到絕對完善有效，必然會存在漏洞，這些漏洞主要存在于項目建設方的內部控制制度不健全的方面。項目建設方最關心就是項目成本，并且會想盡一切辦法來節約成本，但項目建設方往往容易忽略公共投資項目造價項目管理中的內部控制問題。另外還有內控制度的執行問題，制度管理人員如果因為意識上的松懈而疏忽怠慢管理工作，制度執行工作不到位，不能行使內部控制制度起作用，就會加大審計風險存在的可能性。

2.公共投資項目造價控制對策

2.1提高審計工作人員素質

加大公共投資項目造價控制風險的防范宣傳，對審計人員進行審計風險控制等相關專業知識培訓，提高工程造價控制人員的整體素質。公共投資項目造價控制人員需要的素質包括職業道德素質和業務能力素質。審計人員整體素質的提高,要從審計人員自身的道德素質和思想覺悟開始，然后是專業工作技能。

2.2提高審計獨立性

審計人員熟練運用法律法規維護自己的權益是防止被審計單位領導介入審計工作影響審計工作質量和效率的關鍵。首先，與公共投資項目造價控制工作相關的法律、法規建設需要得到完善，明確審計人員和審計結論的法律地位明確安排審計工作中的職權，確保審計人員在審計工作中的權利地位，特別是話語權和獨立性。

2.3采取科學的審計方法

審計人員要將風險意識貫穿于審計全過程，時刻不忘防范和控制審計風險。

2.3.1事前審計要仔細

首先要完善審計人員結構，配備專業人才，確保在進行審計前能夠有效完成可行性分析。一般公共投資項目造價控制多為對工程竣工決算的審計即根據施工方提供的施工圖紙和交工資料來審查工程造價的合理性。這種方法容易導致失誤，因為重大問題總是出現在前期和中期。大型建筑工程是經過招標確定的，它的造價是一次性包死的，在結算時只會發生一些變更和簽證。此類工程在竣工決算審計時大多不會發現大的問題。但問題很可能出在投標報價上，一些建設單位與施工單位為了共同利益勾結，建設單位故意提高造價，讓投標方可高價中標。而在竣工決算審計時卻審查不出這樣的問題。所以工程審計不能只對最后結果進行審計，應進行事前審計。

2.3.2事中審計要做好

公共投資項目項目在施工過程中也要進行審計監督，尤其是對隱蔽工程的監督。審計人員需要深入現場調查、取證、記錄，必要時進行拍照。（1）審計人員要參與施工圖紙的會審，對施工圖紙的變更做到心中有數，并對圖紙會審內容進行造價評估，對于其中不合理的地方提出參考意見。（2）審計人員要對施工組織設計的主要施工方案進行評估分析，查看有無存在組織方面的問題影響成本控制。（3）審計人員要關注工程進度款的支付，根據工程進度進行工程計量，審核工程進度款，及時報告項目資金的使用情況。（4）審計人員對工程簽證單進行計量與評估。為保證隱蔽工程的及時簽證、及時計量和及時評估，在工程的施工過程中，審計人員要深入工地，全面掌握施工現場的工程實況，檢查隱蔽圖紙和驗收記錄。

2.3.3事后審計要認真

（1）對于有圖紙的工程項目，審計人員要仔細審查工程量的計算方法是否符合專業計算規則，還要注意有無計算錯誤和筆誤。同時還要審查工程項目是否按圖完成，有無取消部分后再進行計價。（2）對于無圖紙的項目，審計人員要深入現場，對照結算項目采用現場測量核對以確保造價的真實性。事后審計除了核定工程量外還應對定額套用及費用標準進行審計，避免不合理取費現象。

3.結語

第2篇

第一，財政項目事前評審范圍

財政項目事前評審范圍包括：預算之內的各項建設、由政府組織的基金和融資和其他財政資金支出，除此之外，財政投資部門應根據相關下屬部門的預算要求，確定并制定下一年的財政評審工作內容和評審重點。

第二，財政項目事前評審內容

根據《財政事前評審管理暫行規定》其相關內容包括：項目設計和項目設計的管理情況；項目的招標、預算、評審、結算；資金流通和資金使用等其他情況。

第三，財政項目事前評審程序

應遵循十項程序：①由相關部門傳達評審任務并接受評審任務。②由財政項目投資部門制定合理合法的評審計劃。③對前來招標單位進行初審，尋找合適的投資單位。④對招標單位所需投資項目進行實地考察，調查基本情況。⑤對招標單位所需投資項目建設造價評審。⑥對招標單位的財政情況進行綜合的審查。⑦對財政投資的項目在建設過程中所發現的問題進行及時的處理。⑧對財政投資項目的評審單位給予合理化建議。⑨根據相關部門的綜合評審得出結論，對項目單位反饋意見。⑩在規定時間內將財政項目事前評審報告送達相關部門，如不能送達，應說明其原因。

第四，開展財政事前評審要求

財政項目事前評審機關在開展財政投資的同時應遵循：依法開展，應組織專業人士開展工作，確保評審的真實性和準群性。獨立開展，對于政府進行評審的工作應一審到底，不可將所評審的項目再委托其他評審機構，發揮其職能部門的作用。及時全面，應從評審的內容和范圍等各個方面對所要投資的項目進行全面評審，按照規定時間上交評審報告。禁止收費，按照國家規定不應收取任何費用，確保做到公正公平透明評審。檔案保存，整個評審工作應全面、精確、真實的記錄項目的評審過程，做好資料收集和保存工作。

二、優化財政項目事前評審的重要性

在以上論述中，我們了解了財政項目事前評審的重要性，而財政事前評審的自身意義決定了優化財政投資的重要性，其重要性于投資主要體現在以下幾個方面：

第一、財政項目事前評審工作是財政部門管理體系的重要內容和評審財政投資職能的重要體現。它將財政部門從“被動買單”轉向為“主動服務”，體現了以民為本、執政為民的服務宗旨。而優化財政項目事前評審的工作更是國家財政改革的重要內容。

第二、財政投資是管理財政資金流動去向和資金支配的必然要求。健全財政體制關鍵是加強改革編制制度，建立有效的項目預算評價體系，對財政項目投資進行細致入微的審查。

第三、倡導清正廉明，加強防范腐敗，對財政投資跟蹤評審，堅持公正、客觀、合理合法的觀念解決財政矛盾，有效的防止現象發生。

三、優化財政項目事前評審的必要性

目前，我國財政項目在事前預算評審方面存在很多問題，嚴重影響了財政職能運用的效果，有待于優化財政項目事前預算的評審工作及相關管理制度。其問題主要表現在以下幾個方面：

第一、由于財政投資管理體制上不全面，導致一部分財政投資不在其政府投資范圍之內，而財政評審范圍相對較窄，僅局限于預算內建設，對于公路橋梁等交通建設的評審則更是空空如也。

第二、目前，我國財政評審部門只是中央機關下達直屬機構進行評審，不夠健全，從廣角度看尚未形成網狀系統，權利職位未統一，沒有體現職能部門的權利所在，評審隊伍人員不固定，多為聘用制度，流動性大，大多為非專業人士，影響財政事前評審機構的職能發揮。

第三、對于財政項目投資的法律法規相對不健全，在實際運用過程中存在很多不足之處。建設各方利益不同，缺乏有效制約機制，嚴重影響事前評審工作的進程和效果。

四、優化財政預算項目事前評審的措施

（一）規范項目事前評審機制

建立財政投資事前評審管理系統，通過信息化，數字化建設，利用高科技手段將評審項目數據庫與政策法規庫、價格信息庫、評審專家庫、評審項目庫等相關財政業務管理平臺的信息系統相應對接。以實現經驗共享、數據共用。以實現財政對項目資金運行全程跟蹤管理，提高評審質量和效率。

（二）各個科室互相配合，明確分工

企業中各個科室需要協調配合，明確分工，創建預算評審標準，明確各個預算指標，落實好指導及監督項目的工作；各個部門的支出科室需要對上報的項目內容及形式進行審核，對項目實施初步篩選，把屬于預算項目事前評估的內容交由預編部門處理。預算部門需要確保自身的獨立性，利用監管部門選擇的第三方中介組織人事對項目的可行性進行研究，評審出項目的概算內容，并獲得評審的結果。預編部門同預算部門一起進行探討，結合社會上中介企業出具的預算評審結果，安排項目的年度預算額度。

（三）全面發揮好各個部門的管理自主性與積極性

最近幾年，因為財政事前評審的加入，項目被做細做實了很多，明顯增加了部門的財政申報通過概率。項目資金在審批期間遇到的問題相對減少，讓各個部門給予審計從業者的配合與支持越來越多。創建項目部門與財政的良好溝通，提高項目管理、監督及實施單位對投資評審法規的知曉率，使項目的實施預案及預算內容更加精細，部門所編訂的預算內容更加全面。財政項目的事前評審工作推動了部門財務水平的增強，推動了部門內部業務管理同財務管理的配合與銜接，較好的處理了部門業務同財務兩張皮的情況，保證了項目預算，推動部門發展，更好的發揮項目預算事前評審的作用。

（四）創新事前評審方式

1、隨著財政投資評審領域不斷拓展，對評審干部的知識結構要求越來越高。通過購買服務提升事前評審層次，利用社會中介、行業專家等各方面資源，充實財政評審力量。

2、做好是“評”與“審”的有機結合，利用評審結論總結分析項目管理和專項支出中可能存在的漏洞，從組織上，制度上給出意見及建議。為財政管理提供決策和依據。

五、總結

第3篇

一般由項目背景、項目概要、市場分析、項目策略、產品線規劃、銷量預測及價格定位、主要性能參數、工程更改范圍、物料成本分析、項目投資、項目計劃、財務分析、提請批準事項等組成。1）項目背景主要分析項目實施的原因、必要性及目前項目進展狀態。2）項目概要主要包含產品代號、投產時間、生命周期、總銷量預計、總投資、產品生產地點、物料成本目標、財務分析等主要指標概述。3）市場分析主要分析產品的細分市場定位、現狀及未來發展趨勢；競爭車型及格局、目標客戶群；產品競爭力、市場機會、市場營銷策略等。4）項目策略包含產品策略、制造策略和采購策略。產品策略是明確產品開發主體、技術來源、技術水平、銷售市場等；制造策略是明確從沖壓到總裝四大工藝的通過性分析、沖壓自制件數量、焊接生產線設計理念、涂裝及總裝生產線建設原則等；采購策略是明確零部件、模具開發、關鍵設備等供應商選擇原則。5）產品線規劃為該平臺各車型的車身樣式、內外飾特征、發動機及變速器配置、排放標準、生命周期等。6）銷量預測及價格定位是產品生命周期內全系車型銷量預測、競爭車型與本產品的價格對比及優劣分析。7）主要性能參數為競爭車型與本產品的各項參數對比：車型尺寸、整備質量、動力總成配置、燃油經濟性、法規要求、安全星級、性能目標等。8）工程更改范圍是明確本產品為全新開發還是在某產品基礎上進行更改，如果為更改產品，需明確更改的內容。9）物料成本是明確本產品的物料成本目標及對標分析。10）項目投資包含投資明細及總投資估算、資金來源、對標分析等，分資本性及費用性。11）項目計劃主要為項目建議書、項目啟動、驗證數據、第一輛集成車完成、產品工藝驗證、非售車、可售車、批量生產等項目關鍵節點。12）財務分析主要包含凈銷售收入、邊際成本、邊際貢獻、結構成本、凈收益、凈現值、內部報籌率、盈虧平衡點、投資回收期、對標分析、如項目運營失敗對公司影響等。13）提請決策事項是基于項目要求及以上各項分析，提請董事會批準項目實施及投資。

2生產能力建設類項目

一般由項目背景、中長期規劃目標及分階段實施計劃、政策法規、建設策略、平面布局、物流路線、項目投資、項目計劃、財務分析、提請決策事項等組成。1）項目背景、項目投資、財務分析、提請決策事項與產品開發類項目的內容類似。2）中長期規劃目標及分階段實施計劃主要分析未來5年內規劃的能力總體情況、實施地點、周期、步驟、能力損失或增加分析、目前狀態及目標。3）政策法規主要分析涉及本項目能力建設相關的國家及地方政策法規要求、項目實施潛在風險評估及應對方案等。4）建設策略主要包含項目建設原則、產能及生產產品規劃、產品通過性、建設質量標準、人機工程、生產班次、運行效率、安全環保消防目標等。5）平面布局為項目的車間及生產線、零部件及整車分配中心、公用站房及道路、職工停車場、辦公區等平面布置方案。6）物流路線分與項目有關所有零部件供貨及整車發運的廠外物流、供應商直供件及零部件分配中心分裝件到車間線旁的廠內物流。包含物流路線、物流量、主要物流時段、物流頻次、道路壓力等。7）項目計劃主要為公司及政府對項目的審批、關鍵供應商定點、項目設計及建設、安裝、調試、試生產、生產爬坡等項目關鍵節點。

3報告附件